Таможенный практикум

19.04.19

Таможенный сбор при импорте в 2019 году

Таможенный сбор при импорте в 2019 году надо платить по ставкам, которые установило Правительство РФ. Максимальный размер таможенных сборов не может превышать 100 000 руб.

Что такое таможенный сбор при импорте

Таможенный сбор при импорте – обязательный платеж, который взимают за предоставление услуг таможенного контроля и оформления. Платеж уплачивают на счета таможенной службы, на которые прибывают грузы для таможенного оформления.

Уплатить таможенный сбор в 2019 году нужно одновременно с декларированием товаров, если ввозите их не из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). То есть до или одновременно с подачей декларации, иначе груз с таможни не выпустят.

Помимо таможенных сборов компании должны платить ввозные таможенные пошлины в 2019 году. Обязанность по уплате ввозной пошлины возникает с момента пересечения таможенной границы. Размеры пошлины могут отличаться в зависимости от вида перемещаемого груза.

Эксперты предупреждают

С 1 января 2019 года снижен порог беспошлинного ввоза. Теперь максимальная стоимость товара, которая не облагается налогом, равна 500 евро. Также предусмотрены ограничения по весу. Сборами не облагаются грузы до 25 кг включительно. Изменения касаются только физических лиц

Размеры таможенных сборов в 2019 году

Изменения таможенных пошлин в 2019 году не произошло. Как и прежде, сумму таможенных сборов рассчитывают на основании постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции». При импорте ставки таможенных сборов в 2019 году зависят от размера общей таможенной стоимости всех товаров.

Ставки таможенных сборов при импорте в 2019 году: таблица

Таможенная стоимость

Ставка таможенного сбора

менее 200 000 рублей

500 рублей

200 000,01 — 450 000 рублей

1000 рублей

450 000,01 — 1 200 000 рублей

2000 рублей

1 200 000,01 — 2 500 000 рублей

5500 рублей

2 500 000,01 — 5 000 000 рублей

7500 рублей

5 000 000,01 — 10 000 000 рублей

20 000 рублей

более 10 000 000,01 рублей

30 000 рублей

На уплате сборов можно сэкономить, если подать декларацию в электронном формате. В таком случае нужно заплатить 75% от установленной суммы (п. 7 (4) постановления № 863). А поскольку бумажные товарные декларации не принимают на российской границе с 1 января 2014 года, таможенные сборы будут на 25% ниже.

Ставки таможенных сборов в 2019 году при электронном декларировании

Таможенная стоимость

Ставка таможенного сбора

менее 200 000 рублей

375 рублей

200 000,01 — 450 000 рублей

750 рублей

450 000,01 — 1 200 000 рублей

1500 рублей

1 200 000,01 — 2 500 000 рублей

4125 рублей

2 500 000,01 — 5 000 000 рублей

5625 рублей

5 000 000,01 — 10 000 000 рублей

15 000 рублей

более 10 000 000,01 рублей

22 500 рублей

Бывает так, что в одной декларации указана информация о товарах, облагаемых и необлагаемых пошлинами. Тогда за необлагаемые товары необходимо заплатить 1000 рублей. Для облагаемых товаров надо использовать ставки из таблиц выше.

Для некоторых позиций используют специальные ставки. Мы привели их в таблице ниже.

Ставки сборов за таможенное оформление с 2019 года отдельных видов товара

Вид товара

Сумма таможенного сбора

Ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте

500 руб.

Предметы для личного применения

250 руб.

Воздушные, морские, речные, смешанного типа суда

10 000 руб. за единицу

Расчет таможенного сбора при импорте, который взимается за услугу сопровождения, необходимо проводить на основе фиксированных тарифов и километража.

Ставки таможенных сборов в 2019 году за сопровождение

Расстояние

За каждое автотранспортное средство

За каждую единицу подвижного ж/д состава

За каждое воздушное судно

За каждое водное судно

До 50 км включительно

2000 рублей

20 000 рублей вне зависимости от расстояния

Свыше 50 до 100 км включительно

3000 рублей

Свыше 100 до 200 км включительно

4000 рублей

Свыше 200 км

1000 рублей за каждые 100 км, но не менее 6000 рублей

При таможенном хранении груза сбор составляет 1 рубль в день за каждые 100 кг в обычном помещении и 2 рубля за содержание товаров в специально обустроенном месте. При этом оплате подлежит даже неполный день, неполные 100 кг.

Главбух
19.04.19

НДС при экспорте товаров в страны ЕАЭС

Евразийский экономический союз создан на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии и Единого экономического пространства как международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью.

В рамках Евразийского экономического союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в ключевых отраслях экономики.

C 2015 года между Российской Федерацией, Республиками Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизской Республикой действует Договор от 29 мая 2014 года о ЕАЭС. Порядок исчисления НДС при экспорте товаров в Евразийском экономическом союзе установлен Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение № 18 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014, далее – Приложение № 18). Под экспортом товаров в страны Евразийского экономического союза понимается вывоз товаров с территории одного государства – участника ЕАЭС на территорию другого государства – участника ЕАЭС. В этом случае применяется ставка НДС 0 процентов, но при условии документального подтверждения факта экспорта (п. 3 Приложения № 18).

Какие документы нужно представить Для документального подтверждения факта экспорта в налоговую инспекцию нужно представить:

  • налоговую декларацию по НДС; контракт (или его копию) на поставку товара с учетом всех изменений, дополнений и приложений;
  • выписку банка, подтверждающую фактическое поступление выручки от реализации экспортированных товаров на счет фирмы-экспортера;
  • заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, полученное от покупателя; транспортные или товаросопроводительные документы (или их копии).

Можно предъявлять и иные документы, если они подтверждают обоснованность применения нулевой ставки.

Минфин России в письме от 30.01.2019 № 03-07-13/1/5301 отметил, что операции по реализации российской организацией товаров через свое структурное подразделение, находящееся на территории Республики Беларусь, облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов. При этом для подтверждения обоснованности применения данной ставки заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное белорусским хозяйствующим субъектом, приобретающим товары на территории Республики Беларусь, является обязательным.

Срок для сбора документов

На сбор документов, подтверждающих экспорт, отведено 180 календарных дней (п. 5 Приложения № 18).

Если документы, подтверждающие экспорт в страны ЕАЭС, собраны до истечения 180-дневного срока, экспортная реализация отражается в разделе 4 декларации по НДС за тот квартал, в котором собран полный пакет документов.

Если этот срок будет пропущен, организации придется уплатить НДС по ставке 10 или 20 процентов за тот квартал, на который приходится дата отгрузки.

Такой датой считается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя товаров или первого перевозчика.

Одновременно с пропуском срока у фирмы появляется право принять к вычету НДС по товарам, которые она экспортировала.

Если впоследствии плательщик соберет документы, подтверждающие экспорт, НДС, уплаченный ранее с неподтвержденного экспорта, налоговая инспекция обязана вернуть. Для этого нужно подать в налоговую инспекцию декларацию по НДС за тот период, в котором был собран полный пакет документов.

Специальной декларации по НДС для экспорта товаров, работ (услуг) в страны Евразийского экономического союза нет. Поэтому пользоваться нужно обычной формой декларации по НДС, утвержденной приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@

Бухгалтерия.ру

15.04.19

Правила ввоза семян на территорию Российской Федерации

VRUBCOVSKE.RU. С начала 2019 года за нарушение правил ввоза семян на территорию России Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай возбуждено 3 административных дела. Правонарушения совершили хозяйства, купившие семена подсолнечника в Республике Казахстан. Продавцы не представили покупателям документы о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян.

При укреплении связей внутри Евразийского экономического союза расширяются возможности для взаимной торговли, в том числе выбора производителей посевного материала.

Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай напоминает правила ввоза семян на территорию России, а так же перемещения внутри таможенной территории ЕАЭС.

Ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещаемые по таможенной территории партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС или перемещению по таможенной территории не допускается.

Ввоз партий семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации допускается в следующих случаях:

- На партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Такими документами могут быть: на сортовые качества семян - сертификат Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) или национальный сертификат страны-экспортера; на посевные (посадочные) качества семян - сертификат Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISTA) или национальный сертификат страны-экспортера.

- Партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Сорта семян включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (Госреестр).

- Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю.

Со всеми вопросами, возникающими при ввозе семян из стран-экспортеров, следует обращаться в отдел семенного контроля Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по телефону (3852) 66 84 34.


12.04.19

Основные ошибки, допускаемые декларантами при классификации товаров по ТН ВЭД, и их выявление

Александр Евгеньевич Смекалкин, представитель Челябинской таможни, рассказал участникам ВЭД, как правильно осуществлять классификацию товаров по ТН ВЭД, чем чреваты ошибки неправильной классификации и как их избежать.

Доклад старшего оперуполномоченный отдела по противодействию коррупции Челябинской таможни А. Е. Смекалкина на семинаре «ВЭД для начинающих», Южно-Уральская Торгово-промышленная палата, 29 марта 2019 года.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров.

Переоценить значение ТН ВЭД ЕАЭС в таможенном деле и таможенном регулировании невозможно, так как данная система используется для классификации товаров в следующих целях:

  • применения мер таможенно-тарифного регулирования;
  • применения вывозных таможенных пошлин;
  • применения запретов и ограничений;
  • применения мер защиты внутреннего рынка;
  • ведения таможенной статистики.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется:

  1. декларантом – при таможенном декларировании товара;
  2. таможенным органом:
  • при таможенном декларировании товара при выявлении неверной классификации до выпуска товара или после выпуска товара (в данных случаях таможенным органов принимается решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС);
  • по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия:

- предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Таким образом, декларант при таможенном декларировании товара заявляет классификационные признаки товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 31 ДТ и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ, а также предоставляет документы, подтверждающие такие сведения, информация о которых указывается в графе 44 ДТ. Таможенный орган в свою очередь осуществляет таможенный контроль правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, используя инструменты системы управления рисками и применяя формы таможенного контроля.

При взаимодействии с таможенным органом по направлению классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС участники ВЭД ведут себя по-разному: добросовестно и недобросовестно. Первую категорию участников ВЭД можно разделить на участников ВЭД, достоверно декларирующих товар (указывают достоверное описание товара, правильный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, предоставляют документы, подтверждающие классификационные признаки товара по ТН ВЭД ЕАЭС), и участников ВЭД, достоверно декларирующих товар, но без умысла заявляющих в ДТ неверный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС ввиду, например, неправильного применения основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара.

Для недобросовестных участников ВЭД действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. За недекларирование либо недостоверное декларирование товаров – ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, за уклонение от уплаты таможенных платежей – ст. 194 УК РФ.

Что касается классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС до подачи ДТ, то в данном случае работает механизм принятия предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Другими словами, участник ВЭД, планирующий перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС, обращается до подачи ДТ на данный товар в таможенный орган для того, чтобы таможенный орган осуществил классификацию такого товара по ТН ВЭД ЕАЭС и принял соответствующее решение. Получение предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС минимизирует риски заявления недостоверного кода товара и сводит их практически к нулю.

Отмечаю, что таможенные органы не имеют юридических оснований для консультирования физических и юридических лиц по коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рекомендую участникам ВЭД ответственно подходить к данному вопросу, применяя для этого:

  • ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС;
  • пояснения и примечания к разделам, группам, товарным позициям и т.д.;
  • решения и разъяснения Евразийской экономической комиссии по классификации отдельных видов товаров.

Не менее важным моментом является определения классификационных признаков товара по ТН ВЭД ЕАЭС в полном объеме.

Статистика принятия решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Челябинской таможней в 2018 году с учетом номенклатуры и объемов декларируемых товаров свидетельствует о том, что такие решения принимались в отношении товаров, классифицируемых в группе 84 (27%), 73 (17%), 85 (16%), 39 (6%) ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, анализируя практику таможенного контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сформировавшуюся в регионе деятельности Челябинской таможни, считаю целесообразным выделить следующие недоработки или ошибки, допускаемые участниками ВЭД, которые приводят к принятию таможенным органом решений по классификации товаров:

  1. неприменение или неверное применение ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС;
  2. неверное толкование примечаний и пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС;
  3. игнорирование решений Коллегии Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров;
  4. указание неполных сведений о классификационных признаках товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 31 ДТ, что приводит к продлению сроков совершения таможенных операций;
  5. непредставление или представление не в полном объеме документов, подтверждающих все классификационные признаки товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, для минимизации рисков неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании по ДТ участникам ВЭД следует правильно классифицировать товар самостоятельно, установив все классификационные признаки товара, или получить государственную услугу, предоставляемую ФТС России, в виде предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

"Альта-Софт"

11.04.19

Кто несет бремя доказывания наличия взаимосвязи, и ее влияние на стоимость сделки

Александр Анатольевич Косов, к.ю.н., адвокат, руководитель практики таможенного и внешнеторгового регулирования, партнёр, Пепеляев Групп.

Стенограмма выступления А. А. Косова на XV конференции, проведенной Комитетом АЕБ по таможне и транспорту, 14 марта 2019 года.

В своем выступлении я хочу продолжить тему взаимосвязи. Надо сказать, что в этом плане законодательство практически не меняется. Нормы, которые действовали в 2006 году, не изменились и сейчас. Они остались в том же ключе. Однако изменяется правоприменительная практика. Задачи по пополнению федерального бюджета поставлены, и таможенные органы более внимательно смотрят на разные аспекты, на разные элементы таможенной стоимости, которые позволили выполнять эти задачи.

Мы видим, что тема о взаимосвязи влияния на стоимость сделки, которая всегда была актуальна, сейчас приобретает еще большую актуальность, так как и у таможенных, и у судебных органов появляется все больше опыта в этих вопросах, и, соответственно, достигается большая глубина вовлечения в конкретных случаях.

Прежде чем перейти к правоприменительной практике, отмечу, что ряд незначительных изменений все же есть на уровне законодательства. Мы видим, что у нас несколько изменяется процедура. С 1 июля 2019 года вступит в силу Решение №160. ДТС нужно будет заполнять, если есть взаимосвязь. Если ее нет, то мы не заполняем. Будет ли это толковаться как заявление недостоверных сведений в случае, если потом окажется, что взаимосвязь есть, и нужно было заполнять ДТС? Посмотрим, что покажет время.

По действующему законодательству нет требования при таможенном декларировании предоставлять документальные доказательства отсутствия взаимосвязи. Многие компании из-за этого уделяют недостаточное внимание данному вопросу. В каких-то случаях полагаются на таможенного представителя, услуги которого используются, ссылаясь на то, что он профессионал, к нему обратились, он должен исследовать этот вопрос и заявить соответствующие сведения. Но по-прежнему многие компании не знают, что таможенный представитель заявляет в графе 7а ДТС. Это выясняется уже тогда, когда начинаются проверки, когда таможенные органы предъявляют претензии, что является сюрпризом для декларанта. Несмотря на отсутствие такой обязанности, есть общее требование, и компания должна определиться, есть ли у нее эта взаимосвязь или нет. Сложности в этом вопросе есть, не все критерии математически точны. Есть субъективная оценка, например, наличия косвенного контроля третьего лица в отношении продавца и покупателя (в чем он может выражаться и каким образом он может быть применим на практике). Обращу внимание на то, что немного изменилась норма. Раньше в Соглашении 2008 года было написано, что этот контроль должен быть реален, то есть должны быть конкретные факты в применении и ограничении предписаний в отношении продавца и покупателя. Сейчас в Таможенном кодексе ЕАЭС есть возможность ограничивать. Это в соответствии с правилами ВТО. Сейчас наше законодательство ближе к требованиям ВТО. Это говорит о том, что ситуации, в которых таможенный орган может сделать вывод о том, что взаимосвязь есть, будут увеличиваться.

