Международное сотрудничество таможенных служб в борьбе с преступностью
26 января таможенники всего мира отмечают свой профессиональный праздник. В преддверии Международного дня таможенника российская таможенная служба традиционно подводит некоторые итоги своей работы в предыдущем году.
Защита экономической безопасности государства, борьба с контрабандой, незаконным перемещением наркотиков, оружия, культурных ценностей - важнейшие задачи таможенной службы, поэтому правоохранительная составляющая является неотъемлемой частью таможенной системы любого государства.
Самым важным событием для таможенной службы России в прошлом году, безусловно, стало принятие нового Таможенного кодекса. Либерализация таможенного законодательства, предусмотренная кодексом, и связанное с этим существенное сокращение сроков таможенного контроля и оформления, отказ от сплошных таможенных досмотров товаров повысили значимость правоохранительной деятельности таможенных органов. Сегодня на первый план выходят подходы, связанные с оперативно-аналитическими методами работы, направленные на получение достоверной упреждающей информации о попытках противоправных действий во внешнеторговом обороте. В настоящее время до 70 % преступлений во внешнеэкономической сфере выявляется в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности (в 2003г. - 54%).
В 2004 году в результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных самостоятельно, а также при взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами пресечена контрабанда более 7 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Из незаконного оборота изъято 66,8 кг драгоценных металлов и 194 карата драгоценных камней, 90,3 кг полудрагоценных камней, более 255 кг янтаря. Предотвращен незаконный вывоз из страны более 1400 предметов, имеющих культурную или историческую ценность, задержано свыше 30 тысяч объектов интеллектуальной собственности, незаконно перемещаемых через таможенную границу России.
Сегодня российская таможня на деле подтверждают свою готовность поддержать законопослушных и открытых участников внешнеэкономической деятельности, помочь бизнес-сообществу в формирующихся новых условиях внешней торговли, учитывая предстоящее вступление России в ВТО. Для многих представителей бизнеса работа в рамках закона стала принципом деятельности. Те же, которым удобнее находиться в теневой зоне российского и международного экономического пространства, по-своему трактовали либерализацию законодательства, поняв ее как дополнительную возможность для получения криминальных доходов. Предотвратить преступление, привлечь виновных к ответственности и возместить причиненный ущерб государству - задача правоохранительного блока таможенных органов. В 2004 году было возбужденно около 2,5 тысяч уголовных дел по фактам нарушений таможенного законодательства. Кроме того, оперативными подразделениями таможенных органов разыскано 191 лицо, находящееся розыске за совершение преступлений в таможенной сфере. В ходе расследования данных уголовных дел пресечены попытки нелегального ввоза и вывоза товаров и ценностей стоимостью 8 млрд. 156 млн. рублей и уклонения от уплаты таможенных платежей на сумму более 1 млрд. 769 млн. рублей. Задержано имущества и материальных ценностей, незаконно перемещаемых через таможенную границу на сумму 988 млн. рублей, иностранной валюты на сумму 763,8 тыс. долларов США.
С другой стороны, в новых условиях, когда организация таможенного дела максимально приближена к мировым стандартам, выявление и пресечение контрабанды, нарушений таможенного законодательства должно быть выверенным и точным, не ущемляющим прав, честно работающих на рынке участников ВЭД. Важность решения этой проблемы с точки зрения формирования цивилизованного рынка и жесткого противостояния международной преступности и наркобизнесу, сложно переоценить.
Не секрет, что криминальные структуры, действующие в сфере внешней торговли, все более приобретают международный характер. Как показывает практика, значительная часть криминальных схем, направленных на уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабанду, проходит свои подготовительные этапы за пределами нашей страны. Поэтому так важно взаимодействие таможенных служб мира в противодействии международной преступности. Сегодня акцент международных контактов переносится на получение своевременной оперативной информации, проведение многосторонних специальных международных операций, целью которых является выявление всей схемы криминального бизнеса, в том числе и источников финансирования экстремистских организаций различной направленности.
