Таможенный практикум
Порядок временного ввоза физическими лицами транспортных средств на территорию РФ
Таможенным законодательством предусмотрено, что товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
Перемещаемые физическими лицами транспортные средства в режиме временного ввоза подлежат декларированию таможенному органу в письменной форме. Ответственность лиц за невывоз временно ввезенного транспортного средства предусмотрена в соответствии с законодательством об административном правонарушении.
Условия и сроки временного ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации зависит от статуса (гражданства) физического лица, перемещающего транспортное средство.
Так, в случае временного ввоза автомобиля иностранным физическим лицом ему предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин при условии ввоза исключительно для личного пользования и на период пребывания лица на таможенной территории Российской Федерации.
Срок временного ввоза может быть продлен по мотивированному запросу иностранного физического лица, но не более чем на один год, данное положение установлено Правительством Российской Федерации № 718 от 29.11.2003 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».
Если целью ввоза транспортного средства иностранным физическим лицом является: транспортировка лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товара, тогда указанные транспортные средства подлежат таможенному оформлению в общем порядке с подачей грузовой таможенной декларации в режиме временного ввоза.
Российские физические лица также вправе ввезти временно транспортное средство на таможенную территорию Российской Федерации, но при соблюдении следующих условий: транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства, и в совокупности срок временного ввоза не может превышать шести месяцев в течение одного календарного года.
При этом временный ввоз транспортного средства указанными лицами допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товара для свободного обращения.
Временно ввезенные транспортные средства могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины не взимаются, запреты и ограничения экономического характера не применяются.
Ранее внесенное обеспечение уплаты таможенных платежей ( относительно российских граждан) возвращается по заявлению этих лиц в течение месяца.
В случае, если временно ввезенные транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении данных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги и, как следствие, наступает административная ответственность по ст.16.18 КоАП РФ (невывоз транспортного средства) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Яна Герасимова,
главный государственный таможенный инспектор
Екатеринбургской таможни
Четыре главных совета по НДС при экспорте и импорте
На семинаре, посвященном НДС, также обсуждались проблемы, возникающие при экспортно-импортных операциях. По ним выступила Ольга Шапошникова, ведущий советник отдела косвенных налогов Минфина России. Предлагаем самые интересные, по нашему мнению, выводы лектора.
1 При безденежных расчетах за экспортированные товары право на нулевую ставку не подтвердить
Как отметила Ольга Шапошникова, при взаимозачете с иностранным контрагентом налогоплательщик не может подтвердить право на применение нулевой ставки по НДС, поскольку у него не будет выписки банка о поступлении выручки от покупателя (ст. 165 НК РФ). Заметим, что аналогичной позиции придерживаются и некоторые суды (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.07 № А26-2798/2006-217). Однако другие суды считают, что при взаимозачете выписку банка представлять не надо и поступление выручки можно подтвердить другими документами, например соглашением о зачете взаимных требований (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.08 № А55-6967/07). Но если компания настроена на подтверждение нулевой ставки, безденежных расчетов по экспортным сделкам ей лучше избегать.
2 Вместо копий таможенных деклараций будет достаточно представить их реестр
Сейчас, чтобы подтвердить нулевую ставку, в инспекцию нужно представить копии таможенных деклараций. Начиная со следующего года благодаря поправкам, внесенным законом № 224-ФЗ, компаниям будет дано право представлять вместо копий деклараций реестр таможенных деклараций. Порядок представления таких реестров в ближайшее время должен разработать Минфин совместно с Федеральной таможенной службой. Как только это будет сделано, налогоплательщики смогут по своему выбору представлять для подтверждения нулевой ставки либо копии таможенных деклараций, либо их реестры.
3 Увеличились сроки сбора документов для подтверждения нулевой ставки
Для товаров, которые были помещены под таможенный режим экспорта, международного таможенного транзита, свободной таможенной зоны, перемещения припасов с 1 июля 2008 по 31 декабря 2009 года срок сбора документов увеличен еще на 90 дней (закон № 224-ФЗ). По мнению чиновников, этот срок исчисляется в календарных днях. В итоге он будет составлять 270 дней (180 дней + 90 дней).
4 При покупке импортных товаров на внутреннем рынке номер ГТД в счете-фактуре указывают не всегда
Так, если товары иностранного производства компания приобрела на территории нашей страны, заполнять в графах 10, 11 счета-фактуры данные о стране происхождения товара и номере таможенной декларации, по мнению Ольги Шапошниковой, нужно, только если необходимые для этого сведения есть в счете-фактуре продавца. Однако во избежание споров с инспекторами на предмет правомерности вычетов и правильности оформления счетов-фактур информацию о наличии таких данных лучше уточнить у перепродавца дополнительно.
