ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.01.05

Государство собирается бороться с серым импортом китайского ширпотреба, дав зеленый свет крупным компаниям

На прошлой неделе руководитель таможенной службы Александр Жерихов пообещал, что продолжит либерализацию внешнеторговой деятельности. Несколько дней назад министр экономического развития и торговли Герман Греф, в чьем подчинении находится ФТС, подписал приказ об отмене ограничений на количество мест таможенного оформления импорта цветов, рыбы, овощей и товаров, перемещаемых по железной дороге из стран Юго-Восточной Азии. По словам Жерихова, отмена ограничения мест растаможивания бытовой техники и автомобилей может произойти в первой половине этого года. "Для импортеров это решение будет выгодно по многим причинам, - говорит коммерческий директор дистрибуторской компании NCI Land Георгий Мокрушин. - Сократятся финансовые издержки: теперь не нужно везти груз сначала на таможенные пункты, скажем, в Москву, а уже оттуда к месту назначения. Да и сам товар (особенно если это продукты питания) будет меньше подвергаться риску испортиться".

А вот с челноками таможня теперь будет бороться. "У нас сейчас нет того дефицита, какой был раньше, и в любом магазине можно купить все, что пожелаешь. Рынок насыщен, можно обойтись без челноков", - заявил Жерихов. В целях поддержки российских товаропроизводителей планируется усилить контроль над поставками товаров из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Турции - таможенники планируют сократить объем беспошлинного ввоза товаров частными лицами. Многие российские производители, для которых заграничный ширпотреб создает серьезную конкуренцию, с оптимизмом восприняли эту новость. "Изделия, поступающие из Китая и Турции, низкого качества, а потому дешевые, и это ведет к серьезной ценовой конкуренции", - говорит директор по маркетингу Альянса "Русский текстиль" Зоя Матчина.

В то же время, по словам Василия Захарова, директора по маркетингу представительства компании Teorema officewear, производителя деловой женской одежды, поддержка отечественной легкой промышленности, скорее всего, окажется бесполезной. "Основные проблемы швейной промышленности кроются не в засилье китайских и турецких товаров, а в неумении управлять бизнесом и налаживать дистрибуцию", - считает Захаров. По его мнению, выиграют от решения ФТС в основном эксклюзивные поставщики иностранных брэндов.

Таможенники намереваются еще больше облегчить процедуры для надежных компаний, которые обычно ввозят именно то, что декларируют, а также расширить список этих фирм (сейчас по упрощенной системе работают всего 28 российских импортеров). Теперь они смогут оформлять груз непосредственно на своих складах, предоставляя декларации раз в месяц или даже раз в год.

Важная роль в реализации этих планов отводится информационным технологиям, которые позволят оптимизировать схему оформления таможенного декларирования товаров и транспортных средств. На сегодняшний день всего восемь таможенных постов оснащены электронными системами. В течение года их количество будет доведено до 56. На модернизацию информационных технологий планируется потратить $140 млн, которые в прошлом году были выделены ФТС Всемирным банком.

Компания 31.01.05

31.01.05

Оставили без сладкого

Российские кондитеры недавно получили мощный удар: Казахстан с 31 декабря 2004 года ввел таможенные пошлины на ввоз сладостей из России и с Украины карамели, шоколада и конфет. Представители лидера отрасли компании Nestle рассказали Профилю , что нововведение казахстанских властей способно полностью уничтожить экспорт кондитерки Nestle в эту страну. Всего же, по разным оценкам, ежегодные потери российских предприятий могут составить от $150 млн. до $400 млн.

Сейчас, по данным Российской ассоциации предприятий кондитерской промышленности (АсКонд), объем экспорта российских кондитерских заводов в Казахстан составляет около 80 тыс. тонн различных изделий в год. До января этого года ввозимая из России и с Украины продукция не облагалась таможенными пошлинами. Однако c нового года правительство республики приняло постановление о начале разбирательства в сфере кондитерского производства, на время действия которого были введены ввозные тарифы на сладости. Размер 21% от декларируемой стоимости (но не менее 15 евроцентов) за один килограмм вареных конфет, 32% (но не менее 28 евроцентов) за 1 кг для карамели и 42% от таможенной цены (но не менее 81 евроцента) за 1 кг шоколада. Казахстанская сторона объясняет свою позицию сложностями, которые возникают у местных кондитеров с реализацией продукции (сейчас Казахстан сам выпускает около 90 тыс. тонн кондитерских изделий в год).

Очевидно, что наиболее серьезно в данном случае пострадают именно шоколадники. По словам президента АсКонда Виктора Шаршакина, крупнейшие транснациональные компании, имеющие заводы в России (Nestle, Mars и KraftFoods), уже начали шуметь . Эти компании возмущены: они строили свои заводы в России, рассчитывая, что их продукция будет поставляться во все страны СНГ на равных условиях. Сейчас же один из мощнейших в СНГ рынков фактически закрывается , констатирует Виктор Шаршакин.

Директор по внешним корпоративным вопросам Nestle Food Дженнифер Галенкамп говорит, что дистрибьюторы компании в Казахстане вынуждены были отказаться от получения большого объема заказанной ранее продукции. По нашим подсчетам, объем продаж сократится на сотни тонн в месяц, если ситуация не разрешится в ближайшее время. Кроме того, заказы на нашу продукцию, размещенные до введения таких пошлин, задерживаются на границе на неопределенное время, так как импортеру потребуется месяц, чтобы оформить специальную лицензию на получение этого груза , сетует г-жа Галенкамп.

Таможенный кошмар шоколадников продлится не менее шести месяцев именно такой срок власти Казахстана отвели на проведение разбирательств. Если в результате казахстанская сторона придет к выводу, что их мощностей хватит для полного удовлетворения внутреннего спроса (включая разнообразие конфетного ассортимента), ввозные пошлины будут сохранены.

Тем не менее, по всей видимости, Россия не применит никаких ответных мер в отношении Казахстана. В Минэкономразвития РФ не стали комментировать ситуацию.

Профиль 31.01.05

31.01.05

Таможенный груз на плечах России

Таможня, как известно, не только "дает добро", но и берет добро. Зачастую попросту отбирает. За это ее не жалуют. Предприниматели трижды подумают, прежде чем везти товар через границу. А, если нет отлаженных каналов , то на таможне можно разом потерять весь еще не приобретенный навар. Между тем российская таможня на 43% формирует доходную часть российского бюджета. Самое смешное, что при этом заработная плата таможенника в среднем 3,5 тысячи рублей. Несоответствий в российской жизни, конечно же, более чем достаточно, и государство, осознавая это, с энтузиазмом бросается на их устранение. Таможня не осталась незамеченной бдительным, буквально-таки всевидящим оком Германа Грефа.

Министр экономического развития и торговли России Герман Греф недавно поставил перед таможенниками России цель уже в этом году разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг. К примеру, резко сократить время пропуска транспортных средств через автомобильные пункты - с теперешних 3 часов до 40-50 минут, дабы избавить путешествующих от длительного стояния в очередях. А из проверяющих оставить только пограничников и таможенников. Сегодня на границе работают семь контролирующих служб и каждая последовательно проверяет товар. Это санитарно-эпидемиологическая служба, транспортная инспекция, ветеринары и другие, и только потом - таможенник.

Просто так убрать с границы эти службы, охраняющие нашего потребителя от некачественных, а, порой, и просто опасных товаров, нельзя. Скорее всего, будет так: оставить для досмотра таможенников и пограничников и создать при этом единую базу данных контролирующих органов, которой мы могли бы пользоваться - проверять сертификаты, заключения, разрешения, лицензии, выданные ими. Скорость прохождения грузов через границу в этом случае, естественно, повысится , - считает глава российской таможни Александр Жерихов, о чем он и сообщил в недавнем интервью Российской газете . Документ, касающийся стратегии развития таможенных органов, Минэкономразвития предполагает внести в правительство уже в конце февраля. Если правительство одобрит такой подход, то нужно будет пересмотреть отдельные нормы законов, и, помолясь, начинать эксперимент.

На днях Уральское таможенное управление посетил один из разработчиков новой стратегической концепции заместитель руководителя ФТС РФ Юрий Азаров , который обсудил с уральскими таможенниками принципы работы в новых условиях. Юрий Азаров сообщил на пресс-конференции, что идеология новой концепции заключается в более качественном обслуживании грузопотоков и участников внешнеэкономической деятельности, что называется, контроль в виде сервис .

Сервис на таможне - это звучит как оксюморон по примеру живого трупа или горячего льда. Тем не менее, таможенники получили указание в том духе, что издевательство на границах следует прекратить. В Штатах, к примеру, весь пакет документов присылают в таможню аж за четыре дня до прихода груза в порт, что позволяет по прибытию товара сразу же его отпускать. У нас же по закону можно задерживать груз на очень долгий срок для проверки всех нюансов.

Несовершенство работы таможенной службы складывается еще и из-за отсутствия нормальных пропускных таможенных пунктов. В таких условиях довольно проблематично проводить в жизнь новую стратегическую концепцию. Особенно это касается железнодорожных пунктов пропуска. В свое время правительство провело разграничение сфер обязанностей. За автомобильные пункты отвечают таможенники, за железнодорожные МПС, а ныне РЖД, а за авиационные и морские министерство транспорта.

Александр Жерихов пояснил ситуацию в интервью Российской газете : С 1993 года таможенники построили 186 современных автомобильных пунктов пропуска на основных магистралях, по которым перемещаются товарные потоки. 32 пункта планируется спроектировать и построить в 2005 году. Железнодорожники за все это время обустроили всего один. Где новые морские пункты пропуска - об этом я тоже хочу спросить у минтранса. А страдают импортеры. Наверное, в перспективе на границе должен быть один хозяин. Наши границы необходимо укреплять современными инспекционно-досмотровыми комплексами. Этого требует обеспечение безопасности страны .

На российско-казахстанской границе положение дел это подтверждает. Как пояснил накануне на пресс-конференции в Екатеринбурге начальник Уральского таможенного управления Геннадий Дроздецкий, для обустройства железнодорожных пунктов пропуска требуются большие денежные вложения и РЖД- как коммерческая структура должна этим заниматься сама, если не желает, чтобы страдали ее клиенты. Таможня планирует в скором времени еще раз провести совещание с руководством ОАО РЖД для решения этих проблем.

Таможенники также намерены прибегнуть к технической хитрости , дабы разгрузить очереди на границах. Есть намерение переложить тяжесть оформления грузов на внутренние таможни. Таким образом, на границах груз будет простаивать нормативные 40 минут, а дорабатывать его будут на внутренней таможне.

Мы должны сделать так, чтобы бизнесу было комфортно , - заявил Юрий Азаров. Но вот каким образом - люди, которые, как справедливо заметил главный таможенник России Александр Жерихов, работают день и ночь, в холод и дождь , будут делать жизнь бизнесменов комфортной за 2-3 тысячи рублей свой зарплаты? При этом, как подсчитали сами таможенники, один их сотрудник приносит в казну по 18 млн рублей в год. В 2004 году таможня перечислила в бюджет таможенных платежей на 462 млрд рублей больше по сравнению с 2003 годом, а сборы по импорту увеличили на 101 млрд рублей, хотя ставка НДС в прошлом году была 18%, а не 20%.

Чтобы поднять зарплату сотруднику до 10-12 тысяч рублей таможенному ведомству не хватает 2-3 млрд рублей, что, согласитесь, немного относительно тех доходов, которые таможенники взыскивают для государства. Между тем, зарплату им пока не поднимают, хотя, думается, в правительстве слышали присказку, что нищий таможенник хуже контрабандиста. Буквально на днях задержан калининградский таможенник при получении им взятки в $1 тысячу. А в Центральной оперативной таможне были разоблачены два ответственных сотрудника, вымогавшие у коммерсантов взятку в размере 200 тысяч долларов.

Самое коррумпированное ведомство борется со мздоимством силами собственной безопасности, которая, безусловно, не может предоставить ответы на все вопросы. Поэтому тот факт, что в 2004 году из таможни уволились 6 тысяч профессионалов только по причине низкой зарплаты, внушает надежду, что коррупция все же коснулась не всех. Александр Жерихов признает: Конечно, это нонсенс - бедный таможенник, который имеет дело с миллиардными сделками и управляет сложнейшими информационными процессами. Взять ту же систему электронного декларирования товаров, которую мы внедряем сегодня по всей России. Для этого нужны специалисты с высшим образованием. 85 процентов сотрудников таможни, к счастью, пока у нас с дипломами. В 2003 году было возбуждено против таможенников 243 уголовных дела. В 2004 году - 250. Вот, говорят, вся служба коррумпированная. ...Ну, не хочешь давать взятку, не давай .

Что произойдет с таможней в случае принятия новой концепции это большой вопрос. Все зависит от того, как - насколько рьяно и скоропалительно начнут решаться вопросы в попытке скорейшей модернизации таможенной системы. Ведь всего только год прошел с момента вступления в силу нового Таможенного кодекса, как уже новая законотворческая лихорадка. Безусловно, бизнес вздохнет с облегчением, если товары не будут простаивать в таможенных очередях на границе. Но вот, как бы не оказалось так, что в угоду нормативам, грузы, досмотренные на границе за 40 минут, будут простаивать гораздо дольше на внутренних таможнях. И от пока еще гипотетического российского сервиса не останется тогда и следа.

Остаются вопросы и о дружбе таможни с РЖД . Если две структуры не могут договориться в принципиальном вопросе, то тут должен возникнуть некто третий, кто и расставит все точки над i . Вопрос в том, когда это произойдет: до или, как обычно это у нас, после вступления новых требований к работе таможни. Кто тогда будет искать виноватых? Ну, а в проигравших останется тот самый бизнес, для которого вроде бы все это и делается.

Коррупцию как и низкую зарплату, которые даны нам в ощущениях, надо еще суметь проигнорировать. Низкая зарплата, как выясняется, является причиной увольнения, прежде всего, честных сотрудников, которые зачастую имеют специальное образование. А проблема подготовленности кадров нынче в таможне тоже всплыла на поверхность. На заседании коллегии Федеральной таможенной службы России г-н Греф потребовал от руководителей региональных управлений повысить навыки работы в сфере информационных технологий. "Вы генералы, но это не освобождает от знания информационных технологий", сказал тогда Греф. Министр даже пообещал лично принять зачет у региональных таможенных руководителей по использованию системы анализа и мониторинга в рамках электронного декларирования. А также Греф сообщил, что с 5 февраля следующего года будет введена система обязательного тестирования для назначения конкретных сотрудников таможни на ту или иную должность. Вопрос - кто пойдет на 2-3 тысячи рублей на эти должности, и , если пойдет, то, видимо, только ради идеи, остается открытым...

Накануне 31.01.05

31.01.05

Таможенников призвали быть проще

Пока таможенники внедряют электронное декларирование товаров и зелёные коридоры , контрабандисты придумывают простые, но весьма эффективные схемы обмана.

В 2004 году российские таможни, входящие в Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ), на 101,65% выполнили плановое задание по перечислению средств в федеральный бюджет, несмотря на его неоднократную корректировку в сторону увеличения. Всего в бюджет РФ было перечислено 228,3 миллиарда рублей. По сравнению с предыдущим годом рост составил 65,3%. Основную долю в общем объеме перечислений таможенных платежей в минувшем году занимали Выборгская (32,1%), Балтийская (25,5%), Санкт-Петербургская (18,3%) таможни.

Итоги минувшего таможенного года обсуждались на расширенной коллегии СЗТУ, которая проходила в Санкт-Петербурге в закрытом для прессы режиме. Выступая на ней, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов заявил, что в 2005 году российскую таможню может ожидать если не качественный прорыв, то, во всяком случае, постепенное обновление. Говорил главный российский таможенник в основном не о том, что сделано, а о неиспользованных резервах.

Так, в частности, таможенникам Северо-Запада поручено оперативнее внедрять в свою деятельность электронное декларирование и другие передовые информационные таможенные технологии. Что объективно будет способствовать дальнейшему уменьшению времени, затрачиваемого на таможенное оформление.

Кроме того, уверен руководитель ФТС, необходимо усилить работу по взиманию таможенных платежей по импортным операциям. Должна быть продолжена борьба с занижением таможенной стоимости, недостоверным декларированием грузов. Необходимо также активизировать контроль за доставкой и транзитом товаров и транспортных средств. Требует дальнейшего повышения и эффективность работы правоохранительного блока.

С последним утверждением трудно не согласиться: буквально на днях в Ленинградской области сотрудники оперативной таможни совместно с коллегами из других ведомств пресекли до нахальства простую и столь же эффективную схему, которую придумали контрабандисты.

...Через границу с Финляндией проходит фура с товаром, судя по документам груженая, например, полевым шпатом (или любым другим так называемым товаром прикрытия ). На самом деле в ней груз дорогой одежды и обуви. В укромном местечке на трассе между границей и Санкт-Петербургом она встречается с другой машиной точно такой же марки, с такого же цвета фургоном.

Вторая фура действительно нагружена полевым шпатом (пошлина при его провозе минимальна). Водители передают друг другу пакеты документов и меняют местами номерные знаки. После этого грузовик со шпатом, но уже с номерами машины, пересекавшей границу, едет на таможенное оформление, а машина с одеждой без всяких таможенных формальностей спокойно отправляется на разгрузку в Петербург.

Можно предположить, что этот случай не единичный, поскольку количество магазинов и просто автолавок , торгующих в Санкт-Петербурге таможенным конфискатом , о чем гласят написанные от руки объявления, растет как грибы.

К тому же в 2004 году весь правоохранительный блок Северо-Западных таможен явно снизил эффективность своей работы. За минувший год таможенными органами СЗТУ возбуждено всего 355 уголовных дел, а в 2003 их было 490. Сложно предположить, что всего за год участники внешнеэкономической деятельности стали вдруг значительно законопослушнее.

Из числа возбужденных дел 292 по фактам контрабанды. В 2003 году таких дел было возбуждено 321. 60 дел 2004 года по выявленным фактам уклонения от уплаты таможенных платежей; в 2003 году 161 дело. По фактам незаконного экспорта технологий, изделий и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ), уголовные дела в 2004 году не возбуждались вообще (в 2003 г. одно). 3 уголовных дела в 2004 году были возбуждены по фактам невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ); в 2003 г. таких дел было возбуждено 7.

Правда, здесь стоит учитывать и то, что в связи с введением в действие нового Кодекса административных правонарушений количество уголовных таможенных составов преступлений значительно сократилось, как и после реорганизации ГТК в ФТС.

Что касается электронного декларирования, призванного максимально сократить процедуру таможенного оформления на границе, на 2005 год уже разработан план, в соответствии с которым на этот способ работы перейдет часть таможенных постов на Северо-Западе России. Часть значительная, но не все.

В 2004 году оформление деклараций по этой технологии осуществлялось всего на трех постах: на Северо-Восточном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни, Парнасском таможенном посту Северо-Западной Акцизной таможни и таможенном посту документального оформления Балтийской таможни.

По данным начальника Северо-Западного таможенного управления Владимира Вьюнова, внешнеторговый оборот Северо-Западного федерального округа в 2004 году составил 44,7 миллиарда долларов США и вырос по сравнению с 2003 годом на 64%. Объем экспорта составил 29,8 млрд. долл., импорта 14,9 млрд., увеличившись, экспорт на 88%, импорт на 30%.

Между тем, по прежнему сохраняется структура экспорта и импорта, характерные для России в целом и Северо-Запада в частности, еще с начала 90-х годов прошлого века: присутствует сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны дальнего зарубежья, их доля в товарообороте составляет 97%.

В минувшем году товарооборот со странами СНГ увеличился на 31%, со странами дальнего зарубежья на 65%. Основные страны-контрагенты в экспорте: Нидерланды (28%), Финляндия (10%), Великобритания (8%), Германия (7%).

В товарной структуре экспорта в 2004 году первое место со значительным отрывом по-прежнему занимает продукция топливно-энергетического комплекса, второе черные и цветные металлы, третье древесина и изделия из нее. Импортные товары на территорию России на Северо-Западе ввозились в основном из Германии, Голландии (9%), США (7%). Первое место в импорте занимает машиностроительная продукция, второе продукты питания, третье нефтехимия.

Скорее всего, в 2005 году СЗТУ продолжит работу по совершенствованию технологии и, возможно, расширению списка фирм, задействованных в проекте Зеленый коридор . Проект этот с июня 2004 на постоянной основе действует для ряда фирм из Финляндии и Швеции и в целом позволяет уменьшить средние затраты времени перевозчика на проведение таможенных процедур в пункте пропуска до 10-15 минут. В настоящее время к проекту внимательно присматриваются в Норвегии, возможность внедрения принятых в проекте подходов изучают в Латвии и Литве.

Продолжится и работа по развитию таможенной инфраструктуры. В настоящее время на Северо-Западе России строятся два современных автомобильных пункта пропуска: Чернышевское со странами Балтии, и Суоперя на финляндском участке российской границы.

В целом же в 2005 году основные усилия таможенников Северо-Западного региона будут направлены на решение двух основных задач: еще большее упрощение и ускорение таможенных процедур и выполнение контрольных показателей по сбору таможенных платежей. Что неудивительно: таможня по-прежнему дает не менее 40% поступлений российского бюджета.

Rosbalt 31.01.05

28.01.05

Вот так партнерство

Правительственные чиновники России и Белоруссии решили в очередной раз проверить жизнеспособность предприятий своих стран и прочность их связей. К не решенной до сих пор проблеме конфискации белорусскими таможенниками транзитных товаров, следующих в адрес российских получателей, добавилась еще одна - мы уже перешли на принцип взимания НДС по стране назначения, но механизм реализации соответствующего Соглашения не доведен до его участников. Торговля встала.

Бесхозное берем себе

Ситуация с конфискацией товаров настолько остра, что ее не обошел вниманием российский премьер М. Фрадков, посетивший в конце декабря прошлого года Белоруссию с официальным визитом.

По экспертным оценкам, в 2000 году объем М изъятого оценивался в 15 миллионов долларов, в 2001-м - 30 миллионов, 2002-м - 60 миллионов, 2003-м - 80 миллионов.

Итоги по прошлому году еще не подведены, но, как рассказал "ЭЖ" Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Александр Блохин, они будут меньше позапрошлогодних, хотя и ненамного.

Проблему пытались-таки решить. 30 июня прошлого года подписан соответствующий протокол между таможенными органами двух стран. Согласно документу белорусская сторона в случае возникновения претензий к транзитным грузам должна обеспечить их сопровождение до российской границы и предоставить российской стороне информацию о предполагаемом нарушении.

Российские таможенные или при необходимости другие компетентные органы разбираются в ситуации, и сами принимают решение - выпустить ли груз, оштрафовать ли фирму или конфисковать товар (естественно, в пользу российского бюджета).

К сожалению, протокол этот, мягко говоря, исполняется не в полной мере, потому что с июня конфиската было достаточно. Основная масса конфискованного российского груза попала в белорусский бюджет якобы по причине бесхозности. Если в представленных транзитных документах белорусы обнаруживают какую-либо ошибку, вплоть до орфографической, это уже повод считать документы подложными, недействительными, а груз - бесхозным, подлежащим конфискации.

Дело передается в суд, который на базе оперативных данных, полученных от белорусской таможни, принимает решение о взыскании в пользу государства. О том, что оперативные данные не могут приниматься судом для вынесения решения, речи не идет.

Например, Интерполом или посольством Белоруссии в какой-то стране получена оперативная информация, что какая-то зарубежная фирма незаконно зарегистрирована. Определить законность регистрации иностранной фирмы может только суд той страны. Однако белорусский суд это не заботит.

Обжаловать принятое решение можно только внутри Белоруссии. Но и областной, и Верховный суды, как правило, поддерживают решение, принятое районным судом. В результате российские компании несут миллионные убытки.

Вот один из недавних случаев. Законопослушная российская фирма оплатила 3 миллиона долларов американской фирме на поставку парфюмерии. Заказ был выполнен и в полном объеме направлен в Россию. Белорусская сторона сочла компанию из США вне закона и конфисковала отправленный ею груз.

Как потом выяснилось, источником всех бед оказалась орфографическая ошибка в английском тексте. Но этого было достаточно, чтобы причинить российской компании ущерб в 3 миллиона долларов. И такие случаи не единичны.

По мнению экспертов, в данной ситуации остается только один выход - продолжать убеждать белорусскую сторону в том, что брать чужое нехорошо.

Всем стоять. Продолжаем отдыхать

Соглашение между правительствами России и Беларуси о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг было подписано 15 сентября 2004 года. 28 декабря российский Президент подписал Федеральный закон N 181-ФЗ о ратификации этого Соглашения (см. текущий номер "ЭЖ Досье", с. 2). Обмен ратификационными грамотами завершен только 1 января 2005 года, и с этого же дня Соглашение вступило в силу. Но формы налоговых деклараций, а также программное обеспечение для реализации Соглашения должны быть подготовлены только к 20 января.

Большинство российских предприятий признают, что не имеют никаких указаний от своих налоговых инспекций, поэтому продолжают работать по-старому - требуют при заключении договора закладывать в цену НДС. Белорусы этому сопротивляются, поскольку Соглашение уже вступило в силу. Хозяйствующие субъекты не спешат подписывать контракты, остановилась отгрузка товаров. По всей видимости, переход на принцип взимания НДС "по стране назначения" приведет к полному провалу товарооборота между нашими странами в январе.

К новой ситуации оказалась не готова в основном российская сторона. Как сообщил "ЭЖ" торговый представитель Российской Федерации в Республике Беларусь Евгений Новожилов, белорусские СМИ уже два месяца пишут о том, как будет действовать новый принцип налогообложения. Проводится серия семинаров-совещаний с руководителями предприятий и малого бизнеса, и среднего, и крупного. В Правительстве Белоруссии создана специальная комиссия по этому вопросу под председательством вице-премьера, открыта "горячая линия", выделены специальные консультационные телефоны, задействована вся сила административного аппарата.

Российские же предприниматели могут похвастаться лишь тем, что некоторые "мудрые" налоговые инспекции повесили в своих офисах объявления о том, что за консультациями относительного нового порядка взимания НДС следует обращаться в налоговую службу Белоруссии.

Хотя к Соглашению приложен механизм взимания НДС, хозяйствующих субъектов волнует, как все будет выглядеть на практике. Например, сегодня белорусскому производителю возвращаться НДС будет только в том случае, если товар ушел в Россию, российский получатель это подтвердил, уплатил НДС и дал подтверждение белорусскому производителю, что в российский бюджет налог уплачен. Только тогда налоговая служба Белоруссии применяет нулевую ставку по НДС на товар, произведенный и отгруженный в Белоруссии.

В этой ситуации предпринимателей смущают два момента. Во-первых, есть сомнения, что в отсутствие серьезной технической базы обмена информацией между налоговыми службами России и Белоруссии четко будет работать документооборот. Во-вторых, хозяйствующие субъекты беспокоятся, о том, что не все участники будут обращаться в налоговые органы. Например, российский малый бизнес, который применяет специальные налоговые режимы, наверняка не пойдет в налоговую заявлять о получении груза и платить налог. Белорусский производитель соответственно не получит подтверждение, и ему придется заплатить НДС за свой товар в бюджет Белоруссии.

Сложившаяся ситуация приведет к вымыванию оборотных средств у предприятий, к повышению цен и снижению конкурентоспособности продукции.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

28.01.05

Граница в аренду

Угроза проникновения атипичной пневмонии в Россию заставила правительство в начале июня закрыть движение через ряд контрольно-пропускных пунктов на российской границе с Китаем и Монголией. Казалось, сбылась мечта отечественных обувщиков и текстильщиков - каналы ввоза китайского ширпотреба, которые не удавалось обуздать таможенно-тарифными мерами, перекрыты административно. Беда в том, что российскую границу, особенно с Китаем, в ее нынешнем виде сегодня перекрыть невозможно.

"Шелковый" путь

В советские времена алтайский город Рубцовск к границе имел самое отдаленное отношение. Ну какой заграницей в те времена был для нас Казахстан? Сегодня государственная граница от Рубцовска пролегает в непосредственной близости. По протяженности же эта граница самая большая из сухопутных границ России. Исторически совсем недавно и совершенно неожиданно пограничными регионами стали Волгоградская, Самарская, Саратовская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Омская, Новосибирская области, Алтайский край. Граница совершенно необустроена - пересечь ее бесконтрольно очень легко, не сложнее, чем российско-украинскую. На юге с Казахстаном граничат новые государства Средней Азии с букетом самых разных неприятностей, от ваххабитов до американских военных баз, совсем рядом - Афганистан, который после свержения талибов американцами стал почему-то не стабильнее, а совсем наоборот - поток героина оттуда явно усилился. К сожалению, Казахстан не является ныне непроницаемым заслоном на пути грузов и нежелательных иностранцев, поскольку у казахстанских пограничников, скажем так, не меньше проблем, чем у наших.

