О жалобах на действия или бездействия таможенных органов
В соответствии со ст. 407 Таможенного кодекса РФ первоначальная
жалоба на решения, действия или бездействие таможенных органов Российской
Федерации, а также их должностных лиц подается соответственно в
вышестоящий таможенный орган или вышестоящему должностному лицу. В связи
с этим в ряде случаев таможни рассматривают жалобы на решения, действия
или бездействие таможенных постов или должностных лиц таможни.
При рассмотрении Центральным таможенным управлением в порядке ст. 419
Таможенного кодекса РФ решений таможен по жалобам на решения, действия
или бездействие таможенных постов или должностных лиц таможни участились
случаи выявления в ответах заявителям ссылок на приказы ГТК России, не
зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации, а также
на приказы Управления.
В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763
"Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не
прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не
опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий,
как не вступившие в законную силу, и не могут служить основанием для
регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к
гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся
в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
споров".
В связи с вышеизложенным обращаю ваше внимание, что ссылки в ответах
заявителям на приказы ГТК России, не зарегистрированные в Министерстве
юстиции Российской Федерации, а также на приказы Управления некорректны,
и рекомендую впредь в ответах на жалобы не ссылаться на указанные
правовые акты.
Одновременно обращаю ваше внимание, что в соответствии с п. 2.7.8
Инструкции о порядке рассмотрения в Центральном таможенном управлении
жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц, утвержденной приказом ЦТУ от 19.02.2002 N 90, в решении
по жалобе лицу должен разъясняться порядок дальнейшего обжалования
решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц
со ссылкой на соответствующие нормы законодательства, которыми
предусмотрена возможность такого обжалования.
Заместитель начальника Управления -
начальник правовой службы,
полковник таможенной службы
В.И.Рягузов