Таможня: мы оглянулись посмотреть...
25 октября в Ростовской таможне, как и во всех российских таможнях, будут принимать поздравления по случаю Дня таможенника Российской Федерации. Накануне профессионального праздника на вопросы журналистов ответил начальник Ростовской таможни полковник таможенной службы Андрей Беляев.
- Андрей Станиславович, таможня, это первое с чем сталкиваются люди, пересекая государственную границу. Для нас это, в первую очередь, соблюдение правил перемещения товаров, совершение таможенных процедур, таможенный контроль, проверка багажа. Какие еще функции выполняет Ростовская таможня?
- Ростовская таможня выполняет те же задачи, что и другие таможни: осуществляет контроль в отношении товаров и транспортных средств, обеспечивает своевременную уплату таможенных платежей в федеральный бюджет, борется с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере.
Одной из первоочередных наших задач является сбор и перечисление таможенных платежей в бюджет в полном объеме, ведь это залог своевременно выплачиваемых пенсий, пособий, зарплат бюджетникам. За последние 10 лет Ростовской таможней перечислено в бюджет нашего государства порядка 230 миллиардов рублей, что в расчете на каждого сотрудника таможни составляет 209 миллионов рублей. За 9 месяцев 2014 года мы уже перечислили более 23,1 млрд. рублей, что составляет 104 % от установленного нам планового задания. Этого достаточно, к примеру, для строительства 160 общеобразовательных школ на 1000 учеников каждая.
Кроме пополнения государственного бюджета на таможню возлагается защита экономических интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности и, в том числе, борьба с контрафактом.
В настоящее время подделки наполнили российский рынок, и потребителю подчас достаточно трудно отличить контрафактную продукцию от оригинальной. Угрозу от реализации и потребления контрафактной продукции трудно оценить или измерить. Достаточно сказать, что от потребления контрафактной продукции может пострадать человек и его законные интересы.
Ростовская таможня занимает активную позицию в борьбе с контрафактом, и с каждым годом объем выявлений растет, а номенклатура товаров расширяется. Только за 9 месяцев 2014 года выявлено 725,5 тысяч единиц контрафактной продукции.
Новой тенденцией стало выявление комплектующих товаров: например, пробки для закупорки бутылок. Это усложняет работу таможенникам, так как выявить комплектующие для потенциально контрафактного товара намного тяжелее готовой и узнаваемой единицы продукции. Вместе с тем, по-прежнему выявляются подделки продуктов питания и товаров для детей, одежда, обувь, электротехника, автомобильные запчасти и многое другое. Внесла свой вклад в проведение Олимпиады в г.Сочи и Ростовская таможня, предотвратив незаконный ввоз контрафактных товаров с символикой Игр 2014 – олимпийских кубков.
Среди самых актуальных направлений в деятельности Ростовской таможни остается осуществление контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. В ходе проверок нами нередко выявляются сделки по переводу денежных средств с использованием фирм-однодневок на сотни миллионов рублей. В результате проведенных проверочных мероприятий за 9 месяцев 2014 года было возбуждено дел об административных правонарушениях на общую сумму более 1,4 млрд. рублей, что на 100 млн. рублей больше, чем за весь период 2013 года.
Таможня осуществляет и иную правоохранительную деятельность: участвует в борьбе с контрабандой, выявляет факты незаконного перемещения через границу товаров запрещенных либо ограниченных к перемещению.
- Расскажите подробнее о результатах работы в данном направлении, какие правонарушения вы выявляете чаще?
- За 9 месяцев 2014 года Ростовской таможней возбуждено 1327 дел об административных правонарушениях и 9 уголовных дел. По уголовным делам изъято 227 единиц оружия и боеприпасов, 2,11 грамм прекурсоров наркотических средств, 73,66 грамм наркотических средств и 598 грамм сильнодействующих веществ. Размер уклонения от уплаты таможенных платежей по уголовным делам составил более 20,5 миллионов рублей.