Учет, налоги, право; 16.12.08
Просроченные сертификаты продлению не подлежат
Россельхознадзор России в Письме от 20. 10. 2008 N ФС-НВ-2/10602 (далее - Письмо Россельхознадзора) и Федеральная таможенная служба России в Письме от 31. 10. 2008 N 24-89/45763 "О направлении информации" (далее - Письмо ФТС) указали на незаконность сложившейся практики в территориальных органах Россельхознадзора по отказу в выдаче новых ветеринарных сертификатов взамен тех, срок действия которых истек.
В последнее время территориальные органы Россельхознадзора при выдаче ветеринарных сертификатов на ввозимый груз стали систематически допускать нарушения Правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 16. 11. 2006 N 422, в связи с чем и появилось Письмо, разъясняющее ошибки подведомственных территориальных органов.
Россельхознадзор выделил следующие нарушения. Во-первых, ветеринарные сертификаты часто оформляются без учета даты дальнейшего перемещения подконтрольных Россельхознадору грузов и сроков их действия. Во-вторых, территориальные органы отказывают в выдаче участникам ВЭД новых ветеринарных сертификатов взамен сертификатов, срок действия которых истек. *
Дело в том, что срок действия ветеринарных сертификатов составляет 3 дня с момента выдачи до начала дальнейшего перемещения ввезенного груза от места таможенного оформления до места назначения. Если перевозчик не успел - необходимо получать новый сертификат. Однако органы Россельхознадзора стараются избежать рутинной работы - новые сертификаты не оформляют, а выдают письма о том, что ранее выданный ими ветеринарный сертификат является действительным. Последствия же таких действий для таможенного оформления обозначены в Письме ФТС России.
ФТС России считает, что письма-разъяснения территориальных органов Россельхознадзора (равно как и Роспотребнадзора, Ростехрегулирования при выдаче ими иных разрешительных документов) не могут применяться в качестве документов, изменяющих срок действия разрешительных документов для целей таможенного оформления.
Кроме того, ФТС России напоминает, Письмом от 13. 08. 2007 N 01-06/30190 таможенное ведомство уже обращало внимание на то, что документы, указанные в приложениях N 2 и 4 Приказа ФТС России от 25. 04. 2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", срок действия которых истек, являются недействительными и не могут применяться для целей таможенного оформления.
Итак, при истечении срока действия разрешительного документа (ветеринарного сертификата и пр.) необходимо требовать от соответствующего госоргана выдачу нового документа, а не письма о продлении действия выданного ранее.
Экономика и Жизнь 18.12.08
О необоснованном выставлении уведомления о несоблюдении условий выпуска товара и нарушении сроков таможенного оформления таможенных деклараций
Челябинской таможней была рассмотрена жалоба ООО «Торговая компания Е. » на действия должностных лиц Челябинского таможенного поста Челябинской таможни о необоснованном выставлении уведомления о несоблюдении условий выпуска товара и нарушении сроков таможенного оформления таможенных деклараций.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее. 07.06.2008 представителем Торговой компании в соответствии с п. 1 ст. 130 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) на Челябинский таможенный пост поданы предварительные таможенные декларации.
На этапе проверки таможенных деклараций с целью проверки соответствия заявленных сведений 09.06.2008 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Челябинского таможенного поста ООО «Торговая компания Е.» было выписано уведомление с требованием представить оригиналы коммерческих и перевозочных документов с переводом их на русский язык, подробное описание и предназначение товара с приложением эскизов для контроля кода ТН ВЭД.
10.06.2008 товар доставлен, завершена процедура внутреннего таможенного транзита на Челябинском таможенном посте.
11.06.2008 ООО «Торговая компания Е.» представлены оригиналы коммерческих и перевозочных документов с переводом их на русский язык, 13.06.2008 были представлены другие документы, запрошенные уведомлением от 09.06.2008.
13.06.2008 товар, ввезенный ООО «Торговая компания Е.» по таможенным декларациям, выпущен в свободное обращение.
На основании имеющихся материалов по данной жалобе сделаны следующие выводы:
Таможенные декларации были поданы таможенным брокером в соответствии со статьей 130 ТК РФ с применением предварительного декларирования, которое предусматривает возможность предварительного декларирования иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита товаров.
Пунктом 1 ст. 131 ТК РФ предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в декларации сведения. Такими документами являются, в том числе, транспортные (перевозочные) и коммерческие документы (подп. 28, 29 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Перечень таких документов, а также сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден действующим в настоящее время приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».
