Анонсы и обзоры прессы
Одна посылка — в одни руки
Федеральная таможенная служба (ФТС) России хочет сократить количество беспошлинных посылок из иностранных онлайн-магазинов до одной в месяц, заявил вчера руководитель службы Андрей Бельянинов. Кроме того, таможенники хотят снизить максимальную не облагаемую пошлинами стоимость зарубежных покупок, сказал Бельянинов, но не уточнил, о каком снижении идет речь.
Сейчас россияне должны платить таможенные пошлины (30% таможенной стоимости, не менее 4 евро за 1 кг), когда посылки для одного человека превышают либо по стоимости 1000 евро, либо по весу 31 кг в месяц. «Надо понизить и весовой порог, у нас сейчас 31 кг в месяц на одного человека. Нужно сократить количество перемещений в пользу одного физического лица в месяц до одного раза», — утверждает Бельянинов (цитата по «РИА Новости»).
Предложения по пошлинам на зарубежные покупки в онлайне ФТС собирается обобщить с учетом международного опыта и после этого направить в правительство. Минфин и Минэкономразвития рассмотрят предложение, когда получат его, сказали представители министерств.
Пока большинство российских покупателей и так делают покупки за рубежом в интернете реже одного раза в месяц: 55% опрошенных GfK и «Яндекс.Маркетом» сделали лишь 1-3 заказа за рубежом за последние 12 месяцев, 16% совершили 4-5 покупок, 13% — 5-10 покупок. Только 16% опрошенных заказывали за последний год в зарубежных онлайн-магазинах более 10 раз. При этом 71% российских клиентов зарубежных интернет-магазинов не пользовались агрегаторами заказов.
Российские таможенники обсуждают возможность ввести специальные пошлины на зарубежные интернет-покупки с начала 2013 г. Еще в конце октября у ФТС не было «конкретных предложений» по пошлинам, говорил тогда Бельянинов и подчеркивал, что зарубежные интернет-покупки «растут как снежный ком и, как следствие <...> будут выпадающие доходы бюджета по отношению к этим товарным партиям». Таможня подозревает, что при заказе за рубежом покупатели могут дробить товарные партии и таким образом уходить от таможенных платежей, следует из материалов на сайте службы.
Около 80% всех почтовый отправлений, приходящих из-за рубежа, — с покупками из интернет-магазинов, считают таможенники. Основные отправители — США, Китай, Германия, Италия, Япония, Корея, Великобритания, Тайвань, Украина, Турция. По итогам 2013 г. объем трансграничной торговли составит 100-120 млрд руб., считает Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), это двойной рост по отношению к прошлому году. Весь российский рынок электронной торговли за год может вырасти на 43% до 400 млрд руб., по прогнозу Data Insight. Но российские интернет-магазины стали привлекать меньше новых покупателей и почти сравнялись по этому показателю с иностранными: по данным «Яндекс.Маркета» и GfK, за последние 12 месяцев первую покупку в российском магазине сделали 26% респондентов, а в иностранном — 22%.
Президент АКИТ Сергей Румянцев считает, что беспошлинный порог можно снизить до 100 евро: «Средний чек покупок из-за рубежа, по данным членов АКИТ, составляет от 45 до 100 долларов. В связи с чем предлагаемая нами мера по снижению порога до 100 евро не скажется негативным образом на конечном потребителе».
Ведомости
Через таможенную границу
Недекларирование товаров, наряду с незаконным перемещением через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки, недостоверным декларированием товаров и несоблюдением запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, относится к так называемым контрабандообразующим составам, отличающимся повышенной общественной опасностью.
Общие положения о таможенном декларировании товаров закреплены в ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
декларация на товары;транзитная декларация;
пассажирская таможенная декларация;декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза.
Подлежат помещению под иную таможенную процедуру, т.е. декларированию, отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории (ст. 246 Таможенного кодекса Таможенного союза);
отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления (ст. 271 Таможенного кодекса Таможенного союза);
отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров (ст. 309 Таможенного кодекса Таможенного союза), за исключением случая, когда указанные отходы не пригодны для их дальнейшего коммерческого использования.
Производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру. За недекларирование товара, находящегося на временном хранении (на складе временного хранения, на складе получателя, в транспортных средствах на железнодорожных путях), по истечении установленного срока временного хранения товаров лицо подлежит ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Например:
1) если в таможенной декларации не заявляется часть однородного товара, допустим, когда декларируются 10 телевизоров конкретного размера, а при таможенном досмотре обнаруживается 30 телевизоров того же размера, имеет место недекларирование 20 телевизоров;
2) при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, а о другом сведения не заявляются (когда декларируются телевизоры, но кроме них при таможенном досмотре обнаруживаются также и принтеры, имеет место недекларирование принтеров);
3) неверно указывается наименование товара, т.е. когда фактически к таможенному декларированию представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации (когда таможенному органу заявляются мониторы, а при таможенном досмотре обнаруживаются велосипеды, имеет место недекларирование велосипедов).
Указание в декларации сведений о мониторах не имеет правового значения, поскольку они не перемещаются через таможенную границу, и фактических оснований для возникновения таможенных правоотношений в связи с их заявлением в таможенной декларации не имеется. Для правильной квалификации правонарушения необходимо проверить указанные в таможенной декларации сведения о товаре на предмет их соответствия фактически представленному таможенному органу товару.
Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. не заявляется весь товар либо его часть. Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", незаявление при декларировании части товара влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Помощник Тульского транспортного прокурора И.Илюхина
ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИЛИЦ ЗА НЕДЕКЛАРИРОВАНИЕ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ТОВАРОВ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Зачастую возникают спорные ситуации при привлечении лиц к административной ответственности за недекларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Согласно ст. 314 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.
Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:
подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения; фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.
Статья 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что товары для личного пользования представляют собой товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском: Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.201г. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В настоящее время таможенному декларированию в письменной форме с учетом положений Таможенного кодекса Таможенного союза подлежат:
1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском";
4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
5) валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза (при единовременном ввозе или вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых или вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков),
6) культурные ценности;
7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
8) иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из: - заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"; - характера и количества товаров; - частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица. Помощник Тульского транспортного прокурора И.Илюхина
Узловская газета Знамя
Тихая таможенная революция произошла в Приморье
PrimaMedia.
Тихая таможенная революция произошла в Приморье за последние два года. Началось внедрение новых технологий, которое пошло на пользу как предпринимателям-участникам внешнеэкономической деятельности, так и самому ведомству. Об этом в интервью РИА PrimaMediaLIVE сообщил эксперт по логистике, генеральный директор компании "РИ Лог" Виктор Ерукаев.
- В последние два года тихо для всех произошла настоящая революция в таможенном оформлении – началось внедрение новых технологий. Речь идет об электронном декларировании, которое применяется на морском транспорте, именно в дальневосточных портах проводится связанный с этим эксперимент. За два года сроки таможенного оформления сократились как минимум в два раза причем как на сухопутных переходах, так и в портах, - отметил глава логистической компании.
По мнению эксперта, сейчас основное время простоя контейнера, к примеру, в порту Восточный, с момента выгрузки судна до момента его постановки на железную дорогу, составляет 14-16 дней. Из них таможенное оформление занимает 1-1,5 дня. Остальное время уходит на подготовку документов для таможенного оформления, проведение каких-либо внутрипортовых операций, сбор с владельцев грузов платы за морской фрахт, самое длительное ожидание вызывает постановка груза на платформу.
- На мой взгляд, "тихая революция" в таможенном оформлении - единственная среди заметных перемен в современной России, которая пошла на пользу как бизнесменам-участникам внешнеэкономической деятельности, так и самому ведомству. Сейчас язык не поворачивается предъявлять таможенникам претензии. С точки зрения логистики, таможня стала более прозрачной и предсказуемой, - отметил глава компании "РИ Лог".
Полностью интервью Виктора Ерукаева можно прочитать здесь.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, Федеральная таможенная служба России готовит проект указа президента РФ, согласно которому предлагается – в виде эксперимента - возложить все функции контроля за грузами участников внешнеэкономической деятельности в двух пунктах пропуска в Приморье исключительно на таможенников. С 1 сентября 2014 года, считает ФТС, в пунктах пропуска "Пограничный" и "Восточный" импорт-экспорт не должны контролировать ни санитары (Роспотребнадзор), ни ветеринары (Россельхознадзор).
С чужим номером далеко не уедешь
На лихачей, гоняющих на автомобилях "секонд-хенд" с иностранными номерами, нашли управу. В последнее время рынок перепроданных машин буквально заполонили автомобили, которые зарегистрированы в странах ближайшего зарубежья.Еще бы, стоят такие машины недорого, потому что их никто не растаможивает, да и другие платы владельцам таких машин не грозят. Особенно они популярны среди "бомбил". Нередко за рулем автомобиля с латвийскими номерами сидит таксист из Казахстана.
Такие машины стали головной болью не только для Госавтоинспекции, но и для законопослушных водителей. Их владельцы нагло нарушают правила, выезжают на встречку, превышают скорость, в общем, творят что хотят. И практически безнаказанно. Лазейки в законодательстве позволяют им ездить как душе угодно. И это создает реальную опасность для всех остальных. Способов привлечь их к ответственности до сих пор практически не было. Дело в том, что раз машина с иностранными номерами, то и данных на ее владельца в базе ГИБДД нет. Она зарегистрирована в другом государстве. Поэтому сведения о нарушениях таких машин, которые в огромном количестве выявляются камерами фотовидеофиксации, отправляются в корзину. Инспектор ГИБДД, если выявил нарушение такого автовладельца, сможет его оштрафовать. Но повторные нарушения этого лихача уже не выявить.
Иностранные номера позволяют безнаказанно скрываться с места происшествия. Даже если кто и запомнил знак, найти владельца практически невозможно. Ведь никаких данных на него нет.
Такие автовладельцы не платят транспортного налога. Предполагается, что платить его они должны на территории того государства, где автомобиль зарегистрирован. Но, например, в Латвии транспортного налога нет. Соответствующие сборы включены в акциз на топливо. Поэтому выгод от содержания такой машины огромное количество. Единственное неудобство - раз в год выезжать за границу и въезжать снова. Однако и с этим особо изворотливые автовладельцы легко справлялись. Никто ведь на дороге не проверяет документы о том, когда машина ввезена. Вот и колесят здесь годами машины с латвийскими и белорусскими номерами. И даже продаются. Хотя это прямо запрещено законом.
Однако в ближайшее время эту лавочку прикроют. Федеральная таможенная служба разработала проект постановления правительства "О внесении изменений в Правила дорожного движения". Водителя автомобиля с иностранными номерами обяжут иметь при себе документы с отметками таможенных органов, подтверждающие временный ввоз данного автомобиля. В случае отсутствия таких документов, истечения установленного срока временного ввоза машины или управления автомобилем лицом, не указанным в документах, водителя привлекут к ответственности. Проект постановления уже прошел общественные слушания, его горячо поддержали в том числе в МВД. Предполагается, что документ будет подписан еще до конца года. После этого будут внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
Таким образом, ГИБДД сможет проверять на дорогах законность эксплуатации машины с иностранным номером.
Как рассказали "РГ" в Центральной акцизной таможне, иностранные физические лица вправе временно ввозить на территорию Таможенного союза для личного пользования автомобили, зарегистрированные на территории зарубежных стран, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Эти машины могут использоваться только лицами, осуществившими их ввоз. Передача права пользования и распоряжения другому лицу допускается только при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей.
Наиболее распространенное нарушение - это ввоз автомобиля иностранным гражданином в личных целях и перепродажа его другому лицу без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. За это в соответствии с частью 2 статьи 16.24 КоАП предусмотрен штраф от 1,5 до 2,5 тысячи рублей с конфискацией транспортного средства или без таковой.
Еще одно распространенное нарушение - невывоз такой машины в установленные сроки. За это частью 1 статьи 16.18 КоАП предусмотрено такое же наказание, как и за продажу временно ввезенного автомобиля.
В Центральной акцизной таможне напомнили, что те, кто приобретает незаконно ввезенные автомобили, способствуют преступной деятельности отдельных лиц или групп лиц в уклонении от уплаты таможенных платежей. А это уже статья 194 Уголовного кодекса. В ней предусмотрено лишение свободы до 5 лет.
Кроме этого, Центральная акцизная таможня хочет подстраховаться от недобросовестных автовладельцев. Ведомство предлагает ввести обязательное страхование риска неуплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных граждан, осуществляющих временный ввоз на территорию России автомобилей, зарегистрированных на территории государств, не являющихся членами Таможенного союза.
А теперь поговорим о фотовидеофиксации. 1 августа Федеральной таможенной службой согласован состав сведений о временно ввозимых на территорию России автомобилей и их владельцах, которые будут передаваться в электронном виде подразделениям ГИБДД. Предполагается, что в скором времени вся необходимая информация будет у Госавтоинспекции и она сможет направлять штрафы собственнику автомобиля в другие страны. При этом неуплата штрафа станет поводом для запрещения въезда в Россию.
Такая система работает в большинстве стран. На наших водителей приходят штрафы из Германии, Франции, Великобритании. Недавно штраф на нашего водителя пришел из Новой Зеландии. Вряд ли этот наш нарушитель в ближайшее время снова посетит эту страну. Но она относится к Соединенному Королевству. А соответственно, если он не оплатит штраф, въезд ему будет заказан и в туманный Альбион.
Оплатить штрафы могут потребовать и на таможне. Ведь ГИБДД также будет передавать данные об иностранных нарушителях в этот орган.
Кстати
Напомним, до недавнего времени такую же головную боль, как машины с иностранными номерами, создавали водители, которые разъезжали с транзитными номерами. Но теперь способ борьбы с ними найден. Транзитные номера согласно регламенту о регистрации транспортных средств ушли в прошлое, а также появилось наказание за повторное управление незарегистрированным автомобилем. Ответственность за это - штраф 5 тысяч рублей или лишение прав на 1-3 месяца.
Российская газета
Очная доставка
Стоимость доставки посылок пока расти не будет. А вот качество работы почтовиков в этом плане должно улучшиться.
Оперативности добьются благодаря появлению специальных фабрик по обработке посылок, их откроют в каждом федеральном округе. Для этого будут укрупнены 35 мелких автоматизированных центров, действующих сейчас.
Первую такую фабрику вчера открыли в Подмосковье глава минкомсвязи Николай Никифоров, руководитель Почты России Дмитрий Страшнов и замглавы Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов. Фабрика расположена так, чтобы наладить максимально удобную и быструю связь со всеми столичными аэоропоратми. Уже через год она должна стать самой крупной площадкой по обработке почтовых отправлений в Европе.
В конце этого - начале следующего года здесь планируют перерабатывать до 220-250 тонн международных отправлений в сутки. К февралю этот поток будет нарастать, прогнозируют почтовики. Это на 40-60 процентов больше, чем в прошлом году. Даже сейчас ежедневно в столичном почтовом узле обрабатывается столько же посылок, сколько было в пиковый период прошлого года, сказал Николай Никифоров. То есть по 90-100 тысяч отправлений.
Проблемы у почтовиков были. В апреле прошлого года из-за недостатков в логистике на обработке скопилось 500 тонн международных отправлений. Это, кстати, и стало толчком для реорганизации. Сейчас качество доставки писем выросло в три раза. Такого не было уже много лет. Раньше в срок доставлялось 10-15 процентов писем.
Пока на столичной фабрике запущен только первый цех обработки. Здесь работают двухэтажные конвейеры, система автоматического взвешивания коробок, с которых считываются штрих-коды. Также расположена и большая таможенная зона.
К концу 2014 года весь комплекс заработает на полную мощность. Здесь будут также сортировать посылки, которые идут из одного российского населенного пункта в другой. Почтовики будут работать также и с российскими интернет-магазинами. Это должно подстегнуть развитие отечественной интернет-коммерции.
