ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.07.07

Обвинения с металлическим привкусом предъявлены бывшим таможенникам из Санкт-Петербурга

Коммерсант

Следователь Генеральной прокуратуры предъявил обвинение в превышении должностных полномочий бывшему начальнику Псковской таможни Игорю Романову. Господин Романов стал вторым за последние две недели высокопоставленным таможенником из Петербурга, которого привлекли к уголовной ответственности. Ранее под стражей оказался бывший начальник Санкт-Петербургской таможни Иван Мушкет. По сведениям Ъ, оба таможенника попали в поле зрения Генпрокуратуры из-за выданных ими коммерсантам в 2005 году разрешений на переработку металлолома за границей. В настоящее время, по сведениям Ъ, Генпрокуратура совместно с ФСБ России проверяет еще несколько таможен, которые выдавали аналогичные разрешения.

Официальные представители Генпрокуратуры и ФТС уголовные дела Ивана Мушкета и Игоря Романова комментировать отказались. Так, в отделе информации и общественных связей надзорного ведомства Ъ лишь подтвердили, что эти дела расследуются Генеральной прокуратурой. В пресс-службе Северо-Западного таможенного управления и вовсе заявили, что оба чиновника ушли из таможенных органов и информацией об их делах они не владеют.

Между тем в неофициальном порядке представитель Генпрокуратуры сообщил корреспонденту Ъ, что оба дела находятся в производстве специальной бригады Генеральной прокуратуры, которая работает в Петербурге около месяца. Сотрудники этой же бригады вместе с оперативниками и следователями центрального аппарата ФСБ России работают также в Центральном и Дальневосточном таможенных управлениях (в частности, в поле зрения чекистов попала Подольская таможня). Во всех случаях предметом их профессионального интереса являются разрешения на переработку металлолома вне российской территории. "В ряде случаев уже возбуждены уголовные дела по статьям 188 'Контрабанда' и 286 'Превышение полномочий' УК", сообщил Ъ источник в Генпрокуратуре.

Все эти дела выросли из одного уголовного дела по факту контрабанды никелевых сплавов на $1 млрд, которое было возбуждено Генпрокуратурой в апреле этого года. Тогда, как уже сообщал Ъ, под стражей оказались двое учредителей небольшой петербургской компании, торгующей металлом. В официальном сообщении Генпрокуратуры в качестве участников контрабандной цепочки были названы ООО "Балтийские стали", ООО "Альфа-металл", ООО "Балтметаллимпекс" и ООО "Дельта". Все они, по версии прокуратуры, организовали схему контрабандного ввоза в Россию стального проката и никелевых сплавов на сумму $1 млрд, в результате которой бюджет недосчитался около $380 млн таможенных пошлин. Суть схемы, по версии прокуратуры, состояла в том, что злоумышленники сначала беспошлинно вывозили из России различный металлолом, а ввозили (опять же практически беспошлинно) дорогой прокат из нержавейки и никелесодержащие сплавы. Для этого контрабандисты заключали фиктивные договоры на переработку металлолома с иностранными компаниями и получали в региональных таможнях соответствующие разрешения.

Схема начала действовать в 2005 году, после того как правительство РФ ввело заградительные пошлины на ввоз никелевых сплавов и стального проката -- с целью сохранить рынок за "Норильским никелем" и прочими отечественными производителями. Хотя, по информации ФСБ, схема действовала по всей стране, первыми уловку коммерсантов раскусило тогдашнее руководством Северо-Западного таможенного управления, которое провело ведомственную проверку действий тогдашнего начальника Санкт-Петербургской таможни Ивана Мушкета, который выдал ООО "Балтметаллимпекс" разрешение на переработку нескольких сотен тонн металлолома. Аналогичным образом ревизоры СЗТУ проверили и Псковскую таможню, которой руководил Игорь Романов. Проверка показала, что господин Романов в конце 2005 года выдал аналогичное разрешение на переработку ООО "Дельта".

По итогам проверки начальник СЗТУ Павел Корчажкин заставил Ивана Мушкета и Игоря Романова отменить оба выданных ранее разрешения, сочтя, что начальники таможен не имели права их выдавать, поскольку существующие технологии не позволяют идентифицировать вывезенный металлолом и ввезенный прокат. Впрочем, тогда таможенники отделались лишь дисциплинарной ответственностью -- тем более что ООО "Дельта" обжаловало в Псковском арбитражном суде решение СЗТУ о взыскании с него таможенных платежей на сумму 8 млн рублей. Как следует из решения суда, коммерсантам удалось доказать суду, что Игорь Романов (а значит, и Иван Мушкет) выдал им разрешение правомерно, так как Ленинградская областная торгово-промышленная палата дала заключение о том, что идентификация вывезенного сырья и ввезенного товара возможна. 17 мая этого года решение Псковского суда было утверждено Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа и вступило в силу. Тем не менее материалы ведомственных проверок Петербургской и Псковской таможен еще в конце 2006 года были переданы в Генпрокуратуру, которая начала расследование и выявила, что коммерсанты представляли в таможню фиктивные договоры о переработке российского металлолома, -- американские и европейские контрагенты российских торговцев металлов заявили, что россияне только закупали у них металл, но никак не перерабатывали его.

Андрей Цыганов

31.07.07

Чиновники ответят за дешевое мясо

Высокопоставленных сотрудников МЭРТа судят за ущербную деятельность

В завершающую стадию вступил судебный процесс по уголовному делу бывших чиновников Минэкономразвития Юрия Буйкина и Владимира Максимова, обвиняемых в превышении должностных полномочий при выдаче лицензий на импорт мяса. Выступая в Мосгорсуде в прениях сторон, гособвинитель потребовал приговорить каждого из подсудимых к шести годам лишения свободы. Защитники в свою очередь настаивали на вынесении оправдательного приговора.

Бывший замдиректора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития России Юрий Буйкин и бывший уполномоченный управления Минэкономразвития России по Центральному району Владимир Максимов были арестованы в мае 2006 года. К тому времени Буйкин уже вышел на пенсию, а Максимов уволился по семейным обстоятельствам. Обоим предъявили обвинение в "превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий". Как утверждает прокуратура, в течение 2005 года чиновники незаконно удовлетворили ряд обращений руководителей различных организаций - участников внешнеэкономической деятельности о выдаче им дополнительных квот и лицензий на импорт мяса - говядины и свинины для внутреннего потребления сверх квот, установленных правительством России на 2005 год. Речь идет о выдаче 144 лицензий 16 фирмам. В прокуратуре выяснили, что в результате оплата таможенных пошлин производилась коммерсантами по пониженной ставке, а противоправные действия Буйкина и Максимова повлекли причинение государству имущественного вреда в виде недоплаты ставок ввозных таможенных платежей на сумму 1 млрд 80 млн рублей каждым. Примечательно, что никакого корыстного мотива при выдаче лицензий следствие бывшим чиновникам не вменило.