Многие компании думают, что, если они получили документацию для налоговых целей, и там авторитетные консультанты написали, что взаимозависимости для налоговых целей нет, то это является некой индульгенцией, которая поможет и в таможне избежать «черной метки» наличия взаимосвязи. На самом деле это не так. В налоговом и таможенном законодательстве критерии разные. Это надо учитывать и оценивать наличие взаимосвязей для таможенных целей именно по таможенным правилам.

Сделаю маленькую ремарку. Нашел развитие вопрос применения этих критериев для таможенной стоимости. Мы обратили внимание, что в примечании к статье 15 Соглашения по применению Статьи 7 ГАТТ есть небольшая оговорка, что эти критерии применяются к сделкам, заключенным между юридическими лицами, там, где это приемлемо. Это говорит о том, что какие-то критерии к такой сделке между юридическими лицами в принципе не применимы. В частности, условия о факте родства, наличия семейных отношений. Такое разъяснение дало Министерство финансов. Это позволяет обратить больше внимания на проверку соблюдения этих критериев.

Если мы должны принять решение о наличии или отсутствии взаимосвязи, то у многих компаний есть соблазн заявить о ее отсутствии, чтобы упростить себе жизнь при прохождении контроля таможенной стоимости. Соблазн заключается в том, что если нет взаимосвязи, то достаточно будет только подтвердить факт совершения сделки (контракт, инвойс), и этого должно быть достаточно.

В теории, наверное, так и есть. Многие годы судебная практика подтверждала, что если при отсутствии взаимосвязи предоставляются эти документы, то все хорошо. У многих компаний сложился такой миф, что даже если таможня предъявляет претензии, то можно пойти в суд и легко его выиграть и снять все проблемы. Последняя судебная практика показывает, что этот вопрос не такой простой. Эта практика, в основном, складывается по следующему сюжету. Таможня говорит о том, что вы не взаимосвязаны и доказательства обратного у них нет. Однако видно, что у вас цена существенно ниже, чем стоимость идентичных, однородных товаров. Таможня видит в этом некие условия и обстоятельства, которые повлияли на цену. Какая-то таможня может выявить, какая-то – нет. Если нет, то все равно этот аргумент высказывают, несмотря на то, что у нас есть ряд объяснений и от ФТС России и от Евразийской экономической комиссии. Также Верховный суд написал, что если таможенный орган видит наличие каких-то условий и обстоятельств, то это должно быть что-то конкретное, это не может быть абстрактным. Мы видим, что данная позиция поддерживается Верховным судом и в настоящее время. Я приведу два определения Верховного суда, которые были приняты в одно время (на самом деле их немного больше). Они показывают этот подход. В первом случае Верховный суд говорит, что таможня действительно увидела, что цена разная, но не было представлено конкретики, в чем именно видно наличие условий обстоятельств. Поэтому, если нет доказательства обратного, то две независимые организации так договорились, и таможенное законодательство не позволяет скорректировать таможенную стоимость. В другом случае Верховный суд говорит о том, что таможня не только увидела цену, которая существенно ниже, чем у идентичных, однородных товаров, но она еще и выявила, что иностранный поставщик закупил этот товар по цене, которая была больше той цены, по которой он продал этот товар. Кроме того, во внешнеторговом договоре предусмотрено условие по скидкам. Скидки применены, но условия не подтверждены. При этом декларант ничего не рассказал о том, что произошло, какие обстоятельства сопутствовали этой сделке, почему так случилось, и в результате чего образовалась такая цена. В этой ситуации, несмотря на то, что продавец и покупатель независимые, у таможни есть основания для того, чтобы корректировать стоимость. Здесь мы видим общий вывод о том, что если компания считает, что она не взаимосвязана с продавцом, то это не говорит о том, что жизнь упрощается, ей достаточно иметь контракты, инвойсы и никаких претензий от таможни не будет. Верховный суд в Пленуме № 18 2016 года, без привязки к сделкам между взаимосвязанными компаниями, дал посыл о том, что, если вы понимаете, что ваша цена ниже рыночной, то необходимо заранее получить документы, подтверждающие то, почему цена сформирована таким образом. Без этого вы будете находиться в зоне риска. Однако Верховный суд соблюдает определенный баланс. Он пишет о том, что ожидание по сбору таких доказательств должно быть разумным. Доказательства должны быть доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота. От декларанта не требуется получать те документы, которые реально получить невозможно.

Если компании заявили о том, что они не взаимосвязаны, а потом таможня выявляет, что некие условия взаимосвязи присутствуют, то здесь возникает очень тонкая ситуация. Часто таможни в таких случаях действуют на эмоциях и немного забывают про саму процедуру. Нужно получить обратную связь от декларанта, чтобы тот дал объяснение на новую выявленную информацию. Зачастую таможня пропускает этот момент и сразу требует от декларанта предоставление доказательств отсутствия влияния взаимосвязи. Если декларант на этапе таможенного декларирования последовательно не предоставит все документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи и то, что цена формировалась нормальными рыночными методами, то такая ситуация чревата тем, что потом будет проблематично эти доказательства предоставлять в суде.

Если же такая проверка идет после выпуска товара, то сейчас по закону установлена новая процедура. Декларанту предоставляется возможность на этапе проверки предоставить возражения. На этом этапе очень важно представить эти доказательства. Если декларант по каким-то причинам не смог этого сделать, то в суде его ждет фиаско. Если у вас была возможность представить доказательства на этапе проверки, то здесь это сделать уже нельзя. Это будет уже заведомо проигрышное дело. Во многих случаях, когда таможенник выявляет такие критерии взаимосвязи, то объяснения компании должны быть очень убедительными, чтобы в них поверил судья. Судебная практика показывает, что даже если таможня предъявляет косвенные доказательства наличия такой взаимосвязи, а декларант не может представить убедительных объяснений, то суд больше будет склонен доверять таможне в таком случае. Однако есть и исключения, я приводил уже здесь пример. В таких ситуациях линия защиты должна строиться больше через доказательство того, что никакого влияния взаимосвязь, даже если она и была, не могла оказать на цену товара.

Переходя к «черной метке», о которой говорил коллега, надо сказать, что при таком развитии судебной и правоохранительной практики, заявлять отсутствие взаимосвязи это уже не спасение. Возможно, надо заявлять о наличии взаимосвязи и думать о том, что в этой ситуации делать для того, чтобы снять возможные сомнения и претензии со стороны таможенных органов и нормально декларироваться.

Сам факт взаимосвязи не лишает вас возможности применить стоимость сделки для таможенной оценки. Закон не обязывает сразу предоставлять доказательства того, что взаимосвязь не повлияла на стоимость сделки. Пока еще есть норма, говорящая, что такие доказательства предоставляются по желанию декларанта. Это важно. Однако по требованию таможенного органа декларант все равно должен предоставлять такие доказательства. Если их не было на момент таможенного декларирования, то это значит, что вы этот вопрос не отработали и, по сути, заявили недостоверные сведения.

С 1 июля 2019 года «по желанию» уже не будет. В графе 7в мы должны указать таможенную стоимость как одну из проверочных величин. Если вы указываете, что не можете представить проверочную величину, ставите галочку и отвечаете «нет», то это не будет означать отказ от первого метода. У нас отсутствие влияния взаимосвязи может быть подтверждено не только проверочными величинами, но и вторым способом, а именно представлением обстоятельств, сопутствующих совершению сделки.

Что может быть на практике и что применяется? На мой взгляд, нежизнеспособные подходы, но многие таможенные представители по-прежнему их предлагают компаниям. Например, в качестве проверочной величины предлагают прайс-лист, который переделывают из инвойса. По сути, это филькина грамота. Если предоставлять документы, то предоставлять действительно значимые документы. Если брокеры убеждают вас, что в этом нет ничего страшного, готовы подтвердить, что декларант заплатил только ту цену, которая указана в инвойсе и этого будет достаточно для темы взаимосвязи и отсутствия ее влияния на стоимость сделки, то это тоже миф. Сложившаяся судебная практика говорит о том, что этого не достаточно. Речь не о том, что вы что-то не доплатили и есть какие-то дополнительные начисления. Речь о том, что так как вы взаимосвязаны, то могли договориться между собой о том, что на внешнеторговой сделке на этом этапе цена будет снижена до определенного уровня для достижения своих корпоративных целей. Тот факт, что вы заплатили только то, что написано в инвойсе, не исключает оснований для отказа от применения первого метода. Нужно более глубоко входить в эту тему, исследовать вопросы и получать документальные доказательства того, как формировалась цена, чтобы это было экономически обосновано. Наверное, легкий способ, когда иностранный продавец продает товар, который он купил по цене, которая ниже, чем ваша импортная цена. Если мы получим от продавца инвойс, по которому он закупил этот товар, то это и будет простой путь для подтверждения рыночного механизма ценообразования. В силу разных течений, общемировых финансовых кризисов, скачков курсов валют возникают обратные ситуации, когда наш иностранный поставщик закупает либо по такой же цене, либо по цене выше, чем он продает российскому импортеру.

Однако это еще не приговор, так как существуют разные обстоятельства. Если это происходит на постоянной основе, то тогда действительно имеет место влияние взаимосвязи. Всемирная таможенная организация и наша судебная практика говорит о том, что возможны случаи, когда это обусловлено конкретными обстоятельствами. Задача декларанта, импортера все эти доказательства получить и представить в таможенный орган. Если этого не делать, а надеяться, что контракта инвойса будет достаточно, то, скорее всего, результат будет негативным.

Основной момент, когда мы имеем место с крупными компаниями, где логистический отдел или таможенный отдел собирает доказательства, то ему бывает сложно у других подразделений компании найти сведения и документы. Это организационный вопрос, который надо продумывать заранее. В целом, несмотря на то, что нет четкого математического алгоритма в применении проверочных величин для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи или не установлено способа по предоставлению сведений обстоятельств, сопутствующих сделке, на практике такие алгоритмы и механизмы отработаны. При желании и определенных усилиях возможно выработать эту позицию. В конце обращу внимание на то, что если компания пройдет один раз такую проверку, то, как минимум, на следующие полгода можно закрыть вопрос о влиянии взаимосвязи. Есть норма в Решении ЕЭК № 42 о том, что, если проверка была пройдена, то по этому вопросу таможенный орган не должен начинать новую проверку. В силу разных причин, мало кто пользуется этой нормой. Однако она есть, и я призываю активно пользоваться такой нормой.

"Альта-Софт"

01.04.19

О правилах определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза

Айдар Ринатович Салахов, начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Татарстанской таможни.

Доклад начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Татарстанской таможни А. Р. Салахова в Казани на публичном мероприятии для участников внешнеэкономической деятельности и иных заинтересованных лиц по вопросам правоприменительной практики таможенных органов и соблюдения обязательных требований, 21 марта 2019 года.

С вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза существенные изменения коснулись и направления определения происхождения товаров.

По-прежнему основными документами о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (статья 29 ТК ЕАЭС).

Декларация о происхождении товара представляет собой коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара. К примеру, счет-фактура, CMR, коносамент, упаковочный лист и др. (ст. 30 ТК ЕАЭС).

Однако изменились требования к сертификату о происхождении товара. Согласно статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны вывоза товара.

Ранее под сертификатом о происхождении товара понимался документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза.

Также ранее, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимал решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Подтверждение происхождения товаров декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара осуществляется в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердил новые правила определения страны происхождения товаров для целей получения тарифных преференций, а также «непреференциальные правила», действующие при ввозе товаров в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС):

Напоминаю, что ввоз ряда товаров на территорию ЕАЭС из развивающихся и наименее развитых стран возможен с применением тарифных преференций (пониженной ставкой таможенных пошлин). Указанные правила приняты в развитие положений Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. и заменяют соответствующие Соглашения, которые были заключены членами ЕАЭС и действовали с 2008 года.

В целом новые правила охватывают современные тенденции в сфере электронного документооборота, и восполняют ряд существующих в настоящий момент правовых пробелов.

Решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 г. № 60 утверждены Правила определения происхождения товара из развивающихся и наименее развитых стран (товары, в отношении которых при ввозе на территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции). Правила вступили в силу 16 января 2019 г. и пришли на смену Соглашению о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 г. Новые правила важны для участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют ввоз товаров из развивающихся и наименее развитых стран с применением тарифных преференций. В целом общий подход к определению страны происхождения не претерпел существенных изменений. В частности, для получения тарифных преференций необходимо соблюсти ряд критериев, таких как прямая поставка, непосредственная закупка, документальное подтвержденное происхождение товара, достаточная переработка.

Происхождение партии товара, таможенная стоимость которой превышает в эквиваленте 5 000 евро подтверждается оригиналом сертификата о происхождении товара, за исключением случаев договоренности между таможенным органом государства-члена ЕАЭС и уполномоченным органом (организацией) о применении электронной системы верификации происхождения товаров, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом реквизиты такого сертификата должны быть указаны в таможенной декларации.

Это особенно актуально при развитии электронного декларирования товаров и призвано упростить процедуры документального подтверждения и контроля происхождения.

Требования по заполнению преференциального сертификата о происхождении товара существенных изменений не претерпели.

Особое внимание следует уделить критериям определения происхождения товаров.

Товар признается происходящим из страны-пользователя преференций, если он полностью получен или произведен в стране-пользователе преференций (пункт 4 Правил) или подвергнут достаточной переработке в такой стране, если при производстве товара использовались иностранные материалы.

Критерий достаточной переработки предусматривает, что при производстве товара в стране, включенной в перечень развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, может быть использовано не более 50 процентов иностранных материалов в стоимости готового товара на условиях «Франко – завод» (пункт 5 Правил).

При производстве товара в стране, включенной в перечень наименее развитых стран - пользователей ЕАЭС, предусмотрена поэтапная либерализация критерия происхождения в части возможности использования таких иностранных компонентов (пункт 6 Правил) (на дату выдачи документа о происхождении товара):

  • до 31 декабря 2019 г. может быть использовано до 50 процентов иностранных материалов в стоимости товара;
  • с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. может быть использовано до 55 процентов иностранных материалов в стоимости товара;
  • с 1 января 2025 г. доля иностранных материалов в стоимости товара может достигать 60 процентов.

При этом Правилами установлен перечень операций, выполнение которых не влияет на признание товара происходящим из страны-пользователя преференций (пункт 7 Правил).

С вступлением в силу ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Исключения составляют товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита и ввозимые на таможенную территорию Союза для личного пользования.

Например, таможенные органы Российской Федерации вправе требовать документы, подтверждающие происхождение товаров в случаях, когда в отношении таких товаров могут применяться антидемпинговые или компенсационные пошлины:

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) устанавливают критерии определения происхождения товаров, а также требования к сертификату о происхождении товара.

Если при производстве продукции используются материалы из других государств, то происхождение товаров определяется на основании одного из двух альтернативных критериев, который участник внешнеэкономической деятельности сможет выбрать сам: по коду товара, который может быть изменен на уровне любого из первых четырех знаков или по доле стоимости иностранного товара в продукте – его стоимость при переработке или производстве не должна превышать 50% цены готового товара.

Товар не сможет называться происходящим из страны, если на ее территории осуществляются лишь формальные операции – формируется партия продукции, наносятся логотипы или приклеиваются этикетки, осуществляется фасовка товаров в банки и т.д.