А в городах-миллионниках планируется организовать несколько центров по круглосуточной выдаче посылок. Такой эксперимент организован в Санкт-Петербурге. Там наладили работу трех таких пунктов, и первый опыт показал, что услуга пользуется спросом. Почти 70 процентов посылок граждане предпочитают получать сами в удобное для них время, отметил глава Почты России Дмитрий Страшнов. Но традиционный заказ доставки на дом и в свое почтовое отделение тоже остается. В планах также автоматизированная сортировка посылок и писем в самих почтамтах. Еще одно направление - открытие в регионах новых международных мест почтового обмена. То есть пунктов, куда перераспределяются потоки посылок, которые до сих пор шли только через Москву. С их открытием можно приблизить места первичной сортировки и таможенного досмотра к получателям. Это позволит избежать концентрации корреспонденции в Москве и сократить сроки ее доставки получателям. Такие пункты есть в Новосибирске и Екатеринбурге.
На заметку отправителю
Ежемесячно каждый житель России может получить из-за рубежа без уплаты таможенной пошлины 31 килограмм товаров на общую сумму 1000 евро. В основном это мелкие пакеты весом до 2 килограммов.
Минимальный размер посылки может составлять 105х148 миллиметров. А максимальный не должен быть по сумме длины, ширины и толщины более 0,9 метра.
Нельзя при этом по международным правилам пересылать не только опасные и запрещенные вещества, но и сигареты, курительные смеси, алкоголь, оружие, драгоценности, живых животных и насекомых за исключением пчел, пиявок и шелковичных червей.
Российская газета
Таможня заменит ветеринаров
Через год таможенники собираются провести эксперимент, в рамках которого они должны заменить ветеринаров при досмотре всех видов товаров. Обкатывать новую систему досмотра грузов собираются в Находке (Приморский край) с 1 сентября по 31 декабря 2014 года. Об этом говорится в проекте указа президента, подготовленного Федеральной таможенной службой (ФТС). По задумке чиновников, сокращение числа проверяющих на границе должно снизить излишние барьеры, исключить дублирование функций контролирующих органов и ускорить прохождение грузов и транспорта. Однако, на удивление, частный бизнес, для которого и задумывался проект, выступает против нововведения.
Виктор Линник, президент агропромышленнего холдинга «Мираторг»
Россия остается одним из крупнейших импортеров продовольствия. А при отсутствии высокопрофессионального ветеринарного и фито-санитарного контроля на границе это влечет за собой существенные риски ввоза некачественного и небезопасного сырья и продуктов питания как для потребителей, так и для сельского хозяйства. Нельзя забывать, что с животными, кормами и продовольствием в страну заносятся опасные в том числе для человека болезни. Российские стандарты безопасности более жесткие, и экспортеры нередко пытаются их обойти. Число выявленных фальсификаций на продовольственных рынках растет. Причем география таких фальсификаций не ограничивается бедными и развивающимися странами. Все чаще они имеют место у наших соседей в ЕС ― крупнейшем поставщике продовольствия в Россию. Задача ФТС ― наполнение бюджета, выполнение плана по таможенным сборам. Поэтому чем больше законной продукции въедет (а мясо или корова ― продукция законная в отличие от наркотиков), тем лучше. А задача ветслужбы ― не допустить проникновения в страну биологических, эпизоотических и пищевых угроз. Опасные грузы надо останавливать на границе, а не ловить их потом по всей стране, что будет невозможно в условиях отсутствия эффективного механизма прослеживаемости.
Сергей Гудков, исполнительный директор Рыбного союза
При создании Таможенного союза в ветеринарных правилах было закреплено ограничение на ввоз экзотических видов рыб, содержащих опасные биотоксины. Обычный специалист их выявить не способен, не знает особенностей в отличие от экспертов, которые постоянно находятся в потоке информации от своих зарубежных коллег, выезжают в разные страны для аттестации производственных предприятий, обмена опытом и методиками выявления болезней. И мы хотим их сейчас убрать с границы? Даже небольшое превышение концентрации биотоксинов может привести к развитию аллергической реакциии, которую не смогут быстро опознать российские медики, не смогут тогда и помочь, что нанесет значительный вред здоровью человека. А для увеличения скорости прохождения через границу товаров нужно развивать сервисы, связанные с предварительным информированием таможенных органов о поступающем грузе.
Казимерас Лукаускас, руководитель представительства Всемирной организации здоровья животных (МЭБ) в Москве
Во всех 28 европейских странах успешно работают пограничные ветеринарные посты на внешней границе. В Евросоюзе существует законодательство по вопросам организации пограничного ветеринарного контроля, которое обязывает все страны ЕС строго соблюдать требования МЭБ. Уже имеются отрицательные факты проведения необоснованных реформ ветеринарных служб: в 2005―2006 годах в Грузии была упразднена пограничная ветеринарная служба, что явилось причиной заноса вируса чумы свиней (АЧС) из Африки. В настоящее время распространение АЧС представляет серьезную угрозу для всех стран Европы. Только выполнение всех требований Кодекса здоровья наземных животных МЭБ может гарантировать благополучие стран по заразным болезням животных.
РБК daily
На российско-украинской границе начал функционировать новый пункт пропуска «Шебекино»
Новый многосторонний автомобильный пункт пропуска, площадь территории которого составляет 14 га, имеет по 10 полос на въезд и выезд, а также оборудован современными техническими средствами для таможенного контроля.
До последнего времени на российской стороне госграницы работал пункт пропуска «Шебекино», построенный в 1994 года для организации контроля по временной схеме. На протяжении 19 лет здесь было всего четыре полосы для движения, а отопление, водоснабжение и канализация и вовсе отсутствовали.
Пропускная способность нового МАПП, находящегося на границе Шебекинского района России и Волчанского района Украины, составит до 4 400 человек и 1 000 автотранспортных средств в сутки, из них 750 легковых автомобилей, 200 грузовых и до 50 автобусов. Для движения автотранспорта предусмотрено по 10 полос (въезд/выезд), в том числе семь - для легкового, две - для грузового и одна - для автобусов.
Пункт пропуска оборудован системами радиационного контроля, рентгентелевизионной аппаратурой, мобильным инспекционно-досмотровым комплексом, дезинфекционным боксом и другими современными средствами контроля. Кроме того, на территории МАПП «Шебекино» находится комфортабельный автовокзал для контроля пассажиров автобусов. На объекте предусмотрено автономное водное, энергетическое и теплоснабжение.
«Это совершенно новый уровень прохождения через границу, общения с людьми и осуществления контрольных функций - это европейский уровень», - охарактеризовал новый МАПП первый заместитель начальника Белгородской таможни Игорь Алейников. Так, по его словам, в новом пункте пропуска для прохождения пограничного и таможенного контроля предусмотрена только одна остановка.
По мнению белгородских таможенников, новый МАПП «Шебекино» - самая оптимальная альтернатива МАПП «Нехотеевка». «Все возможности «Нехотеевки» исчерпаны. Уже в будние дни здесь проходит до 12 000 человек в сутки. Даже увеличение полос для движения на въезд в этот пункт пропуска до конца проблему загруженности не решит», - заметил Игорь Анатольевич.
Помимо этого, на новом МАПП «Шебекино» разработана и согласована с украинскими коллегами система размещения на одном пункте пропуска государственных контролирующих органов обоих государств, что значительно сократит время для прохождения границы. Для полной готовности к этому на новом пункте пропуска завершаются последние технические работы, которые должны быть закончены через несколько месяцев. После этого решение о совместном размещении будет приниматься на внешнеполитическом уровне.
Газета Победа (Белгородская область)
Добро дадут быстрее
Досмотровый мобильный комплекс таможенники сами привозят к составу
На сети ОАО «РЖД» начался эксперимент с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) для таможенного контроля на объектах железнодорожного транспорта. Комплекс приехал на станцию Москва-товарная-Павелецкая.
Наибольшую трудность среди всех видов таможенного контроля представляет проверка содержимого крупногабаритных грузов – авиационных, морских и железнодорожных контейнеров. Таможенный контроль в этом случае предполагает проведение целого комплекса трудоёмких и длительных разгрузочно-погрузочных работ, на что уходит в среднем по 2–3 часа.
Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы, которые позволяют за считаные минуты без вскрытия и разгрузки транспортного средства получить изображение перевозимых товаров и идентифицировать их, уже несколько лет успешно применяются в России при контроле международных автоперевозок. Теперь наступила очередь и железнодорожного транспорта, таможенный контроль которого всегда считался наиболее сложным и трудоёмким делом.
Как сообщил «Гудку» заместитель начальника отдела службы организации таможенного контроля ЦТУ (Центральное таможенное управление) Виталий Кожуховский, внедрение МИДК в пунктах пропуска и на других объектах железнодорожного транспорта позволит существенно повысить качество таможенного контроля и сократит непроизводительные простои подвижного состава.
«В настоящее время МИДК размещён на станции Москва-товарная-Павелецкая Московской дороги, а точнее в расположении отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 6 Московского железнодорожного таможенного поста», – уточнил он.
Сам комплекс находится на трёхосном шасси тягача Mercedes ACROS 2532 и может работать на любой ровной площадке. Время подготовки к работе – не более 15 минут.
«Груз идёт, как правило, опломбированным, что там находится, неизвестно, для того чтобы досматривать всё подряд, нет ни возможности, ни людей, ни времени, – говорит начальник регионального отделения по таможенной деятельности МЖД Сергей Попов. – А досмотр одного вагона с помощью МИДК занимает порядка двух-трёх минут. Единовременно для досмотра подаются 8–10 вагонов. Эти 10 вагонов комплекс проезжает в среднем минут за 20, и таможенники, оперативно просветив контейнер, сразу могут сделать соответствующие выводы. К примеру, в перевозочном документе написано: груз 1500 коробок. Оператор просвечивает и видит: да, все коробки, но есть и что-то похожее на мешок, которого не должно быть по документам. И уже на основание этого принимается решение о проведении детального досмотра. А если всё в порядке, то какой смысл вскрывать контейнер и производить досмотр?»
Самое главное, по мнению Сергея Попова, то, что этот комплекс прежде всего сокращает для сотрудников таможенных органов время проведения досмотровых операций и тем самым уменьшает время непроизводительного простоя подвижного состава в ожидании таможенного досмотра и таможенного оформления.
«Также преимущество вот этого конкретного комплекса заключается в его мобильности. Есть так называемые стационарные досмотровые комплексы, которые стоят и под ними проезжают вагоны для досмотра, а этот мобильный, наоборот, сам на автомобильном ходу проезжает вдоль пути, – поясняет Сергей Попов. – Ему нужна лишь ровная поверхность, он идёт по площадке вдоль пути, на котором на вагонах стоят эти контейнеры. То есть принцип работы этой установки приблизительно тот же самый, что и в аэропорту, когда просвечивают вещи пассажиров. Причём, на мой взгляд, принципиальной разницы для комплекса, досматривать контейнеры на платформах или вагоны, нет. Если он может просветить металл контейнера, то он с таким же успехом может просветить и металл вагона».
Сейчас, когда Россия всё глубже интегрируется в мировое сообщество, грузопоток контейнеров по её территории возрастает. Главная цель эксперимента на Москве-товарной-Павелецкой – содействовать ускорению движения контейнерных поездов, что особенно актуально при реализации концепции развития транспортных коридоров «Восток – Запад» и «Север – Юг», проходящих по территории России.
Гудок
Автомобили с грузом просроченного сырья для РМК остаются вблизи таможни
Замороженные молочные сливки предназначались для Рыбницкого молочного комбината. Минсельхоз признал данную партию продукции непригодной для последующего использования в технологическом процессе производства готовых молочных продуктов.
Сейчас фуры с грузом, а это 21 автомобиль, находятся на нейтральной полосе за пределами таможенной территории Приднестровья.
Как рассказал ИА «Новости Приднестровья» начальник отдела таможенного оформления Рыбницкой таможни Вячеслав Огородников, 31 октября 2013 года представители Рыбницкого молочного комбината подали в Рыбницкую таможню декларацию для оформления товара «сливки молочные замороженные».
«В результате изучения данного груза были выявлены следующие факты: данные сливки в объёме свыше 37 тонн были поставлены на территорию нашей республики с истекшим сроком годности. ГТК обратился в уполномоченные органы с запросом о возможности использования просроченного сырья в технологическом процессе. Из Министерства сельского хозяйства поступил ответ о том, что данные сливки не подлежат использованию и могут представлять опасность для населения. В связи с этим принято решение о запрете выпуска товара по данной таможенной декларации», - уточнил Вячеслав Огородников.
«Согласно совместному приказу ГТК и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов при перемещении данного груза необходимо предоставление санитарно-ветеринарного разрешения на ввоз. Автомобили с грузом находятся у нас с 13 ноября. Разрешительных документов, в первую очередь разрешения санитарно-ветеринарной службы Приднестровья, сотрудниками молочного комбината предоставлено не было», - рассказывает начальник ТПП «Рыбница-Мост» Сергей Балашенко.
«Пока этот документ не будет представлен, процедуру внутреннего таможенного транзита на ТПП мы не можем осуществлять», - подчёркнул Сергей Балашенко.
В свою очередь, в Минсельхозприроды заявили о том, что «в предоставленных документах на молочную продукцию производства Австралии отсутствует ветеринарный сертификат страны происхождения, где должно быть указано, что молочные продукты были получены на предприятиях по переработке, которые имеют экспортные лицензии, выданные центральной правительственной ветеринарной службой Австралии». Там также уточнили, что эта партия сливок не пригодна для использования в производстве продуктов питания.
Замороженные пастеризованные молочные сливки используются в кондитерской, масложировой, молочной промышленности и реализуются населению. Рыбницкий молочный комбинат, для которого предназначался груз, выпускает порядка 70 наименований продукции, которая распространяется на внутреннем приднестровском рынке.
Новости Приднестровья
Таможня отдает швартовы
Вслед за Минтрансом предложение главы "Роснефти" Игоря Сечина об усилении контроля на рынке судового топлива поддержала Федеральная таможенная служба (ФТС). По ее мнению, нужно не только регулировать качество топлива, но и устанавливать минимальную цену на него через биржу. Впрочем, по мнению участников рынка, сделать это сложно, поскольку структуры крупных нефтекомпаний не готовы перепродавать топливо другим игрокам. Аналитики считают, что установление минимальной цены приведет к резкому удорожанию топлива.
Как стало известно "Ъ", глава ФТС Андрей Бельянинов 26 сентября обратился к премьеру Дмитрию Медведеву с предложением "создать отдельную торговую сессию" на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) для установки цен на бункерное (судовое) топливо. По мнению ФТС, это позволит установить единую минимальную цену "совершения внешнеторговой сделки при продаже бункерного топлива". В службе считают, что "контроль ценообразования" позволит государству следить за рынком.
ФТС пришла к выводу, что до 30% общего объема продаж на бункерном рынке России занимают нефтепродукты "сомнительного качества", произведенные на небольших нефтезаводах. В службе считают, что закупка бункерного топлива независимыми бункеровочными компаниями у мини-заводов и отстутствие долгосрочных контрактов с "легальными производителями" дают возможность устанавливать "демпинговые цены". В результате, уверены в ФТС, возникает "недобросовестная конкуренция".
Таким образом, служба поддержала позицию главы "Роснефти" Игоря Сечина, предложившего передать развитие рынка бункеровки в руки профильных подразделений трех вертикально интегрированных нефтекомпаний (ВИНК): дочерней "Роснефти" "РН-Бункер", "ЛУКОЙЛ-Бункеру" и "Газпромнефть Марин Бункеру" (см. "Ъ" от 8 октября). Господин Сечин приводил те же аргументы, что и ФТС, его предложения уже частично поддержал Минтранс. Сама ФТС также не впервые обращает внимание на рынок бункеровки: с октября она уже ввела обязательные документы, подтверждающие "легальность происхождения и приобретения" топлива. По мнению участников рынка, "де-факто каждый таможенный пункт самостоятельно трактует правоприменение документа", а список "легальных" НПЗ ФТС составила по собственному усмотрению.