В 2004 году в соответствии с Федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью и Постановлением Правительства Российской Федерации О мерах по противодействию терроризму в рамках межведомственных специальных операций: Арсенал , Вихрь-Антитеррор Антикриминал , Наемник , целью которых является выявление источников финансирования незаконных вооруженных формирований и противодействие трансграничной преступности, изъято 16 единиц огнестрельного оружия, 28 кг взрывчатых веществ, 5340 боеприпасов, 214 единиц предметов, относящихся к военной технике и вооружению.
Стоит отметить, что Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России в минувшем году активно участвовало и в работе, проводимой МИД России по линии подготовки и подписания международных договоров и соглашений, направленных на координацию деятельности в сфере борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью. В общей сложности принято участие в согласовании и подготовке предложений более чем по 20 документам международно-правового характера антитеррористической направленности.
В настоящее время существующие современные информационные технологии контроля за перемещением грузов позволяют анализировать товарные потоки и на ранней стадии выявлять рисковые поставки. По каналам международной правоохранительной сети CEN RILO-Москва осуществляется оперативный обмен информацией с таможенными службами стран СНГ и Всемирной таможенной организацией о новых маршрутах перемещения контрабанды и малоизвестных способах ее сокрытия, в том числе наркотиков, оружия, товаров военного и двойного назначения и т.д. Это позволяет на практике реализовать принцип выборочного таможенного контроля в отношении поставок товаров группы риска и своевременно принимать меры по выявлению и предупреждению нарушений таможенного законодательства. Именно такая информация становится в дальнейшем основой для проведения выборочных досмотров, оперативно розыскных мероприятий и специальных операций. Примером могут служить проведенные в 2004 году межрегиональные и международные операции Эдельвейс , Восток , Трезубец , Локомотив Одер-2 , Порт , Карелия Луч , Парфюм , Акциз , Металл-3 , Лес-III и другие, направленные на декриминализацию отдельных сегментов внешнеторговой деятельности. Международные операции проводились совместно с таможенными службами Швеции, Германии, Финляндии, Чехии, Польши и Дании. В последнее время активно развивается сотрудничество с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ), которое приобретает конкретные формы в виде совместных расследований и проведении ряда специальных таможенных операций.
Борьба с контрабандой наркотиков всегда была одним из приоритетных направлений таможенной службы. Сегодня таможенные органы России располагают уникальным опытом борьбы с распространением наркотиков международной организованной преступностью, который был накоплен за годы партнерских отношений с таможенными службами различных государств. Деятельность Таможенной службы России пользуется заслуженным уважением, как среди российских, так и зарубежных коллег, Всемирной таможенной организации, Управления ООН по наркотикам и преступности.
В 2004 году российскими таможенниками в результате комплекса мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, пресечено 1459 фактов их незаконного перемещения, изъято: более 680 кг героина, свыше 3 тонн марихуаны, более 55 кг кокаина, 109 кг гашиша, более 94 кг опия. Общий объем задержанных наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ составил более 7 тонн.
В практику прочно вошли совместные международные операции контролируемая поставка . Специальная система скрытого полицейского и таможенного контроля позволяет проследить все звенья преступной цепи, выявить и ликвидировать устоявшиеся международные каналы сбыта и транспортировки наркотиков. В 2004 году было проведено 22 международные операции контролируемая поставка при взаимодействии с таможенными и правоохранительными органами США, Германии, Швеции, Великобритании, Дании и Казахстана. В результате совместных действий изъято более 1796 кг наркотиков.
Сегодня, когда международный терроризм и наркобизнес бросили откровенный вызов всему мировому сообществу, деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов сосредоточена на объединении усилий с российскими правоохранительными органами и таможенными службами зарубежных стран в борьбе с этими угрозами.
Пресс-служба ФТС РФ 25.01.05