Главное же на самом деле то, что Казахстан граничит с Китаем. А Китай - мировой производитель дешевых, как раньше называли, товаров народного потребления (ТНП). Есть такая модная ныне дисциплина - логистика. Выражаясь по-старому, это что-то вроде оптимизации грузовых перевозок. Так вот, оказывается, что если везти товар из Китая в Россию, то самый короткий на настоящее время путь таков: с огромных оптовых баз в г. Урумчи, столице Синьцзян-Уйгурского автономного округа КНР, на такие же огромные оптово-розничные базы в казахстанском Семипалатинске, а затем, через пресловутый пограничный Рубцовск, на оптово-розничные рынки Новосибирска. Оттуда все расходится уже по городам и весям России и даже СНГ.

Бизнес сверхрентабелен. В Урумчи пара мужских носков стоит на наши деньги 1 рубль, на оптовке Новосибирска - 8-10 рублей. Отсюда и обороты: суточный оборот рынков Новосибирска - 1,5 млрд рублей, из них через Алтайский край проходит большая часть - до 1 млрд. По оценкам Новосибирского УФСБ, до 70% товара составляет контрабанда. Спрашивается, почему дешевый китайский товар везут в основном контрабандой, ведь прибыль и при легальном ввозе должна быть достаточно большой?

Считаем. Объем кузова "еврофуры" - "дальнобойного" автофургона - колеблется от 60 до 120 куб. м. Но нормативная емкость не предел, ее ухитряются превышать, так что груженая легким товаром фура выглядит как полунадутый дирижабль. Что такое кубометр полезного объема кузова фуры и сколько туда помещается товара?

Везут много разного и по разной цене. Ходовой товар - кожаные и синтетические куртки, "аляски", джинсы, белье, фрукты, но есть и более дорогие грузы. Естественно, куб синтетических курток стоит дешевле, чем куб дорогих шуб, а фура сотовых телефонов стоила бы очень дорого, но когда везут электронику, то основную массу составляет более дешевая аудиотехника, поэтому общая цена груза оказывается примерно такой же, что и для одежды. Практика показывает, что в массовых потоках цена кубометра примерно единообразна, и проще всего определять ее на примере обуви.

Обувь россияне покупают часто, и товар это довольно массовый, без сапог особенно не походишь, поэтому обуви везут много. В один кубометр умещается около 50 пар женских сапог. Оптовая цена пары женских сапог китайского производства - около $50. Кубометр - $2500. Таким образом, цена груза одной фуры (60-100 кубов) может достигать $150 тыс. - 250 тыс. А можно везти сапоги в больших групповых коробках, в навал, и раскладывать по коробкам при предпродажной подготовке. Тогда влезет еще больше.

И хотя более "деньгоемкого" товара, тех же шуб или там ноутбуков, в те же 60 кубов входит не на 150, а на 500 и более тыс. долларов, тем не менее цифру в $2500 на кубометр вполне можно принять за базу.

По ныне действующему законодательству при ввозе импортной продукции грузовладелец должен заплатить таможне около 35% стоимости груза (в зависимости от вида товара) - то есть с еврофуры с товаром на $250 тыс. при легальном пересечении границы должно "получаться" более $80 тыс., с 20-тонного "КамАЗа" - около $25 тыс. Естественно, и при легальном пересечении грузовладелец старается экономить, занижая цену груза, но это немного другая история и другая проблема, хотя и не менее важная.

Cколько же платят на таможенных пунктах реально и официально? Ну это зависит от того, насколько плотно данный пункт пропуска проверяется вышестоящими и контролирующими организациями. Если все спокойно, то официально и $10 тыс. с фуры, если проверяют - то и $20 тыс. и $30 тыс. Разница между тем, что надо платить, и тем, что платится официально, делится между грузовладельцем и прочими организациями, в какой-то пропорции - как говорят таможенные посредники, "каждый получает свою дельту". При нелегальном же пересечении границы, понятно, вся "дельта" экономится.

Контроль и учет

Бороться с занижением цены на легальном канале нелегко. Максимум, что можно сейчас с этим сделать, - подвергнуть груз экспертной оценке. Это ненадежно, а в реальности просто невозможно. Как держать на таможенном пункте группу экспертов-товароведов, знакомых со всем ассортиментом и текущими ценами на все виды товара? Представьте примерно, сколько такому эксперту надо платить, чтобы его не переманили торговые организации. Сколько бы вы ни представили - у госструктур таких денег нет. Есть, конечно, эксперты РФФИ, привлекаемые в сложных случаях, есть соответствующие справочники, но ведь для каждого товара существует очень длинный диапазон цен. Есть ботинки за 500 рублей, а есть и за 5000.

Кроме всего прочего, трикотаж, текстиль и т.п. можно в отличие от обуви и радиоаппаратуры прессовать. Их и прессуют. Распечатаешь такой тюк, и он - фр-р-р - становится втрое больше в объеме. В наших пунктах пропуска чаще всего нет никакого оборудования для возвращения такого тюка в первозданное состояние. Поэтому открывать их частенько опасаются. А еще товар пересчитать надо. И ладно, если предмет - джинсы. А если что помельче? Надо иметь крепкие нервы, чтобы пересчитать кубометр женских трусиков, моральный ущерб от такой операции может быть компенсирован, если только удастся выявить факт сокрытия части груза.

В стародавние времена проблема эта решалась просто. Провозя груз через владения какого-нибудь князя, купец платил десятину, сам назначая цену товара, хоть грош за воз. Но вот только князь имел право не брать пошлину, а купить груз за заявленную цену, со справедливой торговой надбавкой, конечно. И купцы особо не наглели - дорого могло обойтись. Да, многое мы забыли из нашей богатой истории... Сейчас же занижение в 2 раза - это еще по-божески, бывает и в десятки раз.

Впрочем, занижая стоимость, предприниматели тоже поступают еще по-божески. Чаще ввозят товар внаглую, мимо таможни.

Мимо кассы

"Новая граница" с Казахстаном такова, что почти не имеет естественных препятствий движению автотранспорта. Большую часть года автомобиль типа "КамАЗ" может практически везде двигаться без дорог, а по сельским дорогам - и подавно. Для более "нежных" еврофур это слишком рискованно. Поэтому для преодоления границы приходится перегружать груз, привлекать для пересечения границы грузовики повышенной проходимости, разбивать груз одной фуры на несколько "ЗИЛов" или 3-4 "КамАЗа". Изобретательность неистощима - сброшенные с фуры в пограничной полосе 90 кубометров груза всего за ночь переправила на склад в приграничном селе обычная "четверка". Тут ведь главное - преодолеть пограничную полосу, после этого груз снабжается фиктивными документами о покупке у какого-нибудь ООО, и это уже не иностранное, а свое, родное.

Плотность же дорожной сети здесь - до 4 сельских дорог на километр границы. Зимой, когда мороз и снега мало, вся граница представляет собой дорогу с твердым покрытием. Если же снега по колено, можно нанять сравнительно задешево у нас или в Казахстане "Кировец" К-700 с "клином", который на хорошей скорости пробьет дорогу и при необходимости вытянет застрявших. Пограничная зона здесь плотно заселена по обе стороны границы, все тут родственники или хорошие знакомые, и как откажется дядя Петя от пары-тройки тысяч деревянных, если в родном совхозе зарплата аж целых 90 рублей? А если показался на горизонте "уазик" с пограничниками - "ну-ка, Петя, задвинь" - и "Кировец", объехав колонну, заваливает огромным сугробом только что пробитую дорогу. Снегоходов у пограничников нет, проходимая техника редка и зачастую не имеет горючего.

Еще один путь китайского товара в Россию - "под конвоем". Не так давно при сопровождении автоколонны с контрабандными грузами были задержаны два сотрудника Управления ФСБ по Новосибирской области. "Конвоиры", как оказалось, получали за проводку $30 тысяч. С их точки зрения бизнес был выгоден - такие операции проводились еженедельно, а служебная зарплата у оперативников - несколько сот долларов. Выгоден бизнес и для заказчиков - что такое $5-6 тыс. с машины по сравнению с $100 000 полученной при обходе таможни прибыли?

Ярослав Вашпер,
Финансовые Известия

28.01.05

Мясу приказали подешеветь

Министру сельского хозяйства будет о чем подумать в отпуске, который продлится до середины февраля. На встрече президента Владимира Путина и Алексея Гордеева минсельхозу было предписано остановить цены на мясо.

Глава государства казался настолько озабоченным, что даже полушутливое замечание г-на Гордеева, мол, нынешний год минсельхоз объявил "годом свиньи", его не развеселило. "Как хотите назовите, только цены снизьте, - жестко сказал президент. - А лучше бы назвали год "годом потребителя".

Ситуация осложняется тем, что выполнить пожелание президента "в чистом виде" вряд ли возможно. Цены на мясо мало кого волновали, пока в конце прошлого года министры экономического блока Кудрин и Греф не обвинили мясные цены в подстегивании инфляции, а следовательно, в провале планов минэкономразвития и минфина по ее удержанию в пределах 10 процентов. Подозрение в неспособности контролировать ситуацию - вот что для чиновника действительно серьезно. Эксперты тогда заметили, что логичней было бы обратить взор на подорожание, например, бензина, с которым, как и с заговорами "королей бензоколонок", правительство сражалось весь год, и цена на который влияет на все остальные товары. Но, очевидно, пикировка г-на Гордеева с "финансово-экономическим блоком" и представляющими его "либералами" не осталась незамеченной последними.

Гордеев не стал скрывать, что свинина подорожала за год на 20 процентов, но тут же выдвинул причину, от него не зависящую: на мировых рынках свинина вообще выросла на 30-40 процентов. Россия потребляет много импорта, а заместить его нечем, сказал министр.

А вот, например, курятина, продолжил г-н Гордеев, производство которой выросло на 15 процентов, подорожала лишь на 7. Правда, приведенная им же цифра - говядина, с производством которой дела обстоят еще хуже, чем со свининой, подорожала всего на процент - противоречит идее о жесткой корреляции между вытеснением импорта и дешевизной. Тем не менее г-н Гордеев предложил президенту план борьбы с высокими ценами именно путем подъема собственного производства: "Надо возродить крупные комплексы, которые бы давали по 10-15 тысяч тонн мяса. Тогда мы за счет конкуренции, высоких технологий могли бы не следовать тенденции, которая сегодня идет на европейском рынке".

Идея о "годе свиньи" появилась в минсельхозе еще летом прошлого года, причем вне всякой связи с ценами. Нефтяные и газовые деньги рванули в село и прежде всего обратились на курицу, которая размножается быстро, а потому прибыль с нее можно получить практически мгновенно. Инвесторы же и затеяли борьбу с "ножками Буша". К прошлому году на рынке курятины стало тесно, и инвесторы задумались о свинине: этот товар - следующий в животноводческой цепочке по ликвидности.

Их интерес к свинине вызвал, в частности, борьбу за снижение квот на импорт, которая, впрочем, завершилась лишь частичной победой минсельхоза (квоты чуть поднялись, но не так существенно, как желал "финансово-экономический блок").

Итак, минсельхоз намерен бороться с ценами на свинину путем подъема производства. Задача кажется почти неразрешимой, и вот почему. Инвесторов привлекает как раз высокая цена, потому что это - высокие прибыли. Они, конечно, дали бы свинину, но не дешевую: необходимо "отбивать" капитальные затраты, да и не субсидирует их наше государство, в отличие от западного фермера. Столкнутся инвесторы и с проблемой кормов.

Мясникам всегда не нравятся экспортные планы зерновиков. Но на той же встрече с президентом г-н Гордеев объявил, что отказываться от экспорта никто не намерен. По словам министра, в этом сельскохозяйственном году зерновики готовы вывезти 8-10 миллионов тонн и 5 уже вывезли. Значит, инвестору нужна своя кормовая база, а это - новые траты, которые возмещать придется конечному потребителю, нам с вами.

Быстро снизить цены можно как раз обратным маневром - пустить импорт, такую "щуку", чтобы наши производители не дремали. Но это в долгосрочной перспективе тупиковый путь, на который минсельхоз никогда не пойдет хотя бы под давлением тех же внутренних инвесторов, которым серьезно будет угрожать в таком случае вытеснение с рынка. Очевидно, решать проблему придется, тонко маневрируя между интересами инвесторов, импортеров, и одновременно надавливая на правительство по поводу тарифов на свет и бензин. Чем, скорее всего, и займется минсельхоз уже буквально сейчас.

Елена Тюрина, Институт аграрного маркетинга:

На цену влияют три фактора. Потребительский: спрос на мясо снижается в январе (у людей нет денег после праздников) и в марте (пост), падает и цена. "Импортерский" фактор, самый сильный: как быстро начнут выдавать лицензии на ввоз, и не будет ли новых ветеринарных запретов.

Если импорта не хватает, цены резко растут (как было в прошлом году). Зависимость от импорта по свинине и говядине - 18-20 процентов, по мясу птицы - 50 процентов. Наконец производственный фактор: в прошлом году росло только производство птицы (и конкуренция между производителями), а производство свинины и КРС падало.

Что будет в ближайшее время? Производство птицы продолжит расти. Есть тенденция к росту производства свинины. Роста предложения отечественной говядины мы вряд ли увидим. Что конкретно будет с производством - станет ясно уже в апреле. Если "свиноводы" в самом деле покажут рост, импортеры вовремя получат лицензии, а против импорта не будет возбуждаться новых санитарных расследований, есть тенденция к стабилизации цены на курятину и свинину. Но в отношении говядины ничего обнадеживающего сказать не могу.

Российская газета 28.01.05

28.01.05

У семи нянек

В новом году ФТС планирует кардинально изменить руботу пограничных пунктов пропуска. Суть новации заключается в том, что на границе останется всего две контролирующие службы пограничная и таможенная, вместо семи действующих в настоящий момент.

"Планируется создание единой базы данных, которая позволит делегировать большую часть функций таможенного контроля Федеральной таможенной службе, а часть функций, например, миграционный контроль, передать пограничным службам", - заявил руководитель ФТС Александр Жерихов.

Сегодня на пограничных пунктах пропуска контролирующую деятельность осуществляют семь различных субъектов: это таможенная и пограничная службы, а также миграционная, фитосанитарная, санитарно-эпидемиологическая, экологическая и транспортная инспекции. Технология "одной остановки", на создание которой и нацелена новация, подразумевает разовую остановку транспортного средства с целью досмотра, время которого планируется сократить с 3 часов до 40-50 минут. В случае возникновения необходимости в углубленном досмотре специалисты соответствующих инспекций будут приглашаться в пункты пропуска для дополнительной экспертизы.

Впрочем, запуск новой технологии, помимо создания единого банка данных, потребует серьезных изменений нормативно-правовой базы. Так, в настоящий момент специалистами Федеральной таможенной службы подготовлен список документов, требующих поправок это порядка 331 нормативно-правовых актов. Концепцию "новых" пунктов пропуска разделяют как в Министерстве экономического развития и торговли, так и в Федеральной пограничной службе. Дело за одобрением Правительства на рассмотрение которого проект будет вынесен в феврале. В случае же благоприятного исхода на ряде таможенных постов запланирован запуск технологии в экспериментальном режиме с последующим повсеместным ее внедрением.

Со слов руководителя Федеральной таможенной службы, сверхзадача сосредоточения на пограничных пунктах пропуска усилий ФТС и ФПС заключается в повышении контроля за ввозом в РФ наркотиков, оружия и ряда других запрещенных товаров. С другой же стороны, таможенники, сосредоточив таможенное оформление товаров во внутренних таможенных органах ближе к потребителю, оказывают услугу как потребителю, так и импортеру.

РЖД - Партнер 28.01.05

28.01.05

Никто не хотел отдавать

В сентябре прошлого года газета опубликовала большую статью, посвященную судьбе части коллекции известного французского галериста Гарига Басмаджяна, волею судеб оказавшейся в петербургском Эрмитаже. Коротко напомним, что около сотни произведений искусства, принадлежавших Басмаджяну, в 1988 году были задержаны при вывозе их после выставки из СССР во Францию Северо-Западной таможней и направлены на хранение в Государственный Эрмитаж. В 1989 году француз армянского происхождения без вести пропал в Москве, а принадлежавшие ему предметы до сих пор хранятся все там же, в Эрмитаже. Все эти годы наследники пропавшего галериста пытаются получить обратно свои вещи, сначала советские, а позже российские госорганы успешно тормозят ситуацию. С момента публикации прошло еще полгода, но в ситуации с коллекцией Басмаджяна , похоже, ничего не изменилось.

Как стало известно, адвокаты французской стороны подготовили иск против Министерства культуры РФ и в феврале собираются передать его в суд. А пока что архив этого дела все пополняется документами официальной переписки Министерства культуры с Таможенным управлением, Государственным Эрмитажем и т.д. и т.п. Я приведу наиболее интересные бумаги, датированные недавним временем, из тех, что ранее были недоступны.

Оказывается, еще 27 августа 2003 года Эрмитаж посетила таможенная комиссия из 6 человек во главе с начальником Гатчинского поста. Эти шестеро таможенников в присутствии 3 сотрудников Эрмитажа провели осмотр предметов художественно-прикладного назначения и живописи коллекции Г.Г. Басмаджяна , находящихся на временном хранении в Государственном Эрмитаже . Комиссия просто констатировала наличие 5 запломбированных ящиков, а также нескольких свободно висящих и лежащих предметов прикладного назначения и живописи . Никаких прочих выводов из посещения Эрмитажа представителями Северо-Западного таможенного управления не последовало. Единственным результатом этой совместной комиссии можно назвать очередное письмо, отправленное директором Эрмитажа М.Пиотровским тогдашнему министру культуры М.Швыдкому 20 ноября 2003 года. Письмо буквально вопиет о помощи: Поскольку вопрос о судьбе задержанных Ленинградской таможней предметов коллекции Г.Басмаджяна остается нерешенным уже в течение 15 лет, просим Вашего содействия в решении вопроса о вывозе предметов коллекции Г.Басмаджяна с территории Государственного Эрмитажа в кратчайшие сроки .

Содействие было оказано, поскольку таможня туманно намекала, что вернуть вещи невозможно, так как ленинградское УКГБ завело в свое время уголовное дело, замминистра культуры П.Хорошилов обратился за разъяснениями в соответствующее ведомство. И получил 20 января 2004 года ответ из питерского УФСБ, гласивший, что никаких процессуальных решений со стороны КГБ по этому делу не было.

Намекать теперь стало не на что, и 17 июня первый замначальника Северо-Западного таможенного управления С.Викулов направляет П.Хорошилову документ с шапкой О возврате культурных ценностей (интересно, что в среднем между двумя реальными действиями различных ведомств проходит около полугода ). Документ короткий, поэтому приведу его полностью. Сообщаем, что ГТК России принял решение о возврате владельцу культурных ценностей из коллекции Г.Басмаджяна, изъятых Ленинградской таможней в ноябре 1988 года. Указанное решение направлено письмом ГТК России от 02.03.04 05-18/7529 директору Государственного Эрмитажа М.Б. Пиотровскому, где находится на временном хранении данная коллекция. Для принятия мер по обеспечению возврата культурных ценностей, в Санкт-Петербургскую таможню была направлена телетайпограмма (от 27.05.04 363) . Однако пока никаких мер СПб. таможня так и не удосужилась принять.

Что дальше? Как я уже говорил, в конце февраля адвокаты наследников Гарига Басмаджяна подают в суд на Министерство культуры. Правда, по мнению специалистов, такое судебное разбирательство может продлиться очень и очень долго. Именно эта коллизия представляется наиболее интересной. Суть претензий наследников к Минкульту такова: нигде документально не зафиксировано желание пропавшего галериста оставить некоторые предметы из своей коллекции на время в Эрмитаже с целью их последующего дарения различным музеям , как это формулирует, например, М.Пиотровский в письме к М.Швыдкому. Среди прочих в этом списке присутствуют огромные полотна К.Коровина (355х223 см) и А.Яковлева (274х125). Говорится, что якобы Басмаджян собирался подарить эти вещи советским музеям, однако письменных свидетельств тому нет. А значит, нет и причин, чтобы не возвращать произведения наследникам. Нынешняя же цена таких полотен Коровина и Яковлева ясна специалистам: она огромна.

независимая газета 28.01.05

27.01.05

Ориентиры обозначены четко

Руководство ФТС России обсудило некоторые вопросы и особенности организации деятельности таможенных органов в наступившем году. В совещании, состоявшемся 17 января, участвовали (в системе видеорежима) руководители региональных структур, включая ряд начальников крупных таможен. Главные ориентиры работы таможенной службы в 2005 году обозначил в своем выступлении руководитель ФТС Александр Жерихов.

О ткрывая совещание, глава ФТС отметил, что начинается первый полновесный год работы таможенной службы в ее новом статусе. По мнению Александра Жерихова, очень важная отличительная особенность 2005 года - это переход всех государственных институтов от сметного или бюджетного финансирования к бюджетированию по результату. Поэтому перед каждым из руководителей - от центрального аппарата до таможенного поста - стоит задача выстроить систему показателей результативности работы внутри каждого структурного подразделения и добиваться их достижения. От того, как мы сумеем сработать на этом направлении в текущем году, будет зависеть качество таможенного администрирования на всех направлениях нашей деятельности , -сказал Александр Жерихов.

С принципом бюджетирования по результатам тесно связана и вторая особенность работы таможенных органов в 2005 году - поквартальная оценка эффективности деятельности региональных таможенных управлений по контрольным показателям. Набор таких показателей одобрен коллегией ФТС России и утвержден приказом 450 от 29 декабря 2004 года.

Еще одна важная особенность наступившего года - изменение схемы организации работы на таможенной границе. Планируется сократить число работающих там сегодня государственных контролирующих органов до двух - пограничной и таможенной служб. Предполагается, что в феврале правительством РФ будет принят соответствующий документ.

Александр Жерихов отметил, что в связи с этим предстоит изменить идеологию проектирования пунктов пропуска, которые намечено построить, а также провести ревизию существующих пунктов пропуска и разработать планы их переустройства. Меры, которые предпринимаются правительством, направлены на дальнейшую либерализацию таможенных правил. Как сообщил Александр Жерихов, в Минюст направлен приказ Минэкономразвития об отмене ограничений по местам декларирования цветов, рыбы, фруктов, овощей, а также товаров из Юго-Восточной Азии, перемещаемых железнодорожным транспортом. Хотя этот приказ больше актуален для московского региона, но в практическом плане важен для всей системы, считает руководитель ФТС. Свято место пусто не бывает, и отмена ограничений может породить всплеск незаконных явлений. Поэтому мониторить ситуацию нужно будет ежедневно и постоянно, причем не только в Москве , -заметил он.

Александр Жерихов также обратил внимание на то, что в ряде регионов ослаблен контроль на некоторых важных направлениях работы. В частности, не соблюдаются установленные технологии контроля таможенного транзита, нарушаются сроки передачи уведомлений и подтверждений о доставке товаров, а также требования по защите информации. Причем, как показали проверки, в ряде случаев эти нарушения происходят при прямом участии должностных лиц таможенных органов.

Еще одно направление работы, которое требует, по мнению Александра Жерихова, пристального внимания в текущем году - это деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов. Необходимо внимательнейшим образом проанализировать деятельность этих подразделений в каждой таможне, в каждом региональном управлении. Это нужно сделать, чтобы понять, почему правоохранение подчас отстает от тех процессов, которые происходят в системе, почему мы нередко бьем по хвостам , а не работаем на упреждение . Руководитель ФТС заявил, что усилия надо направить на создание равных условий работы для всех участников внешнеэкономической деятельности через четко установленные стандарты и правила. Правоохранительные подразделения вместе с подразделениями таможенной инспекции должны выявлять болевые точки в реализации этих стандартов.

По словам Александра Жерихова, у российской таможни сейчас есть действенные рычаги для решения главной задачи - всемерного содействия развитию торговли. В этой связи мы должны посмотреть, насколько готовы наши кадры работать в новых условиях: без диктата, без требования дополнительных документов, без затягивания времени оформления и еще без многого того, к чему некоторые очень привыкли .

Руководитель ФТС считает, что ключом к решению многих проблем становятся вопросы скорейшего развития практики электронного декларирования товаров и использования системы управления рисками.

Именно через систему электронного декларирования могут быть решены проблемы недостоверного декларирования, занижения таможенной стоимости, борьбы с коррупцией , - заявил он.



Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

27.01.05

НДС без границ

А на складе запасы полнятся

О необходимости перехода на цивилизованные принципы косвенного налогообложения между Беларусью и Россией говорилось не один год. Наконец, с 1 января нынешнего года вступило в силу российско-белорусское межправительственное соглашение о применении нового режима взимания НДС по стране назначения. К сожалению, практическая реализация соглашения вызывает сегодня немало вопросов.

...Главный конвейер Минского автомобильного завода работал в конце прошлой недели практически без сбоев. Но исключительно на склад. Ни одной значительной партии грузовиков в Россию завод в новом году так и не продал. И ничего из России не получил. Конвейер работает на старых запасах, хотя на белорусских автомобилестроителях "завязано" около 600 российских поставщиков.

- По большому счету, - говорит руководитель центра общественных связей МАЗа Валентин Лопан, - производство в таком положении надо останавливать. По крайней мере до выяснения ситуации. Иначе за пару месяцев мы влезем в такие убытки, которые потом придется восполнять годами.

По мнению автозаводцев, причиной всему - новый принцип взимания косвенных налогов. Товаропроизводители попросту не знают, как применять новые правила на практике. Информация о новых правилах до субъектов хозяйствования, коллег и партнеров дошла в недостаточном объеме. Поэтому на местах и перестраховываются.

До полного выяснения всех тонкостей нового механизма уплаты НДС россияне отказываются от покупок белорусских автомобилей, а запасы готовой продукции на складах того же МАЗа выросли с начала года до критических размеров.

Подобная картина, по словам заместителя генерального директора Белорусской научно-промышленной ассоциации Валерия Шашкова, наблюдается на многих крупных промышленных предприятиях страны. Отгрузка товаров, сырья, материалов и комплектующих из России в Беларусь практически приостановлена. То же происходит и в обратном направлении. Растут складские запасы, вымываются оборотные средства. Беспокойство в этой связи высказывают и рядовые покупатели. В минских магазинах они столкнулись с дефицитом таких российских товаров, как обувь, одежда, бытовая химия, книги...

По мнению В. Шашкова, причины такой ситуации схожи: несогласованность действий структур, которые должны были довести механизмы учета и уплаты налогов до конкретных предприятий, фирм, местных налоговых служб. Недоработки идут с обеих сторон, в противном случае, очевидно, к 1 января на местах не возникало бы сомнений в том, как и что делать. В научно-промышленной ассоциации подчеркивают, что новый принцип взимания НДС между Беларусью и Россией вводится в отсутствии таможенных границ и таможенного контроля. В таких условиях функции таможенников в Союзном государстве взяли на себя налоговики, что потребовало принципиально нового механизма учета товарных потоков. К тому же после подписания межправительственного соглашения не прошло и полгода, а подготовка к столь масштабным изменениям принципов налогообложения, как свидетельствует мировой опыт, ведется годами.

Впрочем, в Беларуси не сомневаются, что эти недоработки будут устранены в ближайшее время, а реализация соглашения не вызовет коллапса в белорусской экономике. Об этом заявил первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко. Он, в частности, напомнил, что Федеральная налоговая служба России выступила с повторным разъяснительным письмом в адрес российских субъектов хозяйствования, необходимые напоминания вновь даны и белорусским предприятиям. В. Семашко заверил, что окончательно обстановка "нормализуется в ближайшие 2 - 3 недели".

Выход из создавшегося положения белорусские промышленники видят в государственной поддержке. Речь идет о формировании государственного целевого фонда для предоставления импортерам беспроцентного кредита, предназначенного для восполнения временного недостатка оборотных средств. Предлагается также ввести для отдельных предприятий, имеющих особое значение для экономики страны, системы госгарантий, направленных на расчеты по НДС.

Российская газета 27.01.05

27.01.05

Мытарства сахалинских автовладельцев

"Автомобили, автомобили буквально все заполонили..." Слова этой расхожей песенки как нельзя лучше подходят для единственной в России области на островах. Близость Японии оказывает огромное влияние на автомобильный парк Сахалина. Все реже видны на дорогах отечественные "Жигули" и "Волги", их вытеснили японские авто. По количеству транспортных средств на душу населения мы опередили всю Россию. Пожалуй, лишь Калининградская область может в этом плане составить нам конкуренцию. Автолюбители Сахалина давно убедились в том, что японский транспорт намного надежнее, комфортнее и экономичнее, чем российский.