Судебный процесс начался 3 июня и проходит в закрытом режиме в связи с тем, что в деле имеется одна секретная справка ФСБ об оперативно-разыскных мероприятиях. В ходе прений сторон прокурор Виктор Антипов заявил, что считает вину подсудимых доказанной. Вместе с тем он отказался от части обвинения по ряду эпизодов, что заметно снизило сумму вмененного подсудимым ущерба: Буйкину - до 600 млн рублей, а Максимову - до 800 млн рублей. Адвокаты же утверждали, что никакой связи между действиями их подзащитных и имущественным вредом не существует. "Если суд признает, что действиями Буйкина и Максимова причинен вред, то это будет противоречить целому ряду решений арбитражных судов, которые констатировали, что виновниками неуплаты таможенных платежей являются руководители фирм-импортеров", - заявил корреспонденту "Газеты" адвокат Буйкина Константин Майданюк. По его словам, большинство из 16 коммерческих организаций пытались оспорить в арбитражных судах вышедший в 2006 году приказ Минэкономразвития, который признал недействительными выданные им лицензии, в результате чего компаниям-импортерам были выставлены требования об уплате дополнительных таможенных платежей.

Gzt.Ru; 31.07.07

31.07.07

Должники останутся в России

Федеральная служба судебных приставов (ФССП), Центробанк и Ассоциация российских банков готовятся к подписанию соглашения, по которому банки будут формировать для приставов базу данных неплательщиков по кредитам.

Эти должники с большой долей вероятности попадут в списки невыездных за пределы РФ. Федеральная служба судебных приставов в последнее время активно практикует эту меру в отношении неплательщиков налогов, алиментов, услуг ЖКХ и других платежей.

Федеральному закону, который позволяет перекрывать возможность выезда за границу должников, дела которых находятся в судебном производстве, уже 11 лет. Но до недавнего времени приставы не могли договориться с пограничниками.

Впервые эта методика работы с должниками была использована в Северной столице, где список должников разослали в аэропорты, некоторые турфирмы и на таможенные посты.

Как сообщил замдиректора ФССП Артур Парфенчиков, за последние полгода в Санкт-Петербурге вынесено 593 постановления в отношении должников о временном ограничении права выезда за пределы России. В результате 69 человек незамедлительно погасили задолженности. Еще шесть человек были задержаны на границе. В Москве цифры примерно такие же, а в других регионах, по словам пристава, в выезде ограничиваются порядка 100 – 200 человек.

Некоторые юристы указывают, что выплата кредита и алиментов не требует физического пребывания человека в стране, поэтому его задержание на границе по такой причине является нарушением конституционных прав. В ответ ФССП цитирует статью 55 часть 3 Конституции РФ, по которой право свободного выезда за границу может быть ограничено «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

«Это вполне законный способ воздействия на должников, – прокомментировал сопредседатель общественной организации «Клуб защиты прав туристов» Роман Бубылев. – Ведь до абсурда дело не доходит – за неуплату штрафов ГИБДД на границе не задерживают. А когда дело касается значительных сумм, когда даже после суда и обращения истца к приставам человек бегает от уплаты долгов, тогда федеральной службе приходится идти на крайние меры».

По данным ФССП, за 2006 год исполнительное производство, в том числе по штрафам ГИБДД, велось в отношении 27 млн россиян. Не выпустили за границу из-за непогашенных долгов только 2 тыс. человек.

«Две тысячи человек – это капля в море туристов, поэтому деятельность приставов на рынке наших услуг не скажется, – говорит пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. – Однако пострадает много невинных людей: бюрократический аппарат работает плохо, и информация о погашении долгов своевременно не поступает пограничникам». В качестве примера Ирина Тюрина привела директора питерской турфирмы, которую в прошлом году не выпустили за границу, несмотря на то, что она погасила кредит в банке и имела при себе подтверждающие это документы, просто банк «забыл» сообщить об этом пограничникам.

Планируемое соглашение между банкирами и приставами должно в том числе урегулировать вопросы качественного информационного обмена.

«Если у должника машина «папина», квартира «мамина», он «нигде не работает», а должен $10 тыс. за разбитую машину, тогда ему ограничивают допуск. Это способ восстановить справедливость, – считает руководитель пресс-службы ФССП Игорь Комиссаров. – Тем более, мера эффективна. В 2006 году во всех территориальных органах ФССП повысилось погашение задолженности по алиментам. В Ленинградской области один мужчина, испугавшись, что станет «невыездным», вернул бывшей жене алиментов в размере 5 млн руб.».

Теперь у приставов назрела необходимость приструнить и недобросовестных заемщиков. По данным Центробанка, в последние три года объем ежегодно выдаваемых потребительских кредитов в России вырос в семь раз. Вместе с ним растет и количество «невозвратов», задолженностей по кредитам. Если на начало 2006 года просроченная задолженность составляла менее 2% от общего объема выданных потребительских займов, то к концу года выросла до 2,6%, а к февралю 2007 года увеличилась практически до 3% и составила почти 60 млрд руб.

«Гудок» 31.07.2007

31.07.07

Вредная льгота

Почему экспортеры при всяком удобном случае стараются обращаться к услугам иностранных перевозчиков

В определении от 15 мая 2007 г. N 372-О-П Конституционный суд РФ объяснил бизнесменам, что установленная для экспортируемых товаров нулевая ставка НДС - результат заботы государства об отечественных товаропроизводителях. Что сами товаропроизводители думают о такой заботе государства, осталось вне сферы рассмотрения Конституционного суда.

Проблема возникла из-за того, что наряду с экспортерами, которым государство установило ставку НДС в размере 0 процентов, "облагодетельствованными" оказались перевозчики экспортируемого товара. Но если экспортер решает судьбу товара, отправляя товар на экспорт или же оставляя в России, то перевозчик имеет лишь приблизительное представление о том, отправится ли товар за рубеж. Представление это обеспечено лишь обещанием потенциального экспортера на момент перевозки товара. Какую-то гарантию имеют лишь перевозчики, непосредственно вывозящие товар из России (хотя и тут бывают ситуации, когда товар страну не покидает, возвращаясь обратно). Если же товар, предназначенный на экспорт, перегружается с одного вида транспорта на другой, то для первоначального перевозчика, выставляющего счет за свои услуги, является фактом только то, что товар еще находится внутри страны.

