Таможенный практикум
Пошлины за временный ввоз автомобилей иностранной регистрации
Вопрос.На сколько правомерен приказ начальника Северо-Западной таможни о введении государственной пошлины за временный ввоз автомобилей иностранной регистрации на территорию РФ?
Ирина ЛАХМЕТКО, Санкт-Петербург
Ответ.
Для проверки доводов о правомерности введения «начальником Северо-Западной таможни государственной пошлины за временный ввоз автомобилей иностранной регистрации на территории Российской Федерации» в Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) Правовым управлением был направлен запрос от 18.01.2007 г. № 15-155/1341.
Как следует из ответа СЗТУ от 22.01.2007 г. № 12-03-11/1239ф, СЗТУ не издавались правовые акты, регулирующие вопросы взимания дополнительной государственной пошлины за временный ввоз на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств физическими лицами.
Вопрос Лахметко И.Ю., скорее всего, касается уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство на срок до 6 месяцев, установленной подпунктом 29 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Данная норма введена Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и федеральный закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».
В соответствии с пунктами 2.4 Временных правил регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, утвержденных приказом ГТК России от 2 марта 1995 г. № 137 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.1995 г., рег. № 836), регистрация транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве товара, производится таможенными органами путем выдачи удостоверений на ввозимое транспортное средство.
Журнал "Таможня"
Я покупаю музыку в зарубежном интернет-магазине...
Вопрос.
Я покупаю музыку (CD, DVD, пластинки) в зарубежном интернет-магазине. Заказы мне доставляют международной экспресс-почтой FedEx. Недавно сделал заказ на сумму около девяти тысяч рублей. Когда заказ прибыл в Москву, мне сказали, что нужно оплатить таможенную пошлину, так как стоимость товаров в заказе превышала пять тысяч рублей. Сам я в Москву не поеду, это для меня дорого. Стоимость услуг таможенного брокера составляет 55 долларов США плюс сама пошлина. Это тоже недешево, учитывая стоимость заказа. Вопрос такой: я не покупаю подержанные автомобили и прочие популярные импор тные товары, тогда почему я должен переплачивать немалые деньги за то, чтобы купить для себя несколько дисков и пластинок?
Я также хотел купить в этом интернет-магазине проигрыватель виниловых пластинок, но не смог этого сделать, так как магазин не посылает
проигрыватели в Россию из-за проблем с нашей таможней. Что это за проблемы, я не стал уточнять, просто обидно, что в России такое до сих пор
возможно.
Михаил УРОСОВ, Омск
Ответ.
В соответствии с п. 88 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. № 1381 (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004 г., рег. № 5449), таможенное оформление товаров, пересылаемых на таможенную территорию Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, сгруппированных одним отправителем, при розничной продаже товаров по образцам производят таможенные органы, в регионе
деятельности которых расположены места международного почтового обмена, в соответствии с общей процедурой таможенного оформления товаров, установленной ГТК России, с учетом положений ст. 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК России).
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 319 ТК России таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя не превышает 5000 руб.
Журнал "Таможня"
Плюс заявление о валюте и драгоценностях
Не только квитанция, но и заявление должно быть составлено на границе, если гражданин при въезде или выезде оставляет на временное хранение российские рубли, иностранную валюту, драгоценные металлы и камни. Кроме того, отныне хранение иностранной и российской валюты оформляется по единой квитанции формы ТС-21. Такой порядок предусматривает опубликованный в марте приказ ФТС от 29.12.06 №1386, утверждающий соответствующую инструкцию.
Как и прежде, данные ценности хранятся в таможне два месяца, в течение которых гражданин может получить их обратно, предъявив квитанцию. По заявлению владельца срок временного хранения может быть продлен до четырех месяцев. Если валюта, драгоценные металлы или камни оказались невостребованными, то их обращают в федеральную собственность в соответствии с законодательством РФ.
- Валюта и драгоценности принимаются на временное хранение в том случае, если гражданин вместе с пассажирской таможенной декларацией подает заявление о том, чтобы у него приняли эти ценности, - рассказывает первый заместитель начальника Петрозаводской таможни по таможенному контролю Дмитрий Данилов. – Если гражданин пытается тайно провезти «излишки», то при их обнаружении в отношении физического лица возбуждается дело об административном правонарушении или уголовное дело.