Сахалинские автолюбители привозили себе машины в разное время по разным правилам. Сначала открыто, затем, после многократного увеличения таможенных сборов, - под документы, под разбор, на запчасти Лишь бы поменьше платить таможенных платежей. Оно и понятно: не укладывается в голове у россиянина мысль, что за приобретенный за 100 долларов автомобиль родному Отечеству надо отстегнуть 1000 "зеленых". Голь на выдумки хитра, вот и нашли башковитые русские парни возможность обойти большие пошлины, ввозя автомобиль по частям. В Японии покупают транспортное средство, которое разбирают на составляющие. Один россиянин ввозит кузов, другой - шасси... На каждый агрегат на таможне выдается соответствующий документ - паспорт шасси транспортного средства, грузовая таможенная декларация. Далее из ввезенных частей по технологическим отверстиям вновь собирается одно целое - автомобиль. Подобная практика существует и в других регионах. Так в Калининградской области специальное предприятие массово собирает из комплектующих частей, бывших в употреблении, европейские ВMW и "хамеры", во Всеволожске Ленинградской области - "форд-фокусы".

Затем на станции технического обслуживания (СТО) составляется диагностическая карта, на основании которой автомобиль оценивается на предмет безопасности, и выдается заключение. Теперь ваше авто можно регистрировать в РЭО (регистрационно-экзаменационном отделе) ГАИ.

Подобная схема не приветствуется государством, ведь казна недосчитывает колоссальных средств. Вроде и отечественного производителя надо бы поддержать, а нечем (зачем вкладывать деньги в заведомо нерентабельные и низкотехнологичные производства - это другой вопрос). К тому же прелести японских автомобилей притягивают не только жителей российского Дальнего Востока. "Ленды" и "паджеро" на ура уходят в Сибирь, Первопрестольную. Во-первых, они чуть ли не на порядок дешевле престижных в столице до последнего времени "фольксвагенов" и BMW. А во-вторых, комфортнее. Надо ли говорить, какие убытки терпят поставщики европейских автомобилей в Россию? В общем, ввоз японского транспорта в нашу страну не дает спокойствия многим и многим кругам - как официальным, так и теневым.

Иномаркам не раз и не два пытались поставить заслон. Сначала выдвинули предложение запретить ввоз автомобилей с правым рулем. Под давлением возмущенных дальневосточников отказались от этой идеи.

А вот с ввезенными под разбор машинами борются пока на местном уровне. Если автомобиль ввезен под существующий ПТС (паспорт технического средства) (например, была у вас старая "Тойота-Королла", которая пришла в негодность, а вы ввозите "Короллу" более позднего года выпуска), тогда в РЭО ГАИ помимо положенных таможенных документов и ПТС с вас требуют справку о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. Опять-таки нужное дело, если на КРАЗ ставится коробка от МАЗа. Совмещение двух разных моделей должно быть безопасным. Но как поступить с японскими машинами? Наши блюстители порядка нашли выход: все автомобили, ввезенные до 8 июля 2004 года, должны регистрироваться только с разрешения начальника областной ГАИ либо его заместителя. Целый месяц по непонятно кем созданной схеме выясняется, имеет ли ваш автомобиль право на жизнь. Какими критериями руководствуются при этом офицеры милиции, неизвестно. Хотя ни один государственный закон, ведомственные акты подобной процедуры не предусматривают.

Дальше больше. Теперь Главное управление ГАИ РФ направило в региональные отделы список семи российских предприятий (все они находятся за пределами области, ближайшее - в г. Кургане), уполномоченных выдавать заключения о конструкционных изменениях в иномарках. Что это значит? А то, что какой-то тракторный российский завод на основании бумаг на агрегаты (автомобиль они в глаза не видят) решает, насколько хороша собранная иномарка. Для непосвященных проведу параллель: допустим, наша русскоязычная редакция выдает авторитетное заключение о профессионализме журналистов, выпускающих газету на японском языке. Ведь ни у кого не возникает мысли потребовать сертификат на ввозимые из-за рубежа платы, из которых в России соберут компьютер, или деревянные составляющие шифоньера, который тоже приобретет вид готового изделия в российской глубинке. Так и здесь. Тем более что от рекомендованных ГУ ГАИ РФ предприятий сахалинским автолюбителям приходят заключения, больше напоминающие инструкцию по сборке автомобиля. То есть ни о какой полезности этого заключения говорить не приходится. Не приносит это звено и прибыли государству (предприятия, дающие заключения, разной формы собственности), лишь приводит к удорожанию автомобиля для покупателя. Причем тут же появились прыткие посредники между материковскими организациями и сахалинскими автолюбителями, нагревающие руки на нововведении. Так, если связываться напрямую с предприятием из Нижнего Новгорода, это обходится в 150 долларов. Посредник, оформивший заключение в Кургане, затребует за услуги 12 тысяч рублей, в Москве - 400 долларов и 1000 рублей.

На этом злоключения автолюбителя не заканчиваются. Теперь надо идти в городскую ГАИ в отдел технического надзора, где еще раз перепроверяется подлинность документа о конструктивных изменениях. Этот процесс длится не одну неделю. И лишь удостоверившись, что заводское заключение вами не подделано, вам выпишут еще один документ, с которым (наконец-то!) можно смело идти в РЭО и, отстояв не одни сутки в очереди, зарегистрировать автомобиль.

Хуже тем, кто ввез иномарку по запчастям, не имея под нее выданного ранее ПТС. С таможенными документами на кузов и двигатель, с заключением СТО в РЭО ГАИ вас слушать не будут, требуя сертификат на транспортное средство и ссылаясь на приказ МВД. Хорошее дело, если какой-либо Кулибин собирает амфибию из новых, не прошедших сертификацию деталей. Но ведь в Россию ввозятся агрегаты автомобилей, бывших в употреблении, то есть сертифицированных в стране-производителе. Да, пожалуй, просто некорректно вторично сертифицировать детали, произведенные в такой технически развитой стране, как Япония. На это, наверное, должно быть соответствующее разрешение от иностранных производителей, правительства Японии. Должны быть определенные договоренности. Ненадобность сертификации на ввозимые агрегаты автомобилей, бывших в пользовании, подтвердили и специалисты ФГУ "Сахалинский ЦСМ". То есть выполнить требование областной ГАИ о сертификации запчастей невозможно! Возмущенные граждане обращаются в суд: защитите мои права, ведь я приобрел собственность на свои кровные, а пользоваться ею не могу! Суд, внемля здравому смыслу и букве закона, восстанавливает справедливость, обязывая РЭО ГАИ зарегистрировать автомобиль. Но этого не происходит. Решение обжалуют в кассационном порядке, а мытарства автолюбителей продолжаются месяцами.

И ныне многие автолюбители ходят по замкнутому кругу, не имея возможности законно владеть приобретенной собственностью.

Хотя непонятно, какой именно из российских законов они нарушили. Замкнутый круг разорвать невозможно.

Такая позиция региональной госавтоинспекции непонятна: к чему чинить препятствия автовладельцам? По всей видимости, соответствующие решения должны быть приняты на федеральном уровне. Желает правительство навести порядок в процессе ввоза иномарок, пусть выработает приемлемые таможенные ставки. Тогда не будут россияне изощряться и тащить из Японии разборные автомобили. Заметьте, ведь богатые граждане России для личных целей спокойно ввозят дорогостоящие автомобили целыми. А по частям везут машины те, кто считает каждую копейку и в то же время привык пользоваться железным конем.

Руководство областной ГАИ свои требования объясняет желанием выполнить российские законы. Но в то же время без всяких проблем аналогичный транспорт регистрируют в других российских регионах. У них что, законы иные или меньше желания быть законопослушными? Вопросов много. Какими будут ответы?

Газета Южно-Сахалинск сегодня 27.01.05

26.01.05

Предпринимателей допустят к облегченному декларированию

Вчера глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов сообщил о скором вступлении в силу двух давно ожидаемых бизнесом документов: о допуске участников внешней торговли к упрощенной системе таможенного оформления и о снятии ограничений мест декларирования ряда товаров из группы риска. Таким образом, служба наконец начинает выполнять положения действующего уже больше года нового Таможенного кодекса.

Сегодня 60 тыс. российских сотрудников таможенных органов отмечают Международный день таможенника. Именно к этой дате глава ФТС Александр Жерихов приурочил свою пресс-конференцию -- первую с момента его назначения на этот пост в июле прошлого года. Как и следовало ожидать, глава службы предпочел говорить в основном об успехах. Главный из них -- в минувшем году таможня собрала в бюджет более $42 млрд, на $16 млрд больше, чем в 2003-м. Таким образом, таможенные платежи составляют уже 8% ВВП. Если учесть, что в 1999 году вклад таможни в ВВП страны составлял 4%, то поставленную президентом задачу удвоения внутреннего продукта в своей части служба может считать практически выполненной. Впрочем, успехи фискальных органов по наполнению госказны бизнес волнуют мало. Для него Александр Жерихов припас другие новости. Вчера глава ФТС сообщил, что в ближайшие дни курирующий службу глава Минэкономразвития Герман Греф подпишет приказ, заново вводящий "упрощенку" -- широко разрекламированные при введении кодекса "специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц".

Напомним, что надежным и "прозрачным" экспортерам и импортерам статья 68 Таможенного кодекса дает привилегии: выпуск товаров до подачи декларации, таможенное оформление грузов непосредственно на складах предприятий, возможность представлять декларации не при каждом пересечении товаром границы, а раз в месяц или даже раз в год. После вступления кодекса в силу 1 января 2004 года таможня в течение полугода предоставила облегченный режим 28 компаниям. Среди них Магнитогорский металлургический комбинат, фабрика "Большевичка", Таганрогский автомобильный завод (ТагАЗ) и др. В середине года ведомство Германа Грефа добилось внесения в кодекс поправок, устанавливающих его исключительное право утверждать правила перевода на "упрощенку". Однако необходимый участникам рынка приказ Минэкономразвития не выпустило, и поэтому с 1 июля 2004 года эта статья кодекса не применялась.

И вот вчера Александр Жерихов сообщил, что текст долгожданного приказа наконец согласован и вскоре будет подписан Германом Грефом. Как пояснила журналистам замглавы ФТС Татьяна Голендеева, этим документом право допуска к "упрощенке" вновь будет возвращено таможенной службе. По каждому участнику внешней торговли, чья документация будет признана прозрачной, служба, по словам Татьяны Голендеевой, будет принимать отдельное распоряжение. При этом замглавы ФТС уточнила, что таможня предложит правительству исправить положение статьи 68 кодекса, согласно которому переход на упрощенные процедуры возможен лишь для компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

Поясним, что из-за существования этой нормы некоторые крупные международные корпорации (в частности, IBM и IKEA) не могут получить доступ к "упрощенке", поскольку недавно сменили юридическую форму своего присутствия в России -- к примеру, стали не представительством, а филиалом или аффилированным российским юридическим лицом, а трехлетний стаж им отсчитывается с даты последней "перерегистрации". Другой затрагивающий интересы участников внешнеэкономический деятельности приказ Минэкономразвития -- о снятии ограничений мест декларирования цветов, рыбы, овощей и продукции, поступающей по железной дороге из Юго-Восточной Азии, по словам Александра Жерихова, уже подписан и вступит в силу после регистрации в Минюсте РФ. Теперь на ограниченном числе таможен будут декларироваться лишь три группы ввозимых товаров: электроника (бытовая техника), автомобили и мясо, Ограничения по бытовой технике и автомобилям могут быть сняты в первом полугодии текущего года, а особый порядок таможенного оформления мяса будет сохранен из-за существования квот на его ввоз. Отметим, что, как и в случае с "упрощенкой", этот приказ, преподносимый как "шаг навстречу" предпринимателю, на деле является лишь выполнением положений нового Таможенного кодекса, вообще не предполагающего создания каких-либо "специальных мест декларирования".

ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ

Коммерсант 26.01.05

26.01.05

Быстрая граница

Главный таможенник страны Александр Жерихов побывал в редакции "РГ" на "Деловом завтраке" накануне Международного дня таможенника.

Таможня готова заменить инспекторов на компьютеры, чтобы избавиться от коррупции

Специфика службы такова, что каждодневно, в международный ли или в обычный день, таможенники решают вопросы "перемещения" людей и грузов через границы. Ежедневно они охраняют экономические границы и интересы России. В чем эти интересы, как мы, простые люди, путешествующие по своим личным и государственным делам, можем вступить с ними в противоречие?

Через границу - легче ветра

- Александр Егорович, недавно министр экономического развития и торговли Герман Греф поставил перед таможенниками России цель уже в этом году разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг. К примеру, резко сократить время пропуска транспортных средств через автомобильные пункты - с теперешних 3 часов до 40-50 минут, избавить путешествующих от длительного стояния в очередях. А из проверяющих оставить только пограничников и таможенников. Когда это произойдет?

- Такое решение действительно принято. В конце февраля минэкономразвития предполагает внести в правительство документ, касающийся стратегии развития таможенных органов. Основная идея в том, чтобы ликвидировать очереди на границе, а для этого продумать механизм, каким образом часть функций (до 80 процентов) других контролирующих служб передать в ведение таможенников. То есть остановил машину с товаром один раз - и сразу проверил по всем показателям. Сегодня на границе работают семь контролирующих служб и каждая последовательно проверяет товар. Это санитарно-эпидемиологическая служба, транспортная инспекция, ветеринары и т.д. и потом - таможенник. Однако просто так убрать с границы эти службы, охраняющие нашего потребителя от некачественных, а порой и просто опасных товаров, нельзя. Скорее всего, будет так: оставить для досмотра таможенников и пограничников и создать при этом единую базу данных контролирующих органов, которой мы могли бы пользоваться - проверять сертификаты, заключения, разрешения, лицензии, выданные ими. Скорость прохождения грузов через границу в этом случае, естественно, повысится.

А ветеринары, санитарные врачи будут находиться рядом. И если потребуется более углубленный досмотр грузов, то мы их пригласим, чтобы они свое мнение высказали - пускать данный груз в Россию или нет.

Если правительство одобрит такой подход, то нужно будет пересмотреть отдельные нормы законов, а потом уже начинать эксперимент.

- Хорошо звучит в теории, "создать единую базу данных контролирующих органов...". А на практике как это будет выглядеть, сколько же разных согласований потребуется?

- На самом деле это вопрос чисто технический. Было бы желание. Сегодня таможенная служба ушла далеко вперед с точки зрения развития информационных технологий по сравнению с другими контролирующими государственными структурами, находящимися в пунктах пропуска на границе. Так что мы просим их об одном: вы только дайте нам свои базы данных - они сразу попадут в наши компьютеры. Так сегодня весь цивилизованный мир работает.

- Александр Егорович, если уж заговорили о стандартах современных услуг на таможне, то не считаете ли вы, что одним из таких является доступность информации для простых людей - сколько, как, почем можно провозить товаров через таможню физическим лицам? Ежедневно наши границы пересекают миллионы граждан из бывших стран СССР, которые понятия не имеют, что можно, что нельзя, в каком количестве вывозить и ввозить. Считается ли, например, коммерческой партией десяток свитерков? Можно ли провезти в подарок тете в Крым цветной телевизор, мобильный телефон и мешок гречки в придачу? К тому же таможенные нормы и правила часто меняются. Говорят, в вашем ведомстве два года назад выпустили памятки для пассажиров поездов международного сообщения. Но они сначала осели где-то на складах МПС, а теперь вообще устарели.

- Да, информировать пассажиров надо больше. На таможне, кстати, для этого созданы бесплатные консультационные службы - сомневаешься в чем-то, отправляясь в вояж, - выясни, спроси. Как говорится, незнание законов не освобождает от ответственности. Но есть еще одна проблема - довольно часто меняются правила таможенных служб других государств. Сегодня мы уже договорились с таможенниками Украины и Казахстана, с которыми строим Единое экономическое пространство, о том, чтобы нам немедленно сообщали обо всех изменениях в нормах и правилах, касающихся перемещения через их границы. Наши юристы готовы предоставлять эту информацию любому желающему.

- Как-то посол одной из бывших братских республик размечтался: "Хорошо было бы, чтобы два президента наших стран встретились друг с другом на таможне, прошли ее с той и другой стороны, а потом сели и обсудили истинное положение вещей. Многие проблемы в отношениях наших государств, считает посол, начинаются с непонимания именно на таможне.

- Хорошо бы... Помните, прошлым летом два президента, России и Украины, договорились об упрощении таможенных процедур. Такой документ, разработанный вместе с украинскими коллегами, практически готов. Но есть одно "но". На Украине сегодня избран новый президент, так что содержание документа вполне может поменяться. Российские таможенники за то, чтобы режим между нашими государствами был максимально упрощен. Одно время, в конце 90-х годов, на Белгородской таможне мы проводили эксперимент с украинскими коллегами. Поезда, курсирующие между Харьковом и Белгородом, российские и украинские таможенники проверяли буквально "на ходу". Вот сейчас попробуем возобновить что-то подобное. Возможно, в торговом обороте многое попытаемся упростить. Но еще раз повторяю: на это должна быть политическая воля руководителей государств и правительств.

- А как вы относитесь к принципу "одного окна" в процессе оформления таможенных грузов юридическими лицами с той и другой стороны границы?

- Некоторые руководители из соседних стран сегодня предлагают: давайте, мол, сделаем такое "одно окно". Я же говорю: "А как вы себе это представляете, если у вас одно таможенное законодательство, одни санкции за те или иные правонарушения, а у нас другие?" Тут нельзя все в кашу мешать. Да, упрощать надо. Но для нас упрощение таможенного досмотра означает прежде всего предварительное декларирование, обмен данными между таможенниками соседних государств по стоимостным, весовым характеристикам грузов. То есть, если мы, к примеру, тот или иной контракт заранее изучили, тогда зачем нам, спрашивается, груз на границе держать? Пусть проходит себе через "зеленый коридор".

- Александр Егорович, но есть страны, где таможенные законы достаточно гармонизированы. В частности, с 1 января 2005 года вступило в силу соглашение между правительствами России и Белоруссии о взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров. Предусмотрено ли в связи с этим декларирование и таможенное оформление товаров?

- Сегодня у России с Белоруссией нет официальных границ, а значит таможенное пространство одно. Поэтому, если товары белорусские - то никакого декларирования, никакого досмотра (если речь не идет о нефти, нефтепродуктах, драгоценных металлах и камнях). Они должны перемещаться свободно, что и делается. Другое дело, если эти товары родом из третьих стран, которые под видом белорусских ввозятся на нашу территорию. Для этого у нас есть пункты принятия так называемых уведомлений. То есть мы просто обязаны проверить, не ввозятся ли в Россию беспошлинно под видом белорусских тракторов "Форды" или "Мерседесы". Тогда - извините, давайте платить, как положено, пошлины. И, как положено, декларировать товар.

Зов сердец тоже "опошлили"

- Александр Егорович, ряд вопросов от предпринимателей связан с тем, что очень часто меняются таможенные пошлины на товары. Вместе с тем новый Таможенный кодекс вроде бы обещал их закрепить.

- Это не так. Напоминаю, что таможенные пошлины не определяются Таможенным кодексом. Их устанавливает правительство. А предложения по изменению ставок в сторону уменьшения или увеличения вносит существующая при минэкономразвития рабочая межведомственная комиссия. Федеральная таможенная служба в эту комиссию тоже входит, и голос у нее там не последний. Практически каждый год примерно по 60 товарным субпозициям комиссия снижает импортные ставки таможенных пошлин. Это хорошая тенденция. Мы создаем и будем создавать самые благоприятные условия на таможне для тех производителей, которые экспортируют товары и привлекают иностранные инвестиции.

- Возможно ли снижение ставок ввозных пошлин на промышленное оборудование, аналогов которому нет в России? Увеличатся ли таможенные пошлины на запчасти к автомобилям?

- Что касается первого вопроса, то, конечно, надо снижать пошлины на технологическое оборудование, которое российская промышленность не производит. Потому что оборудование - это модернизация, новые рабочие места, налоги в бюджет. Кроме того, по моим данным, минэкономразвития и другими заинтересованными ведомствами прорабатывается вопрос о существенном снижении импортных пошлин на запасные части и комплектующие для промышленного изготовления легковых автомобилей.

- Александр Егорович, два сюжета на тему милосердия и таможенных пошлин. Не так давно жены известных российских хоккеистов, наших легионеров в Канаде и Америке, в качестве гуманитарного груза решили собрать и переправить для российских детских спортивных школ специальное оборудование, форму для детей. Вся эта благотворительная амуниция "приехала" из Америки и обратно же туда "уехала", поскольку для оформления на границе потребовали заплатить немыслимые пошлины. Второй сюжет связан с американкой, у которой сын болен гемофилией. Так вот она для таких же детей, как ее сын, присылает в Россию по гуманитарной линии очень много лекарств. И каждый раз, когда она сталкивается с проблемой пошлин, у нее возникает желание вообще отказаться от всякой благотворительности. Скажите, пожалуйста, как в новом таможенном законодательстве трактуется тема благотворительности?

- На этот счет в кодексе не предусмотрено никаких индивидуальных льгот. И правильно. Потому что под видом помощи можно совершать злоупотребления. Но сегодня при правительстве Российской Федерации работает Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи. Возглавляет ее заместитель председателя правительства Александр Жуков. Все, кто стремится помочь России бескорыстно, должны обращаться в эту комиссию. Для того чтобы груз на таможне был признан благотворительным, нужен единственный документ - выписка из протокола комиссии и признание груза гуманитарным.

"Громкие" дела случаются на таможне ежедневно

- Сегодня МВД ведет борьбу с "оборотнями" в погонах. Судьи придумали Кодекс за чистоту мантии. А что происходит на таможне. Есть "громкие" дела?

- "Громкие" дела? А все оперативные сводки, которые ложатся на мой стол каждый день, можно назвать "громкими" делами. Вот вчера семь контейнеров с контрабандной обувью задержали. На днях пресекли попытку ввоза 42 килограммов контрабандных ювелирных украшений. По контрабанде стройматериалов "громкое" дело в одном из регионов намечается. И так ежедневно - мы заводим десятки уголовных и административных дел. Но делаем это без шума. Такая работа. В настоящее время около 70 процентов преступлений в таможенной сфере выявляется в результате нашей оперативно-разыскной деятельности.

- И все-таки речь идет о "громких" делах, связанных с коррупцией. По данным фонда "Индем", таможня сегодня - одно из самых коррумпированных ведомств в стране. Какое, на ваш взгляд, лицо у таможенной "коррупции-2004"?

- У коррупции две стороны: один дает - другой берет. И большая часть этих правонарушений лежит в сфере торгового оборота. Там чаще всего есть предмет сговора, потому что предпринимателям легче договориться с таможенниками, чем платить пошлины. Поэтому именно в этой "нише" мы ловим коррупционеров. На днях, к примеру, наша служба собственной безопасности разоблачила двух ответственных сотрудников Центральной оперативной таможни, вымогавших у коммерсантов взятку в размере 200 тысяч долларов. В целом же около 90 процентов всех коррупционных преступлений мы выявляем своими силами, по материалам службы собственной безопасности. Если говорить о тенденциях, то динамика подобных преступлений сохраняется. В 2003 году было возбуждено против таможенников 243 уголовных дела. В 2004 году - 250. Вот, говорят, вся служба коррумпированная. ...Ну не хочешь давать взятку, не давай. Для этого на таможне во всех подразделениях существуют специальные "телефоны доверия". Позвоните, дайте информацию. Почему нужно мириться с преступниками, которые с тебя вымогают деньги, если ты прав? Мы обязательно расставим точки над "i".

- А телефон доверия скажете?

- Обязательно. (095) 449-79-97.

- На последней коллегии ФТС Герман Греф говорил о пресечении практики лоббирования при назначении на руководящие должности таможенников. Насколько остра проблема? Намечены ли в связи с этим массовые кадровые чистки?

- Я не сторонник каких-то революционных "чисток". Везде, на каждом участке, должны работать профессионалы. А если это настоящий профессионал, то он должен быть с чистыми руками. Вот два критерия деловой репутации. Поэтому сейчас избавляемся от тех, кто не должен в наших рядах служить. Мы закончили эту большую работу в центральном аппарате ФТС, назначили новых руководителей региональных управлений - в Приволжье, на Дальнем Востоке, в Центральной части России. Сейчас на очереди назначения начальников таможен. По сегодняшнему законодательству высший руководящий состав, начальников региональных управлений, начальников таможен назначает министр экономического развития и торговли по представлению руководителя ФТС. Я никогда не внесу министру на утверждение кандидатуры, не проверенные по линии службы собственной безопасности, по линии других структур. Что касается лоббирования, то оно начинается с того, что главы субъектов Федерации, особенно главы республик, в силу устоявшихся деловых, родственных связей, под влиянием своего окружения, как и прежде, пытаются продвигать "своих" людей. У них есть право высказать свою точку зрения, мы ее выслушиваем. Не более.

Нищий таможенник хуже контрабандиста

- Сегодня средняя заработная плата у рядового таможенника - 3,5 тысячи рублей. Есть еще байка такая, мол, нищий таможенник хуже контрабандиста. Планируется ли повысить в 2005 году денежное содержание сотрудников и должностные оклады госслужащих? На эту тему поступило в редакцию самое большое количество вопросов.

- Я бы добавил - на больную для меня тему. Я об этом в самых разных высоких инстанциях постоянно говорю. Вот вся страна в новогодние каникулы отдыхала, а 33 тысячи из 68 тысяч сотрудников российской таможни работали - грузы оформляли. Это круглосуточный напряженный труд, день и ночь, в холод и дождь. А теперь я вам другие цифры назову - 1 триллион 219 миллиардов 541 миллион рублей - чистых денег, то есть 40 процентов доходов всего национального бюджета, 8 процентов ВВП принесли в этом году таможенники в казну государства. Каждый - по 18 миллионов рублей в год. Это почти по пятьдесят тысяч в день. Скажут, это не их заслуга - это "заслуга" нефти, топлива, других энергоносителей, которые идут на экспорт. Но экспорт и импорт надо администрировать, проще говоря, надо еще эти сборы и пошлины собрать. И мы это делаем очень даже эффективно. На 462 миллиарда рублей больше по сравнению с 2003 годом перечислили в бюджет таможенных платежей, сборы по импорту увеличили на 101 миллиард рублей, а ведь ставка НДС в прошлом году была 18%, а не 20%. Естественно, при таких показателях было бы логично нашу службу поддержать. Если в ближайшее время не выравняем зарплату, то, боюсь, это будет катастрофой. В 2004 году из наших рядов уволились 6 тысяч профессионалов только по причине низкой зарплаты. Думаю, в правительстве это понимают.

- А сколько денег не хватает вам для полного счастья, чтобы можно было платить по 10-12 тысяч рублей в месяц?

- 2-3 миллиарда рублей. Но решение о выделении этой суммы нужно принимать оперативно. Конечно, это нонсенс - бедный таможенник, который имеет дело с миллиардными сделками и управляет сложнейшими информационными процессами. Взять ту же систему электронного декларирования товаров, которую мы внедряем сегодня по всей России. Для этого нужны специалисты с высшим образованием. 85 процентов сотрудников таможни, к счастью, пока у нас с дипломами.

Чтобы товары вылетали пулей

- Кстати, насколько сегодня популярно среди предпринимателей электронное декларирование? Или пока оно все-таки для "избранных"?

- Почему для избранных? Любой желающий может, если хочет, так работать. Сейчас около сотни компаний, в основном иностранных, пользуются электронным декларированием. На Западе в наиболее развитых странах 90 процентов деклараций оформляется в этом режиме: купил партию товара в любой точке мира и пока она еще даже не на колесах - покажи на таможне свой контракт, ценовые показатели, - словом, все то, что можно передать предварительно в электронном виде для того, чтобы задекларировать товар. Зато когда груз приходит на границу, 20 минут хватает на его оформление. При этом исключены всякие личные контакты таможенника и отправителя - "трудится" только компьютер. А с ним не договоришься, взятку не дашь. Как только электронное декларирование станет массовым, уровень коррупции и злоупотреблений на таможне предельно сократится.

Сегодня электронные декларации в Московском регионе принимают на 8 терминалах. В этом году мы планируем запустить еще 56 постов по всей России. Это очень большие и сложные обязательства, которые мы на себя приняли. Но это и очень перспективно. В итоге не надо будет все товары подряд "шерстить", а только самые рисковые в плане минимизации таможенных платежей, занижения таможенной стоимости. Вот и работайте, уважаемые предприниматели, по таким схемам, если хотите быть "прозрачными", если хотите, чтобы ваши грузы "пулей вылетали" из таможни.