В СРО "Российская ассоциация морских и речных бункеровщиков", объединяющей около 30 бункеровочных компаний, подчеркивают, что регулирование цен не входит в компетенцию таможенных органов, поскольку бункерное топливо — это потребляемый "припас" и таможенной пошлиной не облагается. В ассоциации "не могут понять", для чего ФТС нужен постоянный контроль минимальной цены. Независимые бункеровщики считают, что механизм продажи топлива через биржу малореализуем, поскольку структуры ВИНК не готовы перепродавать топливо другим игрокам и на торги, "скорее всего, не пойдут". "Если ФТС либо любое другое ведомство обяжет ВИНК продавать часть своих объемов топлива через биржу, мы с удовольствием будем его покупать",— говорит глава Балтийской топливной компании (БТК) Станислав Корнеев. Впрочем, в "Роснефти" заявили, что компания полностью поддерживает предложения ФТС. В СПбМТСБ утверждают, что торговать бункерным топливом на бирже можно уже сейчас. "Крупные производители на бирже зарегистрированы, чтобы начать продавать, им нужно лишь оставить заявку, но неизвестно, какие виды базисов для этого вида нефтепродукта окажутся более востребованы",— пояснил вице-президент СПбМТСБ Михаил Темниченко.
Сейчас разница между ценами ВИНК и независимых бункеровщиков несущественна (200-300 руб. за тонну топлива), но "присутствие на рынке независимых бункеровщков не дает ВИНК устанавливать завышенные цены", отмечает Надежда Малышева из PortNews. Она добавляет, что в целом судовое топливо в России стоит на $70-120 за тонну дешевле, чем в мире, но, "как только количество участников рынка сократится, цена приблизится к общемировой".
Коммерсантъ
Таможенная карта позволяет быть уверенными
О преимуществах использования продуктов платежной системы «Таможенная карта» и о плюсах для банков от работы в системе рассказала директор дирекции клиентского сервиса этой платежной системы Юлия Шуб.
- Что такое система «Таможенная карта», для чего и как она создавалась?
- Когда платежная система «Таможенная карта» создавалась – а было это уже давно, в 2000 году – она рассматривалась как дополнительная опция для работы банков со своими клиентами. Но выросло все это начинание в совершенно самостоятельный финансовый продукт, который приносит банкам существенный комиссионный доход, а именно в развитии комиссионного бизнеса в последние годы заинтересованы многие кредитные организации.
При этом следует отдельно подчеркнуть, что вступление банка в платежную систему «Таможенная карта» и работа в ее рамках не несет каких-то особенных финансовых затрат. Всю деятельность по поддержанию системы и работе карт, с помощью которых осуществляются таможенные платежи, система «Таможенная карта» осуществляет сама: от установки POS-терминалов по приему платежей на местах и поддержания сети в рабочем состоянии до изготовления карт и ведения карточной базы данных. Банку лишь надо присоединиться к платежной системе, потом разработать у себя тот регламент работ, который требуется для выпуска и обслуживания карт и уже предлагать продукт клиентам. Нет необходимости в дополнительном значительном росте штата сотрудников, специфика продукта такова, что его обслуживание не отнимает существенных человеческих ресурсов.
То есть мы предлагаем банку коробочку с продуктом, а задача банка – завязать ее так, чтобы это было красиво, дополнить ее другими услугами, которые банк может предложить клиенту, используя свой статус кредитной организации. Никаких ежегодных взносов за участие в платежной системе не взимается. Все последующие расходы банка после окончания интеграции в системе – только операционные.
- Как система развивалась, и какой вид имеет сегодня?
- Сначала это было объединение нескольких банков. Задумана система была как альтернатива приписным кассам, которые существовали на таможне много лет. Они работали для того, чтобы провести доплаты, если таможенная служба насчитала предприятию для перечисления в бюджет сумму, которой в данный момент не было на счете такого предприятия. Процесс прохождения банковских платежек был очень долгим, сроки зачисления денег доходили до недели. К тому же стоимость услуг этих приписных касс для компаний была очень высокой – до 3% от суммы платежа. Очень скоро стало понятно, что система интересна не только для доплаты небольших недостающих сумм, но и для проведения общих таможенных платежей в бюджет. Система позволяет крупным участникам ВЭД четко выстраивать свою внутреннюю документацию, делая ее более прозрачной и четкой.
- В каком правовом поле сейчас работает система? Кто вы с точки зрения регулятора финансового рынка – в лице Центробанка?
- Согласно требованиям федерального закона «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ, компания «Таможенная карта» провела процедуру регистрации одноименной платежной системы, в декабре 2012 года получила лицензию номер 0016 и сегодня работает как оператор этой платежной системы. С другой стороны, удовлетворяя требованиям Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и постановления правительства от 30 марта 2013 года № 285, мы также являемся оператором таможенных платежей.
Таким образом, созданная нами платежная система удовлетворяет требованиям сразу двух государственных регуляторов – Центрального банка и ФТС России. В рамках самой платежной системы ООО «Таможенная карта» есть оператор платежной системы и оператор услуг платежной инфраструктуры, за исключением функций расчетного центра, которым является специально созданная для этих целей небанковская кредитная организация – НКО. Именно вариант НКО вызывает меньше вопросов у банков, входящих в нашу систему, так как в силу ограничений на возможные операции, которые накладываются ее лицензией, НКО не имеет возможности вкладывать денежные средства в высоко рискованные инструменты. Значит, банки могут быть спокойны за средства, которые проходят через их счета для расчетов в рамках платежной системы. Кроме того, банки не видят в форме НКО конкурента для себя и не опасаются, что НКО будет переманивать у них клиентов.
- Чем предлагаемый системой продукт интересен для клиентов банков? И чем расчет с бюджетом с помощью карт выгоднее по сравнению с классической системой уплаты таможенных сборов?
- Продукт сам по себе интересен всем предприятиям – участникам внешнеэкономической деятельности – импортерам и экспортерам. В любое время дня и ночи, в любой день недели, в любом таможенном органе таможенная карта позволит клиенту дотянуться до своего счета в обслуживающем его банке и уплатить с него все необходимые платежи с точностью до копейки. Информация об уплате в режиме онлайн отражается на лицевом счете клиента в программно-аппаратных средствах таможни, и участник ВЭД имеет возможность немедленно продолжить таможенное оформление.
Финансовые службы клиента, бухгалтерия, используя либо информацию из личного кабинета на сайте платежной системы, либо традиционное смс/мейл информирование, имеют полную картину о процессах уплаты таможенных платежей, в том числе о деталях совершенных платежей, включая номер таможенного документа, код вида платежа и соответствующий ему код бюджетной классификации, сумму в разбивке по видам платежа и общую уплаченную сумму, номер чека, а также код таможенного органа, в котором была осуществлена операция. Это особенно интересно клиентам со значительными объемами или широкой географией таможенного оформления. Я уже не говорю об экономической составляющей: раннее и излишнее отвлечение денежных средств, переплаты – всего этого можно избежать, используя в работе такой инструмент, как таможенная карта.
- Какие еще преимущества есть у системы платежей с помощью таможенных карт?
- В таможенном деле есть много специфики, которую зачастую банковские служащие не знают, да и не должны знать, они финансисты. Кроме этого, сам продукт – штучный, он требует индивидуального подхода к каждому клиенту и поиска тех аргументов, которые затронут больные места именно этого клиента. Ведь не секрет, что у двух участников ВЭД, даже обслуживающихся в одном таможенном органе, проблемы, которые таможенная карта помогла бы им решить, могут быть совершенно разные. Поэтому мы оказываем поддержку для банков по всему спектру работы с клиентами – от совместных работ по привлечению клиентов до проведения обучающих семинаров для клиентских служб банков. По нашей практике, совместные с банком встречи с потенциальными клиентами существенно увеличивают вероятность продажи банком продукта.
- Какой продукт с использованием карт интереснее сейчас для банков и их клиентов – дебетовый или кредитный?
- Думаю, что кредитный. Согласно технологии расчетов в платежной системе, списание со счета клиента по уплаченным с помощью таможенной карты платежам происходит на следующий день после совершения транзакции, и использование овердрафтных схем погашения задолженности по операциям вчерашнего дня, например, с текущего счета – просто напрашивается. Разумеется, использование собственных решений в рамках существующих внутрибанковских карточных продуктов повышает привлекательность продукта.
А для финансовой организации использование кредитных продуктов клиентами банка – это источник получения дополнительной прибыли. Участники ВЭД – это, как правило, очень хорошо известные клиенты для банков, то есть такие, финансовое состояние которых банки хорошо знают, так как ведут у этих клиентов паспорта сделок и отслеживают иные операции. Банки в курсе трат и поступлений таких клиентов. Поэтому предоставление кредитных карт для них – это прозрачное, целевое кредитование на уплату бюджетных платежей, очень понятное для банков вложение своих денег. Кроме того, привлечение новых клиентов может принести банкам дополнительные комиссионные доходы, в том числе за оформление валютных паспортов, появится дополнительный спрос на банковские гарантии в пользу ФТС. Кроме этого, нельзя забывать о доходах от перевода и обслуживания всех других финансовых потоков новых клиентов.
- Может, кроме того, что с использованием карты не отвлекаются собственные средства компании, у этой услуги есть еще какие-то преимущества?
- Да, преимущества есть. Карта отменяет необходимость делать сверки остатков на счетах в таможнях между компанией, занимающейся ВЭД, и таможней, и что самое главное – ждать возврата из таможни тех сумм, которые переплачены, то есть перечислены на счет в таможне с излишком.
- Видимо, компании – участники ВЭД на заре работы системы быстро оценили ее преимущества?
- Первая операции по карте прошла в январе 2001 года. И уже к концу того же года в системе было зарегистрировано 35 банков-эмитентов. Для продукта, аналогов которого до того момента не существовало, это очень хороший показатель. Также мы старались не только нарастить число клиентов у банков и банков в системе, но и предлагать новые услуги. К сожалению, здесь не все зависело от нашей фантазии или возможностей, но и упиралось в необходимость создания специальных нормативных актов и внесения изменений в учетных системах самой ФТС России. В качестве примера можно вспомнить операцию резервирования – еще один способ внесения обеспечения исполнения участником ВЭД своих обязательств перед таможенными органами путем блокировки части расходного лимита на карте. Этот продукт вставал в ряд таких традиционных продуктов, как гарантия или залог. Такая услуга позволяла банкам, не входящим в реестр таможенной службы, а значит, не имеющим возможности предоставлять гарантии за участников ВЭД, тем не менее обслуживать данные потребности клиентов. Увы, данный сервис сейчас клиентам недоступен.
Тем не менее, мы всегда продолжали стремиться к тому, чтобы система была удобной. Из последних наших услуг стоит упомянуть предложение по использованию доступа к архиву платежей в личном кабинете клиента на нашем сайте, установку терминалов непосредственно в офисах клиентов. Не так давно мы предоставили клиентам «Таможенной карты» возможность осуществлять таможенные платежи через декларантский софт – программу, в которой клиенты осуществляют электронное декларирование и связь с таможнями. Эта возможность реализована нами совместно с одним из ведущих разработчиков декларантских софтов, компанией «Альта-Софт». С учетом того, что с января 2014 года ФТС России переходит на 100-процентное электронное декларирование, нам представляется, что данный сервис еще увеличит привлекательность нашего продукта.
- Каков сегодня оборот платежей в системе с использованием ваших карт?
- Примерно 35 млрд. рублей в месяц. А участников системы – банков – уже более 100.
- А какова гарантия, что деньги с этой карты не уйдут на оплату чего-то иного?
- Система устроена так, что по данной карте можно совершить лишь платеж в пользу таможенных органов. Воспользоваться средствами для иных целей просто невозможно. Этой картой нельзя расплатиться в обычном магазине или снять с нее деньги в банкомате. За 12 лет работы системы не было даже ни одного случая оспаривания транзакции по карте. Также нельзя оплатить таможенные платежи за другое лицо. Реквизиты юридического лица, к счету которого выпущена карта, автоматически считываются с чипа карты и изменению не подлежат. Таким образом, клиенты могут без опасения выпускать таможенные карты на держателей – сотрудников брокерской компании, которые часто осуществляют таможенные процедуры за клиента – злоупотребить этой картой нельзя.
- В чем все же заключается главное преимущество работы через вашу систему для участников ВЭД?
- Скорость оплаты точно в размере начисленных бюджетных платежей. Возможность уплаты в любой таможенный орган с помощью одной и той же карты. Прозрачность финансовых потоков. Четкая и своевременная отчетность для финансовых служб компании. При этом ответственность за перечисление денежных средств в бюджет ложится полностью на платежную систему сразу после совершения операции с картой.
- Но для клиента банка – члена этой системы операции происходят практически онлайн?
- Конечно. Для примера – вы платите обычной банковской карточкой в магазине за хлеб или фотоаппарат. И все, эти товары ваши, вы можете сразу есть хлеб или пользоваться фотоаппаратом. Как произойдет перечисление денег магазину за купленный вами товар, клиента уже не касается – это задача банка, выпустившего вашу карту. Так же и перечисление платежа в адрес бюджета, на счета казначейства – это уже задача нашей системы. Кроме того, риски неперечисления средств в бюджет закрыты дополнительно еще и пулом банковских гарантий в адрес ФТС России.
- Скажите, эта услуга интересна для каких по своему размеру компаний
– участников ВЭД – только для крупных или для любых?
- Для компаний любого размера. Мы понимаем, что есть у нас клиенты с очень большими оборотами, на миллиарды рублей в месяц, а есть клиенты со скромными платежами. Но для нас все клиенты дороги, поэтому, например, мы при установке терминалов по заявкам клиентов не спрашиваем, сколько они собираются платить, и не предъявляем потом каких-либо претензий. При этом подход к структуре тарифов платежной системы, на наш взгляд, справедлив. Он основан только на объеме операций, осуществляемых по картам клиента в течение месяца. Если объем платежей большой – то и процентная ставка меньше. Но в любом случае, даже при маленьком обороте клиента, это выгоднее, чем депонировать средства заранее.
- Может быть, у вас есть какие-то опции для тех, у кого обороты невелики? Или кто сомневается в удобстве вашей услуги?
- Да, у нас есть продукт, который называется «доплатная карта». Она для тех клиентов, которые сомневаются в услуге и хотят ее попробовать. Или для клиентов, которые принципиально не хотят уходить с традиционных платежек, но время от времени сталкиваются с ситуацией, когда им пересчитали таможенную стоимость, и на оформление декларации не хватает задепонированных заранее средств. Это некий проездной – у него фиксированная стоимость за срок обслуживания (два года), и если у вас обороты по платежам в месяц менее 100 тыс. рублей, то в этом случае, кроме платежа за карту при ее покупке, никакого дополнительного комиссионного вознаграждения с компании, пользующейся этой доплатной картой, не взимается.
- Вы упоминали, что при использовании карт нет привязки к какому-либо конкретному таможенному органу. Поясните, пожалуйста. Насколько я понимаю, и географически ваша сеть охватывает все регионы страны?
- Да, компании имеют возможность не распылять свои средства по счетам всех таможенных органов, в которых они осуществляют таможенное оформление. Ведь не секрет, что у каждой таможни свой «карман», и если клиент перевел средства в адрес таможни в Шереметьево, а самолет по каким-то причинам сел в Домодедово, то быстро оплатить таможенные платежи нереально. Тут и нужна карточка, привязанная только к счету компании в банке. Что касается терминальной сети – на сегодняшний день она полностью удовлетворяет текущие потребности клиентов и охватывает практически все регионы страны. Кроме того, в связи с широким распространением декларирования в электронном виде мы видим необходимость развивать именно возможности по удаленной уплате. Тем не менее терминальную сеть забрасывать никто не собирается, и она будет существовать в рамках текущих потребностей наших клиентов.