Для сведения. Сегодня без декларирования можно вывезти из России наличные деньги в сумме, которая не превышает в эквиваленте 3 000 долларов США. При вывозе физическими лицами иностранной и (или) российской валюты от 3 000 до 10 000 долларов вся сумма должна быть внесена в таможенную декларацию. Вывоз наличной валюты в сумме, превышающей 10 тысяч долларов, допускается при наличии документов, подтверждающих ее ввоз. Ввоз более 10 тысяч долларов необходимо задекларировать. На средства, перемещаемые с помощью банковской пластиковой карты, ограничений нет. Пластиковую карточку декларировать не требуется.
Александр Дьяков, пресс-секретарь Петрозаводской таможни
Возврат таможенных платежей: судебная практика
Если возможности административного обжалования в соответствии с таможенным законодательством использованы, а таможенные органы с заявленной декларантом таможенной стоимостью товаров не согласились, то последний имеет право обжаловать это решение в суде. Мы рассмотрели судебную практику по делам об обжаловании решений таможенных органов в подобных случаях. И хотя она не отличается единообразием, все же некоторые принципиальные моменты, в которых суды при обосновании своих решений едины, существуют. Мы проанализировали судебные акты и поняли, в каких случаях суды заняли позицию истца и признали решения таможенных органов об отказе в возврате таможенных платежей и соответственно их решения о корректировке таможенной стоимости незаконными.
Сразу обратим внимание на то, что если проблема возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей возникает по причине корректировки таможенным органом таможенной стоимости, то в суде придется доказывать и незаконность такой корректировки. Таким образом, представленный в настоящей статье обзор судебной практики при необходимости найдет практическое применение и поможет урегулировать две проблемы - незаконной корректировки таможенной стоимости и возврата таможенных платежей, уплаченных дополнительно в связи с корректировкой.
ПРОЦЕДУРА ОБЖАЛОВАНИЯ
При обжаловании решения таможенного органа о возврате таможенных платежей плательщик обязан сначала подать в таможенный орган заявление об их возврате. В случае получения отказа о возврате у плательщика появляется право на обращение в суд. Данная норма подтверждается судебной практикой. Суды рассматривают заявление об обжаловании решения о корректировке таможенной стоимости, если имеют подтверждение тому, что плательщик обращался в таможню и получил отказ в удовлетворении заявления либо не получил ответ в установленный законом срок.
Поскольку плательщик считает нарушенными свои права по поданному им заявлению, он вправе оспорить такое решение в суде, предъявив иск о признании недействительным решения государственного органа, согласно статье 198 АПК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили эти действия (бездействие).
При рассмотрении заявления об обжаловании незаконного решения таможенного органа именно этот орган в соответствии с АПК РФ обязан доказать законность проведенной им корректировки и обосновать свою позицию. Это важно знать, поскольку очень часто в суде таможенные органы не могут обосновать свою позицию или их позиция не соответствует нормам законодательства, что отмечается в судебных актах.
На основании обобщения судебной практики мы сделали вывод о том, что арбитражные суды могут признать действия таможенных органов незаконными и отменить решения о корректировке таможенной стоимости в случаях, приведенных во врезке "Незаконные действия таможни".
| Незаконные действия таможни Арбитражные суды могут признать действия таможенных органов незаконными, если: * декларант представил документы, содержащие количественно определенную, достаточную информацию о цене сделки, а таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, которые препятствуют применению основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами; * таможенные органы нарушили последовательность применения методов таможенной стоимости, произвольно применяя резервный метод, минуя предыдущие методы, безосновательно ссылаясь на отсутствие необходимой и удовлетворяющей Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе» (далее Закон) информации; * таможенные органы приняли за основу таможенной стоимости информацию о цене, которая содержится в их электронной базе, но не является полной и не позволяет проверить ее соответствие ценам, существующим в мировой практике (при определении стоимости по резервному методу); * таможенные органы ссылаются на наличие условий, влияние которых не может быть учтено при продаже, при этом не обосновывают, влияние каких именно условий не может быть учтено и в чем такое влияние при определении таможенной стоимости заключается. |
ГЛАВНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Таким образом, вполне очевидно, что основные разногласия в определении таможенной стоимости товара происходят из-за неоправданного использования неосновных способов оценки товара со стороны таможни. В Законе содержится правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми, идентичными, однородными товарами, вычитания, сложения стоимости, резервного), согласно которому каждый последующий в порядке возрастания метод применяется в случае невозможности использования предыдущего.