- Но для того чтобы перейти на электронное декларирование, наверное, немало надо сначала компаниям потратиться?

- Пользоваться электронным декларированием - это право, а не обязанность. Понятно, что нужно подготовить специалистов, установить оборудование, купить программные продукты. Мы рассчитываем, что российские компании тоже начнут активно использовать новые возможности. Было бы желание, а таможня вполне созрела для того, чтобы контролировать прохождение грузов в виде сервиса.

- Александр Егорович, как вы относитесь к практике деления импортеров на "белых" и "черных"? Многие предприниматели жалуются, что в "белые" попасть вообще невозможно - критерии слишком жесткие.

- Критерии нормальные. Сейчас действует приказ, суть которого в том, чтобы добросовестные производители или импортеры предоставляли нам в контрактах информацию об исходных ценах производителя, к примеру, на бытовую технику, на автомобили, на мебель. Таким образом, таможенникам легче рассчитывать таможенные платежи, предотвращать ввоз товаров по "серым" схемам. А когда в Россию ввозят товары через пятые-шестые руки и каждый посредник накручивает на этом, то проследить такую цепочку просто невозможно. Мы же говорим: есть производитель и его цены. Они гораздо ниже, чем в розничной торговле и даже в оптовой. Мы готовы эти низкие цены принять для расчета платежей и пошлин, но пусть производитель или дистрибьютор их нам документально подтвердит. В конечном счете это и для покупателей выгодно - многие товары в магазинах станут значительно дешевле. Но пока такой схемой многие предприниматели не хотят пользоваться. Зато в "белый" список рвутся.

Есть в Таможенном кодексе, кстати, и еще одна статья, смысл которой заключается в том, чтобы добросовестный импортер имел право воспользоваться предварительным, неполным или периодическим декларированием. То есть еще до прохождения полного таможенного оформления мог завозить и хранить товары на собственных складах - это серьезная экономия на издержках.

- Александр Егорович, а кто сегодня отвечает за строительство новых современных таможенных пунктов пропуска на автомобильных, железнодорожных, морских границах? Те, что остались еще со времен СССР, находятся просто в ужасающем состоянии. В результате в ожидании таможенной очистки, грузы задерживаются, простаивают. Особенно на железных дорогах страны.

- В свое время правительство приняло решение: инфраструктуру автомобильных пунктов пропуска обустраивают таможенники. За судьбу таможенных пунктов пропуска на железных дорогах отвечает МПС (теперь ОАО "РЖД"), за авиационные и морские - министерство транспорта. Ситуация такая: с 1993 года таможенники построили 186 современных автомобильных пунктов пропуска на основных магистралях, по которым перемещаются товарные потоки. 32 пункта планируется спроектировать и построить в 2005 году. Железнодорожники за все это время обустроили всего один. Где новые морские пункты пропуска - об этом я тоже хочу спросить у минтранса. А страдают импортеры. Наверное, в перспективе на границе должен быть один хозяин. Наши границы необходимо укреплять современными инспекционно-досмотровыми комплексами. Этого требует обеспечение безопасности страны.

- В Америке эффективность деятельности, например, антинаркотического ведомства оценивается по таким косвенным признакам, как цена наркотиков на рынке. Предположим, начал этот рынок дорожать, значит, борцы с наркотой на верном пути: каналы сбыта ликвидированы, наркотиков стало меньше. Если наоборот, цена на зелье падает - значит, недоработали. У нас в стране могут по подобным косвенным признакам оценивать деятельность "государевых служб"?

- Подход правильный. Ну что касается наркотиков, то у нас головным и координирующим органом является ФСКН России, но и таможенные органы не стоят и не будут стоять в стороне в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Только за 2004 год таможенниками изъято более 7 тонн наркотиков.

Вскоре в России будет введена система так называемого бюджетирования государственных ведомств по конечным результатам. Сейчас правительство такую программу разрабатывает. И таможенная служба - один из пионеров на этом пути. Вот почему сегодня так много говорится о стандартах нашей деятельности - просчитать время для каждой таможенной операции, сократить очереди, предоставлять гражданам и предпринимателям больше информации о действующих нормах, законах. Ведь выполнение этих и многих других внутренних стандартов поможет таможне лучше планировать свое развитие. Мы сейчас для своих таможенных администраций, региональных управлений и таможен "доводим" так называемые интегрированные показатели, которые характеризуют качество работы. Если, к примеру, растет средний таможенный платеж по импортным грузовым таможенным декларациям - в 2004 году это было 14 тысяч 200 долларов США с одной декларации, а в 2003 году - 12 тысяч долларов, растут другие показатели - то мы на верном пути, качественно работаем. Среди наших, чисто профессиональных показателей есть, кстати, и такие: выведение товаров из "тени", сокращение недостоверного декларирования.

- Вопрос от слушателей Российской таможенной академии. Они волнуются, что в рамках административной реформы это учебное заведение хотят передать в компетенцию министерства образования. Вы как к этому относитесь?

- Отрицательно. Это удар по централизованной отлаженной системе подготовки и переподготовки как российских таможенных кадров, так и таможенников из стран СНГ, которые приезжают к нам на учебу. Думаю, за то, чтобы академия осталась в ведении ФТС, мы будем тоже бороться.

Российская газета 26.01.05

26.01.05

Шопинг под угрозой

Федеральная таможенная служба намерена добиваться сокращения суммы не облагаемого пошлиной ввоза товаров физическими лицами. Провозглашаемая цель борьба с челноками , которые мешают отечественному производителю. Если власть уступит лоббистам из ФТС, в первую очередь пострадают россияне, проводящие отпуск за рубежом, отдохнуть, а заодно купить себе что-то приличное будет невозможно.

Глава ФТС Александр Жерихов заверил вчера, что его ведомство намерено проводить либеральную политику по отношению к бизнесу. Вместе с тем мы будем предметно заниматься защитой отечественного производителя, сообщил он. Для этого необходимо усилить контроль за импортом товара из Китая и Юго-Восточной Азии. Мной уже подписан целый ряд приказов .

Речь, как вскоре стало понятно, идет прежде всего о тех, кто занимается так называемой челночной торговлей. Глава ФТС заверил, что таможня не собирается бороться с челноками , которые официально декларируют провоз товаров. Сегодня пошлиной не облагается ввоз товаров физическими лицами на сумму 2 тыс. 300 долларов и общим весом не более 50 кг. Однако многие челноки , по его словам, ухитряются использовать и эту норму для ввоза и последующей перепродажи товара.

Сейчас не то время, когда в России ощущается дефицит товаров народного потребления и нельзя ничего купить. А они ввозят без пошлины и продают. А если пошлину не платят, то о какой поддержке отечественного производителя может идти речь! возмущался чиновник. По его словам, многие представители российской легкой промышленности недовольны действующей нормой, и ее можно было бы скорректировать .

До какого уровня нужна корректировка, прямо сказано не было, но глава ФТС вскользь упомянул планку в 1 тыс. долларов, которая действовала до 2004 года.

Напомним, что таможенники в свое время считали, что и эта сумма непомерно велика, и предлагали ограничиться 500 долларами. Челноков в последние годы становится все меньше, зато из года в год растет число россиян, выезжающих за рубеж на отдых. Во всем мире считается, что составной частью иностранного туризма наряду с осмотром достопримечательностей, знакомством с культурой, традициями и дегустацией местной кухни является шопинг, покупка товаров, которые в этой стране лучше по качеству, оригинальны по исполнению, наконец, просто дешевле. Ничего предосудительного в этом нет, поскольку ни о какой перепродаже речи, разумеется, не идет. Новые инициативы таможенников могут снова вернуть русо туристо в состояние, когда все можно посмотреть, но ничего толком нельзя купить.

Есть, впрочем, и еще ряд статей Таможенного кодекса, которые, по мнению ФТС, требуют корректировки, но уже, к счастью, не репрессивного свойства. В частности, уже в феврале совместно с Минэкономразвития таможенники планируют внести на обсуждение правительства предложение о сокращении количества контролирующих служб на их постах с семи до двух. Как заявил глава ФТС, миграционными вопросами может заниматься пограничная служба, а решение всех остальных проблем таможенники готовы взять на себя. По их заверению, это позволит существенно ускорить прохождение границы для транспортных средств с нынешних трех часов до 40 50 минут. Правда, это не очень вяжется с провозглашенной властями задачей избавления ведомств от избыточных функций. Зато на дополнительные услуги понадобится наверняка дополнительное финансирование, а от него в России не отказываются.

Новые известия 26.01.05

26.01.05

Российская таможня готовится резко изменить правила игры на рынке техники

Российская таможня готовится резко изменить правила игры на рынке техники и бытовой электроники c оборотом более $13 млрд в год.

Под нажимом партнеров из Всемирной торговой организации чиновники планируют летом отменить ограничения на места таможенного оформления техники. Многие участники рынка опасаются, что это приведет к возрождению серого импорта и усилению недобросовестной конкуренции. В России насчитывается около 800 точек, где производится растаможка импортных товаров. Основная их масса может оформляться в любой из этих точек, но товары, отнесенные к группе риска , разрешено декларировать лишь на складах временного хранения (СВХ), число которых ограничено. Например, ввоз бытовой техники и электроники можно оформить только на восьми СВХ, расположенных в Москве и Подмосковье. Ограничения были введены для борьбы с серым импортом: пошлины на ввоз самых распространенных видов бытовой техники составляют 15-20%, а на запчасти около 5%. Таким образом, импорт посудомоечной машины, задекларированной как запчасти, может обойтись на 10% ее стоимости дешевле, чем ввоз целого агрегата. Но этот порядок может измениться уже летом, сказал руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр ЖЕРИХОВ. По его словам, на согласовании в Минюсте уже находится приказ Минэкономразвития об отмене ограничений по местам декларирования для цветов, рыбы, овощей и товаров, которые перемещаются по железной дороге из Юго-Восточной Азии. После регистрации приказа мы хотим месяц-два поработать, посмотреть, не упали ли платежи, не пошло ли все в контрабанду, и пойти дальше, отменив ограничения мест доставки для электроники и бытовой техники , отмечает руководитель ФТС. Одним из аргументов в пользу отмены ограничений стало недовольство партнеров России по переговорам о вступлении в ВТО, поясняет Жерихов. Отменить ограничения мест таможенного оформления требуют около 40 стран, а непосредственно по бытовой технике и электронике недовольны нашими правилами около 20 государств, - поясняет высокопоставленный источник в Минэкономразвития. - Представьте себе, какой поднялся бы вой, если бы ЕС потребовал растаможивать сталь из Череповца или Магнитогорска в Испании. А мы растаможиваем бытовую технику, которую сделали в Японии и продают во Владивостоке, в Москве . По его словам, у Минэкономразвития и ФТС единая позиция: ограничения необходимо отменять. Участников рынка планы чиновников насторожили. Мы помним хаос, который был в те времена, когда оформлять технику можно было на любом терминале, - говорит менеджер по маркетингу департамента бытовой техники компании Samsung Сергей ФОМИЧЕВ. - Каждый клиент работал по своим схемам, у каждого была своя цена, и для нас было абсолютно непрозрачно, как товар доходит до потребителя и как формировать рынок . Полная отмена ограничений однозначно не гарантирует хорошей жизни , - соглашается руководитель направления телевизионной техники и мониторов компании Philips Алексей КОРЯКИН. Вы же знаете, что наши контролирующие органы могут эффективно работать только на ограниченной территории, - говорит он. - Слишком велика опасность, что недобросовестные импортеры будут этим пользоваться . По словам Корякина, его компании невыгодно, если ее партнеры начинают использовать серые схемы, так как те, кто нарушает закон, постоянно находятся в ситуации неопределенности . Уверен, что ничего хорошего из инициативы ФТС не выйдет , и менеджер М.Видео , попросивший об анонимности. Опять начнется беспорядок , - опасается он. Но председатель совета директоров компании МИР Александр КАБАНОВ считает, что предложение чиновников можно только приветствовать, поскольку будет отменен еще один административный барьер, что позволит компаниям упростить логистику. А Фомичев из Samsung полагает, что возможность растаможивать бытовую технику в тех регионах, где она будет продаваться, благоприятно скажется на деятельности компании при условии, что таможенники обеспечат должный контроль.

ИА "Русский Север" 26.01.05

25.01.05

Оборотни во флаконах

Мосгорпрокуратура предъявила сотруднику отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни майору Михаилу Селиверстову обвинение по статье о получении взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере. В ближайшее время аналогичное обвинение должно быть предъявлено и замначальника отдела майору Евгению Кириенко.

Офицеры Федеральной таможенной службы (ФТС), работавшие в отделе по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни, были задержаны (Ъ писал об этом 20 января) сотрудниками управления собственной безопасности ФТС России и Мосгорпрокуратуры. Поводом для задержания майоров Селиверстова и Кириенко стала передача им через посредника $30 тыс. в качестве взятки от фирмы "Парфюм Топ".

Как стало известно корреспонденту Ъ, фирма "Парфюм Топ" (ее головной офис расположен в районе Нижней Красносельской улицы) занималась оптовыми закупками и перепродажей парфюмерии. В ноябре-декабре прошлого года "Парфюм Топ" закупила у импортеров крупную партию парфюмерных изделий и вывезла их на собственные склады-ангары, расположенные в поселке Некрасовка. Однако 15 декабря у ангаров появились майоры Кириенко и Селиверстов, которые потребовали у представителей "Парфюма Топ" всю документацию на складированную продукцию. Офицеры ФТС свое появление объяснили якобы полученной ими информацией о том, что приобретенная фирмой парфюмерия -- контрафактная. Как утверждают парфюмеры, офицеры не предъявили соответствующим образом оформленные документы, позволявшие производить досмотр и проверку продукции.

В тот день руководство "Парфюма Топ" не смогло предоставить таможенникам необходимую документацию и попросило их дать для ее подготовки немного времени. 21 декабря, когда документы на парфюмерные изделия так и не были получены, сотрудники Центральной оперативной таможни опечатали склады "Парфюма Топ".

Парфюмерам потребовалось еще несколько дней, чтобы отксерокопировать более 500 страниц платежек и различного рода сопроводительных документов. Но все это уже не имело значения: таможенники, по словам парфюмеров, предложили предпринимателям заплатить за распечатывание складов $100 тыс. После того как сюжет о задержании контрафактной парфюмерии показали по телевидению, сумма выкупа возросла до $200 тыс.

Предприниматели обратились за помощью в управление собственной безопасности ФТС, где и был разработан план задержания с поличным обоих майоров. Согласно плану, парфюмеры должны были согласиться на требования таможенников, но при условии, что деньги будут выплачены в несколько приемов. Первый транш из меченых $30 тыс.

стороны договорились передать вечером 17 января этого года на Малой Черкизовской улице. Туда на своем ВАЗ-2115 приехал майор Селиверстов вместе с господином Кириенко. Усадив посредника от "Парфюма Топ" с деньгами в машину, таможенники немного покружили по московским улицам, а затем в одном из дворов состоялись и передача денег, и задержание с поличным. Статья, по которой обвиняются таможенники, предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 12 лет. По словам гендиректора "Парфюма Топ" Андрея Нерушая, его фирма уже давно работает на российском рынке, но с такой ситуацией столкнулась впервые.

Случившееся стало для его сотрудников, которые часто общались по долгу службы с арестованными таможенниками, "настоящим шоком". От дальнейших комментариев господин Нерушай отказался.

ЮРИЙ Ъ-СЕНАТОРОВ

Коммерсант 25.01.05

25.01.05

Досмотр прошел без происшествий

1 миллиард 660 миллионов рублей поступило в федеральный бюджет из сахалинской таможни - с таким итогом 2004 года сотрудники силовой структуры отметили Международный день таможенника. В прошлом году через границу перемещено около трех тонн различных грузов, выявлено 576 различных административных нарушений. Также предотвращен вывоз более 15 тонн морских биоресурсов. Большой вклад в деятельность структуры внесли корсаковские таможенники.

Для них наступивший год юбилейный. Таможенный пост в Корсакове появился 60 лет назад, сразу после освобождения населенного пункта от японцев. За все время здесь было много разных событий. Выявление контрабандного провоза товаров, пресечение правонарушений и даже задержание граждан, незаконно перемещающихся через российскую границу.

За последние два года функции корсаковской таможни расширились. Началось строительство завода СПГ в Пригородном, и значит, увеличился импорт различных грузов. Для удобства ведения экспортно-импортных операций участниками внешнеэкономической деятельности в ближайшее время в Пригородном появится таможенный пост.

В один из дней в составе таможенного наряда под руководством старшего инспектора Эдуарда Леснова корреспондент газеты стал очевидцем того, как осуществляется таможенный досмотр.

Рабочий день начался с оформления японского грузопассажирского теплохода "Айнсоя", направлявшегося в Вакканай. Пассажиры проходили досмотр в терминале морского вокзала. Сначала проверка документов, затем осмотр личных вещей с помощью техсредств. С таможенными нарушениями здесь сталкиваются часто.

В августе прошлого года таможенники обнаружили у одного из моряков, оформлявшегося на смену экипажа сейнера, пакет с подозрительным содержимым. Мужчина спрятал его в носке. В ходе экспертизы выяснилось, что моряк пытался провезти готовую к употреблению смесь табака и гашишного масла. По факту контрабанды наркотиков заведено уголовное дело. Всего же в прошлом году островные таможенники за подобные нарушения возбудили около десятка уголовных дел.

Теплоход "Айнсоя", покачиваясь на волнах, взял курс на Японию. А на море заштормило, и корабли, находящиеся в ожидании досмотра, ушли на рейд.

Наряд по рации получил команду оформить только одно судно, работающее под флагом Камбоджи. Оно успело пришвартоваться у безопасного во время штормов причала.

Палуба судна заставлена многоуровневыми ячейками для автомобилей. Машин привезли столько, что крайние наполовину свисают над бортами, а верхние ячейки сравнялись с капитанским мостиком.

Первыми на судно поднимаются сотрудники санитарной службы и пограничники. Затем таможенный наряд. Экипаж уже готов к досмотру. Старший смены Эдуард Леснов и главный инспектор Максим Суслин приступили к проверке таможенных деклараций, документов на груз, валютных листов, паспортов и заявлений на ввоз автотранспорта. На это, конечно, уходит большая часть времени. На всех документах должен стоять штамп "проверено".

Инспекторы Александр Масякин и Вячеслав Мазоха приступили к досмотру судна. Его, как правило, начинают с верхней палубы. Но для начала таможенники провели обязательный радиационный контроль. Замерили фон вне судна, затем непосредственно на борту корабля.

- С радиацией все в порядке, - сделал заключение Эдуард Леснов.

Контрольные приборы в наличии также и на складах корсаковской таможни. В марте прошлого года при радиационном контроле груза, поступившего на склад временного хранения, таможенники выявили контейнер с превышающим естественный фон излучением. В нем находилось оборудование, прибывшее из Южной Кореи в адрес сахалинского филиала одной из иностранных фирм. При дальнейшем досмотре обнаружили источник повышенного излучения - радиоизотопный прибор для измерения плотности и влажности строительных материалов. Он не был указан в товаросопроводительных документах, отсутствовало специальное разрешение на ввоз его на территорию РФ. По факту контрабанды было возбуждено уголовное дело.

Дежурный наряд проверил жилые помещения корабля и хозблоки. Спустившись в машинное отделение, убедились, что от внимательного ока инспектора скрыть ничего невозможно. С помощью технических средств осмотрели каждый уголок вплоть до гребного вала в машинном отделении.

- В одну из прошлых смен обнаружили крупную сумму незадекларированной валюты, - рассказал Э.Леснов. - Один из моряков прятал ее в носке во встроенном шкафу в проходе между каютами.

А на верхней палубе продолжает работу Александр Масякин. Заметив коробки в одном из салонов автомобиля, просит владельца открыть машину.

- Из-за изменений условий ввоза и повышения таможенных пошлин автомобилей привозят меньше, чем в прежние годы, - рассказывает инспектор. - В прошлом году их было всего три с половиной тысячи. Но работать стало сложнее. Почти все автомобили завозят под разбор. При досмотре приходится буквально пробиваться сквозь груды подвесок, колес, двигателей и других запчастей. Все, что указано в декларациях и заявлениях на ввоз, должно совпадать.

Через пару часов досмотр закончен. Все завершилось без происшествий. Завтра наступит хорошая погода, суда зайдут в порт. И день для таможенников обещает быть насыщенным и "жарким".

Наталья АКСЕНЕНКО, Газета Южно-Сахалинск сегодня . 24.01.05

24.01.05

В поисках правосудия следователь Зайцев дошел до Страсбурга

Впервые Европейский суд по правам человека рассмотрит жалобу российского следователя. В Страсбург обратился сотрудник Следственного комитета при МВД РФ Павел Зайцев, расследовавший нашумевшее дело о контрабанде мебели, якобы реализовывавшейся в торговых центрах "Три кита" и "Гранд". 3 ноября 2003 года Мосгорсуд признал Зайцева виновным в превышении должностных полномочий и приговорил к двум годам лишения свободы условно. Верховный суд оставил решение в силе. О намерении в ближайшее время обратиться в международную судебную инстанцию заявляет и бывший судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина, участвовавшая в рассмотрении дела Зайцева, но затем отстраненная от процесса. Наши жалобы будут красиво смотреться вместе , - считает следователь по особо важным делам.

Дело Зайцева Мосгорсуд рассматривал дважды. 5 сентября 2002 года Зайцев был оправдан по всем пунктам обвинения - превышение должностных полномочий и незаконное задержание подозреваемых. Суд не принял доводы Генпрокуратуры, утверждавшей, что за 20 дней руководства расследованием дела о контрабанде мебели следователь вынес 12 немотивированных постановлений о проведении обысков у четырех подозреваемых, а также у их родственников, не имеющих отношения к уголовному делу. Незаконным прокуратура посчитала также обыск в офисе фирмы ООО 'Логистика и менеджмент', которая занималась растаможиванием грузов, а также задержание двух подозреваемых. Сам Зайцев в ходе процесса заявлял, что следствие располагало доказательствами прямой причастности задержанных к преступной деятельности - в частности, того, что бывший работник таможни Виталий Емельянов занимался изготовлением подложных таможенных документов и печатей.

Свое дело Зайцев называл сфабрикованным. По его утверждению, оно появилось, чтобы признать недопустимыми собранные им доказательства и развалить 'мебельное дело'. Интересно, что некоторые свидетели в суде заявили: им известно, что за прекращение уголовного дела было заплачено 2-3 млн. долларов. Однако 25 февраля Верховный суд России удовлетворил протест Генпрокуратуры, отменил оправдательный приговор и направил дело Зайцева на новое рассмотрение в Мосгорсуд. Новый процесс сопровождался новыми скандалами. Участвовавшие в процессе народные заседатели взяли самоотвод, заявив, что Генпрокуратура оказывает на них давление. Судья Ольга Кудешкина была заменена другим судьей. В итоге Зайцев 3 ноября 2003 года был признан виновным в превышении должностных полномочий и получил условный срок. Он обжаловал приговор в Верховном суде, однако 10 августа 2004 года вышестоящая инстанция оставила решение в силе. Оспаривать приговор в других отечественных судебных инстанциях следователь не стал.

В своей жалобе в Страсбургский суд Зайцев указал, что при рассмотрении его дела российскими судами были нарушены права, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека. Он просит обязать Россию признать их. В частности, Зайцев говорит о нарушении права вызывать и допрашивать свидетелей в свою пользу на тех же условиях, которые существуют для свидетелей, показывавших против него, а также на справедливое публичное разбирательство. Как указал в жалобе Зайцев, суд даже не упомянул в своем приговоре допрошенного в качестве свидетеля его бывшего начальника генерала Сергея Новоселова, который, по словам следователя, дал подробные и важные показания в его защиту. 'Суд несправедливо проигнорировал факт утраты в уголовном деле (о контрабанде мебели. - ГАЗЕТА) доказательств моей невиновности, а утрачено не менее 55 листов (110 страниц) уголовного дела', - отметил Зайцев.

'Я считаю, что в российских судах мне не удастся добиться правды, - сказал он ГАЗЕТЕ. - Мосгорсуд был явно заинтересован. Это подтверждают заявления судьи Кудешкиной и двух народных заседателей, и кроме того, особое мнение судьи Верховного суда Галиуллина, который в отличие от двух других своих коллег 10 августа 2004 года пришел к выводу о том, что я действовал законно. Все эти документы я приложил к жалобе в Европейский суд'.

Бывшему народному заседателю Галине Ивановой до сих пор неприятно вспоминать о происшедшем. 'Это бы не процесс, а какой-то ужас! - поделилась 65-летняя Галина Александровна с корреспондентом ГАЗЕТЫ. - Я работала заседателем в Мосгорсуде уже 4 года. Не знала ни судью Кудешкину, ни Зайцева. Прокурор Дмитрий Шохин (в настоящее время он участвует в деле бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского. - ГАЗЕТА) делал все, чтобы сорвать процесс: заявлял многочисленные отводы нам и судье, допускал оскорбительные высказывания. Потом мы узнали, что судью вызывала к себе председатель Мосгорсуда и требовала вынести обвинительный приговор. Ольга Борисовна (Кудешкина. - ГАЗЕТА) пришла вся заплаканная. В молодости я работала секретарем суда, а также в комсомольском оперативном отряде ОБХСС и знаю всю эту систему. Участвуя в деле, поняла, что Зайцев ничего незаконного не совершил. Но мы вынуждены были взять самоотвод - после всего этого я почувствовала себя плохо. Все закончилось инфарктом'. Происшедшее круто изменило и жизнь Ольги Кудешкиной. Она была лишена судейского статуса после того, как публично подвергла критике существующие в Мосгорсуде порядки и сообщила о ситуации в деле Зайцева прессе. Ее обращения в Высшую квалификационную коллегию судей по поводу давления со стороны председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой не возымели ожидаемого эффекта - председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев не нашел оснований для возбуждения дисциплинарного производства. На днях Верховный суд оставил в силе решение Мосгорсуда, который отклонил жалобу Кудешкиной на решение квалификационной коллегии судей Москвы о лишении ее полномочий. 'Моя жалоба в Страсбург будет составлена в ближайшее время, - сообщила ГАЗЕТЕ Кудешкина. - Ведь проблема взаимоотношения судей и председателей судов - это проблема российского масштаба: доверие к судебной системе падает'. По ее данным, в Европейском суде уже есть аналогичное обращение судьи из Новосибирской области, который также критиковал положение дел в судебной системе и был лишен статуса. 'У нас избирательное правосудие, - считает Кудешкина. - Почему до сих пор не доведено до конца дело, согласно материалам которого, ущерб от контрабанды мебели составил не один миллион долларов? Следователя же очень быстро осудили'.

Что касается Павла Зайцева, то его не пугает ни длительность рассмотрения Европейским судом жалоб, ни то, что из 20 тысяч поступивших за последние 6 лет обращений российских граждан были удовлетворены пока только шесть. 'В день вынесения обвинительного приговора я был награжден медалью За отличие в службе', - вспоминает он. 'Я абсолютно убежден, что Зайцев был осужден безвинно и имеет все шансы на то, чтобы в конечном счете справедливость восторжествовала', - считает его защитник Александр Гофштейн.

СПРАВКА

'Мебельное дело' было возбуждено 7 сентября 2000 года ГУВД Московской области на основании проверок ГТК. По данным таможенников, через оформленную на утерянный паспорт фирму 'Лига Марс' прошли большие партии мебели, реализованные в крупных торговых центрах. Ущерб от невыплаченных и недоплаченных сумм составил только в 1999-2000 годах около 8 млн. долларов. Тем не менее в мае 2001 года Генпрокуратура, куда дело было передано из Следственного комитета при МВД РФ, расследование прекратила. После того как с подачи Зайцева и руководства ГТК депутаты Госдумы обратились к генпрокурору с парламентским запросом, в марте этого года расследование возобновилось. Летом 2003 года Дорогомиловский суд столицы полностью оправдал высокопоставленных сотрудников ГТК Александра Волкова и Марата Файзулина. Они также обвинялись Генпрокуратурой в превышении должностных полномочий при проверке фактов контрабанды мебели. Этот приговор вступил в силу.

Газета 24.01.05

24.01.05

Ввозить валюту станет проще

На валютном рынке грядет очередная либерализация, пишет Коммерсант. В распоряжении газеты оказался текст поправок в закон "О валютном регулировании и валютном контроле", подготовленный депутатами Госдумы совместно с правительством и Центральным банком РФ. Главное новшество: граждане, ввозящие в Россию крупные суммы иностранной валюты, смогут не опасаться их конфискации на таможне. Кроме того, за счет расширения перечня разрешенных операций с иностранной валютой физические лица, в частности, смогут переводить до $5 тыс. на свои заграничные банковские счета с российских счетов за одну операцию.