- Как вы думаете, сколько еще банков могли бы вступить в вашу систему?
- Не думаю, что все работающие в России банки – это наши потенциальные клиенты, но удвоить количество членов системы – это задача компании, которая стоит перед нами в течение ближайших двух лет. Мы рассчитываем, что эта задача будет достигнута. Преимущественно это банки, которые работают на юге России и на Северо-Западе нашей страны, эти регионы являются самыми активными (если не учитывать Московский регион). Кроме того, часто бывает и так, что клиенты банков сами требуют от тех кредитных организаций, которые ведут их счета, вступить в нашу систему – так как по опыту обслуживания в других банках они уже поняли и оценили ее преимущества.
- Может быть, откроете тайну, какие еще приятные опции могут ждать клиентов в ближайшее время?
- Мы работаем над созданием продукта для обеспечения транзита товаров и услуг по территории России от приграничного таможенного органа до таможни назначения. Здесь мы видим большую заинтересованность как с клиентской стороны, так и со стороны таможенных органов. С одной стороны, получатели грузов и перевозчики заинтересованы в получении сервиса, позволяющего им оперативно обеспечивать свои обязательства по такому таможенному режиму, как транзит и так же оперативно освобождать это обеспечение. С другой стороны, таможенные органы нуждаются в гарантиях того, что груз будет доставлен до пункта оформления, а не будет продан сразу при пересечении границы, как говорится, «на обочине». Раньше это обеспечение оформлялось с помощью так называемых книжек МДП – международной организации, но у Федеральной таможенной службы были к этой системе нарекания – были случаи недоставки, и бюджет получал не все причитающиеся ему деньги. Сейчас эти книжки выходят из обращения. Речь идет о том, что они уже с 1 декабря этого года применяться не будут. Вот и встает вопрос – чем их заменить?
Нам ясно, что продукт, создаваемый на базе таможенной карты, может использоваться как средство внесения такого обеспечения. И мы надеемся предложить его в ближайшие месяцы.
Bankir.Ru
Госдума изгнала РОСТЭК с рынка
Госдума после затянувшихся на год согласований приняла вчера во втором, решающем чтении законопроект об удалении ФГУП РОСТЭК с рынка таможенных услуг. В редакции первого чтения проект оставлял холдингу возможность продолжить деятельность даже после инициированного Владимиром Путиным запрета. Принятые вчера депутатские поправки эту возможность закрыли. Однако полученная РОСТЭКом годовая отсрочка, по словам участников рынка таможенных услуг, позволила руководству предприятия запустить процесс "смены вывески" и фактически сохранить большую часть прежнего бизнеса.
В первом чтении подготовленные Минэкономики поправки к закону "О таможенном регулировании в РФ" Госдума приняла в октябре 2012 года. Законопроект лишает подведомственные Федеральной таможенной службе (ФТС) предприятия возможности работать в качестве таможенных брокеров и таможенных перевозчиков, а также права быть владельцами складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли. Речь идет о ФГУП РОСТЭК — структуре ФТС, занимающей доминирующее положение на рынке растаможки. Принципиально судьба предприятия определилась еще в мае 2012 года — тогда по итогам заседания наблюдательного совета созданного Владимиром Путиным Агентства стратегических инициатив было решено отстранить этот ФГУП от таможенной деятельности, которой предприятие занимается последние 20 лет. Президент внял жалобам предпринимателей, заявлявших о недопустимости ситуации, когда аффилированная с ФТС структура выдавливает частный бизнес с рынка растаможки и складских услуг.
Второе чтение законопроекта должно было состояться еще в феврале этого года, но было перенесено из-за развернувшегося спора ведомств вокруг поправок, внесенных группой депутатов — Вячеславом Лысаковым, Александром Васильевым, Андреем Колесником (все — "Единая Россия"), Михаилом Брячаком, Дмитрием Горовцовым и Дмитрием Ушаковым (все — "Справедливая Россия"). Депутаты усмотрели в законопроекте лазейки, позволяющие РОСТЭКу, почти ничего не меняя, сохранить существующий статус: поправки закрывали эту возможность. ФТС, в свою очередь, попыталась аннулировать поправки через правительство. Обращение таможенников в Белый дом было неудачным (см. подробнее "Ъ-Онлайн") — вчера депутатские поправки в предложенном виде и уже без дискуссий были приняты на пленарном заседании Госдумы.
Закон должен вступить в силу по истечении полугода после его официального опубликования, то есть, предположительно, с середины 2014 года. По словам участников рынка, год, прошедший с даты первого чтения проекта, руководство РОСТЭКа использовало для "смены вывески" — создания уже не менее двух десятков формально никак не аффилированных с ФГУПом компаний, в которые переходят сотрудники таможенного холдинга, продолжая выполнять те же, что и раньше, задачи. Полугодовая отсрочка вступления закона в силу позволит без спешки завершить этот процесс, полагают участники рынка.
Коммерсантъ
Грузоперевозки уходят в минус
В текущем году замедление темпов роста российской экономики отрицательно сказалось на абсолютных показателях рынка транспортных услуг. За девять месяцев 2013 года объем коммерческих перевозок, выполняемых всеми видами транспорта (кроме трубопроводного и железнодорожного транспорта необщего пользования), снизился почти на 3%. Несмотря на повышение дальности перевозок, зафиксировано сокращение грузооборота более чем на 2%. До конца года, учитывая почти нулевой рост промышленного производства, вряд ли стоит ожидать существенного улучшения ситуации.
Внутренний рынок
Падение объемов грузоперевозок в 2013 году стало следствием стагнации промышленного и сельскохозяйственного производства на фоне вялого спроса на продукцию российских производителей на внешних рынках и снижения темпов роста импортных поставок.
По данным Минэкономразвития, в январе–сентябре 2013 года объем промышленного производства в стране вырос всего на 0,1%, выпуск продукции обрабатывающей промышленности сократился на 0,3%. Небольшое увеличение производства в сегменте топливно-энергетических ресурсов за счет роста добычи газа и нефти (на 0,8% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года) не смогло переломить отрицательный тренд в формировании грузопотоков. К тому же ожидаемый эффект от снятия таможенных барьеров в связи со вступлением России в ВТО в значительной степени оказался снивелированным охлаждением мирового рынка и снижением темпов роста платежеспособного спроса внутри страны.
По оценке РБК.research, в 2013 году объем коммерческих перевозок грузов вряд ли превысит 2411 млн т (97,2% к уровню 2012 года), а грузооборот сократится на 2,1%, до 3059,7 млрд т·км. При этом сентябрьские оценки экономического ведомства относительно динамики роста ВВП и промышленности за весь 2013 год (соответственно на 1,8 и 0,7%) сейчас представляются слишком оптимистичными и, скорее всего, будут пересмотрены в сторону понижения уже в ближайшее время.
Как и в прошлом году, основным драйвером внутреннего спроса на грузоперевозки остается строительная индустрия, что определяется высокой динамикой жилищного строительства, а также продолжением реализации масштабных инфраструктурных проектов с бюджетным финансированием (окончание проектов Олимпиады-2014 в Сочи и подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году). При этом следует отметить, что рост объемов перевозок обеспечивается преимущественно автомобильным и речным транспортом при отрицательных показателях работы железнодорожного транспорта. С другой стороны, негативные ожидания потребителей, связанные с неустойчивой ситуацией на российском и мировом рынках, оказывают сдерживающее влияние на динамику производства и импорта автомобилей, а также потребительских непродовольственных товаров.
В январе–сентябре 2013 года наблюдалось сокращение объемов перевозок грузов на железнодорожном, автомобильном и воздушном транспорте. По данным Росморречфлота, перевозка внутренним водным транспортом увеличилась на 26,4% за счет наращивания объемов как сухих, так и наливных грузов. По грузообороту положительную динамику показали воздушный и внутренний водный транспорт – 1,6 и 3,2% соответственно.
По данным ОАО «РЖД», за девять месяцев 2013 года увеличилась погрузка на железную дорогу каменного угля (прежде всего за счет роста экспортных отправок), железной руды, химических и минеральных удобрений. Вместе с тем по таким грузам, как кокс, нефть и нефтепродукты, черные металлы, строительные грузы, химикаты, лесные грузы, промышленное сырье и формовочные материалы, а также руды цветных металлов, отмечалось снижение объемов перевозок. Основным сдерживающим фактором роста перевозок железнодорожным транспортом остаются инфраструктура и подвижной состав, износ основных фондов которых доходит до 60–80%.
Третий год подряд отрицательную динамику демонстрирует морской транспорт. С учетом снижения тоннажа морского флота под российским флагом объем перевозок упал в 2012 году на 43% против 2011 года, при этом грузооборот снизился на 39%, в текущем году падение грузооборота может достичь 47%, а объем перевозок вряд ли превысит 56% уровня 2012 года. Среди основных причин сокращения показателей работы морского транспорта следует выделить в целом неблагоприятную конъюнктуру мирового фрахтового рынка, снижение количества договоров на перевозку грузов судами под флагом Российской Федерации, передачу судов под иностранный флаг и рост перевозок судами под «удобным флагом» российских судоходных компаний.
При этом показатели работы большинства российских портов улучшились по сравнению с 2012 годом за счет наращивания объемов перевалки экспортных грузов. По данным Ассоциации морских торговых портов, их грузооборот в январе–сентябре 2013 года вырос на 3,8%, а по итогам года может достичь 587 млн т. Превышение объемов 2012 года отмечается прежде всего по наливным грузам (+6,8%), при этом перевалка сухогрузов сохраняется на уровне прошлого года. Динамично растет перевалка угля и минеральных удобрений на экспорт, что в значительной степени обеспечивается наращиванием портовых мощностей. Так, по данным Минтранса, в 2013 году планируется рост мощности морских портов России на 54 млн т. Как и в прошлом году, наиболее высокие темпы роста демонстрируют морские порты Дальневосточного бассейна.
Исходя из показателей грузооборота и динамики тарифов в 2013 году темпы роста рынка транспортных услуг в текущих ценах снизятся до 3% (т.е. ниже уровня инфляции) по сравнению с 12% годом ранее. По оценке РБК.research, совокупный объем рынка достигнет 1,9 трлн руб. (59,1 млрд долл.). Наиболее высокие темпы роста ожидаются в сегментах перевозок грузов автомобильным и внутренним водным транспортом, доходы компаний, осуществляющих перевозки железнодорожным транспортом, вырастут в пределах 2–3%. В сегменте услуг по обработке грузов в портах и аэропортах рост оценивается в 4–5%.
Международные грузопотоки
По данным таможенной статистики, в 2012 году объем грузоперевозок в международном сообщении упал на 8,1% вследствие снижения спроса на товары российского экспорта и замедления темпов роста импорта. В 2013 году негативные тенденции в сегменте международных грузоперевозок продолжились. По данным Таможенного комитета, в январе–августе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года сократился экспорт целого ряда важнейших товаров. Так, поставки черных металлов на внешние рынки упали на 8,8%, целлюлозы – на 9,5%, удобрений – на 5%, железной руды и концентратов – на 3,7%. Экспорт сырой нефти сократился на 2,5%, удобрений – на 6%. Увеличился вывоз из страны угля и нефтепродуктов.
Динамика импортного грузопотока оказалась ниже прогнозных показателей. Так, в январе–августе 2013 года Федеральная таможенная служба зарегистрировала снижение объемов импорта (в тоннах) каменного угля, нефтепродуктов, сахара-сырца, мяса и рыбы, легковых и грузовых автомобилей. При этом уверенный рост демонстрировал импорт стальных труб и черных металлов. Объем закупок на внешнем рынке стальных труб вырос на 19,2%, что связано с реализацией крупных энергетических проектов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири.
Перспективы
Предлагаемый прогноз развития российского рынка транспортных услуг базируется на базовом варианте прогноза МЭР РФ (сентябрь 2013 года) с учетом последних тенденций развития рынка транспортно-логистических услуг, а также динамики грузооборота и роста тарифов на грузоперевозки.
В среднесрочной перспективе на железнодорожный транспорт усилится конкурентное давление со стороны автомобильного и трубопроводного транспорта (ввод новых участков трубопроводов), прежде всего за нефть и нефтепродукты, продукцию горнодобывающих производств и строительные материалы, пищевую продукцию, сборные грузы.
Кроме того, еще одним вызовом для российских предприятий железнодорожного транспорта является создание единого экономического пространства (ЕЭП). Правительствами Белоруссии, Казахстана и России подписано соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, в рамках которого предусматривается выравнивание тарифов на перевозки грузов по железным дорогам государств – участников ЕЭП во всех видах сообщения.
Согласно расчетам РБК.research, сокращение грузовой базы железнодорожных перевозок в 2013 году и медленное ее восстановление в последующие два года отрицательно скажется на динамике грузооборота, несмотря на рост средней дальности перевозок в прогнозный период. Результатом станет незначительный рост грузооборота в 2015 году по сравнению с 2012 годом (на 2%), до 2271 млрд т·км. Объем коммерческих перевозок грузов в 2015 году составит всего 1271 млн т.
С учетом прогнозируемых темпов роста промышленного производства и ВВП в среднесрочной перспективе РБК.research ожидает рост коммерческих перевозок грузов автомобильным транспортом в 2015 году на 5,0% к уровню 2012 года, до 1,8 млрд т, и грузооборота – на 12%, до 140 млрд т·км. Ключевыми факторами конкурентоспособности автомобильного транспорта станут гибкость ценообразования и географии перевозок, новая техника и технологии перевозочного процесса, а также интеграция разных видов транспорта при перевозке (интермодальность).
Дальнейшее развитие портовых мощностей будет способствовать повышению независимости транспортного обеспечения внешней торговли от услуг иностранных морских портов. За счет роста перевалки нефти, зерна и угля объем перевалки грузов в морских портах России к 2015 году может составить 700 млн т (130,7% к уровню 2011 года).
По экспертным оценкам, в ближайшие годы положительная динамика показателей работы внутреннего водного транспорта сохранится благодаря дальнейшему развитию строительной отрасли и увеличению масштабов дорожного строительства, в том числе строительству и реконструкции спортивных объектов для проведения в 2018 году чемпионата мира по футболу.
Алексей Кичатов,генеральный директор City Express
Особенность этого года – ухудшение ситуации на рынке автомобильных грузоперевозок. По данным Росстата, доля убыточных предприятий среди автоперевозчиков составляет более половины. Помимо ухудшения экономической ситуации в стране это объясняется рядом субъективных факторов, в частности очень высокой конкуренцией. Хотя, возможно, статистика не отражает реальной ситуации, поскольку среди автоперевозчиков распространена практика занижения реальной прибыли с целью снижения налогового бремени. Формирование Таможенного союза в целом положительно сказалось на отрасли. Однако конкуренция со стороны белорусских и казахских перевозчиков привела к тому, что российские потеряли часть рынка. Сыграл свою роль и рост стоимости топлива. Прогнозы на 2014 год умеренно оптимистичные. Если не будет нарастания экономического кризиса, падения на рынке грузоперевозок не произойдет. Во всяком случае, в авиационном и морском сегментах – точно. Но и рост вряд ли будет значительным. Ситуацию в сфере конкурирующих ж/д и автоперевозок прогнозировать сложнее.
Денис Мазурин, директор по развитию бизнеса «РЖД Логистика»
Одно из перспективных направлений, способных привлечь грузопотоки клиентов, – развитие железнодорожного транзита Азия – Европа – Азия. Объемы сухопутных транзитных перевозок в этих направлениях составляют менее 1% от общего объема грузопотоков из Азии в Европу и обратно. Основной путь по морю отличается низкой ценой, но и значительными, до 45 дней, сроками доставки, а также рисками, связанными с прохождением маршрута вблизи берегов таких стран, как Сомали. Все это наряду с планами развития Западного и Центрального Китая позволяет прогнозировать рост объемов железнодорожных транзитных перевозок с уровня в 50 тыс. ДФЭ за 2012 год до более чем 1 млн ДФЭ в 2020 году. Для осуществления такого мощного роста участникам и организаторам транзита потребуется повысить качество предлагаемого сервиса, снизить время доставки с сегодняшних 16–18 до 12–14 суток, принять меры для расшивки «узких» мест на транзитных маршрутах, гармонизировать законодательство и документооборот. Эти вопросы уже обсуждаются и решаются на всех уровнях в России, Казахстане и Белоруссии.