А на практике таможенные органы, выявив обстоятельства, исключающие возможность применения основного (первого) метода определения таможенной стоимости, определяют ее по резервному (шестому) методу, минуя методы со второго по пятый. При этом обоснованием правомерности таких действий таможенные органы считают отсутствие информации, удовлетворяющей требованиям Закона (о ценах на идентичные, однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в соответствующие сроки на сопоставимых коммерческих условиях и проч.).
КОГДА СУДЫ НА СТОРОНЕ ИСТЦА
Рассматривая заявления истцов, суды делают выводы, что если идентичные, однородные товары ввозятся в Российскую Федерацию, то объективные препятствия для получения информации о ценах сделок с ними, расходах в связи с их реализацией на внутреннем рынке и т. п., позволяющие принять обоснованное решение по таможенной стоимости, отсутствуют. То есть в этом случае они принимают сторону истца. А если в качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу таможенные органы используют информацию о цене, содержащуюся в их собственных электронных базах данных, суды, как правило, отмечают недостатки и неполноту такой информации.
Принимая решения не в пользу таможенных органов, суды в обоснование своей позиции указывают, что исчерпывающий, не подлежащий расширительному толкованию перечень обстоятельств, препятствующих применению основного метода определения таможенной стоимости, указан в части 2 статьи 19 Закона. Для того чтобы каждый участник ВЭД мог ссылаться на него, приведем его во врезке "Основной метод".
| Основной метод Основной метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован, если: * существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением: 1) ограничений, установленных федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; 2) ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы; 3) ограничений, существенно не влияющих на стоимость товаров; * продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (таможенные органы очень часто ссылаются именно на это обстоятельство); * любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров или какого-либо иного их использования, будет причитаться (прямо или косвенно) продавцу за исключением случаев, когда в соответствии с Законом могут быть произведены дополнительные начисления; * покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, если указанная взаимосвязь повлияла на цену товара и стоимость сделки не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей. Кроме того, как следует из положений пункта 5 статьи 323 ТК РФ, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров только при отсутствии данных, подтверждающих правильность ее определения, либо при обнаружении признаков, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными. |
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили эти действия (бездействие). Поэтому если декларант представил таможенному органу документы, содержащие количественно определенную, достаточную и достоверную информацию о цене сделки, а таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, препятствующих применению основного метода определения таможенной стоимости, арбитражные суды признают оспариваемые действия таможенного органа незаконными.
ЗАПРОСЫ ТАМОЖНИ
Следует отметить, что в судебных актах дается правовая оценка запросам таможенными органами у декларантов дополнительных документов и сведений. Суды отмечают, что подобные запросы правомерны только в том случае, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров (п. 4 ст. 323 ТК РФ). При этом произвольная трактовка указанной нормы закона на основании субъективных представлений о достаточности сведений о цене сделки не допускается.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы при таможенном оформлении вправе требовать представление только тех документов и сведений, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено ТК РФ. Так, пункт 2 статьи 131 ТК РФ "Представление документов при декларировании товаров" содержит следующий перечень основных документов, которые должны быть представлены при декларировании товаров:
" договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;
" имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
" транспортные (перевозочные) документы;
" разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
" документы, подтверждающие происхождение товаров в случаях, предусмотренных статьей 37 Таможенного кодекса РФ;
" платежные и расчетные документы;
" документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 Таможенного кодекса РФ.
Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ. При этом суды также учитывают норму пункта 2 статьи 14 ТК РФ, на основании которой при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
ТРЕБОВАНИЯ ТАМОЖНИ НА ПРАКТИКЕ
На практике случается, что при таможенном оформлении таможенные органы запрашивают информацию и документы, которые не имеют прямого отношения к определению таможенной стоимости: сертификаты качества, сведения о технических характеристиках, калькуляцию себестоимости, сведения о ценах в отношении идентичных (однородных) товаров на мировом и внутреннем рынках, экспортные декларации страны вывоза. В подобных случаях суды учитывают наличие либо отсутствие у декларанта объективной возможности для представления запрошенных документов и сведений с учетом срока, отведенного для этого таможенным органом, а также иные обстоятельства (например, условия внешнеторгового договора, отказ иностранного партнера представить запрошенные документы и проч.). К тому же нужно понимать, что многое зависит от самого товара (например, информация о технических характеристиках необходима для правильности проверки указанного кода).