Новый закон "О валютном регулировании и валютном контроле", существенно либерализовавший валютный режим в России, действует чуть более полугода. Основной принцип закона: все, что не запрещено, разрешено. Однако определенные ограничения все-таки существуют. Так, законом четко определен перечень разрешенных операций с иностранной валютой между резидентами РФ. Как стало ясно за время, прошедшее с момента вступления закона в силу, этот перечень устраивает далеко не всех. Кроме того, до сих пор не установлен порядок ввоза в Россию иностранной валюты. Эти и другие выявленные недостатки действующего валютного законодательства решили поправить депутаты бюджетного комитета Госдумы при поддержке правительства и ЦБ. Предполагается, что закон будет принят Госдумой в ближайшие месяцы и до конца весенней сессии вступит в силу.

По словам одного из автором законопроекта, независимого депутата Михаила Задорнова, одно из ключевых предложений регламентировать порядок ввоза в Россию иностранной валюты и рублей по аналогии с действующим порядком их вывоза. Суть предлагаемого: ввозить в Россию иностранную валюту, рубли, а также внешние и внутренние ценные бумаги разрешается в пределах $10 тыс. без заполнения таможенной декларации; все сверх того необходимо декларировать. Напомним, согласно действующему законодательству, вывозить из России беспрепятственно можно суммы, также не превышающие $10 тыс.; правда, декларированию при этом не подлежат лишь $3 тыс. "В отсутствие порядка ввоза валюты на таможне были зафиксированы случаи, когда у граждан просто конфисковывались крупные денежные суммы. В случае принятия поправок такого происходить не будет", пояснил Михаил Задорнов. Также будет установлен порядок вывоза из России рублей, который также сейчас отсутствует. Их валютный эквивалент предлагается учитывать в тех самых разрешенных к вывозу $10 тыс.

Что касается перечня разрешенных операций с иностранной валютой между резидентами, то его предлагается дополнить пятью пунктами. В частности, разрешаются валютные операции, предусматривающие расчеты и переводы для осуществления деятельности диппредставительств РФ; связанные с возмещением расходов граждан в служебных загранкомандировках; с исполнением бюджетов всех уровней; выплатой дохода и погашением ценных бумаг, а также с переводами физлицами-резидентами на иностранные банковские счета физлиц-резидентов в пределах $5 тыс. То есть если сейчас человек, имея в России банковский счет, хочет перевести деньги на счет своему ребенку за границей, это можно сделать либо через специальные платежные системы, либо по почте. Впредь это можно будет сделать непосредственно через банк.

Легче станет жить в России и иностранцам, которым предлагается разрешить оплачивать российские гостиницы, транспортные, а также другие услуги наличными рублями, тогда как сейчас это можно делать только в валюте, причем с обязательным использованием банковского счета. Россияне же, в свою очередь, получат право легально оплачивать наличной валютой покупки в магазинах беспошлинной торговли, а также в пути следования транспорта при международных перевозках. Как пояснил Михаил Задорнов, действующая ныне практика оплаты иностранной валютой покупок в магазинах duty free "формально не соответствует закону".

Предлагаемый порядок ввоза валюты

Часть 1 статьи 15 закона "О валютном регулировании и валютном контроле" предлагается изложить в следующей редакции:

"Ввоз в РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ.

При единовременном ввозе в РФ физическими лицами-резидентами и физическими лицами-нерезидентами наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте $10 тыс., ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме".

Деньги хлынули в Россию. Инвесторы играют на росте рубля

Как пишут Ведомости в статье с использованием материалов WSJ, институт международных финансов (IIF) подсчитал, что частные инвесторы вложили в 2004 г. в развивающиеся рынки $279 млрд на 32% больше чем в 2003 г. Это самый высокий уровень со времени азиатского кризиса 1997 г. и на $53 млрд больше, чем прогнозировал IIF в октябре 2004 г. Инвесторы и в этом году не утратят интереса к подобным активам: IIF ожидает международные инвестиции в развивающиеся страны на уровне $276 млрд.

Высокий уровень инвестиций наблюдается во всех сегментах развивающихся рынков от долгосрочных прямых инвестиций до облигаций, портфельных инвестиций и кредитов коммерческих банков, говорит Уилльям Роудс, заместитель председателя IIF и председатель совета директоров Citibank. Это отражает растущее доверие инвесторов к ряду развивающихся стран, таких как Бразилия и Турция . Развивающиеся рынки прошли большой путь, но 2005 год может стать и для них, и для инвесторов годом испытаний , говорит Чарльз Даллара, управляющий директор IIF, членами которого являются большинство ведущих коммерческих и инвестиционных банков мира. Стабильность международной финансовой системы может пошатнуть растущий торговый и бюджетный дефициты США, от которых зависят курс доллара и процентные ставки, которые, по прогнозу IIF, вырастут в США в 2005 г. до 3,5-4% с нынешних 2,25%.

По притоку инвестиций в развивающиеся страны, говорится в отчете IIF, Азия сохранит лидирующее положение, но Латинская Америка и Европа увеличат свою долю. Возрастающий интерес инвесторов к двум последним регионам отчетливо проявился в конце прошлого года. Из $53 млрд, превысивших октябрьский прогноз IIF, 60% пришлось на Китай, а 25% на Россию. Ажиотаж в обоих случаях был связан с ситуацией на валютном рынке. В Китае ждали ревальвации юаня, тем более что в октябре власти страны повысили процентные ставки. Неожиданная либерализация ставок была воспринята инвесторами как необходимое условие для перехода к свободному курсу [юаня к доллару] , отмечают эксперты IIF. Но в начале этого года инвесторы несколько охладели к юаню: в январе торгующиеся в Гонконге акции китайских компаний, номинированные в юанях, упали на 5% после 13%-ного роста в 2004 г. Ричард Йетсенга, аналитик HSBC по азиатскому региону, не ждет в этом году укрепления юаня.

В России в последние месяцы 2004 г. Центробанк перестал сдерживать курс рубля, и инвесторы получили возможность играть на его повышение. В октябре курс доллара на внутреннем рынке резко пошел вниз и за месяц потерял более 1,5%, а за год почти 6%. К концу года за доллар в России давали всего 27,75 руб. Доллары продавали все: и российские дочки западных банков, и местные дилеры.

Но, как и в Китае, в начале этого года российский рынок развернулся в противоположную сторону. Первые торги на ММВБ состоялись 11 января, и всего за день доллар подорожал на 20 коп. с 27,75 руб./$ до 27,95 руб./$. Успокоить рынок за один день Центробанку оказалось не под силу. За стабильность курса пришлось заплатить солидную цену: за три дня золотовалютные резервы сократились на $4,5 млрд. Такое падение резервов (рекордное с мая 1998 г.) результат интервенций ЦБ, которому пришлось сдерживать огромный спрос на доллары, утверждает директор аналитического управления Ренессанс Капитала Алексей Моисеев.

В 2005 г. Россия, согласно прогнозу IIF, останется крупнейшим среди развивающихся стран Европы получателем кредитов небанковскому сектору и привлечет порядка $14,5 млрд. А вот объем прямых инвестиций в российскую экономику будет по-прежнему не очень большим на уровне $1,5 млрд (после $2 млрд в прошлом году).

Коммерсант 24.01.05

21.01.05

Потери на дорогах из страны происхождения в страну назначения

С нуля часов 1 января 2005 года вступило в силу межправительственное соглашение между РФ и РБ о принципах взимания косвенных налогов. До первых платежей НДС по новым правилам еще полтора месяца, правительство еще может что-то доработать и готово как-то помочь отдельным белорусским предприятиям, но уверено в том, что в целом все будет хорошо.

Переход на принцип страны назначения во взаимной торговле это благо для экономики в целом, так как во всем мире это является стимулом для экспорта и для предприятий в отдельности, так как позволит им торговать со всеми странами по одной схеме и сделает торговлю с Россией более прозрачной. Все жалобы на возможные потери результат неправильных расчетов и недопонимания.

Такова была общая тональность выступлений представителей правительства заместителя премьер-министра Андрея Кобякова, заместителя министра иностранных дел Василия Пугачева и заместителя министра по налогам и сборам Ларисы Кондратовой на пресс-конференции, которая состоялась в МИДе в последний день 2004 года и, вероятно, была призвана успокоить возбудившуюся в последние месяцы уходящего года экономическую общественность по вопросу уплаты НДС.

Основные опасения субъектов хозяйствования сводятся к нескольким позициям. Во-первых, цены. Не будут ли россияне поднимать цены для белорусов? Как следует из заявления МИДа РБ, главами правительств двух государств при подписании соглашения было сделано специальное заявление, в котором подчеркнуто, что переход на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения не создает экономических предпосылок и не является основанием для повышения цен на экспортируемые товары.

Однако опыт подписания контракта с Газпромом фактически по старым ценам, но без учета НДС, по сути, наводит на мысль о возможных проблемах в ценовом вопросе. По словам А. Кобякова, в условиях изменения принципов налогообложения не исключено, что предприятия будут стремиться продать свою продукцию дороже. Но не всегда это получается. Реализовать товар по цене выше той, по которой он востребован на рынке, невозможно , сказал он. Поэтому результатом данной ситуации может стать некоторое сокращение объемов взаимной торговли между странами.

В связи с уже ставшим реальностью повышением цен на газ возникает вопрос о компенсации потерь для предприятий. Отвечая на вопрос о том, возможно ли снижение ставки НДС, например, для Белтрансгаза , с тем чтобы конечным потребителям он поставлялся по более низкой цене, А. Кобяков отметил, что, в соответствии с соглашением, если одна сторона будет льготировать НДС по каким-то товарам, он автоматически будет взиматься другой стороной. Так что этого резерва у белорусского правительства нет. Однако резервы поддержки белорусских предприятий остаются.

Отвечая на вопрос корр. БР , А. Кобяков сообщил, что правительство изучило расчеты некоторых чистых экспортеров , к числу которых он отнес машиностроительные предприятия, и готовит постановление, с тем чтобы компенсировать им возможные потери по сокращению оборотных средств. В целом, как подчеркнул А. Кобяков, линия на поддержку крупных госпредприятий в 2005 году сохранится.

А. Кобяков также напомнил о российском кредите, который он назвал своеобразной компенсацией за рост цен на газ, и сообщил, что переговоры с Россией о компенсации за использование принципа страны происхождения в прошлые годы будут продолжены. Переговоры эти непростые, и в беседе с корр. БР он не исключил, что и в дальнейшем Россия будет увязывать возможность такой компенсации со сроком введения российского рубля на территории Беларуси.

Он также отметил, что в конце I квартала правительству предстоит оценить размеры возможного поступления НДС и подготовить изменения в бюджет 2005 года.

Заместитель премьер-министра также подтвердил, что российская сторона при ратификации соглашения изъяла из него товары, поступающие из третьих стран, так что порядок уплаты НДС по этим товарам с 1 января остается таким же, каким был до сих пор. Фактически они будут облагаться НДС дважды в Беларуси и России , отметил А. Кобяков. Только взимать НДС в России на эти товары будут таможенные органы, а в Беларуси налоговые.

Порядок контроля за уплатой налога в условиях отсутствия таможенной границы одна из основных проблем в новой схеме уплаты НДС, которая волнует многих субъектов хозяйствования. При этом, как правило, ссылаются на существование в России серых схем с участием фирм-однодневок, которые предпочитают вообще не платить никаких налогов, поэтому получить от них подтверждение об уплате НДС в России будет практически невозможно, а это означает последующую уплату НДС белорусским экспортером. То, что эта проблема волнует многих, указывает, что белорусские производители довольно часто работают в РФ по не совсем легальным схемам, и это, вероятно, и делает белорусский товар таким привлекательным в ценовом плане на российском рынке.

Совет правительства, уже не раз озвученный различными его представителями, работайте через белорусские торговые дома, с хорошо знакомыми и честными партнерами и страхуйтесь от возможных потерь за счет грамотного составления договоров (включая туда штрафные санкции за неуплату НДС или обязательные авансовые платежи).

Что же касается налоговых служб, то, по словам Л. Кондратовой, они готовы к работе в новых условиях и, судя по общению с российскими коллегами, там тоже не должно возникнуть больших проблем. Впрочем, для отработки механизма взаимодействия еще есть время крайний срок уплаты НДС по поставкам, осуществленным в январе, наступит лишь 20 февраля.

Л. Кондратова подчеркнула, что информация об уплате НДС российским партнером (в случае уплаты) будет тут же предоставляться налоговыми органами РФ, так что белорусским производителям не понадобятся дополнительные усилия для выбивания такого подтверждения. Если же налог не был уплачен и подтверждение в течение 90 дней не пришло, то за эти 90 дней с белорусской фирмы не будут взиматься пени или штрафы. Кроме того, если в дальнейшем подтверждение об уплате НДС российской фирмой все-таки будет сделано, то по заявлению белорусского партнера, уже уплатившего НДС, налог будет возвращен.

Как сообщила Л. Кондратова, учитывая важность реализации на практике норм соглашения, в Министерстве по налогам и сборам Беларуси создана специализированная консультационная служба для разрешения возникающих вопросов по применению соглашения.

Получить необходимые консультации можно в Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь по адресу: Минск, ул. Советская, 9 (комн. 104), телефон: 222-69-42.

Ирина КРЫЛОВИЧ, "БР"

21.01.05

Иркутская таможня намерена бороться с серым импортом

Вчера начальник иркутской таможни Георгий Фролов сообщил, что его ведомство ведет переговоры с несколькими крупными предприятиями центрального Китая о прямых поставках в Иркутскую область их продукции на условиях предварительного декларирования товаров. Как заявил господин Фролов, с помощью прямых поставок (то есть без китайских посредников) таможня намерена искоренить так называемый серый импорт и убрать с границы переносчиков товаров ( кэмэлов ), не уплачивающих таможенные пошлины. По мнению аналитиков, борьбу с серым импортом должна вести не таможня, а производители с российскими дистрибьюторами

В 2004 году внешнеторговый оборот иркутской таможни в стоимостном выражении превысил 3,6 млрд руб. При этом в прошлом году экспортные операции увеличились на 47%, а импортные на 60%. Увеличение экспорта на таможне связывают с усиленным вывозом нефтепродуктов, а импорта с ростом поставок глинозема и товаров народного потребления. Впрочем, несмотря на эту тенденцию, Иркутская область, по данным иркутской таможни, по-прежнему остается экспортноориентированным регионом. Об этом говорит, во-первых, положительное сальдо внешнеторгового баланса, которое составило $3,2 млрд, а во-вторых, то, что удельный вес экспортных поставок в прошлом году составил 95%. Наибольшая доля в экспорте пришлась на продукцию топливно-энергетического комплекса (55%), в импорте на машиностроение. 90% экспортно-импортных сделок приходилось на Китай.

Вчера начальник иркутской таможни Георгий Фролов сообщил, что сейчас головной болью таможенников, кроме проблем с экспортом леса, является импорт товаров из Китая. По закону, каждый гражданин России имеет право беспошлинно ввести на территорию государства до 50 кг продукции на сумму не более 60 тыс. руб. Как отметил господин Фролов, этим пользуются китайские предприниматели, которые нанимают россиян для беспошлинной переноски товаров через границу. За один день такие переносчики несколько раз пересекают границу и при этом не платят денег в казну государства.

Как сообщил господин Фролов, иркутская таможня намерена бороться с кэмэлами путем организации прямых (то есть без китайских посредников, скупщиков "Ъ") поставок товаров от китайских производителей. Планируется, что в Иркутской области создадут китайский торговый дом, который сосредоточит у себя контракты с предприятиями Китая. Как сообщил Георгий Фролов, сейчас его ведомство ведет переговоры об организации такой схемы с несколькими предприятиями Центрального Китая, которые занимаются выпуском несложной бытовой техники (утюгов, чайников, светильников), и компаниями легкой промышленности. Ожидается, что стоимость их товаров после ввоза на территорию страны будет ненамного выше той, что предлагают серые импортеры. Называть китайских производителей господин Фролов не стал, уточнив, что схема прямых импортных поставок с иностранными компаниями будет утверждаться Федеральной таможенной службой России. Георгий Фролов также сообщил о том, что иркутская таможня намерена предложить китайским производителям отработанную схему предварительного декларирования товаров. В начале прошлого года доля такого декларирования в иркутской таможне составляла 1,4%, в конце 2004 года 2,4%. Господин Фролов выразил уверенность, что такая схема устроит китайских производителей.

По мнению директора иркутского филиала компании Брокеркредитсервис Сергея Четверикова, инициатива борьбы с серым импортом должна исходить не от таможни, а от самих производителей и российских импортеров. По мнению аналитика, серый импорт вредит имиджу производителя и продавцов, поэтому они сами должны договорится о поставках. С этим согласны и аналитики Атона , которые в качестве примера приводят опыт борьбы с импортом на Урале. Уральское таможенное управление четыре года назад установило определенное количество мест, через которые можно было импортировать товар, однако после обращений от предприятий Юго-Восточной Азии все нововведения заморозили.

Коммерсант 20.01.05

20.01.05

Новые правила ФТС

Нам повезло в том, что мандарины к нам завозят в основном из соседнего Китая. А то представьте себе - Новый год вдруг без этого новогоднего фрукта. И это могло бы стать реальностью, живи мы чуть подальше, скажем, в средней полосе России. В партиях испанских мандаринов, которые завозились в декабре по польскому сертификату, специалисты Россельхознадзора нашли средиземноморскую плодовую муху. Как результат, половина мандаринов была возвращена в Польшу, другая половина - обезврежена.

Разделить и описать

Праздники закончились, и теперь предстоит работа. По новым правилам, установленным Федеральным таможенным ведомством. Из них, пожалуй, самый заметный - новый порядок провоза товаров. Вводится он распоряжением главы Федеральной таможенной службы России с 15 января и касается в основном тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют ввоз товара мелкими партиями. Как правило, это так называемые челноки и карго-компании, оказывающие договорные услуги этим самым челнокам .

Суть новых требований в том, что отныне руководители таможенных органов должны требовать предоставления сведений о перемещаемых товарах, находящихся в каждом упаковочном месте, путем предъявления упаковочных листов спецификаций, списков либо иных коммерческих, транспортных (перевозочных) документов . Обязательными реквизитами этих листов являются сведения о наименованиях товаров, находящихся в упаковочном месте, их количестве и маркировке.

При этом товары должны быть разделены и упакованы по отдельным видам и наименованиям. В противном случае сроки проверки товаров могут быть продлены до тех пор, пока не будут выполнены все условия.

По сути дела, никакого новшества в этом распоряжении нет. Просто порядок контроля за товарами наконец-то приводится в соответствие с нормами Таможенного кодекса, действующими уже целый год. Только теперь право руководителей таможенных органов продлевать сроки проверки товаров, предоставленное им частью 2 ст. 359 Таможенного кодекса РФ, трансформировалось в обязанность. Остается неясным: в каких случаях будет предъявляться требование делить товар по видам, а в каких - по наименованиям. Видимо, как обычно, этот вопрос будет решаться конкретным должностным лицом в каждом конкретном случае.

Впрочем, как и требование о предъявлении перевода представляемых документов, если они составлены на иностранном языке. Ведь решение о предоставлении такого документа принимает тоже конкретное должностное лицо таможенного органа - в случае, если он, например, не знает, что английское furniture это все-таки мебель, а не ручки и петли к ней.

Понятна обеспокоенность таможенного ведомства недопоступлением в бюджет ежегодно около 500 млн. долларов. Проверить сотни тюков, в которых одновременно упакованы и дубленки, и тапочки, и золото, облагаемые далеко не одинаковыми пошлинами, просто нереально. Решит ли новый порядок данную проблему? Не приведет ли эта мера только к удорожанию товаров?

Введение новых правил не устранит проблему ввоза несертифицированной, контрафактной продукции, порой опасной для жизни и здоровья людей. И вряд ли существенно пополнит бюджет, ведь Минэкономразвития поставило задачу сократить до 40 процентов таможенный досмотр. Это значит, что даже не каждый второй баул будет подвергаться досмотру. Но факт остается фактом, и сколько бы мы ни рассуждали на эту тему, а с 15 января будьте добры, господа челноки , резиденты и нерезиденты, все разделить и описать.

Электроника как средство сокращения

Тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые будут производить оформление своих товаров во Владивостокской таможне, явно повезет. Вот уж где сроки оформления действительно должны сократиться. В первом квартале 2005 года таможенный пост Морской порт Владивосток должен перейти на круглосуточный режим работы. И тогда в течение трех дней, установленных законом, будут оформляться 100 процентов товаров. Более того, половину из них можно будет получить в течение одного дня.

Этого события давно ожидали. Еще в октябре прошлого года такое предложение было внесено участниками межведомственного заседания Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта России и Союза российских судовладельцев. И вот свершилось - об этом намерении сообщил на презентации Владивостокского морского порта, проходившей в Москве, начальник поста Павел Демичев. Впрочем, не будем спешить, намерение - это еще не факт.

Кроме того, для сокращения сроков таможенного оформления планируется внедрить электронное декларирование. Всего в 2005 году на электронное декларирование должно перейти 56 таможен. В настоящее время такая форма применяется только в семи московских таможнях. Как показала практика, данная технология привела к реальному сокращению времени проверки таможенной декларации до 30 минут. Немаловажно, что она позволяет свести к минимуму влияние субъективных факторов при проведении таможенного контроля. Похоже, что скоро будет упрощена и процедура возврата НДС. В середине декабря запущена в опытную эксплуатацию Единая государственная автоматизированная система контроля за вывозом товаров с таможенной территории РФ. А значит, больше не придется бегать и собирать кучу различных справок и подтверждений.

К сожалению, эта система запущена пока только в Магнитогорской и Ростовской таможнях, Магнитогорской налоговой инспекции и Азовском морском порту.

Еще раз про автомобили

Уже стали привычными печальные новости для тех, кто ввозит автомобили из-за рубежа. Еще в ноябре прошлого года вступили в силу поправки к КоАП и Таможенному кодексу, усиливающие ответственность лиц за нарушения, связанные с таможенным оформлением автомобилей, перемещаемых через таможенную границу РФ. Штраф в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда может уплатить физическое лицо за предоставление недостоверных данных об оформляемом автомобиле. И пусть считает, что ему повезло, поскольку за такое же нарушение юридическому лицу придется выложить уже до 400 МРОТ.

Штраф в размере от половины до трех размеров стоимости автомобиля будут платить его хозяева при обнаружении факта его сокрытия от таможенного контроля. При этом и само транспортное средство может быть конфисковано в пользу государства. Аналогичная участь - стать конфискатом - может постичь временно ввезенные в Россию транспортные средства, но по какой-то причине не вывезенные. А владельцы этих автомобилей рискуют суммой до 25 МРОТ.

Еще одна новость - это постановление правительства России, которое продлевает до 16 августа начавшегося года ставки ввозных таможенных пошлин на грузовые автомобили старше семи лет. Напомню, что в начале прошлого года на грузовики были установлены ставки в размере 1 евро за 1 куб. см объема двигателя. Пошлины такие вводились сроком на девять месяцев. По прошествии этого естественного срока правительство сохранило временное положение .

и про мясо

Но зато упрощена процедура ввоза радиоэлектроники в Россию. Об этом приняла решение Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ). Теперь для ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения необходимо получить лишь одно обобщенное решение ГКРЧ, а не два решения, как было раньше. Учитывая, что это касается и сотовых телефонов, будем надеяться, что данное решение приведет к снижению цен и тарифов. А это уже радует.

Точно так же, как и предложение Минэкономразвития увеличить в 2005 году квоты на импорт свинины и говядины аж на 2,5 процента. Если специалисты видели причину роста цен на мясопродукцию в снижении квот на ввоз мяса, то, по мнению Минэкономразвития, такое увеличение должно исправить эту ситуацию.

Тамара Насветова.

"Тихоокеанская Звезда" (Хабаровск).

20.01.05

Взяли с поличным в Москве... И в Новосибирске

Возбуждено уголовное дело в отношении вымогателей в погонах

ДВА ответственных сотрудника Центральной оперативной таможни задержаны за взятку. Они вымогали у коммерческой структуры 200 тысяч долларов. Взяли "оборотней" с поличным в тот момент, когда в личном автомобиле одного из них происходила передача первого "транша" взятки. Операция стала завершающим этапом разработки, которую в отношении высоких функционеров вело управление собственной безопасности Федеральной таможенной службы РФ. В операции задержания участвовали сотрудники службы экономической безопасности ФСБ РФ и главного управления МВД РФ по Центральному федеральному округу.

В поле зрения борцов с коррупцией в рядах таможенников вымогатели попали, когда появилась информация, что нечистоплотные чиновники получили взятку в сумме 30 тысяч долларов от заместителя директора по безопасности ООО "Парфюм-Топ" 48-летнего Пашенцева. В такую сумму они оценили прекращение проверки хозяйственной деятельности предприятия. Скользкий шаг оказался не единичным, судя по всему, "сладкая парочка" наладила свой потайной путь к сладкой жизни. Какие еще эпизоды им могут быть вменены, определит следствие. Пока Московская городская прокуратура возбудила уголовное дело по части 4 статьи 290 УК РФ (взятка в особо крупном размере).

Арестованы начальник отделения отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды майор таможенной службы 41-летний Михаил Селиверстов и его заместитель майор таможенной службы 40-летний Евгений Киреенко.

Как рассказал руководитель службы Александр Жерихов, побывавший на "Деловом завтраке" в "РГ", факты коррупции в рядах сотрудников имеются, но борьба с ними ведется бескомпромиссно. Причем главную скрипку здесь играет сама служба, прежде всего управление собственной безопасности. По словам руководителя, в 2004 году 87 процентов должностных преступлений в таможенной системе было выявлено по материалам внутренних расследований.

Всего же по фактам получения взяток сотрудниками таможен, как сказали нам в управлении собственной безопасности ФТС, возбуждено 40 уголовных дел.

Бизнесмены разменяли дружбу с таможней на деньги

СОТРУДНИКАМИ Новосибирской таможни задержан крупный контрабандный груз одежды из Китая. Фирма с безупречной до сих пор репутацией решила превратить ее в звонкую монету и задекларировала ширпотреб как строительную плитку, избежав таким образом высоких таможенных пошлин.

Крупная новосибирская компания, занимавшаяся поставкой из Китая различных товаров, всегда была у таможенников на хорошем счету. В общей сложности перевозчики совершили 67 рейсов, и ни разу к ним не возникало вопросов. В результате Новосибирская таможня выдала этакий неофициальный "карт-бланш" компании-перевозчику: их грузы практически не досматривались.

Как пояснили "РГ" в таможне, это нормальная практика, так как по новому Таможенному кодексу на досмотр грузов отводится лишь три дня, и на оживленных транзитных путях просто нет физической возможности проверить все контейнеры. Кредит доверия руководство фирмы решило конвертировать в рубли.

- По собственным каналам к нам поступила оперативная информация, что в четырех вагонах и четырех грузовых автомобилях, прибывших из Китая, вместо тротуарной плитки и стеновых панелей, заявленных поставщиком в грузовой таможенной декларации, оказался широкий ассортимент товаров народного потребления: обувь, дубленки, изделия из кожи и многое другое, - сообщил "РГ" руководитель пресс-службы Сибирской оперативной таможни Александр Малик. - Груз был досмотрен и арестован.

Сколько сэкономили бизнесмены на разнице в пошлинах, еще предстоит выяснить. Также определяется стоимость груза. Таможенники называют приблизительную цифру - более 10 миллионов рублей. Так, например, один "КамАЗ" с китайской одеждой оценивается в 2,4 миллиона рублей. Возбуждено уголовное дело по статье "контрабанда", максимальный срок по которой - 7 лет с конфискацией. Руководство фирмы - под подпиской о невыезде.

"Виртуальная таможня" по материалам "Российской газеты" 20.01.05

19.01.05

Таможня дала добро по телефону

Вчера в распоряжении Ъ оказался приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) о новом реестре банков, имеющих право давать гарантии участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). ФТС зачем-то фактически засекретила его он пока официально не опубликован и не дошел до многих банков. В результате ряд крупных банков оказались в щекотливом положении хотя они и есть в реестре, доказательств того, что они имеют право выдавать гарантии, у них нет.