Игорь Молчаренко, руководитель отдела мультимодальных и проектных перевозок «ЛогЛаб»
На рынке грузоперевозок наблюдается тенденция повышения цен. За 2013 год ОАО «РЖД» планирует рост тарифов до 5,5%. В связи с судебными тяжбами между ФТС и АСМАП может подняться стоимость международных автоперевозок. В сегменте морских грузоперевозок происходит рекордный за всю историю мирового мореплавания рост цен. В июле морские линии анонсировали первое повышение – на 500 долл. за TEU (20-футовый контейнер). А в ноябре прогнозируется беспрецедентный скачок сразу на 1 тыс. долл. за TEU. Например, линия Cosco вырастет в стоимости сразу на 2 тыс. долл., CMA CGM – на 1,5 тыс. долл., OOCL – на 975 долл. за TEU. Более того, крупнейшие морские линии MAERSK, MSC и CMA-CGM с апреля 2013 года обсуждают возможность создания операционного альянса. В их планы входит выкуп менее крупных линий, что приведет к созданию мощнейшей монополии на рынке. Выход для логистических компаний – более плотная работа с партнерами и детальная проработка нестандартных схем перевозок, поиск умных решений по соотношению цена-сроки-сохранность.
РБК daily
Таможня - первый барьер на пути ввоза некачественных товаров
В течение 2013 года Мурманской таможней оформлено 1026 партий товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю, выявлено 1104 единиц контрафактных товаров.
На внутренний рынок Таможенного союза должны поступать качественные и безопасные для потребителя товары – от продуктов питания до запасных частей к самолётам и автомобилям. Выполнением этой задачи в пределах своей компетенции занимаются таможенные органы, обеспечивая соблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе совместно с другими государственными контролирующими органами. Со стороны таможни в основном это документальный контроль, а именно проверка наличия соответствующих разрешительных документов на товары, правильность их оформления и легитимность выдачи. Контроль качества импортируемых товаров таможенные органы ведут по двум основным направлениям – обеспечение соблюдения запретов и ограничений, в том числе пресекая выпуск в обращение товаров, не прошедших проверку на безопасность, и недопущение ввоза контрафактной продукции.
Безопасность ввозимых товаров в первую очередь обеспечивается посредством создания технических регламентов, содержащих обязательные требования к объектам технического регулирования. На практике участник внешнеторговой деятельности предоставляет таможне соответствующий документ или сведения о нём, подтверждая тем самым, что ввозимая продукция соответствует обязательным требованиям. Объектами технического регулирования являются товары для детей и подростков, игрушки, изделия для ухода за детьми, посуда, парфюмерно-косметическая продукция, медицинские изделия, приборы и системы учёта воды, газа, тепловой и электрической энергии, пищевая и алкогольная продукция, товары бытовой химии и др.
С июля 2011 года на таможенные органы Российской Федерации были возложены функции по проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора. Указанные виды контроля также проводятся в отношении широчайшего спектра товаров: продукты питания животного происхождения (рыба, мясо, молоко и т.д.), растительного происхождения (фрукты, овощи и т.д.), алкогольная продукция, предметы личной гигиены, оборудование и устройства для фильтрования или очистки воды и т.д.
Защите прав интеллектуальной собственности и пресечению попыток ввоза на территорию Таможенного союза контрафактной продукции уделяется особое внимание, поскольку она может оказаться откровенным фальсификатом с сомнительным, а порой опасным для здоровья качеством. Действующий порядок наличия письменного согласия правообладателя на ввоз товаров той или иной торговой марки минимизирует возможность ввоза контрафактной продукции и способствует контролю товаропотоков на предмет качества и обеспечения мер по защите безопасности жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.
Мурманский вестник
Ликвидируют ли ФГУП "РОСТЭК"
В Госдуме в ближайшее время планируется рассмотреть во втором чтении законопроект об изменениях в законе о таможенном регулировании - 11 ноября комитет по бюджету и налогам предложил принять законопроект во втором чтении. Фактически в нем речь идет об изменениях, которые позволят ликвидировать РОСТЭК.
Справка: ФГУП «РОСТЭК» представляет собой разветвленную сеть: по информации, размещенной на официальном портале , в него входит головное предприятие, 13 филиалов и 35 закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, на которых работают около 6000 квалифицированных специалистов.
У РОСТЭК большое количество функций, в том числе и тех, которыми занимаются на рынке и многочисленные частные коммерческие предприятия: оказание различного вида услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам в декларировании грузов; оказание услуг владельцам складов временного хранения, создание и развитие околотаможенной инфраструктуры, в том числе сети таможенных терминалов и складов, гостиниц, магазинов беспошлинной торговли, автозаправочных и ремонтных станций на пунктах пропуска, объектов общественного питания и других объектов сферы услуг для участников внешнеэкономической деятельности.
Ликвидировать компанию, по данным СМИ, потребовал Владимир Путин в 2012 году, на одном из последних совещаний в качестве премьер-министра. «Ну, например, ФТС: конечно, нужно поговорить, и я знаю, дискуссия там ещё не закончена по поводу того, как нам выстраивать деятельность аффилированных структур, как к ним относиться, как выпускать товары с таможни, на каких условиях, что должно гарантировать собираемость в бюджет. Я понимаю Таможенную службу, здесь тоже есть определённые опасения у них; предлагаю послушать самым внимательным образом» - такая цитата Путина приводится на портале правительства РФ.
О том, почему требование Путина оказалось достаточно сложно выполнить оперативно, "Фонтанке.fi" рассказал Дмитрий Горовцов, член комитета Государственной думы РФ по безопасности и противодействию коррупции.
- Дмитрий Евгеньевич, что было сделано в рамках поручения Путина, которое де-факто привело бы к ликвидации РОСТЭКа?
- В настоящее время в Госдуме находится на рассмотрении во втором чтении проект закона о внесении изменений в федеральный закон о таможенном регулировании, подготовленный в рамках исполнения поручения президента страны от мая 2012 года о ликвидации или приватизации РОСТЭКа. Поручение было высказано на собрании Агентства стратегических инициатив в мае 2012 года. Правительство РФ августе прошлого года внесло поправки, которые были направлены на осуществление запрета оказания коммерческих услуг в сфере таможенного дела. В первом чтении эти поправки были приняты Государственной думой, но дальше дело застопорилось.
(Проект закона на сайте Государственной думы РФ)
- Почему проект оперативно не был рассмотрен во втором чтении?
- Завис проект - вот почему. В подготовке правительством РФ этого законопроекта ко второму чтению принимала участие ФТС. И сотрудники ФТС заложили там... лазейку в лице «уполномоченного экономического оператора», через которого вся система сохраняет статус-кво. Если бы документ был принят в таком виде, то ситуация не поменялась бы. Мы, как депутаты Госдумы, я в числе соавторов этой поправки, внесли ко второму чтению в установленные сроки поправки, которые полностью перекрывали возможность оказания коммерческих услуг. Одна функция должна быть у ФТС — это оказание государственных услуг. И не надо путать с коммерческим предприятием. Нас поддерживали Минэкономразвития страны, Экспертное управление президента РФ.
И тем не менее эти поправки были заблокированы. Нам пришлось инициировать совещание у первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова, где был полностью поддержан весь пакет наших поправок, закрывающий все лазейки для осуществления коммерческой деятельности.
И несмотря на то, что есть протокол этого совещания, где четко сказано, что эти поправки поддерживаются, ФТС через лоббистов, частично тех, кто работает в Госдуме, в комитете по бюджету и налогам, затормозили проект. Они углубляются в обсуждение дефиниций: можно ли термин "уполномоченный экономический оператор" прямо или косвенно использовать в рамках этих поправок?
- Проблема в том, кого считать аффилированным лицом...
- В нашей стране до сих пор нет закона об аффилированных лицах, он еще с Госдумы второго созыва пылится в комитете ГД по собственности и не рассматривается почти 20 лет. Но этот термин прямо или косвенно используется в двух десятках действующих федеральных законов, включая международные конвенции. И естественно, мы исходили из прецедентного права, когда применяли его. Но правовое управление, формально критикуя и уводя разговор в дефиниции, в то, что можно использовать, что нельзя, по сути, заблокировало принятие этих поправок.
- Что происходит с РОСТЭКом в настоящее время?
- Создаются новые компании, в которых работают как бывшие, так и действующие сотрудники ФТС и РОСТЭКа. Они берут на себя функции, которые раньше выполнял РОСТЭК. Перечень этих компаний состоит из уже более чем двух десятков.
"Фонтанка.fi"
Баррикады имени Бельянинова
Сегодня Комитет Госдумы по транспорту провёл выездное заседание Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков в Российском институте стратегических исследований. Заседание было организовано в форме круглого стола, модератором работал первый заместитель председателя Комитета Михаил Брячак. Мероприятие прошло отлично, по плану, а под занавес депутат Госдумы Дмитрий Горовцов взорвал информационную бомбу.
Гражданин Бельянинов, чья фамилия вынесена в заголовок, – руководитель Федеральной таможенной службы. Главный пополнятель госбюджета после нефтяников и газовиков.
Лично нам в текущем году он запомнился тем, что накануне саммита G20 ФТС запретила бункеровку судов на рейде и остановила главный портовый сервис порта Усть-Луги. Саммит, напомним, проходил в городе Санкт-Петербурге, а Усть-Луга – часть Большого порта Санкт-Петербург.
Но то, что учинил гражданин Бельянинов на суше, затмевает усть-лужские проделки, как блокбастер Фёдора Бондарчука – Сталинградскую битву.
А именно: с 01 декабря 2013 года Федеральная таможенная служба отменила книжки МДП!
Уважаемые читатели «В окияне-море», вы видели грузовые автомобильные фуры с надписью TIR на борту? Это значит: Transports International Routiers или, по-русски, «Международные дорожные перевозки».
TIR – система международных автомобильных грузоперевозок, участники которой пользуются таможенными документами, называемыми книжками МДП (Carnet TIR). Система TIR обеспечивает не только таможенный транзит по автодорогам, но сочетает, при возможности, перевозки с другими видами транспорта – железнодорожным , речным и даже морским.
По книжкам МДП разрешается переезжать из государства в государство без уплаты пошлин в пункте пропуска через границу. Кроме того, система TIR позволяет обходиться без обязательных полных проверок, отнимающих много времени на промежуточных границах и предоставляет много других льгот. Они экономят не только деньги, но время и нервы водителей.
О том, что Россия вводит на своих границах новые правила и что книжек МДП больше не будет, Бельянинов объявил месяца два назад.
А сегодня на Координационном совете депутат Дмитрий Горовцов сообщил, что действия ФТС привели к социальной напряжённости. Что водители готовят митинги протеста на сухопутных пунктах пропуска.
Особых сомнений его сообщение не вызвало. Все представляют себе, что произойдёт первого декабря. По обе стороны от российской границы дороги будут забиты фурами на десятки километров. Грузы остановятся. А если перевозка мультимодальная, то что делать судам, которые придут в порты за этими грузами?
От таможни на мероприятии присутствовал Константин Сяськов, заместитель начальника отдела контроля за таможенным транзитом Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля. Он немедленно дал отповедь народному избраннику:
-Я только что вернулся из поездки по южным регионам страны, – сказал Сяськов, - и не заметил никакой социальной напряжённости. Да, есть люди, которые пока не готовы работать по новым правилам. Но это и всё.
Корреспондент «В окияне-море», работавший на Координационном совете, немедленно обратился с вопросом к депутату Горовцову, который, кстати, является членом Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции:
– Дмитрий Евгеньевич, вы уверены в точности своих сведений о готовящихся акциях протеста?
Ответ депутата:
– Знаете, у меня сложилось впечатление, что представитель Федеральной таможенной службы или не владеет информацией, или намеренно вводит нас в заблуждение. Не сегодня, так завтра это громыхнёт, и тогда уже государственная власть России будет вынуждена обратить на эту ситуацию внимание. С двух сторон границы встанет автотранспорт. Я, вообще-то, с большой опаской это говорю. Не дай Бог до этого довести. Это будет фактическое перекрытие границы. Транспортный коллапс. Это, в любом случае, социальный взрыв. Вот, к чему мы сейчас подошли. Я знаю, что уже пошли заявки в органы власти на местах – о согласовании проведения митингов. Мне, как члену Комитета по безопасности, известно, что даже если власти не согласуют эти мтинги, то они будут носить несанкционированный характер. Этого нельзя допускать! Но, к сожалению, господа, в том числе, из ФТС, которые в открытую вводят в заблуждение, или намеренно дезинформируют общественность, не замечают проблем.
– А откуда свалились проблемы? Вроде, ничто не предвещало такого кардинального шага, как отмена книжек МДП.
– Это единоличное решение руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. Книжки действовали на основе Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.), которую Россия, наследница СССР, ратифицировала. По сути, господин Бельянинов явочным порядком осуществил денонсацию международного соглашения, в котором участвует Российская Федерация. Глава ФТС подменил и МИД, и Правительство России, в целом. Не дело одного из органов федеральной исполнительной власти принимать решения такого уровня! Но главному российскому таможеннику и этого показалось мало. Он подменил собой также судебную власть. Произошла фантастическая вещь. 14 октября сего года Высший арбитражный суд признал незаконными письма Бельянинова об отмене книжек МДП. И в этот же день, 14 октября, руководитель ФТС издал новые письма – того же содержания, но с новыми регистрационными данными. Фактически, господин Бельянинов попирает судебное решение, вместо того, чтобы исполнять его. И это главный таможенник страны! Должен заметить, за Андреем Бельяниновым накопилось столько различных, как бы это сказать, обстоятельств, что пора принимать кадровое решение.
В Окияне-Море
С каждой фуры на границе с Россией будут сдирать от 380 грн до бесконечности
На границе с Россией вновь образовались огромные очереди фур из-за новых правил перевозки грузов, введенных российской таможней 12 ноября, говорится в сюжете ТСН.19:30.
До этого северные соседи ввели их лишь в пределах двух областей - Луганской и Донецкой - и там фуры стояли по несколько суток, потому что водители не знали о нововведении. Теперь дальнобойщиков вроде бы предупредили. Однако они все равно скопились на КПП "Бачевск" на Сумщине, образовав трехкилометровую очередь. Правда, со вчерашнего дня она сократилась втрое.
Сейчас обочины трассы, ведущей к украинско-российской границы, на километры усеяны бутылками из-под воды и молокопродуктов, обертками от конфет и шоколада. И это лишь первые заметные последствия нововведений для дальнобойщиков.
Чрезвычайники взялись облегчить дальнобойщикам вынужденную остановку и уже разворачивают пункт обогрева.
"Будем водителей поить горячим чаем, больше за другим пока не подходили", - сообщил руководитель Шосткинского сводного отряда №2 УДСНС Сумщины Владимир Причинная.
Согласно новым правилам пересечения границы, каждый водитель грузовика должен оформить договор дополнения, другими словами - страховку. Это значительно замедлило процесс пересечения границы именно на российской стороне, потому оформляли страховки уже там.
Спасать ситуацию взялись таможенники. Сумские поехали к брянским и во время вечерне-ночных переговоров пришли к соглашению.
"Было достигнуто соглашение, что эти страховки будут оформляться как на российской стороне, так и на украинской", - сообщил руководитель таможенного поста "Бачевск" Евгений Дубовик.