Взаимоотношениям экспортеров и перевозчиков КС РФ уделял внимание и раньше. В постановлении от 14 июля 2003 г. N 12-П рассматривался вопрос о получении перевозчиками экспортируемого товара документов, подтверждающих применение нулевой ставки. Речь шла о ситуации, когда экспортер не считает нужным представлять копию ГТД перевозчику, а таможня ссылается на то, что перевозчик не является собственником товара. Тогда суд назвал обязанностью таможенных органов представление перевозчикам копии ГТД, оформленной на экспортированный товар. Благодаря КС РФ вопрос с документами для перевозчиков был значительно упрощен. Но вопрос с назначением товара остался.

Не будучи уверенными в вывозе товара, перевозчики выставляли экспортерам счета с НДС. Экспортеры спокойно оплачивали эти счета, зная, что смогут поставить уплаченный НДС к вычету, а потому ничего не потеряют. Ситуация изменилась в одночасье, когда Высший арбитражный суд РФ сказал: "Налогоплательщик не вправе по своему усмотрению изменять установленную налоговым законодательством ставку налога". Если же налогоплательщик-перевозчик нулевую ставку изменил на 18 процентов, а экспортер заплатил перевозчику НДС по увеличенной ставке, то права на вычет экспортер не имеет. Такой подход ВАС РФ изложил в постановлениях 2005 года N 9252/05 и 9263/05. Теперь же и Конституционный суд поддержал эту позицию. Но позиция КС РФ вызывает определенные вопросы. Ранее - в определении от 19 января 2005 г. N 41-О - Конституционный суд сказал, что "пункт 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение от налогообложения, т. е. налоговую льготу". Сейчас же вдруг оказалось, что "нулевая ставка по налогу на добавленную стоимость... является обязательным элементом налогообложения... и налогоплательщик не может произвольно ее применять (изменить ее размер в большую или меньшую сторону) или отказаться от ее применения" (определение N 372-О-П). Такое вот интересное получилось "освобождение от налогообложения, т. е. налоговая льгота". Единственное, что продемонстрировано Конституционным судом безусловно четко, так это гибкость собственных правовых позиций. Перевозчикам стало ясно лишь, что от "налоговой льготы", установленной государством, убежать не удастся.

Конституционный суд решил, что государство установило для перевозчиков нулевую ставку НДС для поощрения экспорта. Но между экспортером и перевозчиком товара имеется принципиальная разница. Экспортер договаривается с иностранным покупателем о конечной цене на поставляемый товар. Для иностранца не имеет ни малейшего значения, какие налоги и по какой ставке заплатит российская фирма. Ставка 0 процентов для экспортера - реальная льгота. Такая ставка означает, что государство предоставляет возможность экспортеру продавать товар, не увеличивая его стоимость на величину налога, который экспортер должен был бы отдать государству.

В случае с перевозчиком объективного интереса в уменьшении стоимости услуги по перевозке на величину НДС попросту не существует! Между перевозчиком и иностранцем наличествует промежуточное звено - экспортер товара, являющийся плательщиком НДС. Поэтому экономический результат для перевозчика будет одинаковым при выставлении экспортеру НДС по ставке 0 процентов и неперечислении денег в бюджет либо при выставлении НДС по ставке 18 процентов с последующим перечислением полученных средств государству. Равно как ничего в конечном итоге не поменялось бы для экспортера: заплатит он перевозчику НДС, получив на эту сумму налоговый вычет, или просто не заплатит НДС, - результат один и тот же. И точно так же единым результат будет для государственного бюджета.

Налоговый кодекс, определяя для перевозчика ставку 0 процентов, исходил из идеальной ситуации, когда налогоплательщики не обманывают государство, а государство не осложняет налогоплательщикам жизнь. В реальности ситуация оказывается совершенно иной. Попытки налоговых органов пресечь противоправные возмещения НДС из бюджета приводят к неблагоприятным последствиям для добропорядочных налогоплательщиков.

Вследствие обременения перевозчика сомнительным "освобождением от налогообложения" оказывается, что если экспортер заплатил НДС перевозчику по ставке 18 процентов, то вычет на уплаченную сумму экспортеру никто не даст, поскольку платить НДС по такой ставке не следовало. Если же перевозчик выставил НДС по ставке 0 процентов, а товар на экспорт не был отправлен, то 18 процентов перевозчик должен заплатить государству из своего кармана.

В итоге экспортеры при всяком удобном случае стараются обращаться к услугам иностранных перевозчиков, которых не беспокоит российский НДС, а российские перевозчики не могут понять, за какие же провинности государство "шандарахнуло" по ним такой "льготой".

Российская газета; 31.07.07

30.07.07

Россия прошла таможню ВТО

На прошлой неделе в Женеве завершился очередной раунд переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Российской делегации удалось согласовать восемь условий вступления в организацию, касающихся таможенно-тарифной политики. В результате кардинально изменится система оценки таможенной стоимости товаров. Чиновники довольны ходом переговоров: российской делегации удалось согласовать ряд важных вопросов, определяющих условия присоединения к ВТО. К примеру, сохранены предусмотренные российским законодательством льготы для резидентов Калининградской особой экономической зоны и резидентов других ОЭЗ. Также Россия сохранит право до 2009 года устанавливать тарифные квоты на ввоз свинины, говядины и птицы. Наконец, согласован раздел об определении таможенной стоимости товаров, которая после присоединения к ВТО должна основываться исключительно на контрактной цене. «Это был наиболее болезненный вопрос, потому что нынешняя система оценки стоимости товаров провоцирует коррупцию в таможенных органах»,— отмечает директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский.

В Таможенном кодексе и в новой редакции закона о таможенном тарифе порядок определения таможенной стоимости товаров уже приведен в соответствие с требованиями ВТО, говорит Вильгельмина Шавшина. Но для России, отмечает она, эта система — новый институт, и таможенные органы много работают над методологией ее применения. «Другой вопрос, что таможенная практика не успевает подстроиться под новые реалии, на местах таможенники зачастую используют предшествующий опыт. В том числе ориентируются на справочную информацию, внутреннюю статистику, которая не всегда доступна для участников ВЭД»,— говорит Шавшина.

Сейчас при определении стоимости товаров сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС) вправе использовать справочную информацию — в том случае, если цену изделий невозможно определить по существующим пяти методам определения таможенной стоимости. «На практике эти методы оценки, как правило, приводят к увеличению таможенной стоимости товаров'BB,— говорит руководитель таможенной практики DLA Piper Вильгельмина Шавшина.

