Приказываю:
Изложить приложение N 3 к приказу ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., рег. N 11201) согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России от 28 октября 2010 N 1982

Приложение N 3
к приказу ФТС России от 24 января 2008 г. N 52

Порядок подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования

I. Общие положения

1. Порядок подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования (далее - Порядок ПИС АСВД), разработан на основе:
а) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448);
б) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
в) Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 12, ст. 1110, N 43, ст. 4919).
2. Порядок ПИС АСВД определяет условия и последовательность подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (ИС ЭПС) с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования (включая международную ассоциацию сетей "Интернет") (ИВС ОП), к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (АСВД).
3. Основной целью подключения ИС ЭПС к АСВД является создание условий для представления сведений таможенным органам в электронной форме с использованием ИВС ОП. Сведения в таможенные органы и обратно могут передаваться одним из следующих способов:
а) напрямую, посредством ИС ЭПС участника внешнеэкономической деятельности;
б) с использованием информационной системы организации, обеспечивающей техническую возможность информационного взаимодействия между участником внешнеэкономической деятельности и таможенными органами (далее - информационный таможенный оператор).
4. Подключение ИС ЭПС к АСВД осуществляется на основании заявки участника внешнеэкономической деятельности, информационного таможенного оператора или иного заинтересованного лица (далее - Заявителя) на подключение к АСВД (далее - Заявка АСВД) при соблюдении условий для их подключения.
5. Под информационным таможенным оператором понимается юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, зарегистрированные в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, выполняющие следующие функции:
а) формирование заявки на подключение к АСВД участников внешнеэкономической деятельности, с которыми заключены договоры оказания услуг информационного таможенного оператора (далее - Клиент);
б) осуществление технической поддержки программного обеспечения ИС ЭПС, телекоммуникационных средств и средств защиты информации ИС ЭПС информационного таможенного оператора и Клиента;
в) обеспечение в рамках информационного взаимодействия пересылки информации от Клиента в адрес таможенных органов и обратно;
г) получение сертификатов ключей электронной цифровой подписи (далее -Сертификат ЭЦП) и их передачу представителям Клиента;
д) осуществление иных операций, определенных настоящим Порядком ПИС АСВД.
6. Информационный таможенный оператор несет ответственность за потерю, искажение, задержку пересылки и (или) предоставление третьим лицам несанкционированного доступа к передаваемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Условия для подключения ИС ЭПС

7. Условием для подключения ИС ЭПС к АСВД является обязательное выполнение Заявителем требований:
а) к программному обеспечению ИС ЭПС;
б) к техническим средствам и средствам защиты информации ИС ЭПС.
8. Требования, предъявляемые к программному обеспечению ИС ЭПС:
а) на все средства вычислительной техники ИС ЭПС в обязательном порядке должны быть установлены лицензионные операционные системы, сертифицированные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) по требованиям безопасности информации; б) программное обеспечение ИС ЭПС должно быть включено в реестр оформленных и выданных свидетельств ПО ИС ЭПС (1).
________
(1) Ведение реестра осуществляет ГНИВЦ ФТС России.
9. Требования, предъявляемые к техническим средствам и средствам защиты информации ИС ЭПС:
а) на средства вычислительной техники ИС ЭПС в обязательном порядке должны быть установлены лицензионные средства антивирусной защиты информации, сертифицированные ФСТЭК России и Федеральной службой безопасности Российской Федерации по требованиям безопасности информации;
б) для обеспечения целостности и юридической значимости передаваемой информации в процессе информационного взаимодействия должны использоваться сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты информации, в том числе реализующие функционал ЭЦП, совместимые с системой ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов (СВУЦТО);
в) должны быть обеспечены разграничение и контроль доступа должностных лиц Заявителя к ресурсам ИС ЭПС с использованием сертифицированных средств защиты информации (ИС ЭПС должна быть аттестована по требованиям безопасности информации).
10. Сведения о выполнении условий для подключения ИС ЭПС к АСВД приводятся в Заявке АСВД.