При предварительном декларировании товаров подача таможенной декларации сопровождается представлением заверенных декларантом копий транспортных и коммерческих документов. Впоследствии (после прибытия товаров на таможенную территорию РФ) таможенный орган вправе потребовать от декларанта представить оригиналы указанных документов с целью установления соответствия сведений, содержащихся в копиях транспортных или коммерческих документов, сведениям, содержащимся в оригиналах этих документов в соответствии с п. 7 ст. 63 ТК РФ.
Проведенный анализ сведений о товаре, заявленных в грузовой таможенной декларации, и документов, прилагаемых к ГТД, позволяет сделать вывод об отсутствии документально подтвержденной информации в части назначения указанного товара. Учитывая, что классификационный признак «используемые в печах» конкретно определен ТН ВЭД России, указание его в соответствующей графе ГТД при описании товара, а также наличие и упоминание этого признака в документах к ГТД является обязательным.
Согласно ст.153 ТК РФ таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие декларант должен совершить действия для соблюдения условий выпуска товаров.
В соответствии с пунктом 13 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 № 85, если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля, правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 «Об утверждении форм документов» (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. № 5243), о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены.
Таким образом, уведомление от 09.06.2008 о представлении оригиналов коммерческих и перевозочных документов, а также дополнительных сведений о товаре для установления области назначения товара, выставлено обоснованно с соблюдением норм таможенного законодательства РФ.
В соответствии со ст.152, 359 ТК РФ проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов, предъявления товаров.
Таким образом, сроки таможенного оформления таможенных деклараций не нарушены.
Решением и.о. начальника таможни от 08.08.2008 действия должностных лиц Челябинского таможенного поста Челябинской таможни, выразившиеся в направлении уведомления о несоблюдении условий выпуска товара, а также выпуске таможенных деклараций признаны правомерными. В удовлетворении жалобы отказано в полном объеме.
15.12.2008
Правовой отдел Челябинской таможни
Таможня может дать отказ
Согласно Административному регламенту, утвержденному приказом ФТС России от 24.05.2006 года № 469, информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляют Региональные таможенные управления и таможни Российской Федерации согласно утвержденному списку. Представительства таможенной службы РФ, находящиеся за рубежом, соответствующими полномочиями не наделены.
Для получения госуслуги по информированию и консультированию в устной форме или получения письменной консультации на руки нужно иметь при себе следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени юридического лица.
Запрос, который письменно направляет лицо в адрес таможенного органа о предоставлении консультации, обязательно должен содержать следующие сведения. Первое - наименование таможенного органа, в который лицо обращается; второе - наименование юридического лица или фамилия и инициалы физического лица с указанием его полного почтового адреса; третье - просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по которым необходима консультация; четвертое - форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменно или устно); пятое - способ передачи письменной консультации (по телефону или почтой); шестое - подпись лица.
Письменный запрос о предоставлении консультации направляется лицом либо средствами почтовой связи, либо электронной почты.
При несоответствии письменного запроса лица о предоставлении консультации вышеуказанным требованиям консультация не предоставляется.
Основанием для отказа лицу в предоставлении госуслуги может стать запрос лица о правовых актах, которые не подлежат опубликованию и содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну или сведения конфиденциального характера; сведения, затрагивающие непосредственно права, свободы и интересы конкретного поименованного в тексте третьего лица; сведения, регулирующие отношения в системе таможенных органов, устанавливающих правовой статус должностных лиц таможенных органов.
Не будет вам предоставлена госуслуга по консультированию и в том случае, если вас интересуют вопросы, не входящие в компетенцию таможенных органов; если вас будут интересовать причины и основания принятого решения или совершенного действия либо причины непринятия решения или не совершения действия, так как этот порядок принятия решений по жалобам лиц на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц определен главой 7 Таможенного кодекса РФ. Не будет предоставлена консультация и по обращениям о подтверждении или о принятии решения об определении кода товаров по ТН ВЭД России, страны происхождения товаров, так как это регламентируется параграфом 3 главы 6 Таможенного кодекса РФ. Останутся безответными и обращения о подтверждении или об определении таможенной стоимости. Таможенная стоимость определяется в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса РФ, как и обращения об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров, потому что таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 324 ТК РФ исчисляются декларантами и иными лицами самостоятельно, за исключением случаев, определяемых ТК РФ.
Пресс-служба Курганской таможни 15.12.08
«Полнота» таможенного платежа нивелирует ошибку в ГТД
Если неточные сведения, указанные в ГТД, не привели к занижению таможенных платежей, компанию не за что штрафовать. К такому выводу пришел ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 20 ноября 2008 г. А56-488/2008.