«В России ставится задача собрать все налоги на этапе таможенной очистки, поскольку потом товары просто бесследно исчезнут в „черной дыре” российского рынка. Отсюда и массовые корректировки документов, использование „закрытых” (для служебного пользования) профилей рисков и ценовой информации, имеющейся в таможенной системе»,— говорит юрист-эксперт таможенного холдинга «Группа Тарго» Андрей Цагай. Эксперт сомневается, что присоединение России к ВТО как-то изменит ситуацию. «В режиме „служебного пользования” никто не помешает сохранить старую практику»,— считает Цагай. Business & FM ; 30.07.2007

27.07.07

Проясним правовые нормы

После вступления в силу с 1 апреля 2006 года Федерального закона от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 16-ФЗ) возникли вопросы, связанные с его применением в отношении транспортных средств, ранее ввезенных на территорию Особой экономической зоны и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в регионе.

Не остались без работы и судебные органы, которые рассматривают дела по заявлениям автомобильных перевозчиков о признании незаконными и отмене постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.19, статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России).

Основанием для привлечения перевозчиков к административной ответственности является осуществление международных перевозок товаров в нарушение запретов и ограничений, установленных таможенным режимом «свободная таможенная зона», между территорией иностранного государства и остальной территорией Российской Федерации на транспортных средствах (тягачи, прицепы, полуприцепы), ввезенных и зарегистрированных на территории Калининградской области.

В настоящее время судебная практика по данной категории дел имеет место в регионе деятельности СевероЗападного, Центрального и Приволжского таможенных управлений. Общее количество дел – уже свыше двухсот.

Основная часть дел связана с оспариванием постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП России. Судебные органы по-разному оценивают правомерность действий таможенников об ответственности перевозчиков по указанным статьям КоАП России. Есть судебные акты, которыми заявления перевозчиков удовлетворены, и, напротив, где им отказано. Основной причиной отмены постановлений таможен являются процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Но таких судебных актов на порядок меньше, чем тех, которыми заявления перевозчиков оставляются без удовлетворения.

Оспаривая постановления таможенных органов, перевозчики мотивируют свои требования тем, что нарушения, за которые они несут административное наказание, вызваны неясностью правовых норм. По их мнению, ограничения, установленные частью 1 статьи 15 Закона № 16-ФЗ, являются прямым ухудшением положения физических и юридических лиц. Кроме того, указанный Закон в силу пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК России) не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на транспортные средства, ввезенные и помещенные под режим свободной таможенной зоны до его вступления в силу.

Статьей 15 Закона № 16-ФЗ установлены особенности применения таможенного режима свободной таможенной зоны в Калининградской области в отношении отдельных категорий товаров, согласно которым моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, зарегистрированные в Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства только при осуществлении двух видов перевозок:

– между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств;

– между территорией Калининградсой области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что при осуществлении международных перевозок грузов и (или) пассажиров между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации указанные транспортные средства рассматриваются для таможенных целей как иностранные товары.

Частью 2 статьи 16.19 КоАП России предусмотрена административная ответственность за пользование и распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены.

Псковской таможней к административной ответственности по данной статье было привлечено ООО «Аматор-2000». Оно в конце 2006 года осуществляло перевозку товара из Литвы в Россию (г. Москва), используя принадлежащее обществу транспортное средство – седельный тягач «МАЗ».

Транспортное средство помещено под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области (ИМ-71). Завершение таможенного режима в отношении него не производилось.

В графе «особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства внесена запись «ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного Союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей». Несоблюдение условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, путем осуществления перевозки товаров из Литвы на остальную часть таможенной территории Российской Федерации, и послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.19 КоАП России. Постановлением таможни от 19.12.2006 г. на общество был наложен административный штраф.

Общество обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления таможни. Решением этого суда от 01.02.2007 г. заявленные обществом требования были удовлетворены.

Признавая постановление Псковской таможни незаконным, суд первой инстанции не усмотрел в действиях общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. В решении судом было отмечено, что положения пункта 1 статьи 15 Закона № 16-ФЗ не имеют обратной силы, то есть не распространяются на транспортные средства, ввезенные и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления Закона в силу. Суд также применил норму подпункта 4 пункта 3 статьи 6 ТК России и указал, что положения пункта 1 статьи 15 Закона № 16-ФЗ не соответствуют статье 11 ТК России, поскольку иначе определяют для таможенных целей понятие транспортного средства.

Кроме того, суд посчитал нарушенным порядок привлечения общества к административной ответственности в связи с тем, что оно не было надле жащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таможня, не согласившись с таким решением суда, подала на него кассационную жалобу, исходя при этом из следующего. В соответствии со статьей 156 ТК России ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

Согласно статье 155 ТК России одним из видов таможенного режима является режим свободной таможенной зоны. Регулирование правоотношений по установлению и применению режима свободной таможенной зоны в Калининградской области наряду с положениями ТК России осуществляется Федеральным законом от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (статья 37) и Законом № 16-ФЗ.

В силу статьи 9 Закона № 16-ФЗ таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, – это режим, при котором иностранные товары ввозятся в анклав и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом. Товары, помещенные под этот таможенный режим, а также продукты их переработки могут потребляться исключительно на территории Янтарного края!

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.06.2007 г. кассационная жалоба таможни была удовлетворена: указанное решение было отменено, в удовлетворении заявления общества отказано. Кассационная инстанция посчитала, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, и пришла к обоснованному выводу о том, что при ввозе седельного тягача на таможенную территорию Российской Федерации (кроме Калининградской области) он должен быть помещен под иной таможенный режим.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 16-ФЗ исключением из указанного правила может быть использование седельного тягача в международных перевозках между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также в перевозках товаров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации.

Однако, поскольку транспортное средство использовалось ООО «Аматор2000» в перевозке товара с территории Литвы в Россию, то такая перевозка подпадает под понятие «международная автомобильная перевозка» и не соответствует ограничениям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 Закона № 16-ФЗ. Следовательно, таможенный орган обоснованно определил статус седельного тягача для таможенных целей как товара, а не транспортного средства, осуществляющего международную перевозку.

Также суд кассационной инстанции отметил, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела присутствовал представитель общества, уполномоченный директором на основании доверенности представлять интересы заявителя по делу об административном правонарушении и совершать при этом все необходимые действия. А основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные процессуальные нарушения, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП России).

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума ВАС России от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Направив в таможенный орган уполномоченное лицо, законный представитель общества по собственной инициативе отказался от осуществления процессуальных прав лично, следовательно, его отсутствие при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления не отразилось на полноте, всесторонности и объективности рассмотрения дела. Допущенные процессуальные нарушения не являются существенными, поскольку для защиты интересов общества имелись все необходимые возможности и средства.

Что касается поднимаемого перевозчиками вопроса об «обратной силе» Закона № 16-ФЗ, то арбитражные суды при рассмотрении дел исходят из следующего. Частью 1 статьи 23 Закона № 16-ФЗ установлено, что юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, и которые на день вступления в силу данного Закона осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области», могут применять таможенный режим свободной таможенной зоны в порядке, определяемом главой 3 Закона № 16-ФЗ, с особенностями, установленными главой 8 Закона № 16-ФЗ.