Одно из важных новшеств документа — Правила предоставляют максимум возможностей для объективного определения страны происхождения товаров, когда от этого зависит начисление платежей при ввозе. Так, в отношении продукции, по которой в Союзе применяются меры защиты внутреннего рынка, предусмотрена возможность определить происхождение по особым критериям определения происхождения товаров, которые могут устанавливаться как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Например, страна происхождения может быть определена по тому, где продукт получил максимальную добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 25 непреференциальных Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС и обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

Подтверждать происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров, аналогичных тем, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС, сертификатом о происхождении товаров не требуется в случае уплаты антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также, если общая таможенная стоимость ввозимых товаров не превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.

Новые Правила определения происхождения непреференциальных товаров не устанавливают определенную форму бланка сертификата, однако в данном документе содержатся требования, предъявляемые к сертификату происхождения товара. Также в качестве документа о происхождении товара может использоваться сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, однако графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей».

Требования к сведениям, содержащимися в сертификате, представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в данном документе. Допускается указание дополнительной информации:

  1. наименование страны происхождения товара;
  2. номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;
  3. наименование и адрес экспортера и (или) производителя;
  4. наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;
  5. описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;
  6. вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;
  7. реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);
  8. информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Следует отметить, что в настоящее время контроль происхождения товаров регламентирован статьей 314 ТК ЕАЭС.

В этом случае проверяются документы и сведения о происхождении товаров, в том числе их достоверность, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Особое внимание следует уделить необходимости подтверждения происхождения товаров. Так, в случае заявления происхождения товаров неизвестно, а в отношении данных товаров могут применяться меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, зависящие от происхождения товаров, таможенный орган вправе запросить документы о происхождении товаров.

И в случае неподтверждения происхождения товаров ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, а специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок.

В завершении хочется сказать, что наша с вами задача, сделать все возможное для упрощения декларирования товаров. Таким образом, в настоящее время в случаях заключения внешнеэкономических договоров (контрактов) необходимо дополнительно предусматривать обязательство поставщиков о представлении сертификатов о происхождении товаров наряду с иными документами, сопровождающими данные поставки. И обращать особое внимание на соблюдение требований к заполнению данных сертификатов.

"Альта-Софт"

28.03.19

Особенности таможенного оформления подакцизных товаров

Перемещение товаров через границу РФ требует обязательного таможенного оформления в соответствии с правилами таможенного законодательства. Данная процедура проводится в отношении любых грузов, ввозимых из зарубежных стран. Особый порядок оформления действует в отношении товаров, относящихся к категории подакцизных.

Список подакцизных товаров

Перечень товаров, признаваемых на территории РФ акцизными, установлен ст. 181 Налогового кодекса РФ и включает следующие группы товаров:

  • Алкогольная продукция разной степени крепости;
  • Спирт и спиртосодержащая продукция;
  • Табачные изделия;
  • Нефть и продукты ее переработки;
  • Автотранспортные средства.

Все эти товары в целях таможенного оформления делят на две категории:

  • подлежащие маркировке – т.е. они должны иметь специальные марки, фиксирующие факт уплаты акцизного сбора;
  • товары, маркировка для которых не предусмотрена.

Для маркированных товаров заинтересованное лицо (российская или иностранная компания), должно обратиться в специальное подразделение ФТС России – Центральную акцизную таможню, на которую возложена обязанность осуществлять таможенный контроль подакцизных товаров. Это подразделение осуществляет выдачу акцизных марок согласно заявлению, к которому должны быть приложены документы по сделке, а также лицензия Минтпромторга – при ввозе ряда товаров. Для ввоза алкогольной продукции импортер должен дополнительно предоставить документы, подтверждающие его подключение к ЕГАИС.

В 2019 году стоимость акцизных марок составляет (без учета НДС):

  • алкогольная продукция – 1690 руб. за 1 тыс. штук (Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 в ред. от 27.09.2018);
  • табачная продукция – 200 руб. за 1 тыс. штук (Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 в ред. от 07.02.2019).

Вместе с акцизными марками выдается временная декларация и разрешение на ввоз товара. Заявитель должен обеспечить маркировку товара до пересечения границы.

Пересечение границы акцизным товаром

Особенности таможенного оформления подакцизных товаров предусматривают и особый порядок их ввоза в Россию. В отличие от иных товаров, подакцизная продукция, ввозится через ограниченное число таможенных постов, входящих в структуру Центральной акцизной таможни. Данные подразделения имеют отдельные склады временного хранения (СВХ), на которых весь товар проходит таможенный контроль на соответствие документации, в том числе проверяется наличие на товаре акцизных марок РФ.

При перемещении товара импортер должен уплатить акцизный сбор, уменьшаемый на стоимость акцизных марок. Таможенные органы проверяют рассчитанную сумму налога и размер оплаты и при отсутствии замечаний выдают документ по оплате косвенных налогов, а также разрешают выпуск товара на территорию РФ.

Таможенный контроль подакцизных товаров предусматривает обязательное получение от импортера обязательства по ввозу товара в определенном количестве. Данный документ оформляется после получение акцизных марок. Срок ввоза товара по данному обязательству не должен превышать восьми месяцев. Если импортер не успевает в этот срок, то он обязан вернуть полученные марки. Аналогичная обязанность возникает и в случае, если фактическое число ввезенного товара окажется менее заявленного.

Ввоз немаркируемых акцизных товаров

В отношении подакцизной продукции, не подлежащей маркировке, действует аналогичный порядок ввоза на территорию таможенного пространства России, как и для маркированных, за исключением необходимости приобретать акцизные марки. Для таких подакцизных товаров как продукты нефтехимической промышленности, транспортные средства, акцизный сбор оплачивается авансом в сумме процентов от таможенной стоимости ввозимого товара.

Импортер данной категории товаров при его помещении на СВХ должен предоставить декларацию соответствия требованиям безопасности Таможенного союза. В отношении транспортных средств обязательным является предоставление сертификата соответствия экологическому классу Евро-4 и выше, а также документов, подтверждающих его оснащение системой вызова экстренных служб. Процедура таможенного оформления данной категории товара завершается выдачей Паспорта транспортных средств.

Отметим, что по правилам ввоза подакцизных товаров на территорию РФ ввозят и ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней, которые не являются акцизным товаром, но ряд межправительственных соглашений в рамках ЕАЭС, например, Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.15 г. (ред. от 16.10.2018) № 30 «О мерах нетарифного регулирования», и внутренние регламенты ФТС России, предусматривают для них такой же порядок, за исключением ювелирных изделий, предназначенных для личного использования.

Современный Предприниматель

27.03.19

Памятка для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела

– Кингисеппская таможня рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) всех таможенных постов Кингисеппской таможни. Это Усть-Лужский, Ямбургский таможенные посты, таможенный пост МАПП Ивангород и ЖДПП Ивангород. Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, – поясняет заместитель начальника правового отдела Кингисеппской таможни Мария Сассиан.

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме (в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы). С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

Статьей 300 ФЗ № 289-ФЗ предусмотрена возможность подачи жалобы в таможенный орган в виде электронного документа, который должен быть подписан усиленной неквалифицированной электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако указанная норма будет применяться с 1 января 2022 года.

Жалоба должна содержать:

1) наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

Документы, прилагаемые к жалобе: в случае подачи жалобы представителем заявителя, должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Заявитель может приложить документы, подтверждающие обстоятельства и доводы, изложенные в жалобе.

Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, по письменному ходатайству заявителя принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

Заявитель к ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа обязан приложить банковскую гарантию в виде документа на бумажном носителе либо указать в ходатайстве сведения о банковской гарантии в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае внесения денежного залога подать заявление о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично при наличии любого из следующих оснований:

1) имеется решение по жалобе, принятое этим же таможенным органом или вышестоящим таможенным органом о том же предмете жалобы;

2) не соблюдены сроки обжалования, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено;

3) решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;

4) жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

5) отсутствует предмет обжалования (факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился);

6) несоблюдение заявителем требований к форме и содержанию жалобы, установленных частями 1 и 3 статьи 290 или частью 2 статьи 300 Федерального закона;

7) заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу, предусмотренные частью 1 статьи 291 Федерального закона.

Принятие решения об отказе в рассмотрении жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанными пунктами 6 и 7.

Заявитель в любой момент может отозвать жалобу до принятия решения по существу таможенным органом, рассматривающим жалобу. Отзыв жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете.

- Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу, - продолжает Мария Витальевна.

- Жалоба, поданная без соблюдения требований части 1 статьи 288 Федерального закона - то есть не через таможенный орган, чье решение (действие, бездействие) обжалуется (за исключением решений, действий, бездействия таможенного поста), должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Указанный срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником этого таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц.

Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

Решения таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы, об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа могут быть обжалованы в суд.

Пресс-служба СЗТУ

26.03.19

Порядок ввоза в Россию из-за границы лекарственных препаратов

Прокуратура Сергиевского района разъясняет:

Порядок ввоза в Россию из-за границы лекарственных препаратов

Порядок ввоза лекарственных средств физическими лицами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации». В соответствии с указанным порядком лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию РФ без разрешения Минздрава России, если они предназначены в том числе для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию.

Ввоз на территорию страны лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные в «Списки сильнодействующих и (или) ядовитых веществ» (Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»), осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов. Исключение составляют лекарственные препараты, зарегистрированные в РФ и отпускаемые в РФ без рецепта.

Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Несоблюдение названных требований может повлечь за собой уголовную ответственность.

В частности, ч. 1 ст. 234 УК РФ установлено, что незаконные приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Глас Народа

21.03.19

Таможенная стоимость ввозимых товаров при наличии взаимосвязи покупателя и продавца

Родин Сергей Николаевич, руководитель таможенного оформления ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» рассказывает как подтвердить таможенную стоимость ввозимых товаров, если продавец и покупатель находятся во взаимосвязи.

Стенограмма выступления С. Н. Родина на XV конференции, проведенной Комитетом АЕБ по таможне и транспорту, 14 марта 2019 года.

Тема определения таможенной стоимости при наличии взаимосвязи продавца и покупателя, думаю, знакома участникам конференции, организованной Ассоциацией Европейского бизнеса.

Организации, входящие в Ассоциацию европейского бизнеса и занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, как минимум, имеют европейские корни и, как максимум, покупают европейские товары. Взаимосвязь у многих наших компаний прослеживается уже в наименовании. Например, в нашей компании «Volkswagen» мы добавили к названию только «Group Rus» и стало «Volkswagen Group Rus». Как-то я беседовал с начальником таможни, и он сказал, что у нас сразу видна взаимосвязь, что является приговором, т.к. влечет за собой корректировку.

Немного теории. Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости. Текст Соглашения практически полностью представлен в главе 5 Таможенного кодекса ЕАЭС. Порядок определения таможенной стоимости, как указано в Соглашении, основывается на принципах и общих правилах, установленных статьей 7 Генерального Соглашения о тарифах и торговле и Соглашением по применению статьи 7 этого Генерального соглашения о тарифах и торговле. Существует 6 методов определения таможенной стоимости. При этом основой таможенной стоимости ввозимых товаров в максимальной степени должна быть стоимость сделки с ввозимыми товарами. Законодатель говорит нам о том, что первый метод носит приоритетный характер, и мы в максимальной степени должны его использовать. Безусловно, вы знаете все 6 методов. Я просто подумал о том, что за всю свою таможенную жизнь я никогда не сталкивался с тем, чтобы был применен второй, третий, четвертый или пятый метод и был принят. В основном это был или метод один, или метод шесть. Если кто-то применяет с успехом другие методы, то было бы интересно послушать.

Несмотря на то, что первый метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами является основным, возможность его использования ограничена некоторыми условиями. В частности, для нас, организаций, являющихся взаимосвязанными лицами, покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, либо покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами применима для таможенных целей. В нашем случае взаимосвязь доказывать не нужно, она видна налицо. Нам нужно доказывать то, что стоимость сделки должна быть приемлема для таможенных целей.

Кто такие взаимосвязанные лица? Законодатель дает очень четкое определение понятию взаимосвязанных лиц. Это понятие применяется к большинству собравшихся здесь организаций -участников АЕБ, так как поставщик контролирует или является держателем 5% (или более) выпущенных в обращение акций, то есть, фактически, является учредителем российской компании. Здесь для взаимосвязанных лиц мы видим ограничение в использовании первого метода для подтверждения таможенной стоимости и одновременно некую отдушину, возможность доказать, влияет ли взаимосвязь на цену сделки или нет.

Какие на сегодняшний момент существуют способы доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену? Прежде всего, это предоставление дополнительных документов и сведений. В том числе и дополнительно запрошенных у таможенных органов характеризующих, отражающих, сопутствующих продаже обстоятельств. В целях определения взаимодействия между продавцом и покупателем, фактически уплаченную цену таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия. Здесь встречаются такие слова, как «документы», «анализ», «сопутствующие продаже обстоятельства». Об этом я скажу немного позже. Просто хотел акцентировать на этом ваше внимание.

Что касается второго способа, то это предоставление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин. Последовательно мы перебираем второй, третий, четвертый и пятый методы. Что касается особенности наших с вами компаний, то очень часто встречается такая ситуация, когда идентичных или однородных товаров просто не существует в природе. Компания-продавец является монополистом в части производства этих товаров. Поэтому очень сложно сказать, что является однородным или идентичным товаром, и часто мы покупаем товары у компаний-монополистов.

Рекомендации Таможенного кодекса и Коллегии. Я сказал такие слова, как «документы», «анализ», «сопутствующие продаже обстоятельства» не просто так. Проанализированная методика. На сегодняшний момент, по нашему мнению, отсутствует четкий перечень документов, необходимых для предоставления в таможенные органы для подтверждения таможенной стоимости. Работая в разных таможнях, мы всегда видим, что требуются абсолютно разные перечни документы, которые надо предоставлять. На сегодняшний день нам не совсем понятно, какие же обстоятельства необходимо анализировать. Отсутствует даже перечень этих обстоятельств. Эти обстоятельства могли бы быть каким-то образом категорированы. К сожалению, этого тоже нет. Более того, отсутствует четкая и однозначная методика анализа для таможенных органов и для нас, как анализировать все эти обстоятельства и документы. По моему мнению, в большинстве случаев инспектор руководствуется внутренним убеждением. Результат этого внутреннего убеждения, думаю, всем известен, это корректировка таможенной стоимости.

Некоторое время назад для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров, если продавец и покупатель находятся во взаимосвязи, была установлена следующая процедура. Продавец предоставлял в таможенные органы прайс-листы, а покупатель – калькуляцию на свои товары. Это было организовано на ежеквартальной основе и значительно уменьшало как наше время и материальные затраты, так и время таможенных органов. Я сказал, что это было некоторое время назад, но это было все же довольно давно, примерно в 2012 году. Обращаясь к ФТС, к государственным структурам и остальным, хотелось бы спросить, возможно было бы ввести аналогичный порядок для нас здесь и сейчас.

Взаимосвязь не является приговором. Это не такая черная метка для участников ВЭД. При рыночных отношениях товар можно продать только тогда, когда на него найдется покупатель, готовый уплатить указанную продавцом цену. Например, стоимость бензина в Европе составляет приблизительно 1,6 евро. Стоимость бензина в России составляет примерно 0,6 евро. Безусловно, нефтяные компании с удовольствием бы продавали бензин в РФ, если бы российский покупатель готов был бы заплатить такую цену, но этого не происходит. Все зависит от покупательной способности людей, зависит от системы налогообложения, а не только от наличия или отсутствия взаимосвязи при формировании цены на товар и цены сделки.

