Контрабанда существует с момента образования государства
Во Владивостоке продолжается судебный процесс по уголовному делу экс-начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна.
Вчера допрошенный в качестве свидетеля бывший начальник службы собственной безопасности (ССБ) ДВТУ Игорь Литвинов подтвердил версию гособвинения, что господин Бахшецян ввел фиксированные ставки таможенных платежей, а эта мера привела к росту контрабанды. Генерал-майор таможенной службы продолжает настаивать на своей невиновности.
Начальник Южного таможенного управления Игорь Литвинов, в 2003–2006 годах возглавлявший ССБ ДВТУ, считается одним из основных свидетелей гособвинения. В одном из своих открытых писем, написанных, когда он еще находился под стражей, Эрнест Бахшецян утверждал, что его уголовное дело было возбуждено на основании рапортов, направленных в апреле 2006 года в УФСБ начальниками ССБ Игорем Литвиновым и ДВОТ ДВТУ Сергеем Мурашко. По версии экс-начальника ДВТУ, проведенные им реформы вызвали недовольство руководителей силовых подразделений управления, которые «потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД».
Напомним, что, по версии прокуратуры Приморья, действуя из личной заинтересованности, стремясь доказать эффективность своего руководства, начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, $6 тыс. по строительным материалам и $18 тыс. по товарам народного потребления. Незаконное начисление платежей участникам внешнеэкономической деятельности составило 21,6 млн руб. Согласно другому пункту обвинительного заключения, Эрнест Бахшецян организовал покровительство трем ООО: «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау», «направленное на устранение таможенного контроля их внешнеэкономической деятельности, минимизацию конфликтных ситуаций с таможенными органами, ускорение таможенного оформления поступающих товаров, при условии работы по установленным фиксированным суммам таможенных платежей». «Незаконные действия Бахшецяна создали условия для бесконтрольной внешнеэкономической деятельности этих компаний, что привело к возникновению контрабандного канала, который начал действовать с конца августа 2005 года»,— считает гособвинение. Всего, по данным следствия, в Россию из КНР было завезено в 515 контейнерах контрабандного товара на сумму 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей 444,5 млн руб. Эрнест Бахшецян, содержавшийся под стражей с конца апреля 2006 года, но в декабре прошлого года выпущенный под залог в 1 млн руб., обвиняется в превышении должностных полномочий (ст.286 ч.1, 3 УК), злоупотреблении ими (ст.285 ч.1 УК), контрабанде (ст.188 ч.4 УК) и воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, причинившими крупный ущерб (ст.169 ч.2 УК РФ).
Вчера допрошенный в качестве свидетеля господин Литвинов показал, что о введении фиксированных ставок таможенных платежей он узнал летом 2005 года. По его словам, начальник ДВТУ объяснил эту меру необходимостью повышения собираемости таможенных платежей. Бывший начальник ССБ затруднился сказать, возросла ли собираемость платежей в действительности, но на достоверности декларирования, по его мнению, это не сказалось. Также за давностью событий Игорь Литвинов не смог прямо ответить на вопрос, участились ли случаи контрабанды на территории РФ после введения фиксированных ставок. Представитель гособвинения тут же усмотрел здесь противоречия с показаниями, данными господином Литвиновым в ходе предварительного расследования в мае 2006 года. По настоянию гособвинения были оглашены тогдашние показания начальника ССБ, из которых следовало, что реформа, проведенная Эрнестом Бахшецяном, привела к росту контрабанды не только в Приморье, но и в Хабаровске и Биробиджане. «Я подтверждаю эти показания»,— не стал возражать Игорь Литвинов. Представитель гособвинения с удовлетворением заявил, что у него вопросов больше нет.
В ответ Эрнест Бахшецян в очередной раз изложил суду свою версию событий. По его словам, внедренная в соответствии с приказами ФТС от 03.12.2004 и 02,03.2006 система расчетных платежей является составной частью СУР (системы управления рисками — основного принципа применения таможенного контроля). Инструментом методологии стали индикаторы уровня налогообложения товаров, помещенных в определенные транспортные средства. При не достижении индикаторов декларируемые товары становились объектами более пристального внимания таможенников, и к ним должны были применяться другие формы контроля, вплоть до досмотра. «Мы преследовали практическую цель — предотвратить контрабанду»,— сказал бывший начальник ДВТУ. Система контрольных показателей — минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров — способствовала выявлению контрабанды, утверждает Эрнест Бахшецян.
«Скажите, а до прихода Бахшецяна (назначен начальником ДВТУ в ноябре 2004 года.— „Ъ“) в управлении отмечались случаи контрабанды?» — не без подвоха спросила Игоря Литвинова адвокат господина Бахшецяна Наталия Беловцева. «Контрабанда существует с момента образования государства»,— ответил бывший начальник ССБ.
Коммерсантъ в Хабаровске; 09.04.08