Применение положений статьи 15 Закона № 16-ФЗ к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу, не означает придания этому Закону обратной силы.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 ТК России акты таможенного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда прямо предусматривают это. Однако отношения между таможенными органами и перевозчиками возникают не в связи с помещением транспортных средств под таможенный режим свободной таможенной зоны, имеющий по своей природе неограниченный характер, а в связи с пересечением транспортным средством таможенной границы Российской Федерации. Таким образом, ограничение использования моторных транспортных средств для перевозки грузов, тягачей, прицепов, полуприцепов, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления в силу Закона № 16-ФЗ в качестве транспортных средств, между территориями иностранных государств и остальной частью таможенной территории при осуществлении международных перевозок между территориями иностранных государств означает не придание Закону обратной силы, а его непосредственное применение во времени и к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Кроме того, исходя из смысла пункта 6 статьи 23 Закона № 16-ФЗ, положения статьи 15 данного Закона применяются и в отношении транспортных средств, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны в Калининградской области до вступления в силу указанного Закона. К таким же выводам приходят апелляционные суды и в тех случаях, когда они своими постановлениями оставляют в силе решения судов первой инстанции об отмене постановлений таможенных органов при наличии процессуальных нарушений при ведении дела об административном правонарушении.

Александр НАУМОВ, заместитель начальника Правового управления ФТС России

Журнал "Таможня"

27.07.07

Винный перегруз

На пути молдавского спиртного к российскому потребителю возникли новые препятствия

Ожидания многих россиян и молдавских виноделов на скорое возвращение на прилавки российских магазинов вина из Молдавии могут не оправдаться. Кишинев выступил резко против намерения Роспотребнадзора осуществлять выборочный допуск на российский рынок конкретных производителей и марок, выдвинув ультиматум, – либо все, либо ничего. Президент Молдавии Владимир Воронин заявил о том, что надеется на поддержку в этом вопросе Владимира Путина.

Владимир Воронин в среду фактически обвинил Роспотребнадзор в игре не по правилам и запретил отдельным национальным производителям вина, получившим разрешение на ввоз своей продукции в РФ, торговать с Россией. Молдавский глава поставил условие: либо на российский рынок будут допущены все молдавские винзаводы, либо он закроет для них уже собственную – молдавскую границу. Молдавские виноделы, потерявшие рынок сбыта в марте 2006 года и с того времени добивающиеся возможности вернуться в российские регионы, оказались в западне. С одной стороны, их блокирует Роспотребнадзор, проверяющий с особой тщательностью продукцию молдавских винзаводов и пока дальше российской границы этот товар не пропускающий, с другой – на них действует президентский запрет.

Воронин подчеркнул, что никогда не пойдет на то, «чтобы кто-то навязывал нам определенные предприятия, которые имеют право на экспорт в Россию винодельческой продукции». «За этими желаниями четко просматривается хитрая схема, – заметил молдавский президент. – Эти, к примеру, пять предприятий будут договариваться с теми, кто не получил доступ к российскому рынку, о том, чтобы за определенную мзду пропускать через себя их продукцию».

Речь идет о пяти винзаводах, которые эксперты Роспотребнадзора признали отвечающими требованиям технологии, а качество их продукции – российским стандартам. Трем из них на днях было разрешено работать на рынке РФ. По информации источников «НГ», это известный завод, расположенный в Приднестровье, – «Букет Молдавии» и два предприятия с правого берега Днестра – АО «Висмос» и ЗАО «Калараш-девин». Такой выбор российских экспертов вызвал раздражение у главы молдавского государства потому, что все три лауреата конкурса Роспотребнадзора являются предприятиями со стопроцентным российским капиталом. А «Букет Молдавии» и «Висмос» ко всему принадлежат московскому торговому дому «Арома», который до блокадных мер был эксклюзивным дистрибьютором молдавских вин и приднестровских коньяков в Россию.

«Я об этой схеме рассказал президенту России, – сообщил Воронин, – и мы пришли к единому мнению, что так торговать нельзя». Президент Молдавии пояснил, что запретил руководству государственного агентства «Молдова-Вин» «выдать хоть одну акцизную марку на продукцию, пока экспорт в Россию не будет разрешен всем винодельческим предприятиям Молдовы».

Однако в дирекции завода «Букет Молдавии» в Дубоссарах «НГ» сообщили, что пока никакие запреты им спущены сверху не были, равно как и не поступала команда грузить вагоны на Россию. Замдиректора предприятия Василий Кучук заметил, что известное вино отгружается на Украину, достигнута договоренность о его поставках в Казахстан, идут переговоры о поставке вермута в Израиль, но в РФ уже больше года поставок нет.

Заявление молдавского президента встретило резкий отпор у главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко. Вчера он заявил, что не намерен менять разработанные его ведомством условия допуска молдавского вина на российский рынок и пояснил: «Та политика шантажа: или все, или никто, нас порадовала и удивила. Порадовала с точки зрения того, что если кто-то не хочет, мы никого не упрашиваем. Пусть это остается на их совести».

Глава Роспотребнадзора напомнил, что еще осенью прошлого года молдавским производителям был представлен определенный алгоритм, по которому вина должны поставляться в Россию. В частности, предложенный Россией порядок предполагает, что Молдавия предоставляет документацию по своим производителям вина в Роспотребнадзор. Молдавская сторона, напомнил Онищенко, представила документы на 36 предприятий, которые сама посчитала готовыми к поставкам. «Из этих 36 мы отобрали по представленным документам десять. Затем наши специалисты выехали в регионы и из десяти отобрали пять», – сказал он. По словам чиновника, сейчас этим пяти производителям разрешено ввозить в РФ свою продукцию, а это 78 видов коньяков и вин, которые получили в России санитарно-эпидемиологическое заключение. После того как молдавские предприятия приобретут российские акцизные марки, они поставят бутилированную продукцию на таможенный склад в Солнцево, где под контролем специалистов Роспотребнадзора она будет допущена на российский рынок. Онищенко добавил, что в понедельник в здании Роспотребнадзора состоится встреча с российскими дистрибьюторами, которые занимаются поставками молдавского вина, а также с теми молдавскими производителями, которые захотят на ней присутствовать: «Им еще раз будет объяснена вся технология».

«Молдавские виноделы готовы обсудить на встрече, которую главный санитарный врач России Онищенко планирует провести с ними, все проблемы, связанные с возобновлением поставок молдавской винодельческой продукции на российский рынок»,– заявил «НГ» председатель Союза производителей и экспортеров вина республики Георгий Козуб. «Я лично готов поехать на эту встречу, если глава Роспотребнадзора пригласит меня, но я пока приглашения не получил»,– отметил известный молдавский винодел.