Я бы хотел обратиться к представителям Ассоциации европейского бизнеса. Учитывая то, что члены АЕБ всегда имеют взаимосвязь, мы могли бы вместе выступить широким фронтом и, возможно, смогли бы усилить в этом направлении работу с таможнями.

"Альта-Софт"

20.03.19

Изменения в Инструкцию по заполнению декларации на товары

Идет обсуждение проекта решения Коллегии ЕЭК о внесении изменений в решение КТС № 257 в части уточнения заполнения графы 16 «Страна происхождения» и графы 34 «Код страны происхождения» таможенной декларации.

На официальном сайте ЕАЭС обсуждается проект решения Коллегии ЕЭК «О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары».

Проектом решения предполагается предоставить декларантам возможность при таможенном декларировании ввозимых товаров указывать сведения как о непреференциальном, так и о преференциальном происхождении таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса ЕАЭС (Приложение No 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) в декларации на товары, помимо прочих сведений, указываются сведения о происхождении декларируемых товаров.

Статьей 28 ТК ЕАЭС установлено, что определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.

В свою очередь Договором о ЕАЭС установлено, что для определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, применяются различные правила определения происхождения товаров в зависимости от целей, для которых осуществляется такое определение.

Так, статьей 37 Договора о ЕАЭС предусмотрено, что:

  • для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые ЕЭК. В рамках реализации данной нормы Договора о ЕАЭС Советом ЕЭК принято Решение от 13.07.2018 No 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальных правил определения происхождения товаров)»;
  • для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые ЕЭК. Данная норма реализована Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 No 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран»;
  • для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли (соглашения с Вьетнамом, Ираном, соглашение в рамках СНГ, соглашения отдельных государств - членов с Сербией и др.).

Каждые из указанных выше правил определения происхождения товаров содержат различные критерии, в соответствии с которыми товары признаются происходящими из той или иной страны. Так, на один и тот же товар в одних правилах может быть установлен один критерий определения происхождения товаров, а в других правилах – другой критерий. При этом отличия критериев определения происхождения товаров, установленных в разных преференциальных правилах определения происхождения товаров, не создают дополнительных сложностей для администрирования торговли. Однако когда речь заходит об отличиях между критериями определения происхождения товаров, установленными в непреференциальных правилах определения происхождения товаров, и критериями, установленными в преференциальных правилах, ситуация меняется. Так, становятся возможными случаи, когда в отношении одного и того же товара при его ввозе на таможенную территорию Союза и таможенном декларировании одновременно могут предоставляться тарифные преференции и применяться, например, меры защиты внутреннего рынка.

В таком случае товар одновременно должен быть рассмотрен «сквозь призму» как непреференциальных, так и преференциальных правил определения происхождения товаров, в связи с чем возникает вероятность наличия у такого товара «двойного» происхождения (вследствие различных критериев определения происхождения товаров, установленных в рамках непреференциальных и преференциальных правил определения происхождения товаров).

В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, когда товар, ввозимый на таможенную территорию Союза из Вьетнама и претендующий на получение тарифной преференции в соответствии с соглашением о свободной торговле, имеет китайские «корни». Ввиду различия критериев определения происхождения, установленных на такой товар в непреференциальных и преференциальных правилах определения происхождения товаров, товар может оставаться китайским в соответствии с нормами непреференциальных правил и вместе с тем быть признан вьетнамским в связи с тем, что в правилах определения происхождения товаров, предусмотренных соглашением Союза с Вьетнамом, установлены иные критерии определения происхождения товаров (например, товарные позиции 2918, 7304, 8211, 8215, 8429).

Таким образом, один и тот же товар может иметь китайское непреференциальное происхождение и быть объектом применения соответствующих мер защиты внутреннего рынка, а также одновременно иметь вьетнамское преференциальное происхождение и претендовать на получение тарифной преференции.

В связи с изложенным, возможность наличия у отдельных товаров «двойного» происхождения – непреференциального и преференциального, необходимо учитывать при установлении порядка таможенного декларирования товаров в целях обеспечения:

  • возможности участникам внешнеэкономической деятельности указывать полную и достоверную информацию о декларируемых товарах;
  • комплексного подхода к контролю применения мер защиты внутреннего рынка и иных мер, для целей применения которых в соответствии с Договором о ЕАЭС определяется непреференциальное происхождение товаров;
  • права декларантов на предоставление тарифных преференций.

В настоящее время Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. No 257, не предусматривает возможности указания в декларации на товары двух стран происхождения.

Инструкция устанавливает, что графа 34 «Код страны происхождения» декларации на товары содержит два подраздела «a» и «b», однако не предусматривает заполнение подраздела «b» данной графы.

С целью реализации указанной возможности проектом решения предлагается внести в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. No 257, изменения в части доработки порядка заполнения граф 16 «Страна происхождения» и 34 «Код страны происхождения» декларации на товары. При этом предлагается в графе 16 и подразделе «a» графы 34 декларации на товары указывать информацию о непреференциальном происхождении ввозимых товаров, а в подразделе «b» графы 34 – информацию о преференциальном происхождении в тех случаях, когда в отношении ввозимых товаров декларантами заявляются тарифные преференции.

Одновременно внесение таких изменений требует корректировки порядка заполнения рассматриваемых граф при таможенном декларировании товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Союза (в настоящее время графы 16 и 34 декларации на товары заполняются одинаково, вне зависимости от направления перемещения товаров).

Проект решения предполагает адаптировать порядок заполнения сведений о происхождении товаров в декларациях на товары к особенностям определения происхождения товаров, предусмотренным действующими международными договорами и актами, составляющими право Союза. Предлагаемые изменения сделают порядок заполнения декларации на товары понятнее для участников внешнеэкономической деятельности, одновременно повысив достоверность сведений о декларируемых товарах и эффективность таможенного контроля.

Публичное обсуждение заканчивается 18 апреля 2019 г.

В случае принятия решение вступит в силу с 1 января 2020 года.

"Альта-Софт"

15.03.19

Экспорт товаров в страны ЕАЭС: что нужно знать бухгалтеру

В последние годы многие российские предприятия начали продавать свои товары на территории наших ближайших соседей — Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. Причем, заниматься экспортом стали не только крупные и средние, но и небольшие организации и даже предприниматели. Что надо знать бухгалтеру о такой торговле? Какие налоги, по каким ставкам и в какие сроки нужно платить? Какие документы необходимо оформлять? Давайте разбираться.

Вводная информация

Все перечисленные выше страны наряду с Россией, являются участницами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого установлены единые правила налогообложения «трансграничных» операций. При реализации товаров из РФ в Белоруссию, Казахстан, Армению, или Киргизию, такие правила касаются исключительно НДС. Остальные налоги по данной операции уплачиваются в том же порядке, что и при продаже товаров российским контрагентам.

НДС при УСН

С налоговой точки зрения экспорт товаров в страны-участницы ЕАЭС практически не отличается от «обычного» экспорта в другие страны. В этом случае тоже применяется ставка НДС 0 процентов. И ее также нужно подтвердить путем подачи в налоговый орган пакета документов.

Обратите внимание: эти обязанности возникают только у организаций и предпринимателей на общей системе налогообложения (ОСНО). Ведь в списке исключений, установленных вст. 346.11 НК РФ для плательщиков УСН, «экспортного» НДС (в отличие от «ввозного») нет. Это означает, что для организации-«упрощенщика» выход на зарубежные рынки сбыта вообще каких-либо особенностей в части налогообложения не принесет: никаких дополнительных обязанностей по сбору документов, составлению «нулевых» счетов-фактур, оформлению заявлений и специальных деклараций в данном случае у них не возникает. Все как обычно, словно товар продан российскому контрагенту.

НДС при ОСНО

А вот налогоплательщики на ОСНО должны помнить, что ставка НДС 0 процентов при экспорте в страны ЕЭАС применяется всегда. В том числе и в случае отгрузки товаров, которые в РФ налогом не облагаются на основании ст. 149 НК РФ (например, медицинское оборудование, оправы для очков). Связано это с тем, что порядок налогообложения экспортных операций в данном случае регулируется не Налоговым кодексом, а нормами международного договора. Причем, в силу прямого указания в ст. 7 НК РФ, нормы таких договоров имеют приоритет над правилами НК РФ.

Правила уплаты налогов по товарам, вывозимым из РФ в страны ЕАЭС, установлены в п. 1 ст. 72 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года; далее — Договор о ЕАЭС), а также в п. 3 «Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг», который является Приложением № 18 к Договору о ЕАЭС (далее — Протокол). Указанными нормами международного права не предусмотрено освобождение от применения ставки НДС 0 процентов в отношении реализации товаров, поименованных в ст. 149 Налогового кодекса РФ.

Так что реализация на экспорт в страны ЕАЭС любых товаров облагается НДС по ставке 0 процентов (см. также письма Минфина России от 16.03.12 № 03-07-13/01-15 и от 12.09.11 № 03-07-13/01-40). Этот факт, в свою очередь, означает, что при отгрузке товаров нужно будет выставить покупателю счет-фактуру с указанием ставки 0 процентов и кода видов товара по ТН ВЭД ЕАЭС (пп. 15 п. 5 ст. 169 НК РФ). Счет-фактура составляется и при вывозе товаров, указанных в ст. 149 Налогового кодекса РФ.

Так что реализация на экспорт в страны ЕАЭС любых товаров облагается НДС по ставке 0 процентов (см. также письма Минфина России от 16.03.12 № 03-07-13/01-15 и от 12.09.11 № 03-07-13/01-40). Этот факт, в свою очередь, означает, что при отгрузке товаров нужно будет выставить покупателю счет-фактуру с указанием ставки 0 процентов и кода видов товара по ТН ВЭД ЕАЭС (пп. 15 п. 5 ст. 169 НК РФ). Счет-фактура составляется и при вывозе товаров, указанных в ст. 149 НК РФ. На это прямо указывает пп. 1.1. п. 3 ст. 169 НК РФ

Какими документами подтвердить нулевую ставку НДС

Чтобы подтвердить право на нулевую ставку НДС российский поставщик на ОСНО должен собрать и представить в налоговую инспекцию по месту своего учета пакет документов, перечень которых приведен в п. 4 Протокола. В этот пакет традиционно входит договор (контракт), являющийся основанием для отгрузки. При этом покупателем по этому договору может выступать и лицо, не являющееся налогоплательщиком страны, входящей в ЕАЭС. Главное, чтобы грузополучатель находился в стране-участнице ЕАЭС.

Кроме того, в состав подтверждающих документов включаются транспортные, товаросопроводительные или иные документы, подтверждающие перемещение товаров с территории РФ на территорию другого государства ЕАЭС. Здесь надо учитывать, что если для отдельных видов перемещения товаров, в том числе перемещения товаров без использования транспортных средств, оформление этих документов не предусмотрено законодательством государства — члена ЕАЭС, то подтверждения права на нулевую ставку такие документы представлять не нужно.

Как видим, тот факт, что при перемещении товаров и транспортных средств между странами ЕАЭС таможенный досмотр может не производиться, вроде бы учтен. Однако на практике все равно возникают проблемы. Так, налоговые органы, зачастую требуют представить для подтверждения права на нулевую ставку талоны о прохождении пограничного контроля в автомобильных пунктах пропуска через границу. Является ли такое требование правомерным? В п. 4 Протокола, как мы помним, речь идет не только о товаросопроводительных и транспортных, но и об иных документах, подтверждающих перемещение товаров, которые предусмотрены законодательством стран-участниц договора. При этом таможенник в месте убытия на лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля (п. 59 инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, утв. Приказом ФТС России от 26.05.11 № 1067). Получается, что талон о прохождении пограничного контроля действительно может быть использован для подтверждения ставки НДС 0 процентов при экспорте в страны ЕАЭС и его истребование не противоречит п. 4 Протокола.

Трудности с документами, которые подтверждают пересечение границы, также могут возникать у налогоплательщиков, отправляющих товар через службу доставки (DHL, Fedex, UPS и т.п.), либо обычной почтой. В этой ситуации для ответа на вопрос о необходимых документах придется обратиться к достаточно старому, но сохраняющему силу постановлению Президиума ВАС РФ от 06.07.04 № 1200/04. В нем сделан вывод о том, что под «иными документами» для целей применения нулевой ставки НДС имеются в виду те, которые равнозначны транспортным и товаросопроводительным документам по своему содержанию и включают сведения о способе доставки и маршруте следования товара с учетом вида перевозки или особенностей груза (например, багажные и почтовые квитанции, ведомость перевозимых по одной накладной вагонов, документы к перевозке отправлений службой спецсвязи и т.п.).

На наш взгляд, это означает следующее. Если перевозка осуществляется службой доставки (перевозчиком), то для подтверждения ставки НДС 0 процентов при экспорте товаров из России в страны ЕАЭС необходимо представить товаросопроводительные документы, составленные перевозчиком, и содержащие сведения о способе доставки и маршруте следования, из которых было бы ясно, что товары перемещены с территории РФ на территорию другой страны — члена Договора. А если товары отправляются почтой, то таким документом может быть также квитанция, содержащая реквизиты отправителя и получателя.

Идем дальше. Третьим документом, который Протокол требует представить для подтверждения нулевой ставки, является заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа государства — члена ЕАЭС, на территорию которого ввезены товары, об уплате косвенных налогов (освобождении или ином порядке исполнения налоговых обязательств). Форму этого заявления можно найти в другом международном документе — Протоколе от 11.12.09 «Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств — членов ЕАЭС об уплаченных суммах косвенных налогов».

Наконец, в Протоколе в качестве документа, который необходим для подтверждения «права на ноль» указана выписка банка. Но при этом сделана оговорка, что она требуется, если иное не предусмотрено законодательством государства — члена ЕАЭС. Т.е. в данном случае российские экспортеры получают возможность воспользоваться правилами п. 1 ст. 165 НК РФ, который такой выписки как раз не требует.

Подведем итог. В комплект подтверждающих документов при экспорте в страны ЕАЭС в обязательном порядке входят всего два документа: заявление и договор (контракт). Если же перемещение товаров через границу фиксируется каким-либо документом, этот документ также включается в «подтверждающий пакет».

Как подтвердить нулевую ставку

Следующий момент, на котором нужно остановиться, — процедурный. Как именно и когда собранные подтверждающие документы надо передать в налоговую инспекцию?

Срок предусмотрен в п. 5 Протокола. На сбор документов экспортерам отводится 180 календарных дней с даты отгрузки товара. Если в этот срок документы не собраны, операция будет облагаться НДС в обычном порядке, т.е. по ставке 20 (10) процентов по итогам того налогового периода, в котором произошла отгрузка. При этом налог уплачивается с пенями, которые начисляются начиная со 181-го дня после отгрузки (постановления Президиума ВАС РФ от 16.05.06 № 15326/05 и от 11.03.08 № 15079/07 по делу № А56-7714/2006).

Если в дальнейшем подтверждающие документы все же будут собраны и представлены в инспекцию, уплаченный налог можно будет зачесть или вернуть в обычном порядке (т.е. по правилам ст. 78 НК РФ), о чем также прямо сказано в п. 5 Протокола. Ну а если документы собрать не получается, то уплаченный НДС можно учесть в составе расходов при налогообложении прибыли. Дело в том, что такой НДС не подпадает под запрет, установленный поп. 19 ст. 270 НК РФ, поскольку покупателям налог не предъявлялся, а был уплачен продавцом за счет собственных средств. (письма ФНС России от 24.12.13 № СА-4-7/23263 и Минфина России от 20.10.15 № 03-03-06/1/60045, от 27.07.15 № 03-03-06/1/42961). Что касается правил представления документов, то они урегулированы в Порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (утв. Приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@). В данном документе говорится, что при реализации товаров, в страны ЕАЭС в налоговой декларации заполняется раздел 4. Обратите внимание: по операциям, в отношении которых документы за 180 дней собрать не удалось, придется подать уточненную декларацию за период отгрузки. А к заполненной таким образом декларации в качестве приложения идут рассмотренные нами выше подтверждающие документы.