Читайте также: После евроасоциации Украине прогнозируют торговые войны с Россией, а затем начнется новая эра
Представитель российской страховой компании Вадим Мущенков показал, как выглядит новый документ. В специальном коде содержится информация об отправителе, получателе, перевозчике и данные автомобиля.
"Штрих-код, который содержит в себе сразу всю информацию. Достаточно провести по нему сканером, и вся информация высвечивается представителю российской таможни на его компьютере", - добавил российский страховщик.
Нет только четкого ответа, сколько водителям придется платить за эту бумажку. "В зависимости от стоимости товара, цена колеблется от 1,5 тыс. рублей (около 380 грн) до...", - не смог завершить предложение Макущенков, имея в виду, вероятно, "до бесконечности".
Читайте также: Дальнобойщики на границе с Россией сидят без воды и покупают хлеб по 12 грн
Тем временем украинские таможенники уверяют, что на границе ничего чрезвычайного не происходит. Мол, последние трое суток, как и всегда, пропускают по 300 фур. А очереди связывают не столько с новыми таможенными правилами, сколько с ажиотажем среди самих дальнобойщиков, которые пытались проскочить границу еще по старой схеме, то есть дешевле.
Напомним, что с 15 ноября Румыния ограничивает ввоз из Украины продуктов и горючего в баках авто. Теперь придется обязательно заполнять декларацию, даже если человек везет литр масла или килограмм муки.
TCH.ua
Проблема МДП – проблема поиска компромиссов
Как известно, с 1 ноября 2013 года стартовал эксперимент ФТС по совершенствованию порядка применения таможенной процедуры таможенного транзита. В рамках эксперимента планируется проанализировать возможность осуществления таможенного транзита без применения обеспечения. О том, к чему это может привести и какие существуют прогнозы развития всем известной ситуации с кризисом МДП, рассказала корреспонденту «ПРОВЭД» заместитель председателя совета ТПП РФ по таможенной политике, президент таможенного холдинга "ГРУППА ТАРГО", известный эксперт Татьяна Константиновна Круглова.
- Татьяна Константиновна, в чем же суть этого эксперимента от ФТС?
- Если говорить кратко, то в целом речь идет о возможности для российских перевозчиков, допущенных к участию в эксперименте, перевозить товары без применения обеспечения таможенных платежей при транзите. Сама идея, безусловно, выглядит привлекательной, особенно сейчас, когда ситуация с международными перевозками находится в периоде глобальных перемен и в целом довольно непростая. Планируется «протестировать» в течение трех месяцев систему осуществления таможенного транзита без обеспечения в Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Кавказском, Южном, Центральном и Северо-Западном таможенных управлениях. Такая возможность появилась с 1 ноября и касается перевозчиков, которые по определенным критериям будут отнесены к надежным компаниям, имеющим устойчивое положение на рынке транспортных услуг. К тому же, как известно, с 1 декабря могут и вовсе прекратиться договорные отношения ФТС и АСМАП, что также подогревает интерес к этому эксперименту.
- Кстати, о 1 декабря….. - с этого дня юридически заканчиваются взаимоотношения АСМАП с ФТС. Стоит ли нам ожидать коллапса на границе?
-То, что временные трудности будут, это однозначно. Так уже, например, было недавно на границе с Украиной, когда ФТС изменила там правила пропуска автомобилей, следующих транзитом. Но это совершенно естественный процесс, от него никуда не денешься, так всегда бывает при смене правил игры.
- В связи с введением в России собственной системы обеспечения уплаты таможенных платежей возможны ли какие-то ответные действия в иностранных государствах по отношению к российским перевозчикам?
- Не исключено, что они последуют. Но просчитать, какие конкретно, можно только гипотетически. В начале сентября в Европе уже прозвучало, что у наших отечественных перевозчиков могут возникнуть проблемы при экспортных перевозках. Очевидно, что возможны зеркальные меры с их стороны… Логично предположить, что цены на экспортные перевозки могут возрасти.
- АСМАП высказала готовность к компромиссу: в предлагаемом новом гарантийном соглашении, отправленном в ФТС, перевозчики идут на ряд уступок. В частности, повышается гарантийный лимит с нынешних 60 тысяч евро до 160 тысяч, помимо этого ФТС предоставляется возможность при предъявлении минимального количества документов, свидетельствующих о недоставке груза, списать средства с депозитного счета. . Однако ФТС, как говорят в АСМАП, не торопится давать ответ. Пока нет конкретной информации о ходе рассмотрения этого проекта. Как, по Вашему мнению, может развернуться эта ситуация?
- Полагаю, возможность договориться всегда есть. Я тут стараюсь быть объективной, за 21 год работы в таможенной сфере мы видели много различных нестандартных ситуаций, трактуемых каждой стороной по-своему, причем, зачастую все оказывалось совсем не так просто. В целом, как показывает практика, потрясения подобного рода случаются периодически и по многим направлениям, не только по линии таможни, поэтому не стоит вдаваться в панику и надо трезво взвешивать все подаваемые нам сведения. Во-первых, нужно учесть, что проект нового соглашения был подан в ФТС недавно. До этого четыре месяца стороны находились в состоянии конфронтации, а теперь вот возник компромиссный документ. К тому же и вопрос долга тоже неоднозначен: нет возможности у таможни юридически востребовать деньги с АСМАП, а Минфин с ФТС этот долг не списывает. Четыре месяца была агрессивная политика с двух сторон, фактически это предложенное АСМАП новое соглашение – первый шаг к компромиссу. Но, во-первых, его надо осмыслить, во-вторых, надо провести по всем управлениям и т.д. Наконец, бюджетные деньги - вопрос ведь не только ФТС. В один день этого всего точно не решить. Если комментировать эту ситуацию, можно сказать, что она явилась результатом действий обеих сторон, не совсем понятно, почему такое долгое время задолженность копилась, и только теперь этот вопрос получает такое активное развитие. Кроме того, учитывая длительность процесса, у АСМАП было достаточно времени для каких-либо встречных действий с целью урегулирования проблемы, не доводя ситуацию до критической точки….
- Как вы можете прокомментировать вердикт Высшего Арбитражного Суда о неправомочности письма от 04.07.2013 № 01-11/28474 «О международных перевозках с применением книжек МДП»?
- Это непростой вопрос. Действительно, это было первое нашумевшее письмо ФТС, с которого фактически началась история проблемы с книжками МДП, и суд указанное письмо своим решением признал недействительным. Однако, как мы можем наблюдать, ситуация после этого не переломилась и продолжает развиваться по-прежнему в сторону отмены привычной системы книжек МДП, эксперимент, о котором мы говорим, это только подтверждает.
- Глава ФТС Андрей Бельянинов, рассказывая о новой системе, сообщил, что порядка 1500 российских перевозчиков могут получить возможность вообще не заключать гарантийные договоры. Не грозит ли это увеличением контрабанды и не поставит ли других перевозчиков, которые будут лишенных такой привилегии, в заведомо невыгодные условия?
- Не думаю, что количество нарушений и злоупотреблений законом увеличится. Да и речь здесь идет несколько о другом. Но вот само решение может быть расценено зарубежными странами, как дискриминация своих перевозчиков, что не очень сочетается с международными обязательствами России…. Могут быть жалобы, в том числе в ЕЭК и в ВТО. Реакцию международных сообществ предугадать сложно, прошло еще мало времени, но наверняка санкции последуют….
- А не ущемит ли подобный эксперимент права тех отечественных перевозчиков, которые не подпадают под критерии ФТС? Кто-то будет возить без гарантийных договоров, а кто-то будет оформлять обеспечение каждый раз на каждую машину и нести дополнительные расходы?
-Об ущемлении прав я бы здесь не говорила. Все зависит от того, какими будут окончательные требования. А те требования, которые предъявляются на данный момент, вполне логичны и не столь высоки, как можно было бы предположить. Главное, компания должна быть надежной, устойчивой в своем положении на рынке транспортных услуг. Вот, например, некоторые из требований: не менее 50 международных перевозок в год, собственный парк транспорта (не менее пяти машин), опыт работы не менее года, отсутствие задолженности и нарушения таможенных правил. Все логично и понятно. Какие могут быть претензии? Наконец, это ведь пока только эксперимент, и не факт, что такая система будет работать. Пока что будет просто, как говорится, обкатан алгоритм.
-Ни решение Высшего Арбитражного Суда, ни письмо к президенту, ни запрос к бизнес-омбудсмену Титову, ни отрицательная реакция бизнес-сообщества, ни призывы правительств стран, входящих в Конвенцию МДП, результатов, на которые надеялся АСМАП, не принесли. Организация даже подготовила открытое письмо Путину. Возможно ли, что АСМАП, как гарантийное объединение может прекратить свое существование на нашей территории?
- Нужно искать компромиссы. У ФТС и АСМАП цели ведь противоположные. ФТС хочет получить от АСМАП числящийся за этой организацией старый долг или чтобы его , как минимум, списали. АСМАП же, естественно, придерживается позиции, отражающей его интересы и цели, расходящиеся с позицией ФТС. Ситуация затянулась, АСМАП долго раскачивался с компромиссным документом о новом гарантийном соглашении. Компромисс, наверное, возможен, но вот в какой форме? Что же касается АСМАП, то в России эта организация не запрещена, как и книжки МДП. Перевозчик может их приобретать, но при этом обязан дополнительно обеспечить уплату таможенных платежей. В целом же надо понимать, что позиция АСМАП пошатнулась, и для того, чтобы ситуация изменилась, очевидно нужно будет выходить с реальными предложениями и прилагать немалые усилия чтобы побороться за свои интересы.
- Странной все же выглядит ситуация с отменой в принятии к обеспечению книжек МДП и одновременным появлением до недавнего времени мало кому известных ООО «Страховая компания «Арсеналъ», ООО «Адал», ООО «Таможенная карта» и ООО «Мультисервисные платежные системы» в качестве юридических лиц, которые могут выступать поручителями при транзите…
- Действительно, предыстория этого вопроса не освещена публично, но факт остается фактом: речь об альтернативе книжкам МДП. Нашлось интересное решение в этом направлении….
Если говорить об общих чертах предлагаемого алгоритма, то речь идет о двух договорах, в том числе договоре страхования: во главу угла ставится солидарная ответственность компании-поручителя и участника ВЭД. Большая ответственность при этом ложится именно на перевозчика: запрет на отклонение от маршрута, ответственность в случае недоставки груза, обязанность обеспечить моментальное информирование о любых непредвиденных ситуациях в дороге... Предложено оригинальное решение, но и, повторюсь, ответственность возникает очень большая. Я бы так сказала: система эта имеет право быть, но привыкнуть к ней будет нелегко, хотя она уже и начинает работать.
- Стоимость такой услуги, наверняка, будет дороже стоимости книжки МДП…
- Многие так думали, но, выходит, нет, не всегда будет дороже. Наоборот, если сумма таможенных платежей не превышает трех миллионов рублей (не путать со стоимостью груза, которая, конечно, может быть выше), то получается даже дешевле МДП. Надо сказать, система эта уже работала ранее и вполне неплохо, когда не хватало обеспечения по книжке МДП. Но это были скорее единичные случаи, сейчас же речь идет о потоке постоянном и плотном. Однако, возникает вопрос: готовы ли четыре компании-гаранта взять на себя такую нагрузку, справятся ли они с этой задачей не в ущерб нормальной организации грузопотоков? Мнения тут есть разные, но, как водится, все покажет только практика. Как бы там ни было, для перевозчиков это означает тяжелый переход, и нужно это понимать, система непростая, возникает огромная ответственность… Я совсем не утверждаю, что все будет хорошо, я могу только сказать, что не все так плохо, как большинство предполагало.
- Вы уверены, что в реалиях нашей страны меньше, чем за полгода можно будет создать новую работоспособную гарантийную систему?
- Процесс этот будет болезненным. Наверное, стоило бы проводить перестройку более осторожно и плавно. Но тут, к сожалению, кроме прочего, сказалось влияние и нашего менталитета. Мы всё и всегда почему-то делаем с фанатизмом. Я вот вспоминаю 2009 год: банковский кризис в разгаре и вдруг изменяются правила предоставления обеспечений для брокеров, ФТС более не сотрудничает с НАТБ, которая была своего рода гарантом, а в итоге каждому брокеру нужно срочно предоставить обеспечение в миллион евро! Гарантии, говорят, банковские получайте! А банки в шоке пребывают, им не до этого! Неужели нельзя было позже сделать? Говорят, что нельзя: запланировано, значит, надо делать, при чем здесь кризис? Ситуация же была такая, что брокеров вообще могло не стать как таковых. Но у нас так часто бывает, так что нечему тут удивляться…
ПРОВЭД
BMW мимо таможни
В результате совместных действий сотрудников Ярославской таможни и областного ГИБДД выявлены два факта незаконной эксплуатации транспортных средств на территории г. Ярославля, ввезенных ранее на таможенную территорию Таможенного союза под процедуру временного ввоза.
В конце сентября в Ярославле был остановлен автомобиль марки «BMW 520» с литовскими номерами, за рулем которого находился житель г. Ярославля. Инспектору ГИБДД автомобилист предъявил пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) на временный ввоз, согласно которой он пересек на этой машине таможенную границу Таможенного союза в Брянской таможне. При проверке документов выяснилось, что срок временного ввоза на автомобиль давно истек и, в нарушение таможенного законодательства, срок временного ввоза автомобиля не продлен. Также водитель не счел нужным приехать в таможенные органы для оформления своего автотранспортного средства.
В ходе дополнительных проверочных мероприятий ярославскими таможенниками было установлено, что указанный автомобиль ввезен на таможенную территорию Таможенного союза через Республику Беларусь гражданином Литовской Республики еще в 2011 году, да так и не был вывезен в установленный законом срок и впоследствии продан. Поэтому представленную жителем Ярославля инспектору ДПС пассажирскую таможенную декларацию Брянская таможня выдать не могла. Соответственно, в действиях водителя иномарки усматриваются признаки состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного статьей 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
По второму факту ярославскими таможенниками возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ (невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров (или) транспортных средств). Так же, как и в первом случае, срок временного ввоза на автомобиль «BMW 523» продлен не был, соответствующие таможенные пошлины не уплачены, машина незаконно эксплуатировалась и впоследствии была продана жителю Ярославля. В результате на автомобиль, признанный вещественным доказательством по делу об административном правонарушении, был наложен арест.
В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом транспортные средства для личного пользования могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз. Передача ТС, использование их в коммерческих целях, продажа строго запрещены.
Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
В связи с этим, Ярославская таможня настоятельно рекомендует гражданам и всем заинтересованным лицам: прежде чем приобрести транспортное средство, обратиться в таможенные органы для проверки на предмет законности ввоза понравившегося авто и нахождения его на территории Таможенного союза, а также остерегаться приобретать подержанные иномарки без договора купли-продажи и оформленного таможней паспорта транспортного средства.
С информацией о порядке ввоза на территорию Российской Федерации автомобилей физическими лицами можно ознакомиться на сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru) в разделе «Информация для физических лиц». Либо воспользоваться бесплатной государственной услугой по информированию и консультированию в области таможенного дела, предоставляемой должностными лицами правового отдела Ярославской таможни по телефонам: (4852) 79-76-39; (4852) 79-76-40.
РЫБИНСКonLine
Таможня предупреждает
Завтра,12 ноября, Федеральная таможенная служба радикально меняет правила транзитного ввоза товаров в Россию. Перемены коснутся самых загруженных автомобильных пунктов пропуска на российско-украинской границе, подчиненных Центральной таможне.
С 19 ноября новации начнут применять и на северо-западном направлении. Перевозчики беспокоятся, что это обернется заторами на пунктах пропуска. Такая ситуация уже возникала в начале ноября на юге страны. В ФТС уверяют: коллапса не будет.