Как сообщил «НГ» руководитель программ России и СНГ Германского центра по внешней политике Александр Рар, примерно такая же практика, которой пользуются в Роспотребнадзоре по отношению к Молдавии, существует в Евросоюзе. Но за пределами ЕС, по его словам, действуют совсем иные правила. «Молдавия в этом плане уникальна, она находится между ЕС и СНГ, и все время мечется между Западом и Востоком», – говорит Рар. Эта страна не является кандидатом на вступление в ЕС, потому взять ее под защиту Еврокомиссия не может. «Россия использует это для усиления своего влияния на Молдавию и предлагает ей играть по ею установленным правилам», – подчеркнул эксперт.

Независимая Газета ; 27.07.2007

27.07.07

РЖД договорились с таможней

ОАО «РЖД» и Федеральная таможенная служба (ФТС) намерены совместно развивать международные железнодорожные перевозки и совершенствовать технологии обмена информацией.

Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписали меморандум о взаимопонимании.

Документ, в частности, предполагает совместную разработку и реализацию программ и проектов развития таможенной и железнодорожной транспортной инфраструктуры.

Меморандум также предусматривает совместную разработку и реализацию технологических схем и технических условий взаимодействия РЖД и ФТС России при осуществлении международных железнодорожных перевозок грузов и пассажиров, включая внедрение информационных систем электронного документооборота, предварительного электронного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах.

Начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Автандил Горгиладзе сообщил «Гудку», что для решения оперативных вопросов будут проводиться регулярные совместные совещания и консультации.

В частности, будет проведена совместная работа по оптимизации контейнерных перевозок.

Автандил Горгиладзе отметил, что необходимо создание равных условий для российских и иностранных владельцев контейнеров, используемых при международных перевозках. Сейчас РЖД сталкивается с тем, что российские контейнеры на некоторых таможенных терминалах оформляются как товар с обязательным взиманием таможенных сборов. К собственникам иностранных контейнеров такие требования не предъявляются, так как иностранные контейнеры при ввозе в страну подпадают под действие Стамбульской конвенции о временном ввозе.

Эксперты РЖД и ФТС также займутся вопросами выработки предложений по внесению изменений в законодательство, позволяющих использовать вагоны инвентарного парка стран СНГ и Балтии для перевозки внутрироссийских грузов при следовании этих вагонов в страну-собственницу без уплаты таможенных налогов и пошлин.

Кроме того, будут разработаны совместные предложения по корректировке Федеральной целевой программы «Государственная граница РФ» в части выделения государством средств на модернизацию и обустройство железнодорожных пограничных пунктов пропуска.

Представитель РЖД не исключил, что благодаря меморандуму о взаимопонимании удастся ускорить внедрение на территории всей страны опыта электронного обмена данными с таможенными органами других стран, который накоплен ОАО «РЖД» в рамках пилотного проекта.

Начальник отдела взаимодействия со СМИ управления по связям с общественностью ФТС Дмитрий Котиков, в свою очередь, заявил «Гудку», что одна из целей меморандума – обеспечение конкурентоспособности российской части международных транспортных коридоров.

Цель может быть достигнута только при совместной воле государства и бизнеса.

ФТС, по словам г-на Котикова, придает большое значение активизации сотрудничества с ОАО «РЖД» в дальнейшем и через механизм рабочей группы в рамках совместной коллегии с Минтрансом.

По мнению генерального директора Агентства управленческих технологий Сергея Лопарева, договоренности между РЖД и ФТС в хорошем смысле возвращают международные железнодорожные перевозки в былые времена, когда между МПС и таможенными органами бывшего Союза существовало оперативное взаимодействие.

Сейчас, когда ОАО «РЖД» стало коммерческой компанией, правила взаимодействия с таможней, безусловно, требуют пересмотра.

По мнению эксперта, прежде всего сотрудничество РЖД и ФТС нормализует транзит. Основная причина его сокращения в последнее время кроется именно в сложности и громоздкости систем таможенно-пограничного оформления грузов. Этот фактор, в частности на Транссибе, пытаются использовать иностранные посреднические фирмы, пытающиеся за счет мощных финансовых ресурсов стать ключевыми логистическими операторами на главной магистрали России. Прямое взаимодействие РЖД с таможней позволит исключить появление этих посредников.

«Гудок» 27.07.2007

27.07.07

Восемь из десяти в пользу России

Сегодня в Женеве должен завершиться очередной раунд переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО).

В Минэкономразвития утверждают, что российской делегации удалось добиться серьезных успехов: согласованы восемь из десяти условий присоединения к ВТО. Теперь предстоит отстоять меры господдержки агропромышленного комплекса. Последний раз многосторонние переговоры по присоединению России к ВТО состоялись вЖеневе в марте 2006 года. «Сейчас главная задача-продвинуться в обсуждении доклада рабочей группы (в нем устанавливаются условия присоединения к ВТО.B&FM) и завершить работу над представленными разделами этого документа»,— заявил глава российской делегации, руководитель департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Вчера стало очевидно, что российской делегации практически удалось выполнить «программу максимум»: из десяти условий уже согласованы восемь.

В сфере таможенной оценки будет запрещено применять минимальные, справочные или индикативные цены, которые сейчас используются для определения таможенной стоимости товара. «Правилами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГААТ) предусмотрено, что стоимость товара основывается на контрактной цене. Именно эту цену должен декларировать покупатель при пересечении границы»,— рассказывает директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский.

Другой вопрос, говорит он, что сотрудники ФТС по своему усмотрению вправе проверить эту информацию. Кроме того, сохранены предусмотренные российским законодательством льготы для резидентов Калининградской ОЭЗ, а также для резидентов создаваемых особых экономических зон (ОЭЗ), рассказали B&FM в пресс-службе МЭРТ. Как и предполагалось, Россия сохранит право до 2009 года устанавливать тарифные квоты на ввоз свинины, говядины и птицы (в дальнейшем этот вопрос будет обсуждаться членами ВТО). Кроме этого, Россия не будет подписывать соглашение стран ВТО о торговле гражданской авиатехникой, на чем настаивали представители западных стран. В противном случае потребовалось бы обнулить ввозные пошлины на самолеты.

Сегодня российской делегации предстоит обсудить программу мер поддержки сельского хозяйства. «Это наиболее острый для России вопрос: сколько именно будет тратить государство на поддержку АПК»,— говорит Портанский. Российская делегация намерена отстаивать объем финансирования в размере $9,2 млрд в год.