Бухонлайн

25.02.19

Основные принципы и подходы при принятии решений о классификации товаров на примере многофункциональных устройств

Валерий Фурсов, представитель отдела классификации товаров департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК.

Стенограмма выступления В. Фурсова на ежегодной конференции «Таможня для бизнеса. Итоги 2018 года», Москва, 30 января 2019 г.

Сегодня вопросы классификации очень актуальны. Я бы хотел начать выступление с вопросов по теме классификации и дать ответ о классификации многофункциональных устройств.

Структура ТН ВЭД построена таким образом, что независимо от того, был ли товар произведен сегодня по новым технологиям или это старый товар, всегда найдется десятизначный код для нового или старого товара. Здесь основной принцип классификации состоит в том, что нужно методически правильно применять основные правила интерпретации. Например, в 1999 году, когда появились первые мобильные телефоны, то в товарной номенклатуре, тогда еще СНГ, не было такой субпозиции, как есть сейчас - 8517. Они классифицировались в товарной позиции 8525. Когда их объем достиг определенных размеров, тогда Комитет по гармонизированной системе выделил данный товар в отдельную товарную позицию 8517. Сейчас есть целая субпозиция, где классифицируются мобильные телефоны.

Вопрос классификации является очень серьезным вопросом с точки зрения таможенного оформления. Можно сказать, что это философия таможенной службы. Все зависит от того, насколько правильно будет классифицирован товар. В первую очередь от этого зависит взимание таможенных пошлин в соответствии с кодом товара. Также от этого зависит и применение запретов и ограничений, то есть получение необходимых разрешительных документов. Определение правильного кода товара влияет на статистику товарооборота между странами.

Что нового произошло после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза? Все вопросы классификации отражены в главе 3. Новеллой данной главы является то, что сегодня Комиссия наделена полномочиями самостоятельно принимать решения о классификации. До этого Комиссия принимала решения только по инициативе таможенных служб государств-членов Союза. Например, ФТС России направляла пакет документов и предлагала свой код. Комиссия внимательно изучала, сопоставляла все необходимые данные, согласовывала с таможенными службами государств-членов Союза и выносила этот документ на Коллегию.

Сегодня Комиссия наделена самостоятельными полномочиями, в случае, если будут обнаружены различные подходы классификации товаров в предварительных решениях, которые выдаются государствами-членами Союза или в их разъяснениях, которые они выдают по классификации в соответствии со ст. 21 п. 6 Кодекса Союза. Это значит, что на сегодняшний момент Комиссия мониторит предварительные решения, которые государства-члены направляют каждый месяц в ЕЭК для размещения на официальном сайте. Данные решения немного обезличены. Там не указаны ни модель, ни марка, а лишь определенные характеристики и свойства товара. После этого мониторинга, в случае обнаружения, Комиссия направляет документально запросы в те страны, которыми были выданы предварительные решения, которые противоречат друг другу.

За 2018 год ЕЭК по собственной инициативе было выявлено, проработано и выдано 6 решений. На сегодняшний момент в работе также находится порядка 6 решений. За прошлый год всего Комиссией было выдано 30 решений по классификации товаров. Если посмотреть тенденцию от года в год, то количество инициатив, которые направляются в таможенную службу, постоянно увеличивается. Если взять 2017 год, то количество решений было около 16. Сейчас это количество увеличилось в 2 раза. Плюс, увеличилась наша инициатива по выдаче этих решений.

Нужно сказать, что классификация является очень сложным вопросом, так как она осуществляется по двум критериям – состав товара и функциональное предназначение. Сначала изучаются характеристики, а потом уже функциональное предназначение. Если посмотреть на классификацию, например, многофункциональных устройств (МФУ), то в соответствии с основными правилами интерпретации, они позволяют классифицировать товар в той товарной позиции, которая соответствует большему коду товара. Например, наши знаменитые МФУ: принтер и сканер. Это два независимых устройства, которые могут работать самостоятельно то ли в одном режиме, то ли в другом, в зависимости от того, как мы используем. Поэтому классификация данных товаров должна осуществляться по большему коду, то есть по коду сканера. Сканеры классифицируются в группе 90, а принтеры в группе 84. Таким образом осуществляется классификация.

Закончив выступление, Валерий Фурсов ответил на вопросы участников ВЭД.

- Если, например, фитнес-браслет, не умные часы, то как быть с ним?

В. Фурсов: Что касается умных часов, то их классификации немного отличается тем, что умные часы – это передатчик информации, которая поступает на смартфон на экран умных часов. Получается, что это просто изображение. Основную функцию, которая заложена производителем, выполняет непосредственно приемопередатчик. Остальные функции работают за счет приемопередатчика. Что это значит? Часы, как таковые, часами не являются, так как информация о времени синхронизируется с основным устройством, то есть с мобильным телефоном. Если не выставить время на своем мобильном телефоне, то время на часах будет неправильным. Синхронизация осуществляется за счёт приемопередатчика. Основное свойство в умных часах выполняет приемопередатчик, который у нас классифицируется под товарной позицией 8517. Остальные функции, которые имеются в данных умных часах, например, шагомер, датчик сердцебиения, производятся также с помощью приемопередатчика. Датчик передает информацию передатчику, а передатчик отправляет на программный продукт, который находится на смартфоне. Там уже происходит расчет данных. Программа производит расчет данных и выдает результат на экран часов. Получается, что если не будет передатчика, то эти часы бесполезны».

- А если бы часы были автономны, например, как в фитнес-браслете?

В. Фурсов: Есть другая категория этих часов, где непосредственно присутствует часовой механизм, который отдельно работает от передатчика. Эти часы были в первом поколении, швейцарские часы. В них вставили вибромотор, который сигнализирует о каком-то событии, произошедшем на телефоне. Часы зажужжали, но время они показывают как положено, даже если они электронные. Такие часы работают независимо от передатчика. Получается, что в таком случае пошлина будет как для часов.

- Получается, что автономность не работает?

В. Фурсов: Да. Получается, что когда мы на руке носим два товара, именно часы с часовым механизмом, пусть они будут даже электронными, но они работают независимо от работы передатчика, у них имеется своя батарея и свой кварцевый генератор, осуществляющий коррекцию времени, то тогда получается, что это два товара на руке. Приемопередатчик и часы. В таком случае функция часов доминирует над передатчиком ввиду своего внешнего вида.

- Вопрос про умные часы. Есть обычное название «часы», но мы не воспринимаем их с точки зрения таможенных целей как «часы». Само название не несет никакой нагрузки для определения понятия товара, для отнесения его к тому или иному коду.

В. Фурсов: Нужно разобраться с функциями, из чего данное устройство состоит, и как эти функции в нем реализованы. Часы – это коммерческое название. У нас есть еще коммерческое название, например, электронная книга. Но если разобраться, то по сути это планшет, который классифицируется в группе 8471 как компьютер. Когда мы начинаем разбираться с электронной книгой, то оказывается, что есть различия в названиях. Есть электронная книга, которая использует технологию экрана e-ink (электронные чернила), где есть 16 цветов серого, а экран похож на бумагу. Никаких второстепенных функций там нет, кроме как прослушивания аудиокниги. Это действительно функции электронной книги. Это книга для чтения, и она будет классифицироваться по функции, которая поименована в ТН ВЭД. В данном случае нет такого текста, как «функции электронной книги», для товарной позиции в группе 85. Но существуют корзиночные товарные позиции, где указаны товары, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные. Это для тех товаров, которые вновь появились, и пока им не нашлось места в какой-то товарной позиции, то есть имеющие индивидуальные функции и в другом месте не поименованы. В данном случае эта электронная книга имеет тоже коммерческое наименование. Она будет классифицироваться в товарную позицию 8543. Когда говорят «коммерческое наименование», то это не значит, что надо искать в той товарной позиции, искать текст товарной позиции, который соответствует этому коммерческому наименованию.

"Альта-Софт"

15.02.19

Споры о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость

Рамиль Шафигулин, сотрудник департамента консультирования по налогообложению и праву компании «Делойт»

Стенограмма выступления Р. Шафигулина на ежегодной конференции «Таможня для бизнеса. Итоги 2018 года», Москва, 30 января 2019 г.

Вопрос включения лицензионных платежей в таможенную стоимость традиционно носит сложный и неоднозначный характер. В последние 3 года были приняты несколько актов, которые являются основными источниками разрешения спорных ситуаций по этому вопросу. Основной акт – это Рекомендация Коллегии ЕЭК № 20, которая детально разбирает каждый из критериев включения лицензионных платежей в таможенную стоимость, приводит некоторые примеры и прослеживает логику принятия решений в каждой конкретной ситуации по вопросу включения лицензионных платежей.

В августе 2018 года в Рекомендацию были внесены дополнения в части платежей за право на воспроизводство и тиражирование товаров и платежей за ноу-хау. Были дополнены некоторые примеры как в части этих вопросов, так и в части платежей за товарный знак. Кроме того, для решения вопросов о включении лицензионных платежей используются комментарии, консультативные заключения Всемирной таможенной организации (ВТамО). Возможность ссылаться на них была обозначена еще Постановлением Пленума № 18. На данный момент по судебной практике мы видим, что как участники ВЭД, так и суды активно ссылаются и используют логику ВТамО при принятии решений, если ситуация неоднозначная и нужно некое дополнительное руководство.

Кратко остановлюсь на двух основных критериях включения. Первое – это то, что лицензионные платежи относятся к ввозимым товарам. Здесь очень важно ответить на вопрос о том, за что платятся лицензионные платежи, и что получает покупатель в обмен на их уплату. Прежде всего имеет значение как сформулирован предмет в лицензионном договоре. Если, например, говорится, что лицензионные платежи платятся за использование товарного знака при ввозе товаров, то данный фактор будет свидетельствовать в пользу того, что критерий выполняется и платежи относятся к ввозимым товарам. Также в пользу выполнения данного критерия будет свидетельствовать наличие знака объекта интеллектуальной собственности на товаре на момент его ввоза. Например, на него нанесен товарный знак, или товар был изготовлен на территории иностранного государства с использованием ноу-хау.

По второму критерию. Уплата лицензионных платежей является условием продажи ввозимых товаров для их вывоза на территории Союза. Здесь вопрос заключается в том, может ли покупатель приобрести данные товары без уплаты лицензионных платежей, могут ли третьи лица, которые не платят лицензионные платежи, приобрести идентичные товары. Здесь также важно смотреть на формулировки как лицензионного договора, так и внешнеэкономического контракта. Если есть какие-то перекрестные ссылки между ними или предусматривается возможность расторжения внешнеэкономического контракта в случае неуплаты лицензионных платежей, то это свидетельствует о том, что данный критерий не может выполняться.

Важный вопрос в рамках данного критерия – это возможность правообладателя осуществлять контроль за производством и продажей товаров. Может ли запретить правообладатель в рамках осуществления данного контроля определенным компаниям продавать товары покупателям, если они не уплатили лицензионные платежи?

Практический пример. Российская компания приобретает компоненты у иностранного продавца. Часть компонентов используется для производства оборудования на территории России. Потом это оборудование перепродается третьим лицам. Другая часть компонентов напрямую идет на перепродажу. Покупатель, продавец и правообладатель являются взаимосвязанными лицами. На все компоненты, ввозимые в Россию, нанесен товарный знак. За использование товарного знака платится роялти третьему лицу иностранному правообладателю. Здесь имеет смысл, при рассмотрении того, насколько выполняются критерии, разделить и отдельно рассмотреть два потока: компоненты для производства и компоненты для перепродажи. В отношении последних все более-менее понятно. Например, товарный знак нанесен на ввозимые компоненты, особой переработки между ними не осуществляется, а просто перепродаются третьим лицам. В таком случае с высокой долей вероятности такие лицензионные платежи могут быть признаны относящимся к таким разновидностям компонентов.

В отношении компонентов, используемых в производстве, вопрос более сложный. Здесь имеет смысл посмотреть на сам процесс производства на территории РФ. Осуществляется ли правообладателем какой-либо контроль за производством на территории России? Имеет ли он право указывать покупателю, который осуществляет производство на территории РФ, у кого он может закупать определенные компоненты, может ли он использовать только компоненты с нанесенным на них товарным знаком, формирует ли он перечень поставщиков и так далее? Если на все эти вопросы мы отвечаем положительно и, как дополнительный фактор, например, кроме компонентов с нанесенных на них товарным знаком, в производстве никаких компонентов больше не используется, то можно говорить о том, что высока вероятность необходимости включения лицензионных платежей в таможенную стоимость компонентов, которые потом подлежат переработке.

В отношении выполнения критерия об условиях продажи. На практике часто взаимозависимость продавца, правообладателя и покупателя указывает на то, что данный критерий выполняется. Логика здесь в том, что правообладатель, будучи с продавцом и покупателем компании в одной группе, вправе осуществлять контроль за их деятельностью. В то же время представляется, что сама по себе взаимосвязь не всегда подразумевает наличие контроля. Если в рамках рассмотрения конкретного дела есть возможность предоставить доказательство обратного, то даже при наличии взаимосвязи можно попробовать доказать, что контроль фактически не осуществляется.

Рассмотрим несколько относительно недавних судебных дел. Первое из них. Покупатель приобретает кирпичи у иностранного продавца. На товар нанесен товарный знак. Товар производится на территории иностранного государства с использованием ноу-хау. За использование ноу-хау и товарного знака платится роялти. Основа начисления роялти - поступления от реализации товаров и услуг за использование товарного знака товаров как собственного производства, так и приобретаемых для перепродажи. Надо отметить, что покупатели и правообладатели подписали дополнительное соглашение к лицензионному договору, где установили, что из расчета роялти исключаются доходы от реализации товаров, которые были приобретены у компании группы. Арбитражный суд Северо-Западного округа принял решение в пользу таможенного органа. Прежде всего он сказал, что на момент ввоза товар содержит объект интеллектуальной собственности. На нем нанесен товарный знак, и он изготовлен с использованием ноу-хау. Наличие объекта интеллектуальной собственности формирует более высокую коммерческую ценность товара. Тот факт, что доходы от реализации товаров, приобретенных у компаниии группы, были исключены из расчета роялти, не был принят во внимание судом. Было указано, что соответствующее дополнительное соглашение было подписано уже после поставки конкретного товара. В то же время, согласно фактологии дела, указанное дополнительное соглашение имело ретроспективную оговорку и распространяло свое действие на предыдущие периоды, в том числе, когда имело место поставка товаров. Логика суда здесь не прослеживается, по крайней мере по тексту судебного постановления. Возможно, был применен аргумент о том, что механизм расчета роялти не является основополагающим при решении вопроса о том, относятся ли лицензионные платежи к ввозимым товарам. Кроме того, дополнительно суд указал, что правообладатель осуществляет контроль за процессом производства товара иностранным изготовителем. Контроль заключался в том, что устанавливались определенные требования качества. Здесь не совсем понятно, как это соотносится с Рекомендацией № 20, где говорится, что контроль, не выходящий за рамки контроля качества, не может выступать признаком того, что лицензионные платежи уплачиваются в качестве условия продажи, и правообладатель осуществляет определенный контроль над производством товаров.