III. Оформление заявки на подключение ИС ЭПС

11. Заявка АСВД должна содержать следующие сведения:
а) наименование Заявителя, содержащее указание на организационно-правовую форму;
б) сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом;
в) местонахождение (адрес), ответственные лица;
г) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
д) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
е) код причины постановки на учет (КПП), присвоенный Заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) наименование и версию ИС ЭПС;
з) номер и дату свидетельства о проведении испытаний программного обеспечения ИС ЭПС;
и) сведения о выполнении требований по обеспечению безопасности информации в ИС ЭПС.
12. Если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеназванным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), сокращенное наименование) и его местонахождение либо, если Заявителем является физическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), то указывается:
а) фамилия, имя, отчество;
б) адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрирован Заявитель;
в) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
г) ИНН;
д) сведения о документе, удостоверяющем личность Заявителя.
13. Приложением к Заявке АСВД является проект соглашения об информационном взаимодействии Заявителя с таможенными органами при представлении сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в 3-х экземплярах (далее - Соглашение ЭПС),
14. К проекту Соглашения ЭПС в рамках описания информационного обмена в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
а) схема подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД в 3-х экземплярах (далее - Схема подключения);
б) проект технических условий на подключение ИС ЭПС Заявителя к АСВД в 3-х экземплярах (далее - Технические условия);
в) проект заявки на получение Сертификатов ЭЦП с приложением проекта акта о подключении ИС ЭПС к АСВД таможенных органов;
г) все информационные таможенные операторы дополнительно представляют проект типового соглашения с Клиентами и типовую схему подключения участников внешнеэкономической деятельности к информационной системе информационного таможенного оператора; проект типового договора оказания услуг должен содержать права, обязанности и ответственность сторон при организации информационного взаимодействия между Клиентом и таможенными органами при представлении сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования; на Схеме подключения должны быть указаны: месторасположение Заявителя с четким обозначением территориальных границ и адреса;
марка, модель, телекоммуникационного и каналообразующего оборудования, а также сертифицированные средства защиты информации;
IP-адреса всех телекоммуникационных элементов схемы;
условные обозначения (при необходимости) изображенных на схеме элементов;
д) копии документов, свидетельствующих о присвоении основного государственного регистрационного номера, индивидуального номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, а также удостоверяющих наименование и адрес местонахождения организации (2);
_______
(2) Для информационных таможенных операторов - юридических лиц.
е) копии документов, свидетельствующих о присвоении основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, индивидуального номера налогоплательщика; документа, удостоверяющего личность организатора (3).
________
(3) Для информационных таможенных операторов - индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
15. Проект Технических условий должен содержать конкретные способ подключения, место размещения оборудования (в том числе средств защиты информации), абонентские устройства, технические параметры в точках соединения, информацию об обеспечении телекоммуникационного оборудования бесперебойным питанием, а также форму и условия организации подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД (4). Технические условия должны включать описание информационного обмена и порядок эксплуатации, обслуживания и управления средствами криптографической защиты информации, в том числе реализующими функционал ЭЦП.
________
(4) Форма и условия организации подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД могут предусматривать проведение необходимых пуско-наладочных работ собственными силами (при наличии лицензии ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств), с привлечением сторонней организации, имеющей лицензию ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств или с привлечением на договорной основе ГНИВЦ ФТС России.
16. Заявка АСВД, подписанная уполномоченным представителем Заявителя, направляется в адрес ГНИВЦ ФТС России.

IV. Порядок рассмотрения Заявки АСВД

17. Заявка АСВД рассматривается в течение 30 дней с даты ее получения ГНИВЦ ФТС России. В случае необходимости данный срок может быть продлен до 45 дней с уведомлением Заявителя о причинах продления.
18. ГНИВЦ ФТС России рассматривает Заявку АСВД и все необходимые документы на соответствие требованиям, предъявляемым в соответствии с пунктами 7 - 15 Порядка ПИС АСВД.
19. При несоответствии требованиям Заявитель получает мотивированный отказ в подключении, а проект Соглашения ЭПС ГНИВЦ ФТС России не рассматривает.
20. В случае положительного решения ГНИВЦ ФТС России и Заявитель подписывают в 4-х экземплярах Соглашение ЭПС, утверждают Технические условия и Схему подключения (по одному экземпляру для Главного управления информационных технологий (ГУИТ) и Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) ФТС России, ГНИВЦ ФТС России и Заявителя). Срок действия Соглашения ЭПС составляет три года.
21. По одному экземпляру подписанного Соглашения ЭПС, утвержденных Технических условий и Схемы подключения в недельный срок направляется в ГУИТ и ГУОТОиТК ФТС России.