Business & FM ; 27.07.2007

26.07.07

Вино остановили

Президент Молдавии Владимир Воронин обвиняет Геннадия Онищенко в дискриминации молдавских производителей вина. Официальный Кишинев недоволен тем, что Роспотребнадзор готов разрешить экспорт продукции только фирмам, связанным с российским капиталом. Владимир Воронин запретил агентству «Молдова-Вин» выдавать акцизные марки на поставки вина в Россию до тех пор, пока конфликт не будет урегулирован.

Молдавия требует открыть российский рынок для всех производителей вина, а не только для тех, которых выбрал Роспотребнадзор.

Если глава ведомства Геннадий Онищенко будет настаивать на избирательном подходе при выборе поставщиков из Молдавии, официальный Кишинев заблокирует экспорт вина в Россию, так как считает решение российских чиновников дискриминационным. Накануне президент Молдавии Владимир Воронин запретил государственному агентству «Молдова-Вин» выдавать акцизные марки на поставки вина в Россию до тех пор, пока право на экспорт не получат все молдавские виноделы.

Ранее российский Роспотребнадзор согласился протестировать вина пяти компаний – трех молдавских производителей вина из Молдавии и двух компаний из Приднестровья: «Висмос», «Каларашь-дивин», «ДК-Интертрайд», а также «Квинт» и «Букет Молдавии». В Роспотребнадзоре говорят, что четыре из пяти отобранных компаний уже представили образцы видов выпускаемой продукции на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Президент Молдавии считает решение Роспотребнадзора «неприемлемым». «Либо на российский рынок вернутся все молдавские винодельческие предприятия, либо ни одно. Мы никогда не согласимся, чтобы нам кто-то навязывал определенные предприятия, имеющие право на экспорт в Россию винодельческой продукции», – заявил Владимир Воронин.

Президент республики уверен, что отбор молдавских производителей спровоцирует виток коррупции в отрасли. «За этими желаниями четко просматривается хитрая схема, когда предприятия, получившие доступ к российскому рынку, будут за определенную мзду пропускать через себя продукцию тех, кто его не получил», – заметил господин Воронин.

Молдавские чиновники подозревают Геннадия Онищенко в предвзятости. Компании, продукцию которых согласился взять на пробу Роспотребнадзор, тесно связаны с российским капиталом. Инвесторам из России принадлежат три молдавские фирмы и одно приднестровское предприятие из попавших в список Онищенко.

Запрет на импорт грузинских и молдавских вин был введен весной 2006 года с формулировкой «из-за несоответствия требованиям безопасности». Российский рынок вина оказался на грани кризиса, так как на продукцию из Молдавии и Грузии до апреля 2006 года приходилось 57,5% рынка. Объемы реализации вин резко сократились, а цены за первое полугодие 2006 года выросли на 15–20%.

Молдавия лишилась самого крупного рынка сбыта основного экспортного продукта. Ранее Россия потребляла до 80% молдавской винодельческой продукции.

В июне 2007 года Москва и Кишинев достигли предварительной договоренности о возобновлении поставок. Владимир Воронин издал указ о подготовке к возобновлению экспорта. Премьер-министр России Михаил Фрадков дал соответствующие поручения руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову и Геннадию Онищенко. «До конца лета молдавские вина уже должны быть в России», – рассказал газете ВЗГЛЯД участник российского алкогольного рынка.

Этот прогноз может оправдаться в случае успешного завершения очередного раунда переговоров Роспотребнадзора с молдавскими производителями вина. Встреча Геннадия Онищенко с импортерами из организации «АУРА» и молдавскими виноделами запланирована на 30 июля. Геннадий Онищенко пояснил «Интерфаксу», что на этой встрече будут рассмотрены «возможные пути расширения доступа на наш рынок молдавской алкогольной продукции». По его словам, российским экспертам были представлены 74 образца продукции нескольких фирм, занимающихся поставками вина в Россию. На 28 из них даны положительные заключения, в ближайшее время завершится исследование остальных образцов.

Деловая газета «Взгляд» vz.ru 26.07.07

26.07.07

ФТС просит прощения

Минфин может упростить для компаний процедуру списания долгов. Вполне возможно, что фирмы смогут избавиться от обязательств перед бюджетом в случае прекращения деятельности, не проходя процедуру банкротства.

На такие уступки Минфин готов пойти только после ужесточения правил регистрации организаций.

Недавно Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в Минфин письмо с предложением разрешить списывать недоимку и задолженность по таможенным платежам, образовавшимся у организаций, в случае прекращения деятельности компании. Однако Минфин инициативу ведомства не поддержал. Как пояснил B&FM заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Сергей Разгулин, сейчас списание задолженности как безнадежной возможно только в отношении юридических лиц, ликвидированных в соответствии с законодательством. «Исключение организаций, прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ как недействующих не является процедурой ликвидации и, соответственно, не освобождает от обязанности по уплате недоимки»,— объясняет Разгулин.

Однако в Минфине не отрицают, что в будущем процедура списания задолженности может измениться. Но произойдет это после того, как будут ужесточены правила государственной регистрации компаний, в частности, уточнен перечень документов, подаваемых при открытии компаний, и расширен список оснований для отказа в регистрации. «Если подобные изменения заработают, то сократится количество организаций, регистрирующихся без намерения осуществлять реальную хозяйственную деятельность.

И можно будет в качестве разовой меры рассмотреть процедуру списания задолженности с таких недействующих юридических лиц как безнадежной, не прибегая к процедуре банкротства, как это происходит в настоящее время»,— обещает Разгулин.

Это предложение можно будет реализовать только после внесения изменений в процедуру взыскания задолженности, установленную в Налоговом кодексе, говорит адвокат компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Юрий Воробьев. «Ее нельзя ставить в зависимость от усложнения процесса регистрации. Хотя честным налогоплательщикам этот вариант понравится»,— отмечает Воробьев. Списание задолженности по таможенным платежам до того, как фирма пройдет процедуру банкротства, приведет к злоупотреблениям со стороны недобросовестных учредителей-предпринимателей, возражает начальник отдела консультационного сопровождения бизнеса АКГ АРНИ Евгений Ситников.

Business & FM 26.07.07

26.07.07

Пробка на границе России и Латвии рассосется к сентябрю

В этом месяце на границе России и Латвии произошло знаменательное событие: несколько сотен грузовиков, к тому времени простоявшие в очереди уже несколько суток, объявили акцию протеста. Они на 2 часа заблокировали магистраль, ведущую к границе (у контрольно-пропускного пункта Терехово), требуя, чтобы латвийская сторона увеличила пропускную способность своих приграничных пунктов и разгрузила многокилометровые пробки.

Дальнобойщики пообещали, что акции протеста будут продолжены, если ситуация не изменится. Свои требования они намерены оформить письменно и направить латвийским чиновникам. Латвийская сторона отреагировала на эту акцию моментально: глава МВД республики Ивар Годманис заявил, что все участники этого мероприятия будут оштрафованы.