Следующее дело. Покупатель заказывает у иностранного производителя упаковочный материал (пленку), согласовывает ее дизайн. На пленку наносится товарный знак при изготовлении. За использование товарного знака платится роялти иностранному правообладателю, взаимосвязанному с покупателем. Интересно, что в Рекомендации № 20 содержится подобный пример в отношении пленки, причем этот пример в пользу импортеров. Здесь же арбитражный суд Центрального округа вынес постановление в пользу таможенного органа и обратил внимание на формулировку лицензионного договора. В частности, суд указал, что разрешенное использование товарного знака прописано следующим образом. Роялти платится за возможность нанесения товарного знака как на изделия, так и на упаковку. Соответственно, если наносится товарный знак на пленку (на упаковочный материал), то критерий о том, что лицензионные платежи относятся к ввозимым товарам, то есть к пленке, на которой нанесен товарный знак, считается выполненным. При этом в отношении второго критерия в тексте судебного постановления логика отсутствует. Возможно, был использован аргумент таможенного органа о том, что покупатель и правообладатель взаимосвязаны. Это означает, что правообладатель может указывать покупателю у кого приобретать или заказывать пленку, то есть, если данный поставщик не был одобрен, то товарный знак на соответствующую пленку нанесен не будет. Дополнительный интересный момент в том, что в данном деле суд первой инстанцией исследовал вопрос осуществления контроля. Как я говорил ранее, взаимосвязь сама по себе не была воспринята как возможность осуществления контроля. Суд исследовал учредительные документы и сказал, что согласно внутренним корпоративным процедурам выбор поставщика является рутинной деятельностью и не подлежит одобрению общим собранием акционеров. Несмотря на то, что правообладатель является мажоритарным акционером покупателя, контроля фактически нет. К сожалению, данная логика в постановлении арбитражного суда округа уже была потеряна.

Резюмирую, на что необходимо обратить внимание по вопросу включения лицензионных платежей в таможенную стоимость. Прежде всего необходимо уделить особое внимание формулировкам лицензионного договора и внешнеэкономического контракта. Если есть основание полагать, что часть лицензионного платежа подлежит включению, а часть нет, то имеет смысл разделить лицензионные платежи непосредственно в договоре. Если такой возможности нет, то можно подумать о том, каким образом и сможем ли мы обосновать такое разделение документально после непосредственно ввоза или же заранее проговорить этот вопрос с таможенным органом. Кроме того, есть смысл подумать о том, как включать лицензионные платежи, если на момент ввоза товара их размер неизвестен. Например, частый на практике случай, когда роялти устанавливается как процент от продаж на территории России. Здесь надо оценить то, как рассчитывать и включать. Возможно, имеет смыл подумать о применении отложенного определения таможенной стоимости. Особое внимание необходимо обратить на случай, когда лицензионный договор имеет ретроспективное действие и распространяется на предыдущие периоды. За эти предыдущие периоды уплачиваются лицензионные платежи. Здесь также нужно подумать о том, как мы будем включать эти лицензионные платежи. Либо в следующей поставке, либо надо будет корректировать предыдущие декларации на товары.

Презентация Р.Шафигулина

"Альта-Софт"

13.02.19

Как подтвердить ставку НДС 0 % при международных грузоперевозках

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % при реализации услуг, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК (транспортно-экспедиционных услуг), налогоплательщиками представляются в ИФНС следующие документы:

  • контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на оказание указанных услуг;
  • копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории РФ (ввоз товаров на территорию РФ).

Представление вместо вышеуказанных документов таможенной декларации (ее копии), в том числе копии электронной декларации (транзитной декларации) на товары с соответствующими отметками таможенных органов, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % при реализации транспортно-экспедиционных услуг действующими нормами НК не предусмотрено.

Такие разъяснения дает ФНС в письме № СД-4-3/1613@ от 31.01.2019.

ИА Клерк.Ру

11.02.19

Правила ввоза семенного и посадочного материала

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям информирует о правилах ввоза партий семенного и посадочного материала в Российскую Федерацию.

В весенний период обычно увеличивается количество поступающего в Россию из других стран семенного и посадочного материала. Такая продукция относится к группе высокого фитосанитарного риска и требует обязательного соблюдения импортером ряда требований. Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян и саженцев подлежат семенному и фитосанитарному контролю.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства, на ввозимые сорта растений необходимо иметь документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Сорта ввозимых растений должны быть включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (Госреестр), за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.

Семена, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны быть обязательно затаренными, перевозить их насыпью запрещено.

Ввоз семенного и посадочного материала, в том числе в багаже или ручной клади пассажиров, а также почтовыми отправлениями без сопровождения фитосанитарным сертификатом не допускается. Оформляется фитосанитарный сертификат по месту отправки.

В разделе «дополнительная декларация» фитосанитарного сертификата в ряде случаев должна содержаться информация о производстве посевного и посадочного материала в свободных от карантинных объектов зонах. Иногда ввоз разрешается только после предварительного обеззараживания, что также указывается в фитосанитарном сертификате.

Семена и саженцы должны находиться в исходной упаковке до завершения процедуры досмотра, отбора и экспертизы образцов.

Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации семян и посадочного материала растений, зараженных карантинными вредными организмами, включенными в Перечень карантинных объектов.

В пунктах ввоза партии семенного и посадочного материала подлежат идентификации по сопровождающим их фитосанитарным сертификатам и визуальному досмотру.

Запрещается использовать семенной и посадочный материал по назначению и для реализации до получения результатов лабораторной фитосанитарной экспертизы. До завершения экспертизы подкарантинный материал должен содержаться в условиях, исключающих распространение карантинных вредных организмов.

Партии семенного картофеля должны быть упакованы в новую тару. Допускается наличие почвы в партиях семенного картофеля, не превышающей 1% от веса продукции.

Горшечные растения и растения с закрытой корневой системой должны ввозиться на территорию Российской Федерации в питательном субстрате, свободном от карантинных вредных организмов. Ввоз на территорию Российской Федерации растений с комом прикорневой почвы зон, мест и/или участков производства, признанных свободными от карантинных вредных организмов, допускается при проведении карантинного фитосанитарного контроля, включающего обязательную лабораторную экспертизу образцов почвы на весь комплекс карантинных объектов, способных распространяться с почвой.

Партии ввозимого семенного и посадочного материала, в которых были выявлены карантинные вредные организмы, подлежат обеззараживанию, а в случае невозможности его проведения — возврату или уничтожению.

При прибытии груза в конечный пункт назначения обязательно уведомляют о завозе подкарантинной продукции территориальное подразделение Россельхознадзора.

Посевы (посадки), проведенные импортным семенным и посадочным материалом, подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям.

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям доводит до сведения, что знание требований законодательства позволит заинтересованным лицам обойтись при импорте посевного и посадочного материала без услуг посредников, что значительно уменьшит их стоимость.

Крестьянские ведомости

07.02.19

Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в УТН ФТС России и РТУ

Методические рекомендации разработаны с целью повышения качества представляемой ФТС России и определяемых ею таможенных органов государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - государственная услуга), сокращения числа отказов в предоставлении государственной услуги и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной информации и сведений о товарах.

Методические рекомендации разъясняют порядок уплаты заявителем государственной пошлины за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (далее - предварительные решения) в связи со вступлением в силу 22 ноября 2014 года Федерального закона от 22 октября 2014 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", а также отдельные положения Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. N 760 (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, регистрационный N 25108) (далее - Административный регламент).

Понятия и термины, использованные в методических рекомендациях, употребляются в значениях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, Административным регламентом.

1. Требования к оформлению заявления/приложений к заявлению.

Причиной отказа в приеме заявления (документов) о принятии предварительного решения (далее - заявление) является оформление заявления с нарушением требований Административного регламента.

При подготовке заявлений необходимо учитывать следующее:

1.1. Заявление должно быть направлено юридическим лицом или организацией, не являющейся юридическим лицом, созданными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 2 Административного регламента);

1.2. Вся направляемая в таможенные органы информация (заявление/приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;

1.3. Заявление, поступающее от юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) с указанием должности, фамилии и инициалов, заверено оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено усиленной квалифицированной подписью заявителя (пункт 23.3 Административного регламента).

1.4. Заявление о принятии предварительного решения подается заявителем в уполномоченный таможенный орган на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.

1.5. Заявление о принятии предварительного решения должно содержать сведения об уплате государственной пошлины за принятие каждого предварительного решения (дата, номер и сумма платежного документа, ИНН и КПП плательщика, код бюджетной классификации, наименование банка плательщика) в сумме, установленной законодательством.

Должностные лица таможенного органа, уполномоченного в соответствии с пунктом 15 Административного регламента предоставлять государственную услугу, проверяют наличие сведений об уплате государственной пошлины (при наличии сведений о платежном документе), предусмотренной подпунктом 135 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за принятие предварительных решений на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза), а также проверяют с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов наличие денежных средств на лицевом счете заявителя в уполномоченном таможенном органе согласно платежному документу, сведения о котором указаны в документах, приложенных к заявлению, уплаченных по установленному законодательством коду бюджетной классификации, в сумме, достаточной для уплаты государственной пошлины в размере, установленном законодательством.

В случае если заявитель оплатил государственную пошлину в сумме, превышающей 5000 рублей, должностное лицо уполномоченного таможенного органа оформляет таможенный приходный ордер (далее - ТПО) на каждый платеж в размере 5000 рублей, уплаченный за принятие предварительного решения на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Третий экземпляр ТПО направляется заявителю.

Если в процессе рассмотрения заявления на оказание государственной услуги исполнителем сделан вывод о необходимости принятия по указанному заявлению нескольких предварительных решений, рассмотрение заявления заканчивается, заявитель информируется о необходимости подачи соответствующего количества новых заявлений с оплатой государственной пошлины в установленном порядке. За рассмотрение такого заявления государственная пошлина подлежит уплате в размере, предусмотренном действующим законодательством.

1.6. Документы, представляемые с заявлением о принятии предварительного решения, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.4 Административного регламента). Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Заявление о принятии предварительного решения и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным лицом организации при наличии документа, подтверждающего совершение действий от имени руководителя организации (пункт 23.5 Административного регламента).

Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.6 Административного регламента).

Документы, представляемые с заявлением о принятии предварительного решения, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения) и подписаны физическим лицом. В случае подачи документов в электронном виде - заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.7 Административного регламента).

Образец оформления заявления о принятии предварительного решения, реквизиты для уплаты государственной пошлины, образец бланка платежного поручения и образец его заполнения размещены в приложении к данным методическим рекомендациям.

1.7. Оформление запрошенных дополнительных документов и сведений осуществляется в соответствии с вышеуказанными требованиями в отношении заявлений (пункты 1.1 - 1.5, 1.6 данных методических рекомендаций).

1.8. Оформление заявлений о выдаче дубликата предварительного решения, а также внесении изменений в принятое предварительное решение должно осуществляться тем же заявителем, который обращался с заявлением о принятии предварительного решения.

При неустановлении факта наличия денежных средств на счетах уполномоченного таможенного органа до 30 календарного дня с момента регистрации заявления должностное лицо таможенного органа, принявшего заявление на оказание государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров, направляет заявителю мотивированное сообщение о невозможности оказания государственной услуги.

2. Сведения о товаре.

С заявлением о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения в зависимости от товара, в отношении которого требуется принять предварительное решение (пункт 24.1 Административного регламента):

- документы, содержащие сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ЕАЭС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;

- документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);

- документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия);

- документ (доверенность), подтверждающий полномочия лица, если заявление о принятии предварительного решения и документы к нему подписаны уполномоченным лицом;

- письмо заявителя, содержащее информацию о наличии и реквизитах платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;

- любая другая имеющаяся в его распоряжении информация и документы, которые могут быть использованы при классификации, в том числе выдаваемые федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, оказывающими государственные услуги, а также фотографии, рисунки, пробы, образцы товаров и т.д.

Причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, и (или) наличие противоречивой информации о товаре.

При подаче заявления о принятии предварительного решения в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" документы, указанные в пункте 24 Административного регламента, могут быть по выбору заявителя представлены в виде электронных документов или на бумажном носителе, а также часть документов может быть представлена в виде электронных документов, а часть - на бумажном носителе (пункт 27 Административного регламента).

Документы, представленные для принятия предварительного решения, возврату заявителю не подлежат (пункт 28 Административного регламента).

3. Основания для отклонения заявления о принятии предварительного решения.

Заявление о принятии предварительного решения отклоняется, если (пункт 31 Административного регламента):

- заявителем на основании повторного уведомления таможенного органа о дополнительной информации представлена противоречивая или неполная информация о товаре, недостаточная для определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десятизначного кодового обозначения;

- заявителем не представлена дополнительная информация о товаре в срок, указанный в уведомлении уполномоченного таможенного органа, направленного в адрес заявителя.

Предусмотренный срок представления дополнительной информации о товаре дается заявителю для сбора документов и сведений, в том числе от производителей товаров, проведения, в случае необходимости, экспертиз или исследований, и направления данной информации в таможенные органы. Это не означает, что рассмотрение документов начнется на 60-й день.

Рассмотрение дополнительно полученной информации от заявителя начинается со дня регистрации документов в отделе документационного обеспечения уполномоченных ФТС России таможенных органов. С этой даты возобновляется время, отведенное на принятие предварительного решения.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.

Информация считается непредставленной в следующих случаях:

- дополнительная информация получена уполномоченным таможенным органом и зарегистрирована в отделе документационного обеспечения таможенных органов позднее указанного в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);

- заявителем представлена неполная информация (не вся запрошенная таможенным органом информация);

- заявителем представлена противоречивая информация (например, представленная дополнительная информация не соответствует информации о товаре, содержащейся в первоначальном запросе, или образцы, представленные по запросу уполномоченных таможенных органов, не соответствуют по технологии изготовления, марке, артикулу наименованию и описанию, представленным ранее сведениям о товаре);

- заявителем представлена неправильно оформленная информация (не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся руководителем (заместителем руководителя) организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода).

В случае представления неправильно оформленной, противоречивой информации, а также представления информации не в полном объеме (по сравнению с запрошенной) заявление отклоняется с указанием причин, например, с указанием информации, которая была запрошена для принятия предварительного решения на уровне десятизначного кодового обозначения и не представлена.

4. Отсутствие полномочий таможенного органа по принятию предварительных решений по определенной группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение (пункт 3 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Управление товарной номенклатуры и региональные таможенные управления и принимают предварительные решения лишь по той группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС, по которым им делегированы полномочия согласно приказу ФТС России от 24 сентября 2012 г. N 1907 "О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами" (в редакции приказов ФТС России от 11 декабря 2012 г. N 2494, от 20 декабря 2012 г. N 2592, от 17 декабря 2014 г. N 2490, от 11.12.2018 N 2019).

С 17 декабря 2018 года Управление товарной номенклатуры ФТС России имеет полномочия по принятию предварительных решений в отношении товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС.

5. Сборник предварительных решений, включающий в себя перечень принятых таможенными органами предварительных решений в обезличенном виде (без информации о заявителе, номере предварительного решения), можно найти на официальном сайте ФТС России: www.customs.ru. Информация о предварительных решениях, принятых государствами - членами Таможенного союза, размещена на официальном информационном сайте Евразийской экономической комиссии: www.eurasiancommission.org.

6. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и о таможенном деле.

ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРИНЯТИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА
 
(ФОРМА)
 
          Начальнику (заместителю начальника) таможенного органа
 
                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
        о принятии предварительного решения по классификации товара
 
___________________________________________________________________________
              фамилия, инициалы, паспортные данные заявителя
       (для физических лиц)/название организации, фамилия, инициалы
                    руководителя (для юридических лиц)
 
___________________________________________________________________________
  полный почтовый адрес (для физических лиц)/местонахождение юридического
                         лица и его почтовый адрес
 
___________________________________________________________________________
                      ИНН, КПП (для юридических лиц)
 
___________________________________________________________________________
       серия, номер паспорта, кем и когда выдан (для физических лиц)
 
Прошу  выдать  предварительное решение  по классификации  по  ТН  ВЭД  ЕАЭС
указанного ниже товара.
 
                         Подробное описание товара
 
Указывается  полное   коммерческое  наименование,  фирменное  наименование,
основные технические, коммерческие характеристики товара и иная информация,
позволяющая   однозначно   классифицировать  товар,  например:  назначение,
стандарт, сорт, марка,  модель,  артикул, материал,  из которого изготовлен
товар,    выполняемые   товаром   функции,   описание   индивидуальной    и
транспортной тары. При необходимости  представляются  фотографии,  рисунки,
чертежи, паспорта  изделий,  пробы  и  образцы  товара  и  другие документы
для принятия предварительного решения.
 
Приложение: (перечень документов и их количество)
 
С обработкой моих персональных данных согласен.
 
Государственная  пошлина  за   выдачу   предварительного  решения  уплачена
платежным  документом  со  следующими реквизитами: (дата, номер  платежного
документа,   сумма   уплаченной   государственной  пошлины   по  платежному
документу, ИНН и КПП плательщика, код бюджетной классификации, наименование
банка плательщика)
 
Контактный телефон
 
_____________     _____________________   _______________
 (должность)       (подпись заявителя)         (ФИО)
 
                        (печать)
 
Дата

Реквизиты для уплаты государственной пошлины за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

Получатель - МО УФК,

ИНН 7730176610,

КПП 773001001,

банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701,

БИК банка 044501002,

ОКТМО 45328000,

Счет N 40101810800000002901.

Обязательно должны указываться следующие поля платежного документа:

1) поле (101) - статус плательщика:

"06" - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;

"16" - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;

"17" - участник внешнеэкономической деятельности - индивидуальный предприниматель;

2) поле (107) - восьмизначный код таможенного органа:

10006000 - Управление товарной номенклатуры;

10100000 - Центральное таможенное управление;

10200000 - Северо-Западное таможенное управление;

10300000 - Южное таможенное управление;

10400000 - Приволжское таможенное управление;

10500000 - Уральское таможенное управление;

10600000 - Сибирское таможенное управление;

10700000 - Дальневосточное таможенное управление;

3) поле "Назначение платежа": "Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для <наименование таможенного органа>";

4) поле (21) "очередность платежа" - 5;

5) поле (104) - показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации:

КБК 153 1 08 07410 01 1000 110 "Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Образец бланка платежного поручения для перечисления государственной пошлины за предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

                                                                   (2)
           (62)                     (71)                        ┌───────┐
    _____________________   _____________________               │0401060│
     Поступ. в банк плат.    Списано со сч. плат.               └───────┘
                                (4)        (5)                     ┌─────┐
(1) ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N (3) ________ ____________                │(101)│
                                Дата    Вид платежа                └─────┘
    Сумма     │ (6)
    прописью  │
              │
    ──────────┴────┬────────────┬───────────┬──────────────────────────────
    ИНН    (60)    │ КПП (102)  │ Сумма     │ (7)
    ───────────────┴────────────┤           │
    (8)                         ├───────────┼──────────────────────────────
                                │ Сч. N     │ (9)
    Плательщик                  │           │
    ────────────────────────────┼───────────┤
    (10)                        │ БИК       │ (11)
                                ├───────────┤
                                │ Сч. N     │ (12)
    Банк плательщика            │           │
    ────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────
    (13)                        │ БИК       │ (14)
                                ├───────────┤
                                │ Сч. N     │ (15)
    Банк получателя             │           │
    ───────────────┬────────────┼───────────┤
    ИНН (61)       │ КПП (103)  │ Сч. N     │ (17)
    ───────────────┴────────────┤           │
    (16)                        ├───────────┼──────┬─────────────┬─────────
                                │ Вид оп.   │ (18) │ Срок плат.  │ (19)
                                ├───────────┤      ├─────────────┤
                                │ Наз. пл.  │ (20) │ Очер. плат. │ (21)
                                ├───────────┤      ├─────────────┤
    Получатель                  │ Код       │ (22) │ Рез. поле   │ (23)
    ─────────────┬─────┬───────┬┴───────┬───┴──────┴────┬────────┴─┬───────
    (104)        │(105)│ (106) │ (107)  │   (108)       │  (109)   │ (110)
    ─────────────┴─────┴───────┴────────┴───────────────┴──────────┴───────
    (24)
    Назначение платежа
    _______________________________________________________________________
                    Подписи                          Отметки банка
                     (44)                                (45)
        М.П.  _____________________
        (43)  _____________________
Образец заполнения платежного поручения
для перечисления государственной пошлины за предоставление
государственной услуги по принятию предварительных решений
по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза
                                                                  ┌───────┐
                                                                  │0401060│
                                                                  └───────┘
   ____________________  ______________
      Поступ. в банк       Списано со
          плат.            сч. плат.
                                                                   ┌──────┐
   ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N                                           │XX <*>│
                                         ________  _____________   └──────┘
                                           Дата     Вид платежа
   Сумма    │  Пять тысяч рублей 00 копеек
   прописью │
   ─────────┴──────────┬──────────────────┬───────┬────────────────────────
   ИНН                 │ КПП              │Сумма  │5000-00
   ────────────────────┴──────────────────┤       │
                                          ├───────┼────────────────────────
                                          │Сч. N  │
   Плательщик                             │       │
   ───────────────────────────────────────┼───────┤
                                          │БИК    │
                                          ├───────┤
                                          │Сч. N  │
                                          │       │
   Банк плательщика                       │       │
   ───────────────────────────────────────┼───────┼────────────────────────
   ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701   │БИК    │044501002
                                          ├───────┤
                                          │Сч. N  │
                                          │       │
                                          │       │
   Банк получателя                        │       │
   ────────────────────┬──────────────────┼───────┤
   ИНН 7730176610      │ КПП 773001001    │Сч. N  │40101810800000002901
   ────────────────────┴──────────────────┤       │
   Межрегиональное операционное УФК (ФТС  │       │
   России)                                │       │
                                          ├───────┼───────┬──────┬─────────
                                          │Вид оп.│01     │Срок  │
                                          │       │       │плат. │
                                          ├───────┤       ├──────┤
                                          │Наз.   │       │Очер. │  5
                                          │пл.    │       │плат. │
                                          ├───────┤       ├──────┤
   Получатель                             │Код    │       │Рез.  │
                                          │       │       │поле  │
─────────────────────────────┬────────┬─┬─┴──────┬┴───────┴────┬─┴───┬─────
   153 1 08 07410 01 1000 110│45328000│0│XXXXXXXX│      0      │  0  │  0
           <**>              │        │ │  <***> │             │     │
─────────────────────────────┴────────┴─┴────────┴─────────────┴─────┴─────
Назначение платежа: Государственная  пошлина  за  принятие  предварительных
решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для  <наименование  таможенного
органа>
___________________________________________________________________________
                                       Подписи            Отметки банка
               М.П.
--------------------------------
<p class="MsoNoSpacing"><*> Статус плательщика<a name="Par287"></a><br>
<**> Двадцатизначный код бюджетной классификации<a name="Par288"></a><br>
<***> Восьмизначный код таможенного органа<o:p></o:p></p>
30.01.19

Комментарий ЦОТ к изменениям к статье 226.1 УК РФ

С конца прошлого года не утихают разговоры о том, что часы стоимостью, превышающей 100 тысяч рублей, могут привести к проблемам при путешествиях за пределы России. Однако волнения эти напрасные.

22 октября 2018 г. постановлением Правительства РФ № 1259 «О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ» были внесены изменения, которые вступили в силу в конце ноября.

— В указанный перечень включены изделия из драгоценных металлов, из драгоценных камней и природного жемчуга, часы, корпуса часов и браслеты для часов, — пояснил первый заместитель начальника Центральной оперативной таможни Александр Журавлёв.— Контрабандой в крупном размере, за которую предусмотрен срок, по-прежнему считается товар ценой свыше 1 миллиона рублей.

Как быть рядовому гражданину, желающему выехать за рубеж, чтобы не стать без вины виноватым?

— Мы настоятельно рекомендуем вам при выезде за границу декларировать ювелирные изделия, часы, драгоценные камни, природный жемчуг. Это позволит избежать конфликтных ситуаций с таможенными органами по возвращении из поездки. Если же вы купили за границей золотые часы стоимостью, превышающей миллион рублей, и не указали их в декларации, то это будет считаться контрабандой. Вывод: декларируйте ценности, и проблем с таможней не возникнет, — говорит Александр Журавлёв.

Напомним, что крупным размером для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов с 8 июля 2018 года признаётся стоимость, превышающая 100 тыс. рублей. Ранее крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов в целях установления уголовной ответственности за их контрабанду признавалась их стоимость, превышающая один миллион рублей. А уже в перечень стратегически важных ресурсов, для которых крупным размером признаётся стоимость, превышающая 100 тыс. рублей, вошли лишь представители дикой фауны.

Справка. Статьей 226.1 УК РФ устанавливается ответственность за контрабанду (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС) сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Центральная оперативная таможня


28.01.19

Ответы на часто задаваемые вопросы участников ВЭД, использующих единый лицевой счет

Вопрос 1. Порядок возврата излишне уплаченных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В соответствии с пунктом 34 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» (далее – Временный порядок), утвержденного приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражению в ресурсе ЕЛС иных обязательств, определенных статьей 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.

В случае, если зачет в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не произведен, плательщику необходимо обращаться в таможенный орган, в котором осуществлялось декларирование.

Вопрос 2. Порядок возврата денежного залога.

В соответствии с пунктом 36 Временного порядка, возврат плательщикам денежного залога осуществляется в форме зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов в случаях, установленных пунктом 9 статьи 67 и пунктом 9 статьи 76 ТК ЕАЭС, при поступлении в ресурс единых лицевых счетов сведений о возникновении указанных случаев без представления лицом, внесшим денежный залог, заявления о таком зачете.

Контроль за исполнением обязательств, обеспеченных денежным залогом, осуществляется таможенным органом, принявшим денежный залог.

Вопрос 3. В какой таможенный орган обращаться за возвратом авансовых платежей.

В соответствии с частью 9 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) заявление о возврате авансовых платежей с приложением документов, перечень которых установлен статьей 122 Федерального закона, подается в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

После открытия лицевого счета плательщика в ресурсе ЕЛС его администрирование осуществляют региональные таможенные управления в соответствии с местом налогового учета плательщика исходя из кода причины постановки на учет, содержащегося в отношении данного лица в Едином государственном реестре юридических лиц (первые два символа кода причины постановки на учет (далее – КПП) (ХХ**01***)), за исключением Центральной энергетической таможни, которая осуществляет администрирование плательщиков таможенных пошлин, налогов, сумма уплаченных таможенных платежей при экспорте энергоносителей, классифицируемых в отдельных позициях и подсубпозициях группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС и отдельных подсубпозициях группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС, которых составляет более 100 млн. рублей в течение года, предшествующего началу администрирования лицевых счетов данных плательщиков в ресурсе ЕЛС.

Администрирование единых лицевых счетов в соответствии с местом налогового учета плательщика осуществляют:

– Центральное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 31, 32, 33, 36, 37, 40, 44, 46, 48, 57, 62, 67, 68, 69, 71, 76, (кроме Москвы (77) и Московской области (50), открытие счетов, которым осуществляется в заявительном порядке);

– Северо-Западное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 10, 11, 29, 35, 51, 53, 60, 83 (кроме Санкт – Петербурга (78) и Ленинградской области (47), открытие счетов, которым осуществляется в заявительном порядке);

– Южное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 01, 08, 23, 30, 34, 61, 91, 92;

– Приволжское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 02, 12, 13, 16, 18, 21, 43, 52, 56, 58, 59, 63, 64, 73, 81;

– Уральское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 45, 66, 72, 74, 86, 89;

– Сибирское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 03, 04, 17, 19, 22, 24, 38, 42, 54, 55, 70, 75, 80, 84, 85, 88;

– Дальневосточное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 14, 25, 27, 28, 41, 49, 65, 79, 82, 87;

– Северо-Кавказское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 05, 06, 07, 09, 15, 20, 26;

– Калининградская областная таможня в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 39.

После открытия лицевого счета плательщика в ресурсе ЕЛС региональные таможенные управления в соответствии с местом налогового учета плательщика осуществляют возврат авансовых платежей юридическим лицам, использующим единый лицевой счет, на основании заявлений о возврате авансовых платежей, поданных данными лицами в соответствующие таможенные органы.

Вопрос 4. Форма заявления о возврате авансовых платежей.

Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (зарегистрирован в Минюсте России 15.02.2011 № 19839) с учетом изменений, внесенных приказом ФТС России от 02.05.2012 № 831 (приложение № 1).

Вопрос 5. Перечень документов необходимых для возврата авансовых платежей.

Согласно статье 122 Федерального закона к заявлению о возврате авансовых платежей должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, засвидетельствованная в нотариальном порядке либо заверенная таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

3) копия свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованная в нотариальном порядке либо заверенная таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

5) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

6) копия документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, заверенная нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

7) иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата (справка из банка, подтверждающая наличие счетов).

В случае необходимости заверения таможенным органом документов, указанных в частях 4-7 статьи 122 Федерального закона, необходимо наличие оригинала и копии заверяемых документов, а также наличие оригинала и копии документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей.

Вопрос 6. Возврат авансовых платежей через личный кабинет.

В настоящее время возврат авансовых платежей осуществляется только при подаче письменного заявления, поданного в соответствии со статьей 122 Федерального закона.

Подача заявлений о возврате авансовых платежей в электронном виде предусмотрена положением части 4 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая будет применяться только со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к Договору о Союзе.

Вопрос 7. Предоставление отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Информация о движении денежных средств, уплаченных до момента начала администрирования лицевых счетов плательщика в ресурсе ЕЛС, предоставляется плательщику таможней декларирования и (или) через сервис "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России либо через личный кабинет на сайтах юридических лиц, указанных в части 15 статьи 116 Федерального закона (далее - оператор таможенных платежей).

Информация о движении денежных средств, уплаченных плательщиком после начала администрирования его лицевых счетов в ресурсе ЕЛС в соответствии с Графиком, может предоставляться плательщику таможенным органом в соответствии с местом налогового учета плательщика либо Центральной энергетической таможней в отношении плательщиков, администрирование лицевых счетов которых осуществляет данная таможня, и (или) через сервис "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России либо через личный кабинет на сайтах операторов таможенных платежей.

Согласно части 6 статьи 121 Федерального Закона в случае несогласия лица, внесшего авансовые платежи, с результатами отчета таможенного органа проводится совместная выверка расходования денежных средств этого лица. Результаты такой выверки оформляются актом по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2521 «Об утверждении формы акта выверки авансовых платежей». Акт составляется в двух экземплярах, подписывается таможенным органом, администрирующим денежные средства, и лицом, внесшим авансовые платежи. Один экземпляр акта после его подписания вручается указанному лицу.

В соответствии с пунктом 10 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», утвержденного приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» учет остатков денежных средств с 13.09.2018 осуществляется в объеме общего остатка денежных средств по коду бюджетной классификации в соответствии с ИНН организации без детализации до платежных документов.