Вчера в распоряжении Ъ оказался приказ ФТС 466 от 31 декабря 2004 года за подписью ее руководителя Александра Жерихова о внесении изменений в реестр банков, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами. Однако до сих пор этот приказ официально так и не опубликован. В службе ФТС, отвечающей за обновление ее официального сайта в интернете, Ъ сообщили, что пока никаких приказов об изменении реестра банков не получали. В пресс-службе ФТС Ъ также заявили, что если приказа нет на официальном сайте таможни, то у них его и тем более нет.

В итоге некоторые участники ВЭД оказались в двусмысленном положении. Дело в том, что 1 января 2005 года истек срок разрешения ФТС на право выдавать гарантии у восьми банков: Банка Москвы, Райффайзенбанка (Москва), "Визави", "Кредит Урал банка", Пробизнесбанка, "Калион Русбанка", Инкасбанка и банка "Мастер-капитал". При этом приказ все же существует он оказался в распоряжении Ъ. Однако большинство банков его до сих пор не получили, а это значит, что формально они не могут выдавать гарантии. Только в "Калион Русбанке" Ъ сообщили, что приказ ФТС от 31 декабря о включении его в реестр получен и банк работает в нормальном режиме.

"Наш банк включен в обновленный список с 1 января, об этом мы узнали из телефонных переговоров с сотрудниками ФТС, сообщил вчера Ъ член правления 'Кредит Урал банка' Вячеслав Бердников. Территориальные органы ФТС уведомлены об этом". По мнению Вячеслава Бердникова, приказ ФТС просто где-то задержался из-за праздников: "На днях мы ожидаем официального получения. Таможенные гарантии в этом году мы уже выдавали".

Начальник отдела продуктов торгового финансирования Банка Москвы Александр Горячев вчера пояснил, что все необходимые документы для продления таможенной лицензии были подготовлены и направлены, но официального ответа в банке пока не получили. "У нас не было никакой информации о том, что таможенные органы отказывались принимать наши гарантии", сообщил Александр Горячев. "Мы уже подали заявку в ФТС и ожидаем ответа на этой неделе", заявил Ъ начальник отдела кредитования импортеров подакцизных товаров Пробизнесбанка Борис Железняк. Тем не менее Пробизнесбанк с 1 января таможенные гарантии на всякий случай не выдавал. В Инкасбанке Ъ сообщили, что заявку на продление подали в конце прошлого года, но официального ответа из ФТС пока так и не получили и гарантий также не выдавали. В Райффайзенбанке не смогли прокомментировать ситуацию.

Начальник управления финансирования импортных и торговых операций банка "Визави" Кирилл Смирнов вчера сообщил Ъ, что банк в ноябре написал в ФТС заявление об увеличении лимита по гарантиям. В ответ он получил от ФТС приказ от 12 декабря, разрешающий банку увеличить размер гарантий. В то же время начальник кредитного управления банка "Мастер-капитал" Владимир Викторов вчера сообщил Ъ, что заявку на продление лицензии в ФТС банк не подавал. Неудивительно, что в новом реестре он отсутствует, и это, как следует из текста приказа, основное изменение.

КИРИЛЛ Ъ-ЯЧЕИСТОВ
Коммерсантъ 19.01.05

19.01.05

Таможенный союз ЕС создан по германскому образцу

По всей ЕС, от Финляндии до Мальты, нет внутренних экономических границ. Более того, государства содружества проводят единую таможенную политику по отношению к третьим странам.

Процессы европейской интеграции начались в 1951 году после создания Европейского объединения угля и стали (ЕСУС), В 1957 году ЕСУС превращается в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), а в 1968 году в нем был создан таможенный союз.

Историческим образцом для таможенного союза ЕЭС было Германское таможенное объединение, созданное в 1834 году под давлением Пруссии. В него вошли все карликовые германские государства, за исключением Гамбурга и Бремена.

Таможенный союз стал предпосылкой для формирования экономического и валютного союзов внутри будущего ЕС. Шесть государств-основателей ЕЭС - Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург ввели 1 июля 1968 года единый таможенный тариф для третьих стран.

Все таможенные платежи и ограничения на торговлю внутри "шестерки" были отменены. В отличие от зон свободной торговли (например, Mercosur в Южной Америке) государства ЕЭС стали проводить единую таможенную политику по отношению к внешнему миру.

Один формуляр на всех

Начался нелегкий процесс согласования таможенных положений государств сообщества.

Важной вехой на этом пути стало введение в 1988 году единого таможенного формуляра, который заменил 150 различных формуляров, действовавших одновременно в разных странах ЕЭС.

После завершения формирования единого экономического пространства к 1 января 1993 года в Европейском Союзе прекращен таможенный контроль над потоком товаров между странами-участницами. С 1975 года все таможенные пошлины поступают в бюджет ЕС. Германия перевела в 2003 году около 2,9 миллиардов евро.

По мере расширения Европейского Сообщества к таможенному союзу присоединялись новые государства: 1 июля 1973 года Великобритания, Дания и Ирландия, 1 января 1981 года Греция, 1 января 1986 года Испания и Португалия, 1 января 1995 года Финляндия, Австрия и Швеция.

Самое неординарное событие в развитии таможенного союза произошло 3 октября 1990 года: в результате объединения Германии в его состав вошли пять новых федеральных земель.

А 1 мая 2004 года в результате самой мощной волны расширения организации в состав союза вошли страны Восточной Европы, Мальта и Кипр. Среди государств, которые не входят в ЕС, членом таможенного союза с 1996 года является Турция.

За пределами ЕС

Внутри Европейского Союза есть островки, которые, административно являясь частью территории того или иного государства ЕС, не включены в общую таможенную территорию.

Это, например, Фарерские острова и Гренландия (Дания), Канарские острова, а также города Сеута и Мелилья (Испания), Гибралтар (Великобритания), итальянские воды озера Лугано (Италия) и остров Хельголанд (Германия).

Еще в 1977 году ЕЭС отменило таможенные пошлины почти на все промышленные товары, импортируемые из стран Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейна.

Европейский Союз заключил соглашения о взаимных таможенных преференциях с большинством государств, выходящих к Средиземному морю, со многими странами Африки, а также Карибского и Тихоокеанского регионов.

Кроме того, ЕС в одностороннем порядке предоставляет таможенные скидки развивающимся странам.

DW-WORLD 19/01/05

19.01.05

Со вчерашнего дня Россия запретила ввоз всего, что растет и колосится в Дании

Об этом сообщил руководитель федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт.

Эксперты рассматривают это решение как часть последовательной политики по перекрытию каналов ввоза в Россию так называемых "голландских" растений (тех, что идут через голландские торговые площадки): как цветов, так и овощей.

Поводом для этого решения, по словам г-на Данкверта, стало "систематическое" нарушение датчанами наших фитосанитар-ных требований. Во главе угла по-прежнему вездесущий жучок трипе: по данным российских фитосанитаров, в последний раз этот вредитель в "датских" цветах был обнаружен 13 января. Но речь не только о цветах. Запрещены все продукты растениеводства, а тем временем лишь в 2003 году Дания ввезла в Россию 21 тысячу тонн подсолнечного жмыха и шрота, 50, 2 тысячи тонн солода и 830 тонн крупы и муки (общий объем поставок подобной продукции - около 150 тысяч тонн в год). Объемы вроде небольшие, но для маленькой Дании очень существенные.

Эксперты не сомневаются в том, что "датская история" - лишь продолжение серии запретов на ввоз растений из ЕС. Запреты начались с цветов из Голландии, затем распространились на всю продукцию растениеводства из этой страны, а в конце года Россия запретила ввоз растений и продуктов из них и из Германии. Всякий раз под удар попадает прежде всего Голландия, эта крупнейшая в ЕС торговая площадка, с которой стартуют в Россию растительные товары, естественно, не только и не столько голландского производства. Под голландским флагом идет продукция из Латинской Америки, Северной Африки, Израиля и так далее. Вводя запрет, Россия оговорила, что она не запрещает ввоз продукции голландского происхождения через третьи страны, но эти страны несут теперь полную ответственность за соблюдение фитосанитарных норм. Мало кто сомневался, что после этого Россия начнет обрубать канал за каналом, по которым "голландская" продукция пошла к нам в обход прямых поставок из Голландии. И это в самом деле случилось.

Ждали, что следующей после Германии станет Польша, которая тоже стала перевалочной базой.

Еще в конце 2004 года эта страна получила официальное предупреждение. Но власти Калининградской области, которая в силу географического положения сидит на "польских" овощах, объявили, что народу просто нечего будет есть, если ввести такой запрет. Вот Дания и попала под раздачу вместо Польши.

Ситуация такова, что, с одной стороны, во всемирное вредительство злосчастного трипса никто не верит. Однако формально Россия права - все это, конечно, вредители, и мы имеем право запретить такую продукцию. Недаром в конце декабря Голландия была вынуждена признать законность претензий России. Повторяется захватывающий детектив с "ножками Буша": хотя на иных российских птицефабриках работницы стоят по колено в птичьем помете, наши заставили штатовцев носить сменную обувь и мыть руки перед каждым забоем куриной души.

Аналогия с "ножками Буша" помогает понять и сверхзадачу всей акции: прикрыть (дозиро-ванно, чтобы не вызвать резкого дефицита) поставки продуктов растениеводства из ЕС с тем, чтобы, во-первых, выторговать более благоприятные условия торговли (единый ветсертифи-кат), а во-вторых, дать фору собственным производителям. Подорожание овощей, наблюдавшееся последние годы, просигнализировало о том, что отечественные производители свеклы и петрушки дозрели до того, чтобы вслед за мясниками лоббировать свои интересы.

Российская газета 18.01.05

18.01.05

НДС с Россией

Директора очень опасаются

Госдума ратифицировала соглашение между правительствами РФ и РБ о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. Новый порядок взимания НДС по принципу страны назначения в торговле с Россией, который вступил в действие с 1 января 2005 г., нанесет ущерб белорусским субъектам хозяйствования, опасается директорский корпус Беларуси. "Расхлебывать кашу, которую заварили правительства двух стран, придется именно отечественным предприятиям", - прозвучало в ходе совместного заседания совета столичных предприятий и Белорусской научно-промышленной ассоциации, состоявшегося на минувшей неделе в Мингорисполкоме. Организационных накладок в первое время после применения нового механизма все равно не избежать, соглашаются чиновники.

Источник будущих проблем - в отсутствии таможенной границы между Беларусью и Россией, в связи с чем учитывать уплаченный по стране назначения НДС будут не таможенные, а налоговые органы. Новый порядок предполагает, что окончательное решение о применении нулевой ставки вступит в силу лишь после подтверждения налоговым органом страны-импортера уплаты НДС покупателем. Для этого российский партнер должен будет явиться в налоговый орган РФ, подать заявление соответствующей формы в 3 экземплярах, уплатить НДС в казну своей страны и переправить продавцу в Беларусь один экземпляр заявления, который будет заверен в налоговом органе России, сообщил присутствующим представитель МНС Андрей Недоступ. Если такое подтверждение не поступит, НДС будет взыскиваться с продавца в полном объеме.

Вот здесь-то и начнутся все проблемы, считают руководители предприятий. Большинство из них сомневается, что заполучить подтверждающие документы от российских производителей им удастся, а значит фактически придется платить налог дважды - при экспорте и импорте товаров. Так, по информации председателя экономического совета БНПА Александра Ковтуненко, в российских городах налоговые инспекции до сих пор не имеют понятия о переходе на новый принцип взимания НДС. Эту мысль подтвердил и генеральный директор МТЗ Александр Пуховой.

Кроме того, многие белорусские директора не верят, что россияне будут в точности выполнять перечисленный выше механизм уплаты НДС: многие работают в качестве индивидуальных предпринимателей, и дополнительный документооборот их едва ли сильно обрадует. По словам генерального директора ПО "БелавтоМАЗ" Валентина Гуриновича, даже если наш партнер и запишет в договоре, что он обязуется заплатить НДС в своей стране, как рекомендуют белорусские налоговики, это еще не значит, что он это сделает. Обращение в суд о взыскании с него неуплаченной суммы также не выход, считает он. Судебные издержки обойдутся еще дороже. "В итоге придется махнуть рукой и заплатить НДС за него. А потом придут люди в погонах и скажут: ты нанес предприятию ущерб:"

Промышленники не против нововведения, но получается, что его принцип заключается в том, чтобы постоянно доказывать, что ты не дурак, ведь российский покупатель не будет нести никакой ответственности, продолжил В.Гуринович. По словам гендиректора ПО "БелавтоМАЗ", предприятие в первые два месяца потеряет более 20 млн. USD оборотных средств. "Потом эти деньги, возможно, и вернутся, но их нужно будет чем-то восполнить - либо кредитами банков, либо вымыванием своей "оборотки". К чему это в итоге приведет, предугадать крайне сложно", - заметил он.

Директорский корпус также сомневается в том, что цены после введения нового принципа взимания НДС снизятся на 18%, как того ожидают в белорусском правительстве. "Российские предприятия на это не пойдут, поскольку там монополисты, частный капитал, которые диктуют свои условия", - сказал гендиректор МТЗ А.Пуховой. По его мнению, ситуация ухудшится прежде всего у тех предприятий, которые не имеют положительного сальдо с РФ.

В результате издержки для белорусских предприятий при импорте продукции из России возрастут на 18%. Это приведет к тому, что количество убыточных предприятий резко вырастет, а рентабельность других уменьшится. Расчеты, сделанные на ряде предприятий, показывают, что прибыль снизится на 30%, сообщил А.Ковтуненко.

Еще одна серьезная проблема, с которой придется столкнуться субъектам хозяйствования, - увеличение документооборота. С российской стороны нужно будет получить три документа, которые, по мнению А.Ковтуненко, дублируются, плюс множество "иных документов, предусмотренных национальным законодательством", нужно будет получить у нас. Все это потребует времени. В частности, руководители МТЗ и МАЗ уже заявили о том, что в таком случае им придется нанимать дополнительный штат сотрудников:

Участвовавший в заседании директор департамента налоговой политики и доходов бюджета Минфина Александр Козляков был "удивлен ажиотажем", который происходит вокруг этой темы. По его мнению, самое страшное, что может произойти, это если российский импортер не заплатит НДС в свой бюджет, который придется заплатить белорусской стороне. "Но эту же ставку белорусское предприятие платит и сегодня", - попытался успокоить он присутствующих. Говоря о документообороте, он отметил, что если сравнить документы, необходимые при подтверждении ввоза товаров из Польши и России, то больших различий здесь нет. "Если сегодня экономические службы предприятий готовят документы при ввозе товаров из дальнего зарубежья, то почему это же они не могут делать и в случае с Россией?"

Серьезным преимуществом для субъектов хозяйствования при переходе на новый принцип А.Козляков назвал то обстоятельство, что НДС нужно будет заплатить только на 20-й день, следующий за месяцем ввоза в РБ сырья или товара. "Государство предоставляет вам отсрочку практически на 50 дней, причем бесплатно. Это плохо? Ведь в случае с другими странами НДС платится непосредственно на границе в момент таможенного оформления товара и никаких отсрочек не дается", - резюмировал представитель Минфина. От введения нового принципа взимания НДС с Россией, по словам А.Козлякова, пострадают прежде всего субъекты хозяйствования, использующие в своей деятельности "серые" схемы, а также финансовые компании. У добросовестных же партнеров проблем никаких не возникнет, заверил он.

Впрочем, А.Козляков не исключил, что организационные накладки в первые несколько месяцев будут. По его словам, уже есть негативный опыт 2000 г., когда был введен зачетный метод НДС. Многие субъекты хозяйствования это новшество также поначалу встретили в штыки, а теперь работают по нему, будто он действовал у нас всегда, напомнил А.Козляков присутствующим.

Несмотря на убежденность каждой из сторон в своей правоте, очевидно одно: такая дискуссия должна была состояться значительно раньше, еще на стадии подготовки этого вопроса. Сегодня же, утверждают эксперты, решить разом все вышеупомянутые проблемы можно лишь введением таможенной границы с Россией. А это уже политика.

Дмитрий ЕРМАК, "НЭГ"

18.01.05

Надежды на прямой импорт

Крупнейшие игроки на российском рынке электроники и бытовой техники хотят уже в 2005 году полностью перекрыть серый импорт, перейдя в своей работе на прямые поставки от фирм-производителей. Рынок уже сконцентрировался: 20 компаний-производителей охватывают 80 процентов всего российского рынка, а 10 компаний-продавцов осуществляют более 70 процентов всего объема продаж, - заявил президент М.Видео Александр Тынкован. - Момент наступил, и в 2005 году мы не должны его упустить .

Участники дискуссии, организованной Российской ассоциацией торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), обсудили возможные пути организации прямого импорта и предложения по дифференцированному планированию таможенных доходов. Помимо представителей электронного рынка живое участие в разговоре приняли также профессиональные участники других сегментов рынка, к примеру, из Ассоциации российских автодилеров, Ассоциации компаний розничной торговли и других.

Не секрет, что определенную тревогу участников рынка вызывает инициатива правительства по введению предотгрузочной инспекции, которая, как считают в Минэконоразвития, поможет легализовать рынок. Однако, по оценкам некоторых экспертов, введение такой меры будет означать дополнительные 600-700 миллионов долларов в год для импортеров бытовой техники и электроники. Поэтому активизация деятельности профессиональных участников рынка и их собственные предложения по борьбе с серым импортом вполне объяснимы, поскольку окончательное решение по предотгрузочной инспекции пока не принято. Эффективность этой процедуры вызывает большие сомнения и у ФТС, о чем свидетельствует негативный опыт коллег-таможенников в ряде стран СНГ, отказавшихся, в конечном итоге, от этой меры. Что же касается прямого импорта, то, по словам заместителя руководителя ФТС Татьяны Голендеевой, эта идея таможенной службе интересна . Мы не против, чтобы производители сами пришли на наш рынок, - сказала она. - В том, что касается таможни, это решит, в частности, вопрос по таможенной стоимости в части достоверности декларирования. Во многом также, это решит и проблемы контрабанды, серых схем . Однако, считает Татьяна Голендеева, чтобы не погубить эту хорошую идею , необходим ее тщательный анализ, в особенности в организационном плане. Поэтому таможенные органы ждут от участников ВЭД конкретных предложений, схем, которые можно было бы обсуждать, имея в виду реализацию этой идеи на практике.

Одно из таких предложений, поддержанное практически всеми участниками дискуссии, высказал Александр Тынкован. По его мнению, необходимо продолжать работу по 727-му приказу, дающему право добросовестным участникам ВЭД работать по упрощенной схеме. Компании, включенные в работу по этому приказу, считает он, прошли проверку благонадежности в ФТС. В то же время, учитывая существующую концентрацию рынка электроники и бытовой техники, сами его участники вполне могут провести собственную экспертизу, поскольку уже все друг друга знают . Таким образом будут отсечены недобросовестные участники рынка, работающие по серым схемам.

Однако, Татьяна Голендеева заметила участникам дискуссии, что в нашей стране чрезвычайно либеральный закон, который, в частности, не ограничивает порядок регистрации. А потому таможенные органы не могут препятствовать тем, кто при минимальном уставном фонде создает фирму, а затем по многомиллионным контрактам ввозит в страну товары. Поэтому так важен приход на рынок самих производителей, которые, по словам представителя компании Филипс Дмитрия Страшнова, экстремально законопослушны . Цена в инвойсе от компании-производителя решит проблему определения таможенной стоимости, именно на нее должны ориентироваться таможенники. Дмитрий Страшнов заметил, что технологии в сфере электробытовой и компьютерной техники меняются стремительно, а потому так же стремительно меняются и цены. Поэтому информационные письма, которые ФТС готовит для своих сотрудников, работающих на таможенных постах, считают участники рынка, могут давать неверные ценовые ориентиры при определении таможенной стоимости. Тем не менее наличие проблемы, а именно занижение таможенной стоимости, они не отрицают.

Участники дискуссии сошлись на том, что, как сказал глава РАТЭК Александр Пляцевой, им надо сесть за стол, окончательно сформулировать свое решение и сказать государству, что мы готовы работать по новым правилам. При этом участники рынка согласились, что при переходе на прямой импорт будут определенные организационные издержки, выражающиеся в прибыльности компаний . Возможно, как заметил Дмитрий Страшнов, работу по 727-му приказу надо будет вначале отработать на какой-то группе . Тем не менее иного пути нет, и совсем недавно на него встали страны Восточной Европы, в которых проблема серого импорта на этом рынке была такой же актуальной. В настоящее время она решена. Выиграли от этого потребители, получившие гарантии и сервисное обслуживание, и государственные бюджеты в связи с расширением налоговой базы увеличившие налоговые поступления. Кроме того, прозрачный рынок развивается намного эффективнее, быстрее приходят новые технологии.

Поскольку от идеи предотгрузочной инспекции правительство пока не отказалось, можно ожидать, что участники рынка электробытовой и компьютерной техники, заручившись в том числе и поддержкой таможенных органов, уже в ближайшее время предпримут усилия для принятия своих предложений по легализации рынка.

Валентина Дудкова
Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня 24 от 28.12.04

17.01.05

Таможня и авиаторы: есть контакт.

На прошедшей в Москве крупной международной конференции Аэропорты, авиационные и экспедиторские компании в России: пути эффективного взаимодействия, перспективы развития, государственное регулирование в числе прочих обсуждались и таможенные вопросы в аэропортовой деятельности. Участники конференции особо отметили положительное влияние зеленого коридора , скорость оформления грузов в течение трех часов, если груз однотипный, а также то, что таможня стала более контактной. О чем еще говорили на этой встрече, рассказала советник начальника Управления международного таможенного сотрудничества Любовь Бурляева.

ожалуй, впервые организаторам этого мероприятия - Ассоциации европейского бизнеса в России (АЕВ) - удалось собрать такой широкий круг участников. Здесь были представлены российские властные структуры, в частности, администрация Президента РФ, международные организации -Европейский совет аэропортов (ACI Europe), Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA), Минтранс РФ и Федеральное агентство воздушного транспорта РФ, ФТС России и, конечно же, профессиональные участники этого рынка: все авиакомпании, работающие на территории России, и все крупные аэропорты страны.

Обсуждался широкий круг вопросов, имеющих важное значение для функционирования и развития рынка авиационных перевозок. Это касалось и развития аэропортовой инфраструктуры с точки зрения авиационных и экспедиторских компаний, и частных инвесторов, а также современных тенденций в аэропортовом бизнесе.

Все эти вопросы, в той или иной степени затрагивают и таможенные структуры. В 2005 году, к примеру, намечена реконструкция ряда крупнейших аэропортов страны, в том числе и Шереметьево-2 , аэропорта в Минводах, аэропорта Кольцово в Екатеринбурге и Красноярского аэропорта. Активно развивающийся московский аэропорт Домодедово намерен в 2005 году производить полное оформление и регистрацию пассажиров и багажа с доставкой пассажиров непосредственно к трапу самолета из центра Москвы, с Павелецкого вокзала. В свою очередь, аэропорты Шереметьево и Внуково тоже намерены в 2005 году доставлять своих пассажиров из центра города - соответственно, с Савеловского и Киевского вокзалов. Таможня в этих новых технологических схемах, безусловно, важное звено, потому что встают вопросы совершенно иных подходов к процедуре таможенного оформления в связи с новыми принципами обслуживания пассажиров при авиаперевозках. Кроме того, необходимы дополнительный численный состав контролирующих органов и техника, что, в свою очередь, требует немалых финансовых затрат.

Участников конференции особо интересовал вопрос возможности таможенных органов учитывать технологические особенности работы отдельных аэропортов, так как применение положений и приказов всегда сопряжено с особенностями практики их применения, что, в свою очередь, обусловлено деятельностью конкретного аэропорта. Очень важно сделать процедуру таможенного оформления максимально невидимой для пассажиров, поставив на первое место высокий уровень обслуживания и безопасность. Кстати, на конференции было отмечено, что технология, отработанная в Домодедово при активном участии ФТС России, позволяет создать достаточно комфортную обстановку для оформления пассажиров.

Речь на конференции шла также и о грузовых перевозках, новых возможностях, которые предоставляет Таможенный кодекс в части скорости таможенного оформления. В этой связи большой интерес вызвал доклад начальника отдела Главного управления организации таможенного контроля ФТС Сергея Алексеева, посвященный внедрению системы управления рисками в процессы таможенного оформления и таможенного контроля. Участники конференции не обошли стороной еще один важный для функционирования авиационного рынка вопрос, а именно, возможность смешанных перевозок. То есть, когда одна группа или партия товара поступает в страну частично автомобильным транспортом и частично авиационным.

Особый интерес у иностранных участников конференции вызвали вопросы логистики грузового оформления, оценки России как транспортного моста между Европой и Азией. Зачастую, отправляя свой груз в российскую глубинку, европейские участники ВЭД не могут воспользоваться услугами национальной авиакомпании по простой причине - она туда просто не выполняет рейсов. Следовательно, груз отправляется вначале, скажем, в Шереметьево или Домодедово, и это легко проконтролировать. Но отслеживание дальнейшего пути товара уже представляет определенные трудности.

В этой связи активно внедряемая сегодня процедура электронного декларирования при таможенном оформлении рассматривается как одна из возможностей контроля за движением товара. Несомненно, за новыми технологиями будущее. Кстати, по подсчетам иностранных экспертов, если у их компаний будет возможность контролировать движение товара, и эта процедура будет совершенно прозрачной, то грузооборот в России возрастет сразу же в несколько раз.

Записала Валентина Дудкова
Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня 24 от 28.12.04

17.01.05

Норковая шуба в виде сувенира

Сумма беспошлинного провоза товаров гражданами через границу может быть сокращена с 65 до 15 тысяч рублей ПОХОЖЕ, уже в этом году Таможенный кодекс, вступивший в силу год назад, ждут изрядные встряски, а любителей заграничного шопинга - дополнительные траты на пошлины при провозе товаров через границу на сумму свыше 15 тысяч рублей или 500 долларов.

На самом деле закручивание гаек связано с жесткими претензиями, которые выдвигают к Таможенному кодексу страны - участники ВТО. А предупредил об этом на днях главный "переговорщик" от России по присоединению к ВТО, директор Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Максим Медведков, выступая на заседании Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. По его словам, требования будущих иностранных партнеров по ВТО к пересмотру отечественного таможенного законодательства можно разбить на четыре блока.

В частности, их не устраивает российский механизм определения таможенной стоимости, прозрачность таможенного законодательства, значительные ограничения по таможенному оформлению товаров на пунктах пропуска, а также слишком либеральный льготный режим на таможне для физических лиц. "Если в течение трех-четырех месяцев все эти таможенные "неувязки" не решатся, то они попадут в разряд наших международных обязательств, и изменить их потом мы сможем только с согласия всех 149 членов ВТО, - заметил Медведков. - Если же они будут решены, то все технические возможности для вступления России в ВТО появятся уже в начале 2006 года", - заключил он.

Кстати, поясняя порядок действия нынешних таможенных льгот для физических лиц, чиновник напомнил, что сейчас граждане вправе ввезти без уплаты каких-либо пошлин товаров на сумму до 65 тысячи рублей (около 2 тысяч долларов). Как правило, этой "льготой" активно пользуются "челноки", против некорректной деятельности которых все последнее время бунтуют отечественные производители. Так, по оценкам экспертов, ежегодно в Россию "челноками" беспошлинно или с низким налогообложением ввозится как минимум товаров на 10-15 миллиардов долларов, что делает неконкурентоспособной ценовую политику наших производителей. Но, что более существенно, именно против такого "льготного" режима, оказывается, протестуют и страны- члены ВТО, которые не ведут с нами "челночной" торговли.

Известно, что Федеральная таможенная служба уже подготовила предложение о снижении предельной стоимости товара, который может быть ввезен беспошлинно, с нынешних 65 тысяч до 15 тысяч рублей. Хотя при этом возникает резонный вопрос - а чем провинились обычные туристы, которые, понятное дело, теперь беспошлинно смогут провезти только сувениры.

Кроме того, как отмечают эксперты, их желание одеться за границей приведет к сложным взаимоотношениям с таможней в вопросах определения таможенной стоимости. К примеру, норковой шубы или ювелирных украшений, которые декларант не сможет документально подтвердить.

Российская газета 17.01.05

17.01.05

Граница становится комфортнее

С введением в действие многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Петухово , расположенного между городом Петухово в Курганской области и российско-казахстанской границей, через которую проходит автомобильная дорога федерального значения Курган-Петропавловск, ежесуточный грузооборот, согласно расчетам, может возрасти до 6500 тонн. Участники внешнеэкономической деятельности, таможенники, пограничники и все, кто работает на границе, получили отличный новогодний подарок. Как шутили строители, сдавая объект, это счастливая примета: в год Петуха ехать через Петухово .