Речь идет о том, что завтра отменяются правила транзитного ввоза товаров в Россию по книжкам международных дорожных перевозчиков (МДП), или TIR. Об этом наши таможенники трубят уже полгода, предлагая новые процедуры пропуска товаров. "Транзит без книжек МДП уже реализован на Юге России, на Северном Кавказе, в Приволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, а также в Домодедовской, Шереметьевской и Внуковской таможнях. Во всех регионах ситуация стабильная" - сообщили "РГ" в ФТС. Северо-западное и центральное направления оставались последними, где перевозчики до сих пор могли еще проехать по-старому.
Причиной смены правил стал финансовый конфликт ФТС с российской Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Она задолжала, по расчетам ФТС, казне свыше 20 миллиардов рублей. И отказывается долг признавать. Кроме того, товары, ввозимые по упрощенной процедуре TIR из Европы, к примеру, в среднеазиатские республики, часто растворялись на просторах России без уплаты налогов и платежей.
Это противостояние не могло не отразиться на перевозках в Россию и через Россию иностранных грузов. В ФТС настояли на альтернативных мерах подстраховки транзита. С 1 декабря прекращаются договорные отношения с АСМАП, существовавшие 11 лет. "Соглашения основаны на устаревшем таможенном законодательстве", - поясняют в ФТС. По мнению таможенников, АСМАП и книжки МДП при современных электронных технологиях, которые развивает российская таможня, изжили себя. В ФТС недоумевают, почему АСМАП, зная о нововведениях, продавала недействующие в России книжки МДП.
На момент введения новых требований в конце октября на Южной таможне многие перевозчики, оформив эти книжки в странах отправления, уже находились в пути. И, прибыв в пункты пропуска, оказались с ничего не значащими бумажками на руках, создав затор. Более информированные водители не имели возможности продвинуться вперед, пояснили "РГ" в ФТС. Главные усилия таможенников сейчас направлены на то, чтобы не допустить повторения очередей на новых, закрытых для книжек МДП, направлениях. В ФТС во избежание заторов призывают иностранных перевозчиков заранее запастись альтернативными книжкам МДП финансовыми гарантиями, поручительствами по оплате таможенных пошлин. Вся необходимая информация размещена на официальном сайте ФТС России, Центрального и Северо-западного таможенных управлений.
Кстати
С 1 ноября 2013 года в ФТС России начался трехмесячный эксперимент, который позволит крупным и стабильно работающим перевозчикам осуществлять "зеленый" таможенный транзит без предоставления гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, если декларантом является таможенный перевозчик, а пунктом конечного таможенного назначения является Россия. В эксперименте могут участвовать российские транспортные компании без долгов перед бюджетом и имеющие устойчивое положение на рынке транспортных услуг.
Российская газета
Российский импорт может подешеветь
Данные Федеральной таможенной службы о том, что использование системы гарантий таможенного транзита по книжкам международных дорожных перевозок (МДП) привело к недополучению почти 20 млрд руб. в федеральный бюджет, потребовали от нее эффективных решений, позволяющих решить эту проблему. В результате практической реализации этих мер возник публичный конфликт между таможенниками и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая продает книжки МДП в России. В последние дни последовала череда событий, принципиально изменяющих ситуацию. Попробуем разобраться в деталях и понять, какое влияние они могут оказать на участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и что они означают для обычных граждан.
Важными итогами спора АСМАП и ФТС стало открытое письмо президенту страны, в котором они пророчат таможенный коллапс с 1 декабря 2013 года, если отменят книжки МДП и судебное разбирательство в рамках Высшего арбитражного суда РФ (ВАС РФ), который принял решение о признании недействующим письма ФТС России от 04.07.2013 № 01-11/28474. Главный риск, о котором говорит АСМАП, это якобы неготовность российской таможни к обновленному механизму гарантийного обеспечения таможенного транзита. Однако, если разобраться в фактах, все выглядит не так, как пытается представить оппонент ФТС.
Во-первых, решение ВАС не дает никаких сущностных оценок июльского письма таможни, а лишь указывает, что «Оспариваемое письмо… не прошло государственную регистрацию и не опубликовано в установленном порядке, следовательно, применение оспариваемого письма как нормативного правового акта противоречит…» указу президента от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации…». Иначе говоря, суд лишь определил, что выпуск письма требовал дополнительной процедуры согласования с Минюстом. В отношении того, что требования ФТС относительно гарантий носят законный порядок, у суда сомнений не возникло.
Теперь о коллапсе. Требования ФТС уже реализуются на практике, и никаких серьезных проблем не наблюдается. Например, с 28 октября 2013 года таможня распространила свое решение об отмене действия книжек МДП на органы, подчиненные Южному таможенному управлению, а также на Домодедовскую, Шереметьевскую и Внуковскую таможни. Ранее ФТС уже отменила действие книжек МДП на Северном Кавказе, в Приволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, и, как мы видим, никакого коллапса нет. Вместо книжек перевозчики уже предоставляют другие виды обеспечения таможенного транзита — денежные средства, банковскую гарантию, поручительство или залог имущества. Но и это еще не все. Таможня сделала существенный шаг навстречу не только участникам ВЭД, но и всем гражданам России, которые пользуются импортными товарами, так как благодаря новой инициативе у основной части перевозчиков не только отменяются денежные затраты на гарантии таможенного транзита, но пропадает необходимость в реализации многих второстепенных действий. Например, если вести речь о книжках МДП, которые, как утверждает АСМАП, обходились дешевле, чем гарантии третьих лиц, то экономия получается существенная. Как минимум, экономится средняя стоимость гарантии для ввоза груза с обеспечением лишь до 60 тыс. евро в размере до 100 евро только за одну перевозку ( их число может исчисляться сотнями) плюс еще 200-500 евро в виде взносов и депозитов непосредственно АСМАП как некоммерческой организации. Под этот новый эксперимент ФТС попадает львиная доля транзитов российских перевозчиков (по нашем оценкам, более 500 компаний). Требования простые и предполагают расширение числа «льготников» до полутора тысяч. Для этого компании должны осуществлять не менее 50 международных автомобильных перевозок в течение года, иметь не менее пяти собственных автотранспортных средств и не менее года опыта перевозок товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита и, конечно же, не иметь нарушений таможенных правил и неуплат платежей. В целом, это может снизить затратную часть участников ВЭД, а значит, позволит им снизить конечную стоимость импортных товаров для потребителей, если, конечно, их к этому будет подталкивать конкуренция.
Факты показывают, что внедрение механизма гарантий, не связанных с книжками МДП с их отрывными листами, не только не вредит рынку ВЭД, но и полностью согласуется как с интересами государства и простых граждан, так и с внедрением новых технологий самой ФТС, например, переходом с 1 января 2014 года на 100-процентное электронное декларирование товаров.
Так зачем же нас пытаются запугать коллапсами? Вероятнее всего, мы просто видим, как кто-то стремится сохранить свой многомиллионный бизнес. Учитывая, что значительная доля доходов от продажи книжек МДП уходила за рубеж, можно сделать вывод, на чью поддержку опирается АСМАП. Судя по текущей ситуации, вряд ли стоит ожидать глобальных проблем у таможни в связи с отменой книжек МДП, если, конечно, кто-то не рискнет спровоцировать ситуацию, действуя по принципу «чем хуже, тем лучше». Единственное, на что хотелось бы обратить внимание регулятора, так это на то, чтобы под маркой добросовестных перевозчиков, работающих по «льготной» схеме, не стали работать недобросовестные компании, не отвечающие требованиям ФТС. Однако, думается, как первая, так и вторая ситуация - это уже ответственность правоохранительных органов, с которыми взаимопонимание уже достигнуто.
ИТАР-ТАСС
Граница как большой рентген, или Один день из жизни таможенника
Профессиональный праздник отмечают таможенники в России 25 октября. Смотрите на видео, как корреспондент РИА Новости побывал на границе России и Украины и провел день с сотрудниками самого крупного в Европе поста.
Нехотеевка – самый крупный таможенный пост в Европе. На границе России и Украины только за девять месяцев текущего года через него прошло почти 700 тысяч легковых машин, 80 тысяч грузовых и 20 тысяч автобусов. Границу в обе стороны пересекли более трех миллионов человек. Фильтром для такого потока людей и грузов являются ежедневно всего 30-35 инспекторов таможни.
Пересечь границу можно пешком и на любом виде транспорта. Крупные фуры проходят весовой, габаритный контроль и просвечиваются на инспекционно-досмотровом комплексе, по сути, на огромном рентгене.
"Установка позволяет нам определить мельчайшие, размером до двух миллиметров, детали и происхождение товара: органические соединения, металлы и прочее", – объяснил главный инспектор отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов Виталий Юдин.
Пассажиры автобусов, помимо паспортного, проходят контроль как в аэропорту. Легковые автомобили досматривают с пристрастием только по ориентировкам или если инспектору что-то показалось подозрительным. Поэтому при личном досмотре сотрудник таможенного пункта должен быть еще и психологом.
На глазах сотрудников РИА Новости не произошло задержания крупных партий контрабанды или поимки особо опасных преступников. Однако внешняя размеренность работы поста обманчива. Сюрпризы случаются.
"Была обнаружена коллекция наград, медалей Великой Отечественной Войны и первой мировой войны. Обнаружена крупная партия героина из Афганистана — 92 кг", – рассказал Сергей Завгородний, начальник таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска Нехотеевка.
Поймать этих контрабандистов удалось при помощи инспекционно-досмотрового комплекса. За работой любой техники, говорят на таможне, всегда стоит бдительность инспектора. Только так таможня дает добро.
Пресс-служба ЦТУ
Таможня закрывает книжки
С 1 декабря 2013 г. все российские таможни перестанут принимать книжки TIR, сообщила вчера на своем сайте Федеральная таможенная служба (ФТС). С 12 ноября транзит с использованием книжек TIR будет отменен для органов Центрального таможенного управления, а с 19 ноября — для Псковской, Себежской и Кингисеппской таможен, подчиненных Северо-Западному управлению.
ФТС планировала полностью выйти из международной системы транзита с 14 сентября. Свое решение служба объяснила ростом долгов (20,8 млрд руб. с 1996 г.) перед бюджетом гаранта по книжкам TIR. В России это Ассоциация международных автоперевозчиков, и долг перед ФТС она не признает. Международный союз автотранспорта (IRU) сообщил, что распоряжение ФТС нарушает пять статей Таможенной конвенции, отменить решение также просил и Евросоюз. ФТС решение смягчила и начала выводить из действия книжки TIR постепенно: сначала — в Сибири и на Дальнем Востоке, затем — на Северном Кавказе, в Приволжье, на Урале и наконец — на таможнях Московского авиаузла и Южного управления.
С 1 декабря взамен книжек TIR экспортерам и импортерам нужно будет предъявить иное обеспечение уплаты таможенных пошлин, объяснил представитель ФТС, — банковскую гарантию, поручительство или залог. Новый порядок де-факто уже действует, рассказывает бывший сотрудник таможни. На границе таможенники под разными предлогами вынуждают перевозчиков «добровольно» закрывать книжки, в противном случае через таможню их не пропускают.
Новые правила привели к простоям, например к затору из 360 фур на российско-украинской границе неделю назад, признавала ФТС. Чтобы из-за простоя деталей на границе конвейер не остановился, пришлось увеличить складские запасы на один день, рассказывает руководитель таможенного департамента крупного автомобильного завода. Могут вырасти и затраты, прогнозирует собеседник «Ведомостей», — для Европы TIR никто не отменял. Перевозчикам придется тратиться и на нее, и на национальные гарантии, говорит он, а значит, вырастет и стоимость перевозок.
С ноября ФТС начала эксперимент, который снизит стоимость таможенных процедур, успокаивает представитель службы, добросовестных российских перевозчиков освободят от обязанности предоставлять обеспечение. В перечень войдет более 500 российских транспортных компаний, говорится в пресс-релизе ФТС. Списка еще никто не видел, сетует топ-менеджер автопроизводителя: «Надеюсь, наши перевозчики в него войдут».
Ведомости
В России вводят почтовое равенство
Минкомсвязи думает о том, чтобы упростить порядок таможенного оформления для коммерческих операторов и предоставить им возможность получения услуг «Почты России» на частичной основе, рассказал «Ведомостям» замминистра связи Михаил Евраев. По его словам, эти меры рассматриваются как альтернатива принятию правил недискриминационного доступа к инфраструктуре «Почты России».
В августе 2013 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала и разместила на едином портале для общественного обсуждения законопроектов правила недискриминационного доступа к инфраструктуре «Почты России», запланировав их введение на апрель 2014 г. Цель этих правил как раз предоставить альтернативным почтовым операторам равный доступ ко всей логистической цепочке почтового монополиста: местам международного почтового обмена, центрам обработки и сортировки почтовых отправлений и перевозкам «Почты России».
В конце сентября эти правила обсуждались на экспертном совете по развитию почтовой отрасли при Минкомсвязи. Гендиректор «Почты России» Дмитрий Страшнов говорил тогда, что «Почта» за конкуренцию и готова делиться доступом к своим объектам. Если «Почта России» добровольно откроет свои объекты для конкурентов, а негосударственным операторам разрешат открывать свои собственные международные места почтового обмена, то ФАС не будет настаивать на принятии этих правил, допускала тогда замначальника управления транспорта и связи ФАС Елена Заева. Впрочем, операторам достаточно, чтобы присланные в их адрес отправления оформлялись на таможне по тем же правилам, что и посылки, пришедшие в адрес «Почты России», отвечал ей заместитель гендиректора оператора экспресс-доставки «ЕМС гарантпост» Дмитрий Золкин.
Именно это и предлагает сделать Минкомсвязи. Сейчас только «Почта России» оформляет посылки на таможне как почтовые отправления, остальные операторы оформляют их как грузы, говорит Евраев. По его словам, Минкомсвязи планирует приравнять правила растаможивания посылок альтернативных операторов к таможенному оформлению почтовых отправлений.
Монопольный доступ к местам международного почтового обмена позволяет «Почте России» производить таможенное оформление значительного количества посылок в упрощенном виде и в краткие сроки, в то время как негосударственные операторы почтовой связи и экспресс-перевозчики вынуждены пользоваться обычными грузовыми терминалами, где часто не понимают требований к скорости таможенного оформления и к обработке почтовых отправлений, говорит начальник управления международных перевозок DPD Евгений Привалов. При этом для их таможенного оформления требуется больше документов, чаще требуется участие получателя в процессе оформления. Если для всех операторов будут установлены единые правила, то выиграет потребитель — перевозчики станут соревноваться не в ловкости таможенного оформления, а в скорости и качестве доставки, считает он.Сейчас «Почте России» проще растаможить отправления, чем альтернативным доставщикам, было бы правильно уравнять в правах всех участников рынка, это даст потребителям возможность выбирать более качественный и разнообразный сервис, рассуждает гендиректор «СПСР-экспресс» Владимир Солодкин.
Упрощенная таможенная процедура прописана в подзаконных актах для почтовых отправлений, а не для «Почты России», знает Привалов. Сейчас единственным почтовым оператором в стране является «Почта России» и потому разницы нет, но если приравнять отправления альтернативных операторов к почтовым, то менять законы не придется — они автоматически будут распространятся и на новых участников.
Возможность же получения услуг «Почты России» на частичной основе подразумевает, например, что коммерческие операторы сами доставляют посылку в тот или иной город, а «Почта России» осуществляет ее доставку до конечного потребителя, объясняет Евраев.
Доступ операторов экспресс-доставки и независимых почтовых компаний к почтовой сети на любом этапе — справедливое требование, считает Солодкин. Это шаг навстречу их клиентам: во многих местах эти компании не присутствуют, есть только отделения «Почты России», отмечает он. Было бы логично передавать им посылки через эти отделения, а не заставлять клиентов добираться до ближайшего офиса, полагает он. А вот UPS, как и любому крупному экспресс-перевозчику, доступ к почтовой сети не нужен: такие компании обязаны контролировать доставку от момента приема груза до вручения конечному получателю, говорит руководитель российского офиса UPS Иван Шацких.