Также часто таможенные органы в целях контроля таможенной стоимости и для ее корректировки запрашивают у декларантов документы, позволяющие определить расходы, понесенные продавцом при перевозке, погрузке, выгрузке, упаковке товара: счет за транспортировку, калькуляцию транспортных расходов, договоры продавца с третьими лицами и т. д. Оценивая подобные требования, суды указывают, что, согласно статье 19 Закона, указанные расходы увеличивают таможенную стоимость товаров только в случае, если они ранее не были включены в цену сделки. Поэтому суды отмечают, что у таможенных органов отсутствуют объективные предпосылки для запроса документов, подтверждающих затраты, если по условиям внешнеторгового контракта цена сделки сформирована с учетом затрат на погрузку, транспортировку, упаковку и т. п.
Кроме того, суды часто отмечают в судебных актах, что непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.
ВЫВОДЫ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Представленный обобщенный анализ судебной практики может быть полезен не только в устранении проблемы возврата таможенных платежей, но и при самостоятельном обжаловании решений таможенных органов о корректировке таможенной стоимости. В завершение сделаем обобщенные выводы, к которым приходят арбитражные суды, отменяя незаконные решения таможенных органов о корректировке таможенной стоимости:
" недопустимо произвольно трактовать нормы законодательства, основываясь на субъективных представлениях о необходимости и достаточности сведений о цене сделки;
" установленные статьей 367 ТК РФ полномочия таможенного органа по определению достаточности и достоверности ценовой и иной информации не позволяют ему произвольно (бездоказательно) корректировать (определять) таможенную стоимость товаров;
" обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недобросовестности сведений о цене сделки или ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости;
" обязанность декларанта представить дополнительные документы для определения таможенной стоимости может быть на него возложена только в отношении документов, которыми он реально располагает или должен их иметь в силу Закона или обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного контроля;
" при осуществлении таможенного контроля и оформлении таможенные органы не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства;
" таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения основного метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, определяя таможенную стоимость отличным от основного методом
Журнал "Логистик & Система" № 3 март 2007г.
Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств
Вопрос: В последнее время много говорят о контроле качества лекарственных средств. Интересно, чем же кончились дебаты по ужесточению порядка их ввоза и чем в настоящее время этот порядок регламентируется?
Ответ: Государственная система контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств установлена Федеральным законом от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
Государственному контролю подлежат все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на эту территорию.
Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств на территории Российской Федерации утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.04.2003 г. № 137 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств на территории Российской Федерации».
Существует несколько видов государственного контроля качества лекарственных средств, основными из которых являются предварительный контроль и выборочный.
Сначала лекарства попадают под предварительный контроль, которому подлежат следующие лекарственные средства:
– впервые производимые предприятием-производителем;
– впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
– выпускаемые по измененной технологии;
– выпускаемые после перерыва производства данного лекарственногосредства от трех лет и более;
– в связи с ухудшением их качества.
Смысл тут состоит в следующем. Предприятия-производители должны направить на предварительный контроль качества лекарственных средств
образцы нескольких первых промышленных серий этого лекарственного средства по мере их наработки.
Если качество всех представленных образцов лекарственного средства соответствует требованиям государственного стандарта, оно по решению
Минздравсоцразвития России снимается с предварительного контроля и переводится на выборочный контроль, если нет – предварительный контроль
продолжается.
Процедура предварительного контроля включает в себя следующие этапы:
– направление предприятием-производителем в Минздравсоцразвития России заявки с комплектом необходимых документов,
– анализ документов и выдача Минздравсоцразвития России разрешения на проведение предварительного контроля качества лекарственных средств,
– отбор образцов лекарственных средств для целей предварительного контроля качества лекарственных средств,
– направление на экспертизу качества лекарственных средств образцов лекарственных средств, – проведение экспертизы качества представленных образцов лекарственных средств,
– принятие Минздравсоцразвития России решения по результатам проведенной экспертизы качества лекарственных средств.
Для получения решения о направлении на предварительный контроль качества лекарственных средств организация-производитель направляет в
Минздравсоцразвития России соответствующую заявку.
К заявке прилагается копия регистрационного удостоверения на лекарственное средство, копии титульных листов государственного стандарта качества и технологического регламента производства лекарственного средства.
Кроме того, необходима копия аттестата контрольных лабораторий отдела контроля качества (ОКК) предприятияпроизводителя на техническую компе-
тентность в области контроля качества производимых лекарственных средств.