Почти половина всех нарушений связана с недекларированием и недостоверным декларированием товаров, а также с несоблюдением запретов и ограничений. Подобные факты нарушения таможенного законодательства чаще выявляются в аэропорту г. Ростова-на-Дону. Граждане в качестве сувениров привозят из зарубежных поездок кастеты, ножи, телескопические дубинки, сюрикены, или превышают разрешенное количество ввозимого алкоголя, сигарет. Практически еженедельно мы фиксируем факты, когда под видом товаров для личного пользования граждане пытаются ввезти товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, а значит, подлежат таможенному декларированию. Стремление сэкономить на уплате таможенных платежей оборачивается для неудачливых бизнесменов дачей объяснений, возбуждением дела об АП, а затем и штрафом.
Серьезную озабоченность вызывает рост фактов ввоза насвая. Насвай относится к табачным изделиям и содержит в своем составе табачную пыль, гашеную известь, золу растений, растительное масло и другие ингредиенты. Гашеная известь и зола используются для того, чтобы никотин, входящий в состав этой смеси, быстро всасывался в ротовой полости. Медики выражают единогласное мнение о том, что потребление насвая может привести к зависимости и дальнейшим физическим отклонениям в работе организма, среди которых вегетативные нарушения, обморочное состояние, заболевания зубов, слизистой ротовой полости, слизистой пищевода, в том числе онкологические. А поскольку эта азиатская табачная жевательная смесь содержит экскременты животных, то при ее употреблении легко заразиться разнообразными кишечными инфекциями и паразитарными заболеваниями, включая вирусный гепатит. К сожалению, уже известны случаи, потребления этой ядовитой смеси ростовскими школьниками.
Наше законодательство пока причисляет насвай к табачным изделиям и не запрещает физическим лицам ввозить его в размерах, не превышающих установленные нормы ввоза для личного потребления. За 9 месяцев нами было выявлено порядка 240 случаев превышения этих ограничений.
В связи с военным конфликтом на территории Украины участились попытки ввоза в Россию оружия и боеприпасов. Как правило, подобные трофеи граждане везут в качестве сувениров.
- Андрей Станиславович, каковы особенности Ростовской таможни?
- Ростов-на-Дону расположен на пересечении важнейших торговых путей, что закрепило за таможней ведущие позиции по основным направлениям своей деятельности среди таможенных органов юга России. Соответственно, особенностью деятельности Ростовской таможни является осуществление таможенного контроля на всех направлениях перемещения товаров: в воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских пунктах пропуска.
Протяженность контролируемой нами границы – 152 км, в том числе 50 км морской и прибрежной зоны.
В состав таможни входят 10 таможенных постов: Азовский таможенный пост, Несветайский, Белокалитвинский, Волгодонский, таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Речной порт Ростов-на-Дону, Морской порт Азов, таможенный пост МАПП Новошахтинск, Гуковский таможенный пост и Ростовский таможенный пост - Центр электронного декларирования. Среди них 7 пунктов пропуска: 2 автомобильных, 1 железнодорожный, 2 морских, 2 воздушных.
- Получается, в структуре Ростовской таможни есть как приграничные, так и внутренние таможенные посты, которые выполняют различные функции?
- Совершенно верно, на приграничных таможенных постах, таких как МАПП Новошахтинск, Гуковский, Аэропорт Ростов-на-Дону проводится непосредственная работа с физическими лицами, в том числе декларирование товаров, транспортных средств, багажа граждан.
Примером служит следующая статистика: за период с 2013 по 2014 год через пункты пропуска в регионе деятельности таможни проследовало около 4,7 миллионов физических лиц и более одного миллиона транспортных средств, около 18 тысяч морских судов, свыше 14 тысяч авиарейсов и 306 тысяч железнодорожных вагонов.
На внутренних таможенных постах, среди которых ЦЭД, Азовский, Белокалитвинский, Несветайский и Волгодонский совершенно иная спецификация: здесь взаимодействуют с участниками внешнеэкономической деятельности – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участвующими в международной торговле, естественно здесь огромная номенклатура товаров и иные объемы декларирования.
- А что в основном декларируют участники ВЭД в регионе деятельности Ростовской таможни?
- Мы импортируем технологическое оборудование, железнодорожные локомотивы, морские суда, товары народного потребления, сельскохозяйственную технику. На экспорт идут зерновые культуры, минеральное топливо, в том числе уголь, нефть и продукты их перегонки, металлолом, а также жиры и масла растительного или животного происхождения.