Расчетная пропускная способность МАПП Петухово , располагающегося на площади в 6,5 гектара, составляет 1500 единиц автотранспорта в сутки (в том числе до 650 грузовых, до 800 легковых автомобилей и до 50 автобусов в сутки). Пропускная способность автоперехода по физическим лицам увеличится до 5500 человек в сутки. Работать данный таможенный объект будет в круглосуточном режиме, по 4 смены в сутки. Территория разделена на функциональные зоны. Прежде всего это режимная зона, где расположены основные сооружения объекта и непосредственно осуществляются все виды контроля при пропуске через границу. На отведенной площадке для хозяйственной зоны размещены здания и сооружения эксплуатационных и технических служб, а также объекты энергетического и технического обеспечения объекта. В качестве самостоятельной выделена зона водопроводных сооружений.

Пункт пропуска оснащен всем необходимым оборудованием,техническими средствами таможенного контроля, установкой Янтарь для контроля за радиационными и делящимися материалами. В здании автовокзала имеется современный рентгеновский аппарат для досмотра сумок и ручной клади, работающий на молекулярном уровне, а зал для физических лиц оборудован металлодетектором, способным обнаружить оружие и другие запрещенные к ввозу предметы. Высокий уровень бесперебойной связи обеспечивает радиорелейная вышка, предназначенная для обеспечения многоканальной связи. Есть своя котельная и очистные сооружения. На автопереходе будут работать три полосы движения в каждую сторону, а не две, как раньше.

На декабрьском совещании с руководящим составом органов ФСБ при участии полпредов президента в федеральных округах, посвященном вопросу укрепления границы, Владимир Путин подчеркнул возросшее значение обеспечения безопасности государства, особенно в свете последних событий, связанных с террористическими проявлениями международных преступных группировок. Президент потребовал создать на границе такой режим, чтобы она не разделяла, а объединяла народы и вместе с тем стала непреодолимым препятствием для преступников и террористов.

Все сказанное в равной степени относится и к таможенной службе. Ведь необустроенные и слабо контролируемые участки государственной границы не позволяют в должной мере защищать национальные интересы России и создают серьезные проблемы для пограничных и таможенных служб. В связи с этим приоритетным направлением в деятельности Уральского таможенного управления стала работа по обустройству российско-казахстанской границы, протяженность которой в зоне таможенного контроля УТУ составляет полторы тысячи километров.

22 ноября этого года был сдан в эксплуатацию международный автомобильный пункт пропуска Бугристое (Челябинская таможня, Уральское таможенное управление). 14 декабря 2004 года - это дата окончания строительства и торжественного открытия в Курганской области МАПП Петухово . А начиналось все в тот момент, когда на совместном заседании коллегии по безопасности при полномочном представителе президента в Уральском федеральном округе и коллегии Государственного таможенного комитета РФ в 2001 году было принято решение об обустройстве российско-казахстанской границы. В феврале 2002 года вышло распоряжение правительства РФ о выделении денежных средств для строительства МАПП в Петухово, которое началось уже в октябре этого же года. Для строительства была выбрана фирма Гипрокон , выдержавшая конкурсный отбор и имеющая достаточный опыт возведения подобных комплексов. В возведении объекта участвовало и девять зауральских предприятий в качестве субподрядчиков. Ориентировочно сметная стоимость проекта оценивается в 500 миллионов рублей.

Хороший пример заразителен. Последовать примеру курганцев хотят и тюменские таможенники. По мнению начальника Тюменской таможни Бориса Яськова, придание двустороннему автомобильному пункту пропуска Казанское статуса многостороннего, строительство соответствующей инфраструктуры и расширение его пропускной способности позволило бы увеличить внешнеторговый оборот области, привлечь туда товарные потоки, укрепить российско-казахстанскую границу. О необходимости такого строительства речь шла и на встрече губернатора Тюменской области Сергея Собянина и заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Юрия Азарова.

Ирина Скибинская

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня 24 от 28.12.04

17.01.05

Таможня отделяет шубы от платьев

В России введены новые правила для челноков.

В минувшие выходные вступило в силу распоряжение Федеральной таможенной службы (ФТС), направленное на борьбу с "серым" импортом челноков. Согласно документу, таможенные службы получили возможность требовать от предпринимателей разделения товаров на упаковочные места по отдельным видам и товарным наименованиям. По мнению представителей ФТС, переупаковка грузов по товарным категориям позволит эффективнее выявлять "серых" импортеров. Эксперты уверены, что ужесточение таможенного досмотра спровоцирует рост цен на некоторые товары к началу весеннего сезона.

Как уже сообщал Ъ (см. номер от 8 декабря 2004 года), с помощью внутреннего распоряжения, обязывающего руководителей таможенных органов требовать от челноков разделения товаров по товарным категориям, в ФТС надеются ограничить провоз через таможенные терминалы товаров народного потребления по "серым" схемам. В ФТС Ъ пояснили, что приказ направлен на борьбу с самым простым и распространенным приемом "серого" импорта ввоза одного товара под видом другого. Например, на дно баула челноки прятали меховые шубы, а сверху укладывали текстиль, пошлина на который во много раз ниже, чем на мех. Введенный теперь запрет на провоз товаров в сборных узлах, по мнению чиновников, позволит с легкостью выявлять недостоверно задекларированные грузы. Тех же, кто будет по-прежнему провозить товары в сборных узлах, таможенники намерены заставлять переупаковывать товар прямо на таможне. В противном случае карго-компании, оказывающие челнокам услуги по перевозке товаров, просто не смогут провезти свой товар на территорию России.

В самих карго-компаниях отказываются комментировать действия ФТС, отмечая лишь, что пока каких-либо перемен в работе таможни они не заметили.

Подтверждают это и в столичных аэропортах. По словам представителя международного аэропорта Шереметьево Анны Захаренковой, в зонах досмотра сейчас не наблюдается ажиотажа, о новых же требованиях к провозу товаров их пока не извещали.

Впрочем, как отмечают наблюдатели, сейчас поток челноков, везущих товар в Россию, минимален в силу сезонного спада продаж одежды. Серьезные проблемы ждут челноков ближе к весеннему сезону, когда через таможенные посты в Россию вновь хлынут новые партии с товаром. С учетом того, что доля "серого" импорта товаров народного потребления оценивается в 80 90% общего объема рынка челночной торговли, в зонах досмотра могут возникнуть огромные пробки. Вслед за уменьшением доли "серого" импорта специалисты ждут и повышения цен. "Ясно, что ближе к весне цены на рынках, основном месте сбыта челночных товаров, существенно возрастут, считает аналитики ФК Уралсиб Марат Ибрагимов. Перевозчикам нужно будет компенсировать затраты за задержку грузов на таможне. Кроме того, если распоряжение ФТС действительно будет работать, на ценообразовании скажется и тот факт, что грузы пришлось декларировать по их реальной стоимости".

ДМИТРИЙ КРЯЖЕВ
"КоммерсантЪ"
17.01.05

14.01.05

Таможенная реформа: состояние и перспективы

В Москве в отеле Марриотт Гранд состоялась конференция, на которой рассматривались современное состояние и перспективы таможенной реформы. В ней приняли участие ведущие специалисты Минфина и ФТС России, а также представители бизнеса. В рамках конференции прошел круглый стол на тему Взаимодействие и сотрудничество участников ВЭД и таможенных органов . Круглый стол вел заместитель руководителя ФТС Юрий Азаров. В обсуждении проблем участвовали руководители таможен, расположенных на территории столицы, а также начальник ЦТУ Юрий Рыбкин и руководители таможен в международных аэропортах Домодедово , Внуково и Шереметьево . Конференция была организована газетой The Moscow Times и компанией PricewaterhouseCoopers .

Введение нового таможенного законодательства и практически синхронное с ним реформирование административного управления стали серьезным испытанием и для ведомств, и для бизнеса, подчеркнул, открывая конференцию, директор таможенной практики PricewaterhouseCoopers Александр Драгунов.

Новый Таможенный кодекс и таможенная реформа, с одной стороны, вскрыли резервы и позволили увеличить поток товаров через границу и, соответственно, больше сдать денежных средств в бюджет, но, с другой стороны, появились новые вопросы, на которые пока ответов нет.

МЕЖДУ ТРЕХ ВЕДОМСТВ

По мнению представителя Минфина Ларисы Бондарь, идея разделить связанные с таможенным делом функции между тремя ведомствами -Минэкономразвития, Минфином и ФТС - сама по себе логична. К компетенции Минфина отнесены таможенная стоимость и таможенные платежи, но только в той части, которая касается правового регулирования, нормотворческой деятельности и контроля за соблюдением таможенными органами законодательства по определению таможенной стоимости.

Проблемы же, которые сейчас проявляются на практике, в том числе требующие определенной корректировки нормативной базы, часто находятся на пересечении компетенции трех ведомств и могут быть решены только при тесном их взаимодействии. Однако порядок такого взаимодействия, по словам Ларисы Бондарь, до конца не установлен. И оно пока осуществляется только по каким-то отдельным аспектам . В частности, Минфином направлены в правительство предложения, поддержанные Минэкономразвития, о порядке осуществления контроля за применением таможенными органами законодательства по исчислению таможенных платежей и определению таможенной стоимости. Однако это еще только предложения. Если они будут одобрены правительством, предстоит детальная разработка этого порядка и подготовка соответствующего нормативного документа, в котором он будет прописан. То есть предстоит пройти еще достаточно длинный и тернистый путь.

Отсутствие четкого порядка взаимодействия Минэкономразвития, Минфина и ФТС тормозит таможенную реформу и создает дополнительные трудности для участников ВЭД. Об этом говорили представители бизнеса на конференции.

Тем не менее конкретные шаги по налаживанию взаимодействия предпринимаются. Для решения горящих вопросов, требующего участия двух или трех ведомств, создана специальная рабочая группа. В нее входят представители Минэкономразвития, Минфина и ФТС. Группу возглавляют директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Алексей Каульбарс и заместитель министра финансов Михаил Моторин. Собирается группа раз в две недели. Лариса Бондарь проинформировала участников конференции, что обращаться в эту группу можно только через конкретное министерство или ФТС, так как сама группа создана исключительно для межведомственной координации, а не для работы напрямую с участниками ВЭД.

КОДЕКС НОВЫЙ -ПСИХОЛОГИЯ СТАРАЯ

Анализируя итоги работы по новому Таможенному кодексу, заместитель руководителя ФТС Юрий Азаров отметил, что в целом он по своей направленности и содержанию соответствует международному праву , положениям Киотской конвенции и тем требованиям, которые выдвигались Всемирной торговой организацией. Такую оценку кодекс получил и на сентябрьском форуме Всемирной таможенной организации в Брюсселе и во время проходивших в конце октября парламентских слушаниях в Госдуме.

Большой удачей Юрий Азаров назвал тот факт, что до изменения статуса, то есть до преобразования ГТК в ФТС, в процессе проведения административной реформы удалось за счет чрезвычайных усилий в основном создать подзаконную нормативную базу . Она включает в себя двенадцать постановлений и два распоряжения правительства, около сотни приказов ГТК, которые подлежали регистрации в Минюсте. Это дало возможность перейти на работу в новых условиях, значительно упростить и ускорить работу по таможенному оформлению товаров, форсировать введение информационных технологий. Сегодня до 98 процентов товаров оформляется в течение 3 дней, и около 70 процентов - за один день. Поставлена задача, чтобы товары перемещались через границу за минуты. С этой целью предпринят беспрецедентный шаг - издан нормативный документ, в котором установлено время таможенного оформления на приграничных пунктах пропуска. Следующий шаг в этом направлении - разработка программы, в соответствии с которой непосредственно на границе будет только два хозяина - таможня и пограничники. ФТС готовит для нее свои предложения, в том числе нормативного характера.

Говоря о проблемах, заместитель руководителя ФТС подчеркнул, что главной из них по-прежнему остается субъективный фактор . Изменение психологии сотрудников таможенных органов отстает от тех требований, которые сегодня диктует реформа службы. Требования к организации работы таможенного органа значительно повысились. Решающее значение здесь будет иметь переназначение руководителей таможенных органов. Со многими из них будет встречаться (и уже встречается) министр экономического развития и торговли.

Сегодня все заинтересованы в том, чтобы организационно-штатные мероприятия были проведены как можно быстрее. Затягивание структурных и кадровых перемен, по убеждению Юрия Азарова, может привести к обратному эффекту, когда сотруднику уже станет наплевать на все, и он будет пользоваться моментом . При этом он заверил, что такие ситуации сегодня тщательно отслеживаются. Сегодня стоит задача поместить таможенные процедуры в такие формализованные рамки, чтобы можно было полностью исключить субъективный фактор. Тем более что новый Таможенный кодекс по многим направлениям является законом прямого действия и позволяет участникам ВЭД, опираясь на его положения, отстаивать свои позиции.

Особенно убедительно это проявляется в судебной практике. Число обращений в суды растет. По словам Юрия Азарова, таможенные органы проигрывают суды по многим вопросам и прежде всего по корректировкам таможенной стоимости .

Работа по выстраиванию нормативной базы в области таможенного дела еще не завершена. И хотя по условиям реформы такая деятельность теперь в компетенции Минэкономразвития и Минфина, это не значит, что таможенная служба не принимает участия в этой работе, отметил Ю. Азаров. Вместе с Минфином ФТС участвовала в разработке закона о таможенных сборах и соответствующего постановления правительства. Сегодня ФТС совместно с тем же министерством работает над вопросами, связанными с изменениями в законе О таможенном тарифе .

Юрий Азаров также подчеркнул, что нормативное поле в условиях развития административной реформы должно создаваться при тесном взаимодействии с организациями, занимающимися внешнеэкономической деятельностью. Для этого он предложил реанимировать деятельность экспертного совета по таможенной политике при ФТС, переименовав его в экспертный совет по вопросам таможенной технологии, что соответствует новому статусу службы. Заместитель руководителя ФТС подчеркнул, что такой совет должен функционировать при непосредственном участии представителей Минэкономразвития и Минфина, но при таможенной службе, на территории правоприменителя . Так можно будет более оперативно решать проблемы участников ВЭД.

НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ НОВАЦИИ

Заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля ФТС Людмила Карамзина, анализируя практику применения экономических таможенных режимов, обратила внимание представителей компаний на то, что они не используют в полной мере возможности, которые предусмотрены новым кодексом. Из пяти экономических режимов используется только четыре - переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз и таможенный склад. Таможенный режим переработки для внутреннего потребления сегодня не работает.

Нет постановления правительства с перечнем товаров, которые можно было бы помещать под этот режим. 1/1 у ведомств отсутствуют основания для подготовки такого постановления, так как нет обращений от участников ВЭД с обоснованием, что российской экономике такой режим нужен. Подобная незаинтересованность вызывает сожаление, так как таможенный режим переработки для внутреннего пользования достаточно широко и эффективно применяется в других странах и особенно в Европе.

Таможенный кодекс установил много новшеств по применению конкретных экономических режимов. Например, при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза обеспечение уплаты таможенных платежей сегодня требуется далеко не всегда. Однако участники ВЭД часто не представляют в таможенные органы необходимые сведения о том, где будут использоваться ввозимые ими товары, создавая своего рода риск для таможни. Естественно, что в такой ситуации от них требуют обеспечения уплаты таможенных платежей. Позиция ФТС в таких случаях заключается в том, чтобы таможенные органы подходили дифференцированно и не требовали обеспечения уплаты таможенных платежей, когда речь идет о крупных промышленных предприятиях, и соответственно о крупных организациях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью .

Наиболее существенные изменения, по словам Людмилы Карамзиной, претерпел режим таможенного склада. В уходящем году возросло количество таможенных складов закрытого типа, учредителями которых являются предприятия. Однако для России выгоднее, чтобы больше создавалось таможенных складов открытого типа, специализирующихся на конкретных товарах. На таких складах в соответствии с новым законодательством можно устанавливать упрощенную процедуру таможенного оформления.

Сегодня перечень товаров, которые нельзя помещать на таможенный склад, крайне узок. Вопреки распространенному мнению, в этом перечне нет ни автомобилей, ни продуктов питания. Поэтому создание новых таможенных складов открытого типа для хранения этих видов товаров, отметила Людмила Карамзина, будет только приветствоваться. Она также сообщила, что снижены требования к обустройству складов оборудованием, в частности те из них, которые относятся к хранению товаров навалом (сахар, стройматериалы). Кроме того, на таможенных складах разрешено осуществлять не только хранение, но и продажу товаров.

Что касается дальнейшего упрощения процедур, связанных с применением таможенного режима таможенного склада, то здесь ФТС рассчитывает на взаимодействие с участниками ВЭД.

Говоря о режиме переработки на таможенной территории, Людмила Карамзина отметила, что объемы его применения растут. Однако продолжается негативная практика применения этого режима в неупрощенном порядке. То есть в тех случаях, когда для помещения товара под этот режим достаточно декларации, участники ВЭД получают предварительно еще и разрешение таможенных органов.

Наиболее активная динамика применения в текущем году отмечена у режима временного ввоза - рост на 20 процентов (по другим таможенным экономическим режимам этот показатель составил в среднем 11 процентов. Причина вполне объяснима. Теперь, по новому законодательству, товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, можно ремонтировать, и многие участники ВЭД решили этой возможностью воспользоваться. Выявлено и типичное нарушение - не используется таможенная процедура по оформлению передачи временно ввезенных товаров в пользование другому лицу. А по закону игнорирование этой операции влечет взыскание всех сумм таможенных пошлин и налогов за условно выпущенный товар. В нынешнем году таможня смотрела на это нарушение довольно лояльно, в дальнейшем этого не будет. Товаром имеет право пользоваться только то лицо, которое оформляло на него временный ввоз.

Говоря о перспективах применения данного режима, Людмила Карамзина сообщила, что таможенная служба направила в Минэкономразвития проект документа об упрощении декларирования временно ввозимых товаров. Ожидается также, что еще в этом году ФТС выпустит документ по реализации положений международной Конвенции о временном ввозе, который охватит все вопросы, связанные с применением таможенного режима временного ввоза.

ПРЯМОЙ КОНТАКТ: ПОИСК ОПТИМАЛЬНОГО РЕШЕНИЯ

Из представителей ФТС на конференции выступили также заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля Петр Баклаков и начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений Андрей Кудряшов.

Петр Баклаков рассказал об упрощенных процедурах таможенного оформления товаров и объяснил, почему сегодня не все организации могут воспользоваться положениями 68 статьи ТК. Темой выступления Андрея Ку-дряшова были вопросы классификации товаров по ТН ВЭД и ожидаемые изменения в тарифном регулировании.

С небольшой долей риска можно утверждать, что выступления участников конференции позволили присутствующим составить достаточно реальное представление о современном состоянии таможенной реформы и ее развитии в ближайшие несколько месяцев. Что же касается конкретных вопросов по таможенному оформлению, которые на конференции задавали представители бизнеса, то они достаточно четко обнажили узкие места как в правоприменительной практике, так и в нормативной базе.

Понятно, что не на все вопросы возможно было дать исчерпывающие разъяснения непосредственно на конференции. Некоторые из них требуют более тщательного изучения. Отрадно, однако, что и представители компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, и представители таможенной службы продемонстрировали готовность к тесному сотрудничеству для поиска оптимальных решений.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

14.01.05

События года: Таможенный аспект

Новый кодекс

Январь
Вступил в силу новый Таможенный кодекс РФ. Этот документ серьезно изменил систему координат таможенного дела. Более половины норм, прописанных в кодексе, в повседневной практике должны применяться напрямую. Утвержден исчерпывающий перечень документов, которые нужны для оформления товара, прописан порядок осуществления таможенных процедур, регламентированы права и обязанности всех участников процесса. Впервые законодательно ограничен тремя днями срок таможенного оформления товара. Ни одна другая таможенная служба мира не практикует подобных ограничений.

Европейцы в Москве

Январь
Руководители таможенных служб более 40 стран мира обсудили в Москве роль и место таможни в мировой торговле. Международная конференция такого уровня проводилась в России впервые. Таможенная служба РФ собрала гостей как вице-президент Всемирной таможенной организации и координатор Европейского региона. Одной из главных тем встречи было обеспечение единства транспортного пути от Атлантики до Тихого океана.

Целевая программа

Февраль
На третьем Всероссийском совещании руководителей таможенных органов РФ принята Целевая программа развития таможенной службы до 2008 года. По замыслу разработчиков этой программы, она должна решить две задачи. Во-первых, обеспечить адаптацию российской таможенной системы к условиям нового законодательства и, во-вторых, вывести таможенную службу страны по уровню и качеству работы в пятерку наиболее развитых таможенных служб мира.

Административная реформа

Март
Буксовавшая полгода административная реформа перешла в активную фазу. Было реорганизовано правительство, новым премьер-министром стал Михаил Фрадков. 9 марта 2004 года появился президентский указ о системе и структуре федеральных органов государственной власти, который, в частности, предусматривал преобразование ГТК в ФТС.

Тысячная декларация

Апрель
Тысячная декларация с применением электронной цифровой подписи оформлена на таможенном посту Каширский Московской южной таможни Центрального таможенного управления. Эксперимент по электронному декларированию начался здесь еще в ноябре 2002 года. Безбумажная технология позволяет упростить и ускорить таможенное оформление, сократить накладные расходы участника ВЭД.

Расширение Евросоюза

Май
Десять новых государств, включая Латвию, Литву и Эстонию, 1 мая 2004 года стали членами ЕС. Расширение Евросоюза поставило перед таможенной службой РФ немало новых задач. Главная из них - организация грузопотока между большой Россией и Калининградской областью, окруженной теперь кольцом границ ЕС. Для бесперебойного перемещения товаров создана специальная автоматизированная система Калининградский транзит , которая начала действовать с 1 мая 2004 года.

Система портов

Май
ГТК России и Фонд российско-американского экономического сотрудничества подписали соглашение о сотрудничестве по развитию и внедрению системы предварительного информирования о товарах, ввозимых морским транспортом из США в Россию. Эта система позволяет ускорить процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Коллекция Фаберже

Май
Отмена пошлин при ввозе культурных ценностей, предусмотренная новым Таможенным кодексом, позволила вернуть на родину коллекцию произведений знаменитого ювелира Карла Фаберже. Таможенное оформление уникального груза проводилось на специализированном посту Центральной акцизной таможни.

Совместный контроль

Май
Астрахани подписан протокол о проведении эксперимента по сотрудничеству и оперативному обмену информацией между приграничными таможенными органами на казахстанском автомобильном пункте пропуска Шарбакты . Эксперимент, рассчитанный на полгода, начался в августе. По его результатам предполагается выйти на соглашение о единых пунктах пропуска на российско-казахстанской границе

Зеленый коридор

Июнь
Проект Зеленый коридор , который больше полугода действовал на российско-финской границе в экспериментальном режиме, с 1 июня 2004 года начал работать на постоянной основе. Зеленый коридор позволяет в ускоренном режиме оформлять грузы, идущие из Швеции и Финляндии в Россию.

Конгресс против контрфакта

Июнь
В Брюсселе состоялся первый Глобальный конгресс по проблемам контрафакта, организованный Всемирной таможенной организацией и Интерполом при поддержке Всемирной организации интеллектуальной собственности. Для России борьба с контрафактом очень актуальна. Незадолго до открытия брюссельского конгресса таможенные оперативники задержали 29 тысяч пиратских компакт-дисков и аудиокассет, предназначенных для экспорта в Германию. В новый Таможенный кодекс РФ впервые включена глава об участии таможенных органов в защите интересов правообладателей.

Криминальные бриллианты

Июль
Более 500 тысяч драгоценных камней (бриллиантов, изумрудов, рубинов и сапфиров) изъято в результате совместной операции таможни, милиции и ФСБ. Общая стоимость криминальных драгоценностей - около 2 миллионов евро. Нелегальный канал, по которому ввозились камни из Юго-Восточной Азии, таможенники отслеживали несколько месяцев. А в конце года в аэропорту Домодедово была задержана туристка, пытавшаяся перевезти на себе 35,5 тысячи бриллиантов и ювелирных изделий на 1 миллион долларов.

Впрочем, драгоценности не только нелегально ввозят, но и вывозят. В августе 2004 года в Шере-метьево-2 была пресечена попытка незаконно вывезти бриллианты и ювелирные изделия почти на 5 миллионов долларов.

Узаконена реформа ГТК

Июль
Официально опубликован 1 июля 2004 года Федеральный закон 58, который закрепил преобразование ГТК в Федеральную таможенную службу при Минэкономразвития. Этим законом внесены соответствующие изменения в Таможенный кодекс РФ, в закон о службе в таможенных органах и в ряд правовых актов, касающихся деятельности таможни.

Назначен руководитель ФТС

Июль
Правительственным распоряжением от 6 июля 2004 года руководителем Федеральной таможенной службы назначен 54-летний генерал-полковник таможенной службы Александр Жерихов.

Порядок транзита

Июль
На заседании коллегии Таможенного комитета Союзного государства России и Белоруссии утвержден Порядок взаимодействия таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении транзитных товаров, которые перевозятся автомобильным транспортом. Документ принят для того, чтобы исключить случаи неправомерных задержек грузовиков на границе.

Заслон для наркотиков

Июль
Партия героина весом в 237 килограммов задержана новосибирскими таможенниками. Такой объем изъятого тяжелого наркотика считается очень крупным. А для легких наркотиков это не рекорд. В ноябре была задержана партия марихуаны весом более тонны в результате контролируемой поставки из Казахстана. За 2004 год таможенные органы вместе с другими правоохранительными структурами осуществили почти два десятка операций подобного рода.

Границы полномочий

Август
Утверждены два документа, которые определяют новый статус и полномочия таможенной службы - Положение о ФТС (21 августа) и Положение о Минэкономразвития РФ (27 августа). Всё нормативно-правовое регулирование, которым прежде занимался ГТК, передано теперь ведомству Германа Грефа, в ведении которого находится ФТС. Министерство также осуществляет координацию и контроль деятельности таможенной службы. Вопросы, связанные с взысканием таможенных платежей и контролем таможенной стоимости, будут регулироваться Минэкономразвития совместно с Минфином.

Кадры на завтра

Сентябрь
В Российской таможенной академии 1 сентября 2004 года прошел традиционный День знаний. Сейчас в РТА обучаются почти две тысячи человек, а включая три филиала (во Владивостоке, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону) - около четырех тысяч. Примерно столько же сотрудников таможенных органов ежегодно проходят здесь переподготовку и повышение квалификации.

Управление рисками

Октябрь
Коллегия ФТС обсудила проблемы внедрения в практику системы управления рисками. Суть этой системы - переход от сплошного контроля товаров, пересекающих границу, к выбору конкретных целей, где потенциально заложена угроза неуплаты или занижения платежей. На коллегии были затронуты все аспекты проблемы - от организационных до кадровых. В качестве приоритета названо внедрение информационных технологий в процесс анализа и управления рисками.

Обмен информацией с Китаем

Октябрь
Таможенные службы России и Китая договорились обмениваться электронной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу. Соответствующий меморандум был подписан в Пекине. Предполагается, что эксперимент по обмену сведениями в электронном виде позволит уменьшить объемы недостоверного декларирования и направить российско-китайскую торговлю в цивилизованное русло. Проведенная сверка таможенной статистики двух стран показала, что по ряду товарных позиций расхождения составляют десятки, а то и сотни миллионов долларов. Китайские коллеги поддерживают усилия ФТС России в борьбе с серым импортом.

Уральские новостройки

Октябрь
Многосторонний автомобильный пункт пропуска Бугристое стал первым в Уральском регионе МАПП, построенным по современным технологиям. Большинство автопереходов на границе с Казахстаном оборудованы по временной схеме, что создает неудобства для участников ВЭД и затрудняет эффективный таможенный контроль. Модернизация МАПП Бугристое , а затем и МАПП Петухово означает, что проблемы обустройства российско-казахстанской границы остаются в фокусе внимания руководства ФТС.

Электроника на рельсах

Октябрь
На Московском железнодорожном таможенном посту Московской северной таможни состоялась презентация электронного декларирования. До этого безбумажная технология применялась только при оформлении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом. Специалисты считают, что электронное декларирование на железной дороге позволит значительно сократить простои подвижного состава. Это очень важно, потому что основной поток внешнеторговых грузов идет в страну именно по рельсам.

Определены размеры сборов

Ноябрь
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон 139, дополняющий Таможенный кодекс нормами, в которых устанавливаются виды таможенных сборов, определяются их плательщики, устанавливается порядок исчисления, формы и сроки уплаты сборов. В законе также определены размеры сборов за таможенное сопровождение и хранение на СВХ или таможенном складе.