V. Организация подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД

22. Заявитель на основании подписанного Соглашения ЭПС и утвержденных Технических условий и Схемы подключения обеспечивает:
а) оформление заявки в ГНИВЦ ФТС России на создание почтовых ящиков для подключаемых организаций;
информационные таможенные операторы оформляют заявки для создания почтовых ящиков для себя и для участников внешнеэкономической деятельности, подключаемых к информационной системе информационного таможенного оператора;
б) оформление заявки в ГНИВЦ ФТС России на выдачу Сертификатов ЭЦП уполномоченным представителям Заявителя, которые будут осуществлять работу с ИС ЭПС (5);
_____
(5) Информационный таможенный оператор передает Сертификаты ЭЦП участникам внешнеэкономической деятельности на безвозмездной основе.
в) настройку и подключение сертифицированных средств криптографической защиты информации ИС ЭПС к сертифицированным средствам криптографической защиты информации АСВД, а также к справочникам и сервисам СВУЦТО.
23. ГНИВЦ ФТС России обеспечивает:
а) в течении 10 рабочих дней после получения заявки на выдачу Сертификатов ЭЦП оформление Сертификатов ЭЦП в соответствии с установленным порядком;
б) в недельный срок после завершения подключения ИС ЭПС к АСВД оформление результатов подключения ИС ЭПС соответствующим актом о подключении ИС ЭПС Заявителя к АСВД.
24. Акт о подключении ИС ЭПС Заявителя к АСВД утверждается директором ГНИВЦ ФТС России (или первым заместителем директора - главным инженером ГНИВЦ ФТС России) в 3-х экземплярах (по одному экземпляру для ФТС России, ГНИВЦ ФТС России и Заявителя).
25. Один экземпляр утвержденного акта в недельный срок направляется в ГУИТ ФТС России.

IV. Заключительные положения

26. При выдаче Сертификатов ЭЦП уполномоченным представителям организаций, подключенных к ИС ЭПС через информационного таможенного оператора, информационный таможенный оператор производит учет Сертификатов ЭЦП и передачу их представителям организации Клиента без вскрытия персональных конвертов под подпись.
27. Финансирование работ по организации подключения ИС ЭПС и расходов в процессе информационного взаимодействия с АСВД осуществляет Заявитель.
28. В случае внесения изменений в техническую документацию, влекущих за собой соответствующие изменения требований к ИС ЭПС Заявителя, ГНИВЦ ФТС России заблаговременно извещает об указанных изменениях путем публикации соответствующей информации на официальном сайте ФТС России.
29. Контроль обеспечения безопасности информации при информационном взаимодействии ИС ЭПС Заявителей и АСВД осуществляется должностными лицами ГНИВЦ ФТС России, а также ГУИТ ФТС России и комиссиями ФТС России, состав которых утверждается отдельными приказами ФТС России.
30. Директор ГНИВЦ ФТС России имеет право на отключение ИС ЭПС Заявителя от АСВД (или приостановление информационного взаимодействия) в случае невыполнения Заявителем условий Соглашения ЭПС, Технических условий или Схемы подключения.
31. Директор ГНИВЦ ФТС России обеспечивает направление извещения о предстоящем отключении ИС ЭПС Заявителя от АСВД (или приостановлении информационного взаимодействия) в срок не позднее 10 рабочих дней до даты отключения. В случае, если нарушение Заявителем условий Соглашения ЭПС, Технических условий или Схемы подключения угрожает функционированию информационных систем таможенных органов, по согласованию с ГУИТ ФТС России директор ГНИВЦ ФТС России имеет право дать указание на незамедлительное приостановление информационного взаимодействия с Заявителем с обязательным направлением Заявителю информации о причинах приостановки.