Вопрос 8. Не верно заполнено поле «КБК» в платежном поручении.

1) В случае указания ошибочного кода бюджетной классификации в поле «КБК» идентификация денежных средств, осуществляется Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России при получении от плательщиков письменного обращения об исправлении допущенных ошибок, с приложением копии платежного поручения. При этом в обращении необходимо указать правильный КБК.

2) В случае указания кода бюджетной классификации в поле «КБК» действующего до 01.01.2019 идентификация денежных средств осуществляется Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России без предоставления соответствующего заявления плательщика.

3) Зачет денежных средств, с одного КБК на другой законодательством Российской Федерации о таможенном деле не допускается. При отсутствии необходимости использования остатка денежных средств по КБК плательщик вправе обратиться в таможенный орган, администрирующий его лицевой счет в ресурсе ЕЛС, за его возвратом.

Добавить номера телефонов на главной странице «по вопросам Единого лицевого счета» (495) 276-30-46, (495) 276 38-35, (495) 276-39-85.

Пресс-служба ЦТУ

18.01.19

Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры?

Представители ФТС, Минфина, и Минэкономразвития в рамках «Гайдаровского форума» обсудили развитие таможенного администрирования в России.

17 января 2019 г. в рамках «Гайдаровского форума» прошла панельная дискуссия «Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры?». В обсуждении вопросов таможенного администрирования приняли участие: руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Тимур Максимов, заместитель министра финансов Российской Федерации Илья Трунин, старший научный сотрудник Лаборатории макроэкономических исследований РАНХиГС Галина Баландина, вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло, советник генерального директора компании «Северсталь» Павел Исаев.

Модератором сессии выступил ректор Всероссийской академии внешней торговли Сергей Синельников-Мурылев, который в своём приветственном слове предложил обсудить таможенное администрирование будущего. Сергей Германович отметил, что в 2018 году у России стояла цель занять 17 место в рейтинге DoingBusiness, которая, к сожалению, не была реализована. По эффективности таможенного администрирования Россия значительно отстает от стран с сопоставимым уровнем экономического развития и занимает 99 место в рейтинге. Сергей Синельников-Мурылев попросил Владимира Булавина высказать свое мнение и прокомментировать, почему Россия находится на 99 месте, и что нужно сделать, чтобы ситуация улучшилась.

В своем выступлении Владимир Иванович отметил, что диалог таможни с участниками ВЭД становится регулярным, конструктивным и эффективным. Подчеркнул, что результатом совместной работы стали Таможенный кодекс ЕАЭС, новый Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 289-ФЗ, Комплексная программа развития ФТС России до 2020 года, основным принципом реализации которой является «Простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства». Следуя этому принципу, таможенная служба взяла устойчивый курс на цифровизацию, информатизацию и автоматизацию своей деятельности. На текущий момент оцифрованы почти все таможенные процедуры и режимы.

Руководитель ФТС в цифрах рассказал, что сейчас представляет собой таможенное администрирование в России:

  • В распоряжении таможни находится 81 программное средство, 67 баз данных, которые позволяют ежедневно обрабатывать от 12 – 15 тыс. электронных деклараций и обеспечивать 100% электронное декларирование.
  • По итогам 2018 года в среднем в автоматическом режиме по импорту зарегистрировано 36% деклараций, по экспорту – 83%. Среднее время регистрации – 3 минуты.
  • Автовыпуск (для безрисковых поставок и участников ВЭД, отнесенных к низкому уровню риска): по импорту – 27%, по экспорту – 46%.
  • Если брать весь декларационный массив, то 39% ДТ регистрируется автоматически, 29% ДТ для низкого уровня риска выпускается автоматически. Среднее время выпуска – 5 минут.
  • В соответствии с Комплексной программой развития ФТС России до 2020 есть некие целевые ориентиры. В 2020 году планируется 99% всех деклараций регистрировать автоматически. 80% ДТ, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска, выпускать автоматически. Кроме этого предполагается, что на долю декларантов низкого уровня риска будет приходиться 80% всех ДТ, и таким образом 64% декларационного массива планируется выпускать автоматически.
  • В настоящее время среднее время выпуска товарной партии по импорту составляет 1 час 29 минут для всего декларационного массива, по экспорту – 40 минут.

На основе цифровых технологий реализуется и система управления рисками. За последние 3 года количество участников ВЭД низкого уровня риска возросло в 3 раза. И сейчас колеблется в пределах от 7800 до 8200 участников. Но самое главное, что на их долю приходится 60% всего декларационного массива и 80% всех таможенных платежей.

С помощью цифровых технологий удалось изменить взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время в автоматизированном режиме налажена работа с 32 органами исполнительной власти, по 18 направлениям работа еще ведется. Среднее время получения информации составляет не более 1 минуты. Все это позволило таможенным органам существенно уменьшить административную нагрузку на бизнес. В целом в 2018 году проводилось 1,6% досмотров от всего декларационного массива, и 0,5% товарных партий, которые перемещались декларантами низкого уровня риска, подвергались досмотру.

Достигнутый уровень цифровизации позволил таможне перейти к широкомасштабному реформированию таможенных органов. До 2018 года было 672 места таможенного оформления, которые в основном размещались на частных площадях. К 2020 году будет всего 16 мест таможенного оформления, расположенных на государственных площадях: 8 электронных таможен и 8 Центров электронного декларирования. Электронные таможни будут располагаться в федеральных округах. Будут функционировать 3 морских ЦЭДа: В Санкт-Петербурге, Владивостоке, Новороссийске. А также центрами электронного декларирования станут Калининградская областная, Московская областная таможни, Центральная энергетическая, Центральная акцизная таможни, Московский авиаузел.

Владимир Иванович подчеркнул, что создание ЦЭДов разорвет физический контакт декларанта и выпускающего инспектора. Это приведет к более эффективному и независимому принятию решений со стороны инспекторов, более равномерному распределению нагрузки на них. Принятие решений станет более независимым, существенным образом уменьшатся коррупционные риски, что в конечном счете повлияет на скорость таможенного оформления.

Комментарий сложившейся ситуации дал Тимур Игоревич Максимов, отметив, что за последние 2,5 года произошел существенный прорыв. В первую очередь изменилось взаимоотношение таможни и бизнеса. Безусловно проблемы сохраняются, но позитивная динамика есть. Министерство экономического развития концептуально согласно с тем, что написано в Комплексной программе развития ФТС России до 2020. Теперь главная задача все это реализовать.

Большого внимания заслуживает проблема комплексного взаимодействия всех контролеров, всех органов исполнительной власти, которые тем или иным образом участвуют в ВЭД. Тимур Игоревич подчеркнул, что когда смотришь на какую-то проблему, у всех по отдельности все хорошо, а вместе не очень. В первую очередь необходимо обеспечить «сшивку» этих процессов, в том числе не только между органами исполнительной власти, но и между государством и бизнесом.

К форуму был подготовлен доклад, в написании которого непосредственное участие принимала Галина Владимировна Баландина. В докладе проанализированы наиболее важные направления деятельности таможенной службы России, организация государственного контроля соблюдения мер торговой политики (перемещения товаров через таможенную границу), перспективы развития таможенной деятельности согласно обновленному таможенному законодательству, правительственным и ведомственным планам развития таможенной службы. Основные моменты доклада Галина Владимировна озвучила в своем выступлении.

Было отмечено, что Россия вплотную приблизилась к лучшим мировым практикам по таким направлениям как:

  • Эффективность и доступность опубликованной информации о внешнеторговой деятельности.
  • Подотчетность и «прозрачность» деятельности таможенных органов.
  • Эффективность взаимодействия с контролирующими органами других стран.
  • Эффективность взаимодействия с контролирующими органами внутри страны.
  • Эффективность бизнес-процессов.
  • Эффективность взаимодействия с участниками ВЭД.
  • Сложность процедур в отношении таможенных сборов и штрафов, взимаемых в рамках ВЭД.
  • Автоматизация и цифровизация (электронный обмен данными, использование управления рисками.
  • Документооборот (упрощение, цифровизация, гармонизация с международными стандартами).

По двум направлениям Россия даже опередела другие страны:

  • Эффективность и своевременность публикации информации относительно классификации, происхождения товаров.
  • Возможность и условия обжалования административных решений контролирующими органами.

В основе доклада лежит анализ текущей ситуации и рассматривается, какой могла бы быть идеальная модель, которая обеспечивает 2 глобальные задачи: безопасность государства или эффективность процедур с точки зрения защиты всех интересов, которые устанавливает государство, и одновременно простота, удобство и дешевизна для бизнеса. Ориентируясь на практики других стран, на процессы цифровизации, которые происходят в России, Галина Владимировна выделила ключевые проблемы существующей системы таможенного администрирования в России:

Уплата таможенных платежей и проверка правильности их исчисления до выпуска товаров.

  • Многоэтапность таможенного оформления.
  • Объект таможенного контроля – отдельная партия товаров: администрирование изолированной операции вне контекста хозяйственной деятельности импортера.
  • Система управления рисками, основанная на категорировании участников ВЭД и «плоских» профилях риска.

И озвучила предложения по совершенствованию таможенного администрирования:

Оптимизация бизнес-процессов таможенного и налогового администрирования:

  • Перенос фискальной части контрольных процедур на этапы до ввоза товаров и после их выпуска для внутреннего обращения.
  • Установление сквозного контроля за товарами для целей взимания таможенных платежей и «внутренних» налогов (от ввоза до конечного потребления или реализации в розницу) на основе анализа информации о движении товаров, а не их маркировки.
  • Внедрение системы комплексных (генеральных) финансовых гарантий, основанной на критериях риска уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей.
  • Внедрение современных цифровых (однократность предоставления информации) и управленческих (риск-менеджмент) технологий.
  • Взимание таможенных платежей как внутренних налогов.

Транзит: унификация таможенных документов и финансовых гарантий со странами, участвующими в транзитных операциях.

Электронные документы:

  • Использование первичных документов экономических операторов, включая использование электронных данных, составленных иностранными лицами.
  • Внедрение «единого окна», его интеграция с информационными системами контролирующих органов стран – торговых партнеров.

Нетарифные меры: перенос контроля соблюдения мер технического регулирования во внутренний оборот.

Система управления рисками: вовлечение в анализ рисков больших данных из разных источников (производители, лица, участвующие в цепочке поставок, оборот товаров на территории).

Внешнеторговая инфраструктура:

  • Модернизация инфраструктуры пунктов пропуска и техническое оснащение таможенной службы для однократного интегрированного контроля непосредственно в пунктах пропуска (таможенный, ветеринарный, фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, транспортный).
  • Условия для создания на территории России консигнационных (бондовых) складов, включая склады Интернет-магазинов.

Галина Владимировна показала действующую модель бизнес-процессов для импортных операций и предлагаемый вариант:

Эффективность от внедрения генеральных гарантий и постконтроля уплаты таможенных платежей можно оценить следующим образом:

  • Сокращение времени прохождения пунктов пропуска на 24% для автомобильных пунктов пропуска и на 40% для морских.
  • Повышение позиции в международных рейтингах: + 29 позиций в рейтинге DoingBusiness по компоненте «Международная торговля».
  • Прирост таможенных платежей за счет улучшения фискального контроля и роста объемов внешней торговли на 200 – 250 млрд рублей.

Было отмечено, что с точки зрения «единого окна», электронных документов нужно ставить более амбициозные цели – надо говорить не об автоматизации отдельных процессов и процедур, а переходить к тому, чтобы каждый хозяйствующий субъект однократно представлял информацию в электронном виде. В идеале необходимо, чтобы контролеры использовали ту информацию и в том виде и формате, которую бизнес формирует во взаимодействии с бизнесом (электронный контракт, электронная товарно-транспортная накладная, и т.д.).

Особое внимание Галина Владимировна уделила транзиту, отметив, что упрощению транзита препятствуют две проблемы – инфраструктура портов и административные формальности. Для того, чтобы с административной точки зрения создать условия для развития транзита, необходимо заключать договоры с сопредельными государствами о взаимном признании таможенных документов, как это сделано на пространстве ЕАЭС.

После доклада Г. В. Баландиной участники дискуссии прокомментировали услышанное. Илья Вячеславович Трунин отметил, что с его точки зрения, нельзя говорить об ухудшении ситуации. За год в рейтинге DoingBusiness Россия переместилась со 140 на 99 место. Создание ЦЭДов и электронных таможен в последствии позволит использовать различные инструменты для упрощения таможенных процедур. Илья Вячеславович выразил свое мнение, что уплата таможенных платежей после выпуска товаров – это не тот вопрос, который необходимо решать в первую очередь. На текущий момент это достаточно рискованно. Сейчас главное надо сосредоточиться на:

  • Выполнении Комплексной программы развития ФТС России до 2020 года, которая уже утверждена.
  • Сопряжении процессов таможенного администрирования с другими процессами, через которые проходит участник ВЭД при взаимодействии с другими контролирующими органами.
  • Дальнейшем построении системы «единого окна», сопряжении всех процессов, которые позволят существенно сократить издержки, связанные с прохождением всех контрольных процедур при осуществлении ВЭД.

Что делать дальше? Одно из последних решений, которое было принято в конце прошлого года как на Евразийском, так и на нашем внутреннем уровне – это документальная прослеживаемость (не маркировка). Это использование информации в товарно-сопроводительных документах о товаре с момента его ввоза на территорию ЕАЭС и до момента розничной реализации. С одной стороны, это часть процесса цифровизации, а с другой – создание единой системы наблюдения за движением товаров в процессе совершения всех операций на территории ЕАЭС. Этот амбициозные проект планируется внедрять уже в 2019 году. В декабре соответствующее соглашение было одобрено на уровне Совета ЕЭК, разослано для прохождения внутригосударственных процедур. И. В. Трунин выразил надежду, что в этом году соглашение будет подписано, и в его рамках начнется цифровизация данного процесса. Система документальной прослеживаемой представляет собой олицетворение единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей.

В заключение В. И. Булавин подвел итоги дискуссии, подчеркнув, что состоялся достаточно конструктивный диалог. Он отметил, что идеи в докладе правильные, но весь вопрос в своевременности их применения. Можно отнести все платежи на постконтроль. Но таможня пока выступает против, т.к. довзыскиваемость таможенных платежей на уровне постконтроля составляет 47%, а на таможенном контроле 97%. Кроме того, говоря о тех идеях, которые были озвучены в докладе, необходимо помнить, что мы работаем в ЕАЭС. Но озвученные идеи дадут толчок для дальнейших размышлений и действий. Та динамика, которая сейчас демонстрируется таможенными органами в плане авторегистрации и автовыпуска, в будущем даст возможность реализовать те предложения, которые были озвучены Галиной Владимировной.

Руководитель ФТС России отметил, что есть один вопрос, которым необходимо будет заняться в ближайшее время – это перенастройка системы управления рисками. Нужно переходить от категорирования участников ВЭД к категорированию товарных партий. Но это вопрос достаточно сложный, т.к. сейчас категорирование осуществляется заблаговременно. Категорирование товарных партий придется производить в режиме онлайн при оценке электронной декларации. К этому над быть готовым. Сейчас достаточно сложный переходный процесс. И не хотелось бы на один переходный процесс накладывать другой. Необходимо сначала выполнить Комплексную программу развития ФТС России до 2020 года. И с 2020 г. года претворять в жизнь стратегию 2030, над которой сейчас активно работает таможенная служба. Владимир Иванович пригласил всех присутствующих принять участие в подготовке данной стратегии.

"Альта-Софт"