Отменено 900 актов

Ноябрь
Более 900 правовых актов, не соответствующих обновленному таможенному законодательству, уже отменены, и работа в этом направлении продолжается. Об этом сообщило Правовое управление ФТС. Руководство Федеральной таможенной службы придает особое значение работе по систематизации и кодификации правовой базы по таможенному делу. Чем ясней и понятней правила, тем легче работать и коммерсантам, и таможенникам.

Технологии проверят в центре.

Декабрь
Коллегия ФТС утвердила план внедрения электронного декларирования в таможенных органах РФ в 2005 году. На базе таможенного поста Каширский будет организован экспериментально-учебный центр. Там будет проводиться отработка и опытное тестирование новых информационных технологий, испытание новых программных продуктов, а также обучение сотрудников таможенных органов.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

14.01.05

Челночная дипломатия

Таможенный кодекс не пускает Россию в ВТО

На сегодняшний день проблем, препятствующих присоединению России к Всемирной торговой организации, осталось меньше десятка. Есть техническая возможность завершить переговоры в этом году. Ряд членов ВТО полагает это и возможным, и целесообразным , -- в очередной раз заявил вчера журналистам директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития, глава российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков. В том, что Москва того же мнения, сомневаться не приходится. Однако каждый из остающихся нерешенными вопросов, например защита прав интеллектуальной собственности или уровень господдержки сельского хозяйства, способен растянуть этот процесс на годы.

При этом есть вопросы, в которых Россия готова стоять на своем до конца, но есть и требования, в решении которых заинтересована она сама. Среди таких вопросов -- совершенствование таможенного законодательства.

Год назад, когда новый Таможенный кодекс вступил в силу, его создатели с усталой улыбкой говорили, что российское законодательство наконец полностью приведено в соответствие с нормами ВТО. Однако год правоприменительной практики показал, как выяснилось на вчерашнем расширенном заседании комитета Госдумы по экономической политике, что претензии к нашей таможне со стороны мирового сообщества остаются. Причем, припугнул депутатов г-н Медведков, если изменения в Таможенный кодекс не будут внесены в течение ближайших трех-четырех месяцев, необходимость их внесения может стать частью наших обязательств при вступлении во Всемирную торговую организацию. И тогда изменить что-либо в своем родном Таможенном кодексе мы сможем только с согласия всех стран -- членов ВТО.

Всего, по оценке г-на Медведкова, в этой сфере существует четыре проблемы. Это исчисление таможенной стоимости (исходя из какой цены товара взимается пошлина), транспарентность применения самого кодекса, ограничение пунктов пропуска товаров через границу (любой товар за исключением специфического должен ввозиться через любой пункт) и изъятия из общего режима в пользу физических лиц. По действующему законодательству гражданин вправе ввезти без уплаты каких-либо пошлин товар на сумму 65 тыс. руб., чем активно пользуются челноки. Страны, не ведущие с нами челночной торговли, протестуют против такой меры. Есть предложение снизить сумму до 15 тыс. руб. Но, помимо челноков, существуют обычные туристы и командированные. Совершенно непонятно, как быть с ними. Получается, что невинное желание приодеться за границей приведет к сложным взаимоотношениям с таможней. Что особенно пугает в случае, если не будет наведен порядок в вопросе таможенной стоимости. По общемировой практике таможенник вправе самостоятельно определять стоимость товара только в том случае, если декларант не может документально ее подтвердить. У нас нередки примеры, когда стоимость одного и того же товара в разных пунктах может заметно отличаться.

Впрочем, депутаты готовы совершенствовать кодекс по всем направлениям. Как заявил заместитель председателя комитета по экономической политике Алексей Лихачев, прием поправок к Таможенному кодексу открыт.

Время новостей 14.01.05

14.01.05

Путь в ВТО лежит через таможню

Вчера на расширенном заседании комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков заявил, что переговоры о вступлении России в ВТО могут быть завершены уже в этом году. Таким образом, в 2006 году Россия может оказаться членом ВТО.

На заседании комитета обсуждались не столько проблемы вступления России в ВТО, сколько проблемы совершенствования таможенного законодательства. Однако к ВТО это обсуждение имеет прямое отношение. Ведь несовершенное таможенное законодательство это одно из препятствий на пути России в ВТО. Вчера выяснилось, что и вступивший в силу год назад новый Таможенный кодекс далек от совершенства. Вступлению России в ВТО мешают, в частности, четыре нерешенные основные проблемы в таможенной сфере: возможность произвола со стороны таможни при определении таможенной стоимости товаров, неразвитость системы пропускных пунктов и возможность ограничения мест декларирования товаров со стороны таможни ("нетарифный протекционизм"), ограничения для граждан на беспошлинный ввоз товаров из-за границы (65 тыс. руб.), а также проблемы структуры самого таможенного законодательства. Кодекс должен быть законом прямого действия. Однако пока что и новый кодекс потребовал 20 постановлений правительства и свыше 80 нормативных актов ФТС. К тому же продолжают действовать около 30% из 10 тыс. разных нормативных актов бывшего ГТК, принятых к старому кодексу 1993 года.

Вчера председатель комитета Валерий Драганов призвал исправить недостатки таможенного законодательства так, чтобы таможня работала "не как фискальный наждак", способный "похоронить отечественную промышленность", а как "ведомство, проводящее экономическую политику, направленную на экономический рост". Первый заместитель руководителя ФТС Юрий Азаров с ним согласился и пообещал все недостатки в работе таможни исправить. И даже ужесточить борьбу с теневым оформлением товаров. Однако что касается корректировки таможенного законодательства, то часть предложений ФТС явно не соответствовала требованиям ВТО. Так, было высказано мнение, что предельную стоимость товара, который может быть ввезен беспошлинно, надо снизить с нынешних 65 тыс. руб., например, до 15 тыс. руб. По оценкам ФТС, нынешний лимит позволяет беспошлинно ввозить товаров ежегодно на $10-15 млрд. Что, соответственно, подрывает отечественный рынок.

Понятно, что странам членам ВТО, наоборот, выгодно, чтобы этот предел стоимости товаров для беспошлинного ввоза был увеличен. Так что на ближайших переговорах России и стран членов ВТО таможенная тема останется одной из главной. Максим Медведков вчера и сам признал, что таможенное оформление является "одной из наиболее сложных и тяжелых тем" на переговорах по присоединению России к ВТО. Тем не менее он смотрит с оптимизмом на исход переговоров. Вчера он заявил: "Есть техническая возможность завершения переговоров до конца этого года. Ряд членов ВТО также полагают это и возможным, и целесообразным".

Почему главный переговорщик не дает точных прогнозов по вступлению России в ВТО, понятно. По его же словам, осталось 15 стран (в их числе США, Канада, Австралия, Мексика), с которыми идут переговоры и с которыми они "находятся на разных стадиях". По его словам, "в ближайшее время будут активизированы переговоры с США" и может пройти встреча торгового представителя США Роберта Зеллика с главой Минэкономразвития Германом Грефом. Начиная с 24 января в Женеве пройдет раунд двусторонних переговоров со многими странами, в том числе и с США. Судя по настроению Максима Медведкова, перспективы переговоров хорошие и в следующем году вопрос о вступлении России в ВТО действительно может быть решен. Однако на вопрос Ъ, а что будет, если, например, кого-то из партнеров, с которыми продолжаются переговоры, не устроят корректировки в таможенном законодательстве, Максим Медведков заявил: "Значит, вступим в 2007 году. В любом случае мы будем вступать на тех условиях, на которых нам выгодно".

ИРИНА Ъ-ГРАНИК
"КоммерсантЪ Daily" 14.01.05

13.01.05

Защита от контрафакта

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений (ГУТНиТО) разработало проект плана мероприятий для усиления таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в осуществлении которого будут задействованы 9 функциональных управлений ФТС России. Предполагается, что в ближайшее время план будет утвержден в Минэкономразвития РФ.

о словам начальника управления Андрея Кудряшева, из-за нарушений авторских и смежных прав, злоупотреблений при использовании изобретений, товарных знаков Россия теряет интеллектуальные ресурсы и несет экономический ущерб, как от неполучения соответствующих налоговых платежей, так и от сокращения роста национального производства ввиду наличия недобросовестной конкуренции.

Другим важным аспектом является проблема низкого качества контрафактных товаров. Поддельные запасные части к автомобильной технике, детские игрушки, лекарственные средства и медицинская техника, продукты питания представляют реальную угрозу национальным интересам как с точки зрения отдельных потребителей, так и государства в целом.

Новой редакцией Таможенного кодекса Российской Федерации защита интеллектуальной собственности закреплена в качестве отдельной самостоятельной функции таможенных органов. Полномочия по защите прав интеллектуальной собственности установлены 38-й главой кодекса, принятым в ее развитие Положением о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами (приказ ГТК России от 23 октября 2003 года 1199), а также Кодексом об административных правонарушениях. Если коротко, то механизм защиты прав интеллектуальной собственности реализуется следующим образом. Во-первых, правообладатели подают заявление в ФТС России с предоставлением информации о товарных знаках, авторских и смежных правах, для обнаружения признаков контрафакции. После проверки документов объекты регистрируются в таможенном реестре, и информация о них направляется в таможенные органы.

Во-вторых, при выявлении признаков нарушений выпуск товаров приостанавливается на максимальный срок до 20 дней, о чем уведомляются правообладатель и импортер. При этом правообладатель может проводить все необходимые исследования задержанного товара.

В-третьих, правообладатель дает разрешение на выпуск товара, уведомляя таможенный орган об отсутствии нарушений, или принимает меры по инициированию административного, уголовного или гражданского дела.

С начала 2004 года в таможенный реестр внесено 280 товарных знаков. Почти 50 процентов из них принадлежат отечественным производителям. В этом же году было заведено более 160 дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В основном это были алкогольная и пищевая продукция, спортивная одежда, обувь, парфюмерия, а по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав, - видеокассеты, CD и DVD-диски.

Наибольшую активность в работе по защите прав интеллектуальной собственности проявили Калининградская, Самарская, Таганрогская, Нижегородская, Воронежская, Рязанская таможни и оперативные таможни Калининградского и Центрального регионов. В то же время недостаточное внимание проблемам защиты прав интеллектуальной собственности уделяют таможенные органы Сибирского и Дальневосточного управлений. Несмотря на предпринимаемые усилия, проблема контрафакции в Российской Федерации стоит достаточно остро. Это неоднократно подчеркивалось на правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и подтверждается многочисленными исследованиями российских и зарубежных организаций.

По словам Андрея Кудряшева, при выполнении мероприятий для усиления таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, особое внимание надо уделить следующим ключевым вопросам:

1. Автоматизации процедур таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В ноябре этого года принято решение об осуществлении ГУТНиТО функции по ведению нормативно- справочной информации о реестре объектов интеллектуальной собственности. В ближайшее время эта работа будет выполнена.

2. Доработке законодательной базы - внесению изменений в КоАП в части, касающейся процедуры административного расследования по де лам о нарушении прав интеллектуальной собственности.

3. Ограничению мест декларирования вывозимых с таможенной территории России оптических дисков. Несмотря на наличие четких ориентировок в отношении контрафактных оптическихдисков, направленных на места профилей рисков, продолжает поступать информация о по ставках на европейский и американский рынки контрафактных CD и DVD-дисков российского производства. .
.
4. Введению упрощенных процедур таможен ного контроля для правообладателей и уполномоченных импортеров.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня 24 от 28.12.04

13.01.05

Налоги осилит идущий

Новый принцип взимания НДС эффективен, но необходимо отработать механизмы его применения.

С нынешнего года Беларусь и Россия перешли на общепринятые в мире принципы взимания важнейшего косвенного налога - на добавленную стоимость. Что и было предусмотрено соглашением, подписанным президентами наших стран в Астане несколько месяцев назад. Теперь при внешнеторговых операциях 18 процентов от цены товара в госказну будет уплачивать не его производитель, а получатель. На этом Беларусь настаивала с 1998 года, когда начал действовать отмененный уже метод уплаты налога - по принципу страны происхождения товара. Дело в том, что при нынешнем соотношении экспорта и импорта Беларусь теряла приблизительно 200 миллионов долларов в год.

Как рассказал корреспонденту "СОЮЗа" первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Василий Пугачев, обеими сторонами выполнены все необходимые согласования, в том числе между налоговыми ведомствами, и с 1 января соглашение вступило в силу. По мнению белорусского МИДа, оно не создает предпосылок для ограничения экспорта. Напротив, соглашение направлено на стимулирование взаимовыгодного сотрудничества. Если же некоторое снижение цифр и произойдет, то лишь за счет теневого бизнеса, от которого ни бюджет, ни благосостояние общества не зависят, считают специалисты. К этому можно добавить, что снята еще одна преграда на пути к единой белорусско-российской денежной единице.

Тем не менее некоторая напряженность в ожиданиях присутствует. Хотя метод взимания НДС, на который перешли Беларусь и Россия, в мировой практике широко апробирован, в нашем случае есть одно принципиальное отличие: мы живем в Союзном государстве и между нашими странами отсутствует граница, где происходило бы таможенное оформление товаров. А значит, нет той инстанции, которая обычно фиксирует их перемещение в другую страну, что служит основанием для взимания или, наоборот, возврата предприятию НДС. Об этой проблеме было известно еще задолго до подписания соглашения в Астане, в итоге была предложена такая схема контроля: белорусский, например, товар, предназначенный для России, отгружается без уплаты НДС. Получатель должен до 20-го числа следующего месяца оплатить его в местной налоговой инспекции и выслать соответствующее заявление белорусскому партнеру. И тогда наши уже налоговые органы освободят его окончательно от уплаты этого налога.

Эта на первый взгляд простая схема в жизни, однако, сопряжена с немалыми трудностями. Возьмем, к примеру, типичный белорусский машиностроительный завод, имеющий в разных регионах России сотни партнеров. За деловую пунктуальность каждого из них вряд ли кто-то сможет поручиться (к слову, похожие опасения в отношении коллег из Беларуси есть и у российской стороны). Возможны и другие подводные камни. Избавим читателя от подробностей бухгалтерских тонкостей, приведем лучше мнение руководства крупного белорусского завода, активно торгующего с Россией: в силу несогласованности с новым принципом взимания НДС тех или иных аспектов налогового законодательства потери оборотных средств за год могут составить 12-18 миллионов долларов.

Белорусское налоговое ведомство, кстати, подобными возможными ситуациями также обеспокоено. Здесь создали специальную комиссию, где будут оперативно рассматривать проблемные случаи взимания НДС по-новому. Уже поступают предложения, как избежать потерь и накладок. Вот одно из них: включать в цену, по которой отпускается продукция партнеру, вызывающему недоверие, так называемый залоговый НДС. Когда налог будет уплачен в бюджет, поставщик товара вернет покупателю соответствующую сумму. Еще один вариант - учитывать при решении вопроса о начислении НДС товарно-транспортную накладную, сопровождающую импортируемый товар. Как-никак это сегодня документ строгой отчетности.

Пока сложно прогнозировать, что из предложенного будет реализовано. Как отметил вице-премьер белорусского правительства Андрей Кобяков, рынок со временем все расставит по своим местам.

Российская газета 13.01.05

12.01.05

Мелочь, а неприятно

Таможенное оформление грузов подорожало

В первые дни нового года импортеры, не ждущие окончания затяжных праздников, были неприятно удивлены внезапными изменениями таможенных процедур. Ставки таможенных сборов за оформление ввозимых товаров с 1 января 2005 года серьезно возросли. В первую очередь для некрупных перевозчиков.

Сюрприз правительство преподнесло в последний рабочий день ушедшего года: премьер Михаил Фрадков подписал повышающие ставки постановления 30 декабря.

При пересечении таможни финансовые затраты как импортеров, так и обычных людей, перевозящих из-за заграницы вещи для собственных нужд, -- хотя и не главная головная боль (по сравнению с ворохом документов, которые надо представить таможенникам), но все же фактор, доставляющий немало отрицательных эмоций. По правилам, действовавшим до начала нынешнего года, платеж за оформление товаров был установлен в процентах от стоимости перевозимого груза -- 0,15%. Сумма в принципе небольшая. Однако нужно учитывать, что эти деньги платятся в придачу ко всем таможенным пошлинам, которыми облагается тот или иной товар. И фактически сбор за оформление -- это лишь плата за выдачу необходимой бумажки за пропуск груза.

Теперь стоимость оформления указывается в фиксированных суммах и варьируется от 500 руб. до 100 тыс. в зависимости от стоимости товара. К примеру, если стоимость груза не превысит 200 тыс. руб., размер таможенной ставки составит 500 руб. На оформление товара, стоящего не более 450 тыс. руб., потребуется 1 тыс. руб., а груз ценой 1,2 млн руб. можно будет оформить за 2 тыс. Ну а для самых дорогостоящих грузов стоимостью свыше 30 млн руб. оформление будет стоить 100 тыс. руб. На практике эти цифры означают как минимум полуторакратное увеличение стоимости оформления. Причем больше всего не повезет именно перевозчикам недорогих грузов. Для них ставки в среднем возрастут более чем в два раза.

К физическим лицам новый порядок все-таки немного лояльнее. Если человек провозит через таможенную границу товар, не предназначенный для продажи, сбор за оформление для него не превысит 250 руб. Правда, это не относится к автомобилистам. Если ранее за оформление документов за провоз автомобиля стоимостью не более 15--16 тыс. долл. надо было заплатить приблизительно 600 руб., теперь на это придется потратить тысячу.

Строже всего новые таможенные требования оказались для владельцев судов, перемещаемых через границу в качестве товаров. То есть переплыть на территорию России судно сможет без каких бы то ни было сборов на таможенное оформление, только если оно используется в качестве транспортного средства. А вот если его купили, продали или даже всего лишь везут ремонтировать на родину, то уплатить за таможенное оформление такого борта надо будет 10 тыс. руб. По тексту постановления, если читать его дословно, ремонт странным образом подпадает под понятие переработка . И облагается сборами за оформление по максимуму, то есть по ставке продажи.

Время новостей 12.01.05

11.01.05

В черную и белую полосочку

Нам повезло в том, что мандарины к нам завозят в основном из соседнего Китая. А то представьте себе - Новый год вдруг без этого новогоднего фрукта. И это могло бы стать реальностью, живи мы чуть подальше, скажем, в средней полосе России. В партиях испанских мандаринов, которые завозились в декабре по польскому сертификату, специалисты Россельхознадзора нашли средиземноморскую плодовую муху. Как результат, половина мандаринов была возвращена в Польшу, другая половина - обезврежена.

Разделить и описать

Праздники закончились, и теперь предстоит работа. По новым правилам, установленным Федеральным таможенным ведомством. Из них, пожалуй, самый заметный - новый порядок провоза товаров. Вводится он распоряжением главы Федеральной таможенной службы России с 15 января и касается в основном тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют ввоз товара мелкими партиями. Как правило, это так называемые челноки и карго-компании, оказывающие договорные услуги этим самым челнокам .

Суть новых требований в том, что отныне руководители таможенных органов должны требовать предоставления сведений о перемещаемых товарах, находящихся в каждом упаковочном месте, путем предъявления упаковочных листов спецификаций, списков либо иных коммерческих, транспортных (перевозочных) документов . Обязательными реквизитами этих листов являются сведения о наименованиях товаров, находящихся в упаковочном месте, их количестве и маркировке. При этом товары должны быть разделены и упакованы по отдельным видам и наименованиям. В противном случае сроки проверки товаров могут быть продлены до тех пор, пока не будут выполнены все условия.

По сути дела, никакого новшества в этом распоряжении нет. Просто порядок контроля за товарами наконец-то приводится в соответствие с нормами Таможенного кодекса, действующими уже целый год. Только теперь право руководителей таможенных органов продлевать сроки проверки товаров, предоставленное им частью 2 ст. 359 Таможенного кодекса РФ, трансформировалось в обязанность. Остается неясным: в каких случаях будет предъявляться требование делить товар по видам, а в каких - по наименованиям. Видимо, как обычно, этот вопрос будет решаться конкретным должностным лицом в каждом конкретном случае.

Впрочем, как и требование о предъявлении перевода представляемых документов, если они составлены на иностранном языке. Ведь решение о предоставлении такого документа принимает тоже конкретное должностное лицо таможенного органа - в случае, если он, например, не знает, что английское furniture это все-таки мебель, а не ручки и петли к ней.

Понятна обеспокоенность таможенного ведомства недопоступлением в бюджет ежегодно около 500 млн. долларов. Проверить сотни тюков, в которых одновременно упакованы и дубленки, и тапочки, и золото, облагаемые далеко не одинаковыми пошлинами, просто нереально. Решит ли новый порядок данную проблему? Не приведет ли эта мера только к удорожанию товаров?

Введение новых правил не устранит проблему ввоза несертифицированной, контрафактной продукции, порой опасной для жизни и здоровья людей. И вряд ли существенно пополнит бюджет, ведь Минэкономразвития поставило задачу сократить до 40 процентов таможенный досмотр. Это значит, что даже не каждый второй баул будет подвергаться досмотру. Но факт остается фактом, и сколько бы мы ни рассуждали на эту тему, а с 15 января будьте добры, господа челноки , резиденты и нерезиденты, все разделить и описать.

Электроника

как средство сокращения

Тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые будут производить оформление своих товаров во Владивостокской таможне, явно повезет. Вот уж где сроки оформления действительно должны сократиться. В первом квартале 2005 года таможенный пост Морской порт Владивосток должен перейти на круглосуточный режим работы. И тогда в течение трех дней, установленных законом, будут оформляться 100 процентов товаров. Более того, половину из них можно будет получить в течение одного дня.

Этого события давно ожидали. Еще в октябре прошлого года такое предложение было внесено участниками межведомственного заседания Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта России и Союза российских судовладельцев. И вот свершилось - об этом намерении сообщил на презентации Владивостокского морского порта, проходившей в Москве, начальник поста Павел Демичев. Впрочем, не будем спешить, намерение - это еще не факт.

Кроме того, для сокращения сроков таможенного оформления планируется внедрить электронное декларирование. Всего в 2005 году на электронное декларирование должно перейти 56 таможен. В настоящее время такая форма применяется только в семи московских таможнях. Как показала практика, данная технология привела к реальному сокращению времени проверки таможенной декларации до 30 минут. Немаловажно, что она позволяет свести к минимуму влияние субъективных факторов при проведении таможенного контроля.

Похоже, что скоро будет упрощена и процедура возврата НДС. В середине декабря запущена в опытную эксплуатацию Единая государственная автоматизированная система контроля за вывозом товаров с таможенной территории РФ. А значит, больше не придется бегать и собирать кучу различных справок и подтверждений.

К сожалению, эта система запущена пока только в Магнитогорской и Ростовской таможнях, Магнитогорской налоговой инспекции и Азовском морском порту.

Еще раз про автомобили

Уже стали привычными печальные новости для тех, кто ввозит автомобили из-за рубежа. Еще в ноябре прошлого года вступили в силу поправки к КоАП и Таможенному кодексу, усиливающие ответственность лиц за нарушения, связанные с таможенным оформлением автомобилей, перемещаемых через таможенную границу РФ. Штраф в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда может уплатить физическое лицо за предоставление недостоверных данных об оформляемом автомобиле. И пусть считает, что ему повезло, поскольку за такое же нарушение юридическому лицу придется выложить уже до 400 МРОТ.

Штраф в размере от половины до трех размеров стоимости автомобиля будут платить его хозяева при обнаружении факта его сокрытия от таможенного контроля. При этом и само транспортное средство может быть конфисковано в пользу государства. Аналогичная участь - стать конфискатом - может постичь временно ввезенные в Россию транспортные средства, но по какой-то причине не вывезенные. А владельцы этих автомобилей рискуют суммой до 25 МРОТ.

Еще одна новость - это постановление правительства России, которое продлевает до 16 августа начавшегося года ставки ввозных таможенных пошлин на грузовые автомобили старше семи лет. Напомню, что в начале прошлого года на грузовики были установлены ставки в размере 1 евро за 1 куб. см объема двигателя. Пошлины такие вводились сроком на девять месяцев. По прошествии этого естественного срока правительство сохранило временное положение .

и про мясо

Но зато упрощена процедура ввоза радиоэлектроники в Россию. Об этом приняла решение Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ). Теперь для ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения необходимо получить лишь одно обобщенное решение ГКРЧ, а не два решения, как было раньше. Учитывая, что это касается и сотовых телефонов, будем надеяться, что данное решение приведет к снижению цен и тарифов. А это уже радует.

Точно так же, как и предложение Минэкономразвития увеличить в 2005 году квоты на импорт свинины и говядины аж на 2,5 процента. Если специалисты видели причину роста цен на мясопродукцию в снижении квот на ввоз мяса, то, по мнению Минэкономразвития, такое увеличение должно исправить эту ситуацию.

Тамара Насветова.
"Тихоокеанская Звезда" (Хабаровск). 11.01.05

11.01.05

СЭЗ замедлили развитие

Ожидаемые изменения правового режима деятельности свободных экономических зон (СЭЗ) замедлили их развитие. Об этом сообщил "Интерфаксу" заместитель главы администрации СЭЗ "Брест" Валерий Раинчик. Он отметил, что резиденты СЭЗ "Брест" и инвесторы настороженно относятся к готовящимся изменениям законодательства, регулирующего деятельность свободных экономических зон. По его словам, уже в течение 2 месяцев все действующие в СЭЗ "Брест" резиденты находятся в "подвешенном состоянии". Он также не исключает, что некоторые из них рассматривают возможность прекращения деятельности в рамках СЭЗ.

Кроме того, сложившаяся в настоящее время ситуация делает ненужными все существующие наработки. Неопределенность отразилась на уже сформированном портфеле проектов, так как инвесторы приостановили работы по их осуществлению, отметил В.Раинчик.

Как ранее сообщалось, в органах госуправления Беларуси готовится нормативно-правовой акт, предполагающий изменения правового режима деятельности СЭЗ в целях предотвращения недобросовестной конкуренции с их стороны. Проект документа предусматривает распространение на резидентов СЭЗ таможенных и налоговых льгот только в случае экспорта производимой ими продукции. Если резидент СЭЗ будет реализовать продукцию на внутреннем рынке, то с ее реализации он должен будет уплатить все предусмотренные для обычных предприятий налоговые и таможенные платежи. Исключение будет составлять продукция, включенная в разрабатываемый на основе госпрограммы импортозамещения перечень. Кроме того, в соответствии с проектом унифицируются налоговые льготы для резидентов всех белорусских СЭЗ.

В рамках документа также планируется принятие перечня видов деятельности, размещение которых в СЭЗ будет считаться нецелесообразным. К числу запрещенных в СЭЗ производств могут быть отнесены выпуск кондитерских изделий, мясо-молочной продукции, а также продукции легкой промышленности.

В настоящее время прибыль резидентов СЭЗ "Брест", "Гомель- Ратон" и "Минск" от деятельности, на которую распространяется специальный правовой режим, облагается по ставке 15%, резидентов "Гродноинвест" и "Могилев" - 12%.

Прибыль, полученная резидентами свободных экономических зон за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год. Прибыль, направленная резидентами зон на инвестиции в Беларуси, не подлежит налогообложению. В отличие от резидентов ранее созданных зон резиденты СЭЗ "Гродноинвест" и "Могилев" не имеют льгот по налогу на добавленную стоимость. Не менее 60% продукции резидентов должно направляться на экспорт, и не более 40% - на внутренний рынок. Специальный правовой режим в этих СЭЗ распространяется только на ориентированную на экспорт продукцию и продукцию импортозамещения, в то время как в СЭЗ "Брест", "Минск", "Гомель- Ратон" и "Витебск" под специальный режим подпадает также товар, реализуемый на местном рынке. Резиденты СЭЗ "Гродноинвест" и "Могилев" уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством. Облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму прибыли, направленную резидентами СЭЗ "Гродноинвест" и "Могилев" на инвестиции.

По данным Минстата, по состоянию на 1 октября 2004 года в качестве резидентов СЭЗ зарегистрирована 291 организация против 270 по состоянию на аналогичную дату 2003 года. Из них действующими являются 269 организаций, или 92,4% от общего количества. Резиденты СЭЗ в январе-сентябре 2004 года увеличили объем экспорта в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2003 года до $330,6 млн. Выпуск продукции в СЭЗ вырос на 55,5% по сравнению с аналогичным периодом 2003 года до 871,7 млрд.бел.руб. По состоянию на 1 октября 2004 года резиденты СЭЗ привлекли с начала деятельности $148 млн. иностранных инвестиций (без учета банков-резидентов), из которых 33,1% получено в виде взносов в уставный фонд.

Хартия'97 06.01.05