Все документы должны быть заверены в установленном порядке.
Решение о направлении на проведение предварительного контроля выдается Минздравсоцразвития России.
Предприятия-производители, впервые начинающие серийный выпуск лекарственного средства, должны направить на предварительный контроль образцы
первых трех промышленных серий этого средства по мере их наработки.
При проведении по решению Миндравсоцразвития России предварительного контроля качества лекарственного средства в связи с ухудшением его ка
чества контролю подлежат пять очередных серий лекарственного средства.
Экспертиза качества проводится в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления образцов лекарственного средства и комплекта документов, если в государственном стандарте качества не предусмотрены методы контроля качества, требующие более длительных сроков
выполнения экспертизы. После экспертизы результаты с протоколом анализа направляются в Минздравсоцразвития России и предприятиюпроизводителю.
Лекарственное средство снимается с предварительного контроля качества и переводится на выборочный контроль по решению Минздравсоцразвития России, если качество всех представленных образцов лекарственного средства соответствует требованиям государственного стандарта качества данного средства.
На основании решения Минздравсоцразвития России о снятии лекарственного средства с предварительного контроля, а также по результатам экспертизы эффективности и безопасности лекарственного средства оформляется решение о выпуске данного препарата в сферу обращения на территории Российской Федерации.
Данное решение является основанием для выдачи предприятию-производителю заключения Минздравсоцразвития России о соответствии организации
производства лекарственного средства предприятием-производителем требованиям Федерального закона «О лекарственных средствах».
При наличии замечаний к качеству лекарственного средства по результатам проведения экспертизы качества этого лекарственного средства оно не
подлежит снятию с предварительного контроля. Количество серий лекарственного средства, направляемого предприятием-производителем на повторный предварительный контроль, определяет Минздравсоцразвития России на основании результатов экспертизы качества.
Журнал "Таможня"
В чью пользу сертификат
ФТС России рассмотрена жалоба гражданина П. на решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни об отказе в выдаче заявителю разрешения на внутренний таможенный транзит транспортного средства.
Основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что предъявленный в качестве подтверждения внесения обеспечения уплаты таможенных платежей гарантийный сертификат выдан не в пользу перевозчика. В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что гражданином П. было ввезено на таможенную территорию Российской Федерации из Финляндии транспортное средство, принадлежащее третьему лицу. На основании выданной собственником автомобиля доверенности он был уполномочен перевезти данное транспортное средство до таможни назначения. В связи с внесением собственником автомобиля на счет Екатеринбургской таможни денежного залога таможней был выдан гарантийный сертификат, который был представлен заявителем на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни при обращении за разрешением на внутренний таможенный транзит транспортного средства.
В графе «Настоящий Сертификат выдан» в качестве лица, которое будет получать разрешение на внутренний таможенный транзит, был указан гражданин У. В связи с тем, что указанный гарантийный сертификат был выдан в пользу иного лица, заявителю в выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит было отказано.
По своей правовой природе гарантийный сертификат представляет собой подтверждение факта внесения обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем таможенном транзите перед таможенным органом отправления.
Согласно пункту 3 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации одним из условий помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита является обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации
одним из способов, предусмотренных статьей 86 Таможенного кодекса РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 86 Кодекса предусмотрено, что таможенный орган вправе принять в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства при внутреннем таможенном транзите обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров
для свободного обращения.
С точки зрения таможенного законодательства, гражданин П. выступал в качестве перевозчика – лица, осуществляющего перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации (подпункт 16 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ).
При внутреннем таможенном транзите обязанность уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения возлагается на перевозчика (пункт 1 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного, необходимым условием для выдачи таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни разрешения на внутренний
таможенный транзит являлось наличие у таможенных органов гарантии исполнения гражданином П. обязанности по уплате таможенных платежей в случае недоставки им транспортного средства в Екатеринбургскую таможню.
Пунктом 4 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов любым лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов. Однако представленный гражданином П. гарантийный сертификат был выдан не в пользу заявителя, следовательно, не мог служить гарантией исполнения им обязанности по доставке транспортного средства в таможенный орган назначения и уплаты таможенных платежей в случае недоставки автомобиля.
Принимая во внимание изложенное, отказ таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни в выдаче заявителю разрешения на внутренний
таможенный транзит транспортного средства был признан правомерным.
