ЕАЭС и СНГ: форсированное развитие экономического взаимодействия
В Астане проходят 14-е заседание Совета руководителей палат государств — участников СНГ на тему «Форсированное развитие малого и среднего бизнеса в странах СНГ», а также 8-е заседание Консультативного совета ТПП государств — членов Евразийского экономического союза.
В их работе принимает участие делегация Торгово-промышленной палаты РФ во главе с вице-президентом Владимиром Падалко.
Ускоренный вариант
Главная тема, которую планируют обсудить руководители палат, — это развитие малого и среднего бизнеса в странах СНГ, причем не просто развитие, а его форсированный, т. е. усиленный, ускоренный вариант.
Цель системы ТПП РФ сегодня — научить бизнес не только подстраиваться под изменяющиеся условия, но и отстаивать свои права в вопросах, негативно отражающихся на предпринимательском сообществе и угнетающих экономику страны в целом.
Поэтому в целях углубления совместной работы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в государствах СНГ ТПП России, в частности, выступает со следующими инициативами:
— шире информировать о медийных проектах сторон по МСБ — «Навигатор для бизнеса» (РФ) и т. д.;
— содействовать представителям МСБ стран в развитии несырьевого экспорта;
— продолжить участвовать в разработке новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной политики МСБ;
— способствовать развитию МСБ на основе кооперации с крупными компаниями;
— оказывать системную поддержку молодежному предпринимательству государств, в том числе в вопросах подготовки кадров для МСБ и создания национальных предпринимательских университетов.
В решении по итогам заседания Совета руководителей ТПП планируется отразить и работу в рамках сотрудничества палат в области выставочно-ярмарочной деятельности. В частности, ТПП России предлагает продолжить практику содействия проведению отраслевых выставок в странах СНГ, а также активизировать работу по совершенствованию правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности и гармонизации законодательства государств — участников СНГ в таможенной и транспортной сферах.
Стороны намерены утвердить перечень выставочно-ярмарочных мероприятий, планируемых в 2017 году под патронажем Совета руководителей палат государств — участников СНГ.
На заседании также будет затронут вопрос участия палат государств — участников СНГ в борьбе с коррупцией. ТПП РФ планирует направить членам совета материалы круглого стола «Гильотина для коррупции. Антикоррупционная инициатива бизнеса», организованного Торгово-промышленной палатой РФ в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» (1 октября 2016 г.).
Очередное заседание Совета руководителей палат государств — участников СНГ запланировано на сентябрь 2017 г. и пройдет оно в Кыргызстане.
Инвестиции в рамках ЕАЭС
В повестке дня 8-го заседания Консультативного совета ТПП государств — членов Евразийского экономического союза также широкий спектр обсуждаемых вопросов.
Еще в октябре 2014 года ТПП России выступила с инициативой разработки «дорожной карты» «Инвестиционное сотрудничество стран Евразийского экономического союза до 2030 года», которая позволит активизировать взаимодействие предпринимательских кругов стран — членов Евразийского экономического союза, а также будет способствовать развитию внешней торговли, промышленного и научно-технологического сотрудничества.
«Дорожная карта» должна определить приоритетные области для инвестиционного сотрудничества, открыть окна возможностей для межгосударственных инвестиций предприятиям малого и среднего бизнеса, которые необходимо активней привлекать к реализации крупных взаимных проектов.
Предложения по разработке «дорожной карты» были представлены ТПП России на заседаниях Консультативного комитета по вопросам предпринимательства при Евразийской экономической комиссии и в целом были поддержаны руководством ЕЭК. Это предложение было направлено также нашим коллегам в Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии.
В рамках данной инициативы предпринимательским сообществом и Евразийской экономической комиссией было поддержано предложение ТПП России по реализации в качестве пилотного проекта на уровне трех регионов трех стран ЕАЭС (Костромской области (Россия), Гродненской области (Белоруссия) и Кызылординской области (Казахстан)) — проект создания системы автоматизированного контроля транспортных средств, реализуемый в настоящее время в Костромской области. Данный проект был представлен на презентации Костромской области в ТПП РФ в 2013 году и по итогам в 2014 году было подписано соглашение о его реализации с использованием механизмов государственно-частного партнёрства (концессия) с общим объемом инвестиций свыше 5 млрд рублей.
По линии палат России и Казахстана с участием Российско-Казахстанского делового совета подготовлена «дорожная карта» двустороннего инвестиционного сотрудничества на 2016—2017 гг. Предлагается на ее основе с участием остальных палат разработать «дорожную карту» проектов ЕАЭС.