Грузы, в отношении которых проводятся таможенные процедуры, бывают весьма впечатляющими. Так, в марте этого года на таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону прибыл ценный груз - самка белого медведя. Хищница была направлена в ростовский зоопарк чешским зоопарком города Брно по договору обмена. Медведица перевозилась в транспортном ящике. Ее вес в ящике - 435 кг. Первыми редкое животное встречали ростовские таможенники, и мы приняли все усилия, чтобы все таможенные операции в отношении млекопитающего были проведены в максимально короткое время.
Всего за 9 месяцев 2014 года в Ростовской таможне оформлено более 40 тысяч деклараций на товары, общим весом около 13 497 тысяч тонн и стоимостью свыше 6,2 млн. долл. США. Объем декларирования в Ростовской таможне - один из самых значительных среди таможен региона.
Перед нами стоит задача не только быстро, но и качественно совершать таможенные процедуры и таможенный контроль в отношении всех пересекающих границу Таможенного союза грузов. При этом объем товаров и их номенклатура растет.
- Как вы решаете поставленные перед вами задачи? Какие шаги вы делаете навстречу бизнесу?
- На помощь нам приходят новые информационные технологии. Ростовская таможня всегда старалась идти на шаг впереди, не боялась быть полигоном для испытания различных технических новинок, внедрения новых, прогрессивных форм и методов таможенного контроля. Даже первый персональный компьютер в Ростовской таможне появился раньше всех - в июле 1989 года. Инициатором освоения новой техники был Юрий Михеев, возглавлявший таможню с 1992 по 2007 годы. Он предложил использовать автоматизированную систему учета товаров, вывозимых физическими лицами. Для этих целей привлеченными программистами была написана программа, которая и стала первой специальной компьютерной программой в таможне.
Сегодня среди наиболее востребованных технологий, с точки зрения взаимодействия участников ВЭД с таможней, - электронная форма декларирования с использованием сети Интернет. Между прочим, Ростовская таможня первой в регионе подключилась к системе электронного декларирования. Еще 10 декабря 2004 года в Ростовской таможне была выпущена первая в регионе электронная декларация. Данная технология позволяет участнику ВЭД подавать декларацию в таможенный орган, расположенный на значительном расстоянии от места нахождения самого участника ВЭД, что способствует ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России.
Кроме того, на всех пунктах пропуска Ростовской таможни реализована возможность предварительного информирования о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу. Ее суть заключается в заблаговременном предоставлении участником ВЭД достоверной информации в электронном виде для таможенного контроля. Это позволяет в разы сокращать время нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, тем самым значительно экономит время и затраты бизнеса.
В 2006 году должностными лицами таможни начата эксплуатация первого в России мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, который можно оперативно развернуть как в пунктах пропуска, так и на территории СВХ. В 2013 году на таможенном посту МАПП Новошахтинск был введен в эксплуатацию стационарный ИДК. Это техническое средство таможенного контроля признано в качестве наиболее эффективного инструмента для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. Используя проникающее ионизирующее излучение, мобильный или стационарный ИДК позволяет за минимальное время - не более 3-5 минут, получить изображение сканированного транспортного средства и изображение перевозимых в нем товаров. При этом идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров возможно без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства. За время применения инспекционно-досмотровых комплексов в Ростовской таможне осмотрено более 95 тыс. транспортных средств. По итогам проведенных осмотров выявлено 250 фактов несоответствия заявленных сведений.
Уже год в зале вылета международного сектора Ростовского аэропорта успешно «несет службу» электронный информатор. Этот «живой» виртуальный стенд выполнен в виде инспектора таможни и позволяет гражданам получать информацию о таможенных правилах в аудиовизуальном формате. Интерфейс стенда дает возможность легко ориентироваться в контекстном меню и быстро находить нужную информацию.
В 2014 году в Ростовской таможне был принят в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс Ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Таможенного союза (ВАУИС). Сегменты данной системы были установлены как в пунктах пропуска через таможенную границу, так и на терминале таможни. За этим сложным названием скрывается реальная защита от попадания на территорию нашего государства ядерных радиоактивных материалов.
- Для использования новых программных средств и технологий нужна специальная подготовка, как вы находите нужных специалистов?