Правовое управление ФТС России
ЛКМ и спирт
Вопрос: Относятся ли к спиртосодержащей продукции лакокрасочные материалы, если одним из компонентов растворителя, используемого при их производстве, является этиловый спирт в связанном (с другими компонентами) виде и не определяемый показателями нормативно-технической документации, регламентирующей производство этих ЛКМ?
Ответ: Исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров Правительством Российской Федерации определяется и утверждается Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), в основу которой положена международная номенклатура (система классификации) - Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), установленная Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.
Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций в ТН ВЭД и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.
Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.
В соответствии с Пояснениями краски и лаки (включая эмали и политуры), являющиеся растворами полимеров в неводной среде, классифицируются в товарной позиции 3208 и представляют собой многокомпонентные системы, состоящие из пленкообразующего вещества, пигментов, наполнителей, специальных добавок, диспергированных в сложных органических растворителях.
Сложные органические растворители классифицируются в товарной позиции 3814 ТН ВЭД и представляют собой более или менее летучие жидкости, добавляемые в лакокрасочные материалы для растворения твердого связующего, придания им надлежащей текучести и консистенции в целях облегчения применения.
Таким образом, одним из компонентов лакокрасочных материалов являются использованные при их изготовлении растворители.
При этом согласно вышеназванным Пояснениям в качестве растворителей в органорастворимых ЛКМ, как правило, используются смеси индивидуальных веществ (ацетона, толуола, метилэтилкетона, бутилацетата, изопропилового, а также этилового спиртов).
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. При этом согласно определению спиртосодержащей непищевой продукции, данному в п. 5 указанной статьи Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, - это непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.
Таким образом, если в лакокрасочных материалах, одним из компонентов которых является содержащий этиловый спирт растворитель, доля этого спирта составляет более 1,5%, то эти материалы соответствуют определенному ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ понятию спиртосодержащей продукции.
При этом если объемная доля этилового спирта в данной продукции составляет более 9%, то она в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 181 Налогового кодекса признается подакцизным товаром и подлежит обложению акцизом в общеустановленном порядке.
Методы определения содержания этилового спирта в ЛКМ приведены в разработанных ФТС России Методических рекомендациях по определению потенциального содержания этилового спирта в лакокрасочных материалах по информации на упаковках и сопроводительной документации, распространенных Информационным письмом от 07.07.2005 N 01-06/22824.
Товар не выбыл из оборота
Я работаю водителем в фирме, которая является таможенным перевозчиком. Доставлял из Финляндии в Москву груз, в районе Выборга на фуру, которую я вел, было совершено бандитское нападение, в результате которого я оказался в больнице, а груз был украден. В довершение всех неприятностей московская таможня требует от моей фирмы уплаты платежей за недоставленный мной товар. Правильно ли это?
А.Соколов (Санкт-Петербург)
Увы, правильно. Согласно пункту 1 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги. При этом обязанность по их уплате не ставится в зависимость от наличия в действиях перевозчика вины. Пунктом 2 статьи 90 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 319 ТК РФ действительно предусмотрено, что перевозчик не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки. Однако
понятия уничтожения и безвозвратной утраты, содержащиеся в данной статье, исключают нахождение товара в экономическом обороте на территории
Российской Федерации и его использование на внутреннем рынке третьими лицами.
Также должна иметься причинноследственная связь между аварией, действием непреодолимой силы и утратой (уничтожением) товара. Так, если
в момент осмотра места происшествия товар отсутствовал в транспортном средстве, то это не означает его выбытие из экономического оборота на
рынке по основаниям, приведенным в пункте 2 статьи 90 ТК РФ.
Кроме того, под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (пункт 3 статьи 401
Гражданского кодекса РФ). Хищение (разбой, кража) товаров, совершенное третьими лицами, не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду отсутствия признака чрезвычайности, а значит, не может рассматриваться в качестве основания для освобождения перевозчика от ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, хищение товара, перемещаемого в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, не является основанием для освобождения перевозчика от обязанности уплаты таможенных платежей, налогов.
В случае обнаружения похищенного товара в ходе следственных мероприятий обязанность по уплате таможенных платежей сохраняется за перевозчиком
до предъявления товара в таможенный орган. Срок выставления требования об уплате, установленный пунктом 3 статьи 350 ТК РФ, исчисляется с момента обнаружения факта недоставки товара в таможенный орган назначения.
Журнал "Таможня"