Для содействия развитию механизмов государственно-частного партнерства в странах Евразийского союза по инициативе ТПП России образована соответствующая экспертная группа при Консультационном комитете по вопросам предпринимательства ЕЭК, очередное заседание которой запланировано на март 2017 года в рамках ежегодного инфраструктурного конгресса «Российская неделя государственно-частного партнерства» (г. Москва).
Также по инициативе ТПП России при поддержке Евразийского банка развития разрабатываются предложения по созданию сборника «лучших практик» реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства в странах Евразийского экономического союза.
О проекте Таможенного кодекса ЕАЭС
Работа по подготовке новой редакции Таможенного кодекса ведется на протяжении уже трех лет. Столь длительный срок обусловлен значительным количеством замечаний как со стороны всех государств — членов ЕАЭС, так и со стороны бизнеса.
На заседании Евразийского межправительственного совета 12 августа этого года главы правительств распорядились о направлении проекта Кодекса в страны для повторного проведения процедур внутригосударственного согласования (ВГС). При этом сроком его окончания было установлено 20 сентября с. г. По окончании ВГС был дан месяц на отработку экспертами поступивших поправок и замечаний от сторон и вынесение проекта на очередное заседание Евразийского межправительственного совета.
По итогам внутригосударственного согласования проекта Таможенного кодекса поступило порядка 600 поправок от всех стран союза. Экспертам удалось за отведенный срок согласовать практически все вопросы. Не до конца согласованными остались новеллы (новые положения) проекта кодекса, связанные с таможенным регулированием в свободных экономических зонах.
Десять несогласованных вопросов, препятствующих подготовке Кодекса к подписанию, были обсуждены главами правительств 27 октября текущего года в Минске. Главы правительств приняли решение провести в ноябре еще одно заседание в Москве для урегулирования оставшихся разногласий.
При этом планы по вынесению проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для подписания главами государств в декабре этого года остались неизменными. Если Кодекс будет подписан в декабре этого года, то после завершения его ратификации всеми государствами союза — ориентировочно во второй половине 2017 года — он может уже вступить в силу.
Справочно:
Эксперты, представляющие консолидированную позицию делового сообщества России, активно участвовали в работе по подготовке проекта Таможенного кодекса и отстаиванию интересов бизнеса.
Основные итоги работы таковы: из 13 наиболее важных предложений деловых кругов России 7 были поддержаны госорганами всех государств и вошли в проект Кодекса:
1) возможность выдачи таможенными органами предварительных решений не только по вопросам классификации товаров, методологии определения таможенной стоимости и определения страны происхождения товаров, но и по иным вопросам, например, по размеру обеспечения, применения льгот по таможенным пошлинам, налогам и сборам, по применению таможенных процедур (т.н. реализация TFA);
2) возможность выпуска товаров до подачи декларации на товары в отношении категорий товаров по перечню, определяемому решением Евразийского межправительственного совета, ввозимых отдельными категориями юридических лиц, которые отвечают критериям, установленным решением Евразийского межправительственного совета, а также возможности определения решением Евразийского межправительственного совета более коротких сроков подачи декларации на товары в отношении таких товаров (реализация TFA);
3) предложение об идентификации иностранных товаров в продуктах переработки, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка;
4) предложение о невключении в таможенную стоимость изготовленных в СЭЗ товаров, подтвержденных расходов, понесенных на территории СЭЗ;
5) об определении таможенной стоимости товаров в размере 200 евро (с возможностью вычета из таможенной стоимости транспортных расходов до места прибытия), в отношении которой не возникает обязанность по уплате таможенных платежей;
6) об уточнении категорий товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру с учетом их целевого предназначения (инициатор — Роснефть);
7) о непомещении под таможенную процедуру транзита товаров союза, ранее ввезенных на объекты, находящиеся на континентальном шельфе, перемещаемых с материковой части территории союза (инициатор — Роснефть).
О создании Единой системы экспертизы и сертификации
«ТПП Эксперт ЕАЭС»
Палатой России был подготовлен проект соглашения о создании на едином экономическом пространстве Евразийского экономического союза Единой системы экспертизы и сертификации «ТПП Эксперт ЕАЭС».
Согласно проекту соглашения на территории ЕАЭС предлагается создать единую систему, которая будет включать в себя деятельность сторон соглашения по проведению товарной экспертизы, а также по выдаче сертификатов о происхождении товара и документов для государственных и муниципальных закупок.
Указанный проект соглашения был направлен в торгово-промышленные палаты стран Евразийского экономического союза и Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан.
После подписания соглашения (российская сторона предлагает это сделать по итогам данного заседания) планируется подготовить стандарты и методические документы, необходимые для его реализации.
Стороны также планируют обсудить вопросы развития системы АТА в Евразийском экономическом союзе и взаимодействие палат в сфере выдачи карнетов АТА, создание Делового совета ЕАЭС, а также проблемы транспортировки грузов.