Как выяснилось в ходе разбирательства, Карельская таможня взыскала с фирмы штраф, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП. Поводом послужили результаты проверки, в ходе которой представители ФТС обнаружили, что импортер правильно указал количество и вид продукции, но проставил вес товара, не соответствующий фактическому.
Арбитры же при вынесении решения напомнили таможенникам, что в данном случае важно, привели ли действия декларанта к негативным последствиям в виде неполной уплаты таможенных пошлин и налогов. Материалы дела свидетельствуют о том, что суммы, уплаченные компанией по спорной ГТД, превышают размер таковых, рассчитанных таможенниками на основании акта досмотра. Стало быть, урон казне не нанесен. На этом основании судьи сняли с фирмы санкции.
Федеральное агенство финансовой информации 11.12.08
Оформляя китайские грузы
Каждый, кто работал в области закупок китайских товаров знает, что один из наиболее сложных вопросов – это грамотное проведение таможенного оформления груза на российской таможне. Несмотря на то, что эта проблема вот уже на протяжении длительного времени является тормозом в развитии цивилизованных внешнеторговых отношений между нашими странами, она до сих пор полностью так и не решена. И хотя в последние годы наметилась положительная тенденция в данном направлении, до полного решения еще далеко.
К чему надо быть готовым российским компаниям, подписавшим внешнеторговый контракт с китайской стороной? Остановимся на одном пункте
К тому, что придется жестко контролировать все отгрузочные документы, соответствие им реальной загрузки, а в ряде товарных позиций – и качество отправляемого товара.
За время непосредственной работы в Китае постоянно приходится сталкиваться с удивительной для нас чертой китайских партнеров: крайне пренебрежительному отношению к составлению любой внешнеторговой документации. Отчасти это связано с тем, что на протяжении длительного времени торговля товарами народного потребления между странами проводилась с позиций "челноков", или методом "народной торговли", как это называют в Китае, что отнюдь не способствовало привитию цивилизованных методов работы. Частично это объясняется и особенностями китайского менталитета. Неоднократно замечалось, что слово для китайца порой важнее массы написанных бумаг, которые, по его мнению, являются прихотью не совсем понятных иностранцев, и которые он вынужден исполнять, не понимая их сути.
Приведу конкретные примеры.
При взвешивании на российской таможне контейнера с товарами выясняется, что его реальный вес больше заявленного в документах. Естественно, возникают проблемы с таможней. При попытке заявить претензию китайскому отправителю следует обезоруживающий ответ: "Так мы же в следующий контейнер ровно настолько же положили меньше!" И это действительно подтверждается. Но не снимает проблемы.
Дальше – больше.
При открытии вышеупомянутого контейнера, на ноги таможенникам падает коробка с товаром, которого вообще нет в документах. По нашим законам это контрабанда. А по китайским понятиям – это здоровая инициатива менеджера низшего звена, который заметил, что в контейнере еще остается свободное место и положил в него несколько коробок с товаром из следующей партии.
Мы несколько раз пытались провести и реально проводили обучение китайских партнеров правилам грамотного оформления экспортных документов. И пришли к выводу, что они не хотят это изучать. Потому что не понимают, зачем это нужно. Платят большие штрафы, несут реальные потери из-за задержанного груза, но документы по-прежнему составляют неграмотно и безответственно.
Поэтому и необходим жесточайший контроль за составлением документов и их соответствию содержимого груза. Как это сделать? Оптимальный вариант – посадить своего человека в офисе китайского отправителя и возложить на него эту задачу. Это если работаешь с постоянным партнером. А если китайские контрагенты постоянно меняются?
Можно попробовать проверять документы через интернет и давать добро на отправку только после проверки. Но опять же нет гарантии, что в партии груза не окажется пересортица. Выход опять тот же: ставить своего человека на контроль загрузки.
О психологии китайских экспортеров говорит такой пример.
Я долго смеялся, когда ко мне в офис первый раз пришли потенциальные клиенты и сказали: "Мы очень хотим проводить таможенную очистку в "белую". Сколько стоит у вас выполнить по всем законам таможенное оформление одного кубометра груза?".
Дело в том, что в Пекине на Ябаолу, в Гуанчжоу, в Шанхае и других пунктах и городах существуют "карго" компании, принимающие груз на Россию, Украину и прочие страны СНГ. Товар берут исходя из килограмма веса или кубометра объема, причем содержимое груза никого не интересует. Вот китайские экспортеры и считают, что по другому просто никто не работает. Когда такие обращения начали повторяться с пугающей регулярностью, стало не до смеха. Тенденция, однако. И для того, чтобы преодолеть данную тенденцию необходима длительная, кропотливая работа с китайскими партнерами.
ChinaPRO; 07.12.08