- Штатная численность Ростовской таможни порядка 1000 человек, из них более 95 % имеют высшее профессиональное образование, а 30 % окончили Российскую таможенную академию и ее филиалы.
Мы всячески поддерживаем и совершенствуем уровень профессиональной подготовки личного состава таможни и таможенных постов. Постоянное обновление нормативных документов требует от нас регулярного обновления знаний в сфере таможенного дела. Также помогают стажировки в другие таможенные органы. Большое внимание уделяется повышению языковой подготовки, а также соблюдению норм этики поведения.
Но не только нам необходимо обновлять свои знания. Эффективность работы таможни зависит от выстраивания диалога с участниками ВЭД. В рамках взаимодействия с бизнесом в таможне регулярно организуются и проводятся семинары и рабочие встречи по вопросам, актуальным для обеих сторон. Так, в июле мы провели семинар по изучению инновационных технологий уплаты таможенных платежей. В рамках мероприятия участникам семинара, были представлены Интерактивная справочная система по вопросам декларирования таможенной стоимости и Интерактивная справочная система для проверки сертификатов происхождения товаров. В семинаре приняли участие представители более 80 организаций – участников ВЭД.
- Ситуация на границе с Украиной остается сложной на протяжении почти всего этого года, как ваши сотрудники несут службу в таких условиях?
- События, происходящие на Украине, повлекли осложнения на границе в регионе ответственности таможенных постов МАПП Гуково и МАПП Новошахтинск Ростовской таможни.
Если год назад самой острой проблемой здесь считались очереди легковых и грузовых автомобилей, то летом 2014 года главным вопросом для нас стало обеспечение безопасности граждан, пересекающих границу, и должностных лиц, сохранение жизни и здоровья в ходе несения службы. Должностным лицам этих двух постов неоднократно приходилось эвакуироваться самим и выводить из-под обстрела гражданских лиц, проходивших таможенный контроль. Не обошлось без повреждения инфраструктуры пунктов пропуска и ущерба для здоровья таможенников.
Примером может служить случай со старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни Александром Бодней, получившим два осколочных ранения головы. 20 июня 2014 года Александр находился на рабочем месте, когда таможенный пост подвергся минометному обстрелу со стороны Украины и ему пришлось вместе с коллегами Андреем Иванковым, Дмитрием Воротниковым и Романом Сюрисом спасать жизни людей – беженцев из сопредельного государства.
Беженцев, среди которых были инвалиды-колясочники, младенцы с мамами, пенсионеры и просто те, кто бежал из ада военных действий, нам приходилось оформлять тысячами. Горе людей вызывает сочувствие и сострадание. Коллективы таможенных постов за свой счет обеспечивали прибывших беженцев питьевой водой и чаем, совместно с пограничниками организовали отправку украинских граждан в пункты временного размещения МЧС России.
За смелые и решительные действия при исполнении служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, на российско-украинском участке границы должностные лица Ростовской таможни в конце сентября были награждены руководителем ФТС России Андреем Юрьевичем Бельяниновым государственными и ведомственными наградами. Александр Бодня, получивший ранение на МАПП Новошахтинск, награжден Орденом Мужества.
В октябре 2014 года в Москве уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов вручил почетные медали III степени «За бескорыстный труд в деле защиты детей». За помощь детям, попавшим под обстрел на приграничных территориях России и в пунктах пропуска во время въезда в Россию с юго-востока Украины, награждены главный государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Новошахтинск Геннадий Патрикеевич и главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур №2 Гуковского таможенного поста Сергей Аникин.
- Как Вы считаете, каково главное достижение Ростовской таможни?
- Основным достижением таможни является ее коллектив! Профессионализм и трудолюбие личного состава, стремление совершенствоваться и осваивать новое позволяет Ростовской таможне оставаться лидером среди таможенных органов региона. Дважды, в 2012 и в 2013 годах, коллектив Ростовской таможни завоевывал 1 место в номинации «Лучший коллектив пограничной таможни».
Накануне профессионального праздника я хочу поблагодарить весь личный состав Ростовской таможни за добросовестную работу и пожелать всем донским таможенникам и ветеранам таможенной службы праздничного настроения, позитивных эмоций и новых профессиональных успехов!
Газета Молот