Реализация предложений как ФАС, так и Минкомсвязи мало что изменит для рынка, считает президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. В конечном итоге альтернативным операторам доставки все равно придется договариваться о взаимодействии с «Почтой России», объясняет он. Но договариваются они с ней по мере возможности и сейчас, подстраиваясь под существующие правила, отмечает Иванов.
Ведомости
Таможенники обещают разгрузить границу
В ближайшее время пропускная способность на южном участке российско-украинской границы будет восстановлена. Об этом "РГ" сообщили в Федеральной таможенной службе. Заторы, в которых скопилось более 300 грузовиков, образовались в связи с отменой накануне, 28 октября 2013 года на юге России (Южная таможня) процедуры транзита по так называемым книжкам международных дорожных перевозчиков (МДП).В ФТС напомнили, что режим "игнорирования" книжек введен практически по всей России за исключением Северо-Западного и Центрального направления, а также на воздушных таможнях. Между тем остался месяц до 1 декабря 2013 года, когда книжки МДП перестанут принимать и здесь - в самых загруженных по традиции пунктах пропуска.
В ФТС призывают иностранных перевозчиков и владельцев грузов подготовиться к этой ситуации и запастись альтернативными книжкам международного образца, гарантиями и документами.
О переменах российские таможенники предупреждали иностранных перевозчиков еще полгода назад. Причиной стал финансовый конфликт ФТС с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая задолжала, по мнению ФТС, российскому бюджету свыше 20 миллиардов рублей. Но она отказывается этот долг признавать, апеллируя к различным международным инстанциям.
Это противостояние в итоге не могло не отразиться на транзитных перевозках через Россию иностранных грузов. ФТС сейчас настаивает на введении дополнительных мер обеспечения транзита. И намерено расторгнуть соглашение 2002 года о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом России, АСМАП и Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ), основанном на старом таможенном законодательстве. По мнению таможенников, роль АСМАП при современных суперэлектронных технологиях, которые развивает российская таможня, по сути, изжила себя. О том, что нормы международной конвенции 1975 года требуют корректив, давно идет речь и в Международном союзе автомобильного транспорта (МСАТ).
Несмотря на громкое освещение в течение нескольких месяцев этого конфликта в российских и иностранных СМИ и предупреждений российской таможни о нововведениях, не все участники внешнеэкономической деятельности (и в первую очередь, перевозчики) озаботились изменениями правил транзитных перевозок.
В результате, поясняют в ФТС, сейчас на автомобильных пунктах пропуска российско-украинской границы (МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни) - скопилась очередь из фур.
В ФТС недоумевают, почему АСМАП, зная о нововведениях, не предупреждает тех, кому продает недействующие в России книжки МДП. На момент введения новых требований многие иностранные перевозчики, оформив эти книжки в странах отправления, уже находились в пути и, прибыв в пункты пропуска, не смогли предоставить обеспечение на границе при оформлении транзита. Именно эти "первые" машины создали затор. А более информированные и подготовленные к новой процедуре транзита водители просто физически не имеют возможности продвинуться вперед.
"Главные усилия таможенников сейчас направлены именно на то, чтобы ликвидировать образовавшиеся пробки перед пунктами пропуска и обеспечить скорейшее оформление таможенной процедуры таможенного транзита", - говорят на таможнях.
Как альтернативный вариант перевозчикам в пунктах пропуска сейчас предлагают проследовать на расположенные вблизи границы таможенно-логистические терминалы. Например, на Брянскую таможню, где книжки МДП пока действуют.
По новым правилам, соблюдение в России таможенного транзита должны обеспечивать денежные средства, банковские гарантии или поручительства третьих лиц. В качестве поручителей при таможенном транзите были привлечены ООО "Страховая компания Арсеналъ", ООО "Адал", ФГУП "Ростэк", ООО "Таможенная карта", ООО "Мультисервисные платежные системы".
Тем временем
Ситуация на контрольно-пропускных пунктах для автомобилей на российско-украинской границе пока все еще продолжает оставаться непростой. Как сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на оперативного дежурного Таганрогской таможни, на посту "Весело-Вознесенка" с обеих сторон границы и на нейтральной территории простаивают 170 большегрузных автомобилей. А на посту "Матвеев курган" скопились около 60 фур. "Это большая очередь", - цитирует оперативного дежурного информагентство.
Российская газета
Таможенники пообещали ускорить обработку посылок из-за рубежа и дали совет белорусам, которые заказывают товары по интернету
За год количество доставляемых в Беларусь международных почтовых отправлений (МПО) выросло почти в два раза, сообщил сегодня начальник Минской региональной таможни Юрий Сенько. Специалисты рассказали о том, что делается для ускорения обработки посылок, и дали совет гражданам, заказывающим товары из зарубежных интернет-магазинов.
Один человек и 130 посылок в год
По словам Сенько, таможня связывает рост числа отправлений с развитием международной интернет-торговли. «Мы видим рост интернет-торговли, мы видим, что это очень удобный путь приобретения товаров, при котором не обязательно выезжать за границу», — подчеркнул начальник минской таможни.
Однако, заметил он, «это удобно тем, кто не собирается превращать интернет-закупки в коммерческую деятельность». По словам Сенько, некоторые физические лица в течение 2013 года совершали в зарубежных интернет-магазинах порядка 130 закупок.
Лимит в 120 евро остается
Как пояснил заместитель начальника Минской региональной таможни по организации таможенного оформления и контроля Виктор Нистюк, таможенные органы отслеживают количество международных почтовых отправлений, доставляемых в адрес одного лица. По его словам, без уплаты таможенных пошлин гражданин Беларуси может ежемесячно получить международные отправления, оцененные на общую сумму 120 евро.
К примеру, если в зарубежном инетрнет-магазине был приобретен мобильный телефон стоимостью 200 евро, то 80 евро, превышающие допустимую сумму, будут облагаться 30-процентным налогом. Помимо этого, при превышении барьера в 120 евро с получателя взимается сбор за таможенное оформление в размере 5 евро, а при большом объеме товара — дополнительная пошлина в размере 4 евро за килограмм.
Стоимость товара определяется на основании цен, которыми располагают таможенные органы, и цен, указанных в интернет-магазинах той страны, из которой была отправлена посылка. Если стоимость товара не совпадает с ценой, определенной таможенными органами, покупатели могут предоставить дополнительные подтверждающие документы, пояснили в таможне.
Работать будут быстрее
Как сообщил Сенько, Минская региональная таможня предлагает открыть в Беларуси как минимум два дополнительных пункта международного почтового обмена. По его словам, данный вопрос прорабатывается таможенными органами. В настоящее время в Беларуси действует один пункт международного почтового обмена, расположенный на территории Минской региональной таможни, где обрабатываются все поступающие в страну международные отправления.
По словам чиновника, в связи с увеличением количества поступающих отправлений, минская таможня уже увеличила рабочий день до 21 часа, ввела рабочие выходные для определенной части сотрудников, в то время как РУП «Белпочта» предлагает перейти на круглосуточный режим работы.
В то же время, отметил Сенько, концентрация посылок и других отправлений в одном месте вызывает трудности с их оформлением даже при достаточном штате сотрудников и для оптимизации процесса необходимы новые площади.
Кроме того, подчеркнул он, увеличить пропускную способность таможни можно путем автоматизирования определенных процессов и внедрения предварительного электронного информирования, которое позволяет заранее сформовать список товаров и подготовиться к работе с конкретной бандеролью.
Таможня рекомендует
По словам Сенько, подробное заполнение сопроводительных документов к международным почтовым отправлениям поможет минимизировать время, затраченное таможней на их оформление. Начальник МРТ рассказал, что сейчас некорректно заполняются около 30% международных отправлений, в которых указано общее описание пересылаемого товара — например, «подарок», «товары народного потребления» и т.п. При этом, как отметил Сенько, под данное описание могут подходить товары, внесенные в список запрещенных или ограниченных к перемещению через границу, товары стоимостью свыше 120 евро, которые должны облагаться таможенными пошлинами и т.д.
Специалист рекомендует указывать в таможенной декларации полный перечень пересылаемых товаров и их стоимость и требовать этого у администрации зарубежных магазинов при покупке товаров через интернет. По его словам, образцы заполнения документов опубликованы на сайте РУП «Белпочта».
Как сообщила первый заместитель генерального директора РУП «Белпочта» Елена Скрипчик, в сопроводительных документах необходимо также точно указывать полный адрес получателя и его фамилию, имя и отчество. Данная процедура необходима для того, чтобы таможня могла учитывать количество отправлений, доставляемых каждому человеку, проживающему по данному адресу.
Вручить почтовое отправление, на котором указаны только адрес и имя получателя, по словам Скрипчик, невозможно. Для этого получателю необходимо воспользоваться платной услугой уточнения адреса, поскольку в одной и той же квартире могут проживать люди с одинаковым именем, пояснила замдиректора «Белпочты».
Специалист обратила внимание на необходимость указывать отчество при оформлении покупок в зарубежных интернет-магазинах, даже если в данной стране нет такой традиции.
«БелаПАН»
По таможенному статусу рыбы вновь возникли вопросы
В случае признания продукции из уловов, добытых в исключительной экономзоне РФ, товаром Таможенного союза может возникнуть коллизия с приказом Федеральной таможенной службы, считают в Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат».
22 октября Высший арбитражный суд принял решение, которое будет ключевым при определении статуса продукции морского промысла для таможенных целей, сообщил Fishnews вице-президент Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат» по международным вопросам Сергей Сенников. По данным СМИ, решение было вынесено по спору ЗАО «Морское содружество» и Мурманской таможни.
Представитель Ассоциации «РПХ Карат» отметил, что в настоящее время полного текста решения на сайте ВАС России еще нет, поэтому говорить о том, чем руководствовался суд, сложно. Однако аналогичные дела и ранее озвученная позиция Федеральной таможенной службы, по словам Сергея Сенникова, позволяют сделать определенные выводы.
Напомним, что статус уловов, добытых российскими судами в исключительной экономической зоне РФ, вызвал споры. В ФТС заявляли, что для целей таможенного администрирования такая продукция морского промысла должна иметь статус товара Таможенного союза, а значит не может помещаться под процедуру реэкспорта и вывозиться без уплаты таможенной пошлины. Однако выдвигалась и противоположная точка зрения – для таможенных целей признать уловы, добытые российскими рыбаками в отечественной ИЭЗ, иностранным товаром. В марте проблема правового статуса рыбы уже рассматривалась на заседании президиума Высшего арбитражного суда, но окончательного решения принято не было.
«Разногласия по этому вопросу между рыбопромышленниками и ФТС России привели к ряду дел, в которых действия таможни в отдельных регионах были признаны незаконными, что также приводит к существенным компенсациям убытков, понесенных компаниями в связи с такими решениями, за счет государства», – заявил вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
В июне, отвечая на обращение Российского союза промышленников и предпринимателей, по вопросу со статусом уловов высказалась Евразийская экономическая комиссия. «Как отмечает ЕЭК, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товарами ТС считаются товары, произведенные на территории государства – члена Таможенного союза, при этом такие товары должны фактически находиться на территории государств – членов Таможенного союза», – напомнил Сергей Сенников.
Эксперт обратил внимание на то, что в соответствии с Конституцией, территория Российской Федерации «включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними».
Однако, подчеркнул Сергей Сенников, в определении о передаче дела в президиум ВАС России суд указывает на то, что хотя «исключительная экономическая зона Российской Федерации не является территорией РФ, в силу статьи 5 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ» Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в своей ИЭЗ в целях разработки и управления водными биоресурсами. При этом по смыслу подпункта 1 статьи 6 и части 1 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные ресурсы, находящиеся в исключительной экономической зоне РФ, являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне РФ, является товаром, произведенным на территории Российской Федерации, а значит, и товаром Таможенного союза».
«Аналогичные доводы ранее приводила ФТС России при подготовке постановления пленума Высшего арбитражного суда РФ, в рамках которого планировалось рассмотреть вопрос о таможенном статусе продукции морского промысла», – добавил представитель ассоциации.
«Возможно, что суд исходил из других или каких-то дополнительных доводов в случае признания такой рыбопродукции товаром Таможенного союза, если такое решение подтвердится, т.к. пока известно только о том, что отменены решения нижестоящих судов. Для этого необходимо ознакомиться с текстом решения ВАС России», - подчеркнул Сергей Сенников. Он обратил внимание, что речь идет о рассмотрении конкретного дела, а не об обобщении юридической практики. «И в рамках данного дела возможны и другие основания для отмены решений нижестоящих судов. Стоит отметить, что по ряду аналогичных дел таможенному органу было отказано в рассмотрении жалобы президиумом ВАС России», – отметил вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
По словам Сергея Сенникова, следует обратить внимание на такой важный момент: в случае признания продукции из уловов, добытых в ИЭЗ РФ, товаром Таможенного союза, может возникнуть коллизия с приказом ФТС России от 15 января 2013 г. № 40.
Как отметил эксперт, в соответствии с этим документом получается, что вся продукция морского промысла, произведенная на российских рыболовных судах за пределами территориального моря России, является товаром Таможенного союза. «В то время как ВАС России, возможно, говорит только о том, что продукция из уловов, добытых в ИЭЗ РФ, является товаром Таможенного союза. Соответственно, продукция из уловов, добытых за пределами российской экономзоны, не является товаром Таможенного союза и приобретает статус иностранного товара со всеми вытекающими из этого последствиями», – считает представитель ассоциации.
Окончательно ясен этот вопрос станет после опубликования полного текста решения ВАС – чтобы можно было понять, чем руководствовался суд при признании продукции из уловов, добытых в российской экономзоне, товаром Таможенного союза.
Идея о признании товаром ТС всей продукции из уловов, добытых в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ, понятна. «Такая практика отвечает национальным интересам России и упрощает процедуру ввоза рыбопродукции на территорию России, что, наверно, поддерживается и рыбаками. Однако признавать товаром Таможенного союза продукцию из уловов, добытых за пределами ИЭЗ РФ, основываясь только на том, что она производилась на российском судне, как минимум юридически необоснованно», – полагает Сергей Сенников.
Он добавил, что объем такого иностранного товара, который может быть доставлен на территорию России для убытия без помещения под какую-либо таможенную процедуру, а также в режиме реэкспорта или транзита, очень незначительный. Вопрос с оформлением такой продукции морского промысла может быть легко решен самой ФТС, считает вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
«В любом случае признание продукции морского промысла, добытой в ИЭЗ РФ, товаром Таможенного союза на практике не будет иметь особого значения для размера уплачиваемой таможенной пошлины при вывозе рыбопродукции с территории России, т.к. сейчас нет какой-либо практики «беспошлинного» экспорта российской рыбопродукции. Дела, рассматриваемые в ВАС России сегодня, результат споров между рыбаками и ФТС, которые возникли еще в прошлом году именно в связи с тем, что таможенные органы отказываются оформлять суда на отход без помещения рыбопродукции под таможенную процедуру ввоза и вывоза и уплаты соответствующей пошлины», – заявил Сергей Сенников.
Он также вновь указал на нестыковки в приказе Федеральной таможенной службы. Так, в приказе ФТС есть отсылка на Правила определения страны происхождения товаров, приведенные в приложении к соглашению от 25 января 2008 г. Однако, по словам Сергея Сенникова, эти правила в данном случае не применимы, так как они относятся к товарам из стран, не являющихся членами Таможенного союза. По мнению представителя ассоциации, нужно руководствоваться правилами, которые установлены соглашением от 20 ноября 2009 г. «О правилах определения страны происхождения товара в Содружестве Независимых Государств».
Эксперт также обратил внимание на то, что российские рыболовные суда вылавливают не «продукцию морского промысла», как указывает ФТС, а водные биоресурсы. А на берег суда доставляют уже уловы.
Fishnews