Ситуация с пробками на латвийско-российской границе обострилась еще начале этого года. На это повлияла политика «братской» Белоруссии, которая, видимо, в отместку за повышение цен на российские нефть и газ ввела жесткие правила для транзита через свою территорию. Это вызвало переориентацию транспортных потоков через Литву и Латвию. Увы, но пограничные переходы в Терехово и Гребнево оказались к этому не готовы.

По последним данным, которые приводит "Интерфакс", в очереди на обоих КПП стоят около 1400 грузовиков. Между тем, президент Латвийской ассоциации международных автоперевозчиков Валдис Трезиньш отмечает, что вторая половина лета - активная пора для автоперевозок. В ближайшее время, по его мнению, пробки разгрузить не удастся.

На днях, чтобы хоть как-то разрешить проблему, в Ригу отправился наш министр транспорта Игорь Левитин. Он встретился с латвийскими чиновниками, и они подписали протокол, по которому собираются модернизировать пункты пропуска на границе, ввести там современную электронную систему, которая позволит таможенникам обмениваться данными друг с другом.

Кроме того, есть договоренность об открытии нового АПП Ополи-Могили. Все эти меры позволят в будущем увеличить пропускную способность таможенных пунктов на латвийско-российской границе. Только случится это не слишком скоро. А пока дальнобойщикам придется по-прежнему стоять в очереди по 2-4 суток. Специалисты даже предсказывают, что она рассосется к середине сентября, чтобы снова возникнуть - в канун Нового года.

Правда.ru; 26.07.07

26.07.07

Без груза проблем

Проезд через Беларусь для российских перевозчиков стал более быстрым и комфортным

Недавно "СОЮЗ" уже писал о том, как упростится движение через Беларусь транзитного грузового автотранспорта в результате белорусско-российского межправительственного соглашения, подписанного в Москве главами таможенных ведомств наших стран. А на днях Президент республики Александр Лукашенко подписал указ, снимающий оставшиеся было сложности для автотранспортников. Необходимость в этом документе появилась в связи с вступлением в силу в Беларуси с 1 июля новой редакции Таможенного кодекса. Общее мнение таково: теперь таможенное оформление груза при пересечении белорусской границы для водителя транзитного грузовика мало чем будет отличаться от этой процедуры в Европе. С реализацией указа свобода транзита в стране становится всеобъемлющей.

Благодаря чему? Отныне строго регламентируется перечень документов, которые должны представлять перевозчики груза в органы таможенного контроля, и этот список достаточно узок. Контролю подлежат сведения, позволяющие для таможенных целей идентифицировать перевозимые товары и их количество.

- Сотрудники таможни не должны требовать дополнительные документы, - пояснил заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Леонид Досов. - Четкая регламентация этого вопроса увеличит транзитную привлекательность Беларуси.

Даже если в документах допущены расхождения либо необходимые данные отсутствуют, владелец или доставщик груза в течение шести часов может их заявить или уточнить. И только при невыполнении этого условия товар может быть перевезен через Беларусь в сопровождении охраны МВД или таможенных органов, то есть за плату. Необходимость такой меры понятна - надо исключить возможные нарушения национального законодательства. А проще говоря, получить гарантии, что груз действительно будет вывезен из страны. Однако практика подсказывает, что такие случаи будут исключением из правила, отметил Л. Досов. К слову, и конвойное сопровождение стало с недавних пор значительно дешевле.

Все эти усовершенствования являются, по сути, частью государственной программы развития транзитных услуг в Беларуси. Ее расположение в центре Европы содействует этому. "СОЮЗ" уже рассказывал, что через Беларусь пролегают два международных транспортных коридора, в том числе важнейший для мировой торговли маршрут Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород. Постоянно совершенствуются автомагистрали, условия пересечения границы. Предпринимаемые белорусским правительством, в том числе и совместно с российскими органами управления, меры уже дают ощутимый эффект. Только в первом полугодии этого года объем транзитных перевозок возрос на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Через страну проследовало 320 тысяч грузовиков.

Происходит и переориентация транспортных потоков с российско-латвийского на белорусско-латвийское направление. Через Беларусь пошли грузы из Скандинавии и Финляндии. Так, через белорусско-латвийский погранпереход Урбаны за шесть месяцев прошло вдвое больше транспорта, чем за весь прошлый год. В итоге исчезли очереди грузовиков на латвийско-российской границе. Во втором полугодии, считают в Беларуси, поток транзитного транспорта, следующего через ее территорию, в том числе в Россию, еще более возрастет.

Российская газета; 26.07.07

25.07.07

А ввоз и ныне там

“Винные” отношения между Россией и Молдавией обостряются

— На российском рынке будут или все винные компании Молдовы, или ни одной! — выдвинул на днях в телеэфире своей страны тезис президент Молдавии Владимир Воронин. И продолжил: “Что бы там ни думали бюрократы и бюрократики России, это их проблемы. А у меня есть твердые договоренности на этот счет с Президентом России Владимиром Путиным”. Интересно, что осенью этой “договоренности” стукнет год. А воз, а точнее ввоз, и ныне там. Похоже, что все участники этой странной “игры в бутылочку” теперь точно не знают, что им делать.

Напомним (простите уж, раз в десятый), что ввоз молдавских “спиртосодержащих растворов” (интерпретация Роспотребнадзора) на территорию России был запрещен еще в марте 2006 года из-за чудесным образом “обнаруженных” в них пестицидов. С этого времени продолжаются потуги тамошних производителей вернуться на наш рынок. Однако все двусторонние переговоры и проверки не дали никаких результатов. Нет, давали, конечно, но в виде общих слов. Одни обещали пустить, вторые клялись вернуться. И вот не так давно — свершилось. Главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко заявил, что дело пошло: через месяцок-другой первые молдавские “ласточки” осядут на полках российских магазинов.

Несколько месяцев назад запросы на “реабилитацию” подали 35 молдавских предприятий. Из них Роспотребнадзором были отобраны 10. Далее из десяти — пять. В результате в прошлую пятницу разрешительные документы получили три завода. Конечно, их представители на данный момент готовы плясать жок, в отличие, судя по всему, от главы молдавского государства. Владимир Воронин заявил, что Молдова не будет работать по схемам, предлагаемым ей руководителями каких-то ведомств, “даже если они себя бьют в грудь, что они там самые важные и самые главные”. Очевидно, что президент Молдовы имел в виду Роспотребнадзор. “Мы не будем экспортировать вино фирмам, которые они будут называть. Существует международное право торговли, есть порядок, как покупатель находит продавца и как продавец вступает во взаимоотношения с покупателем. Вот по этим правилам мы и будем действовать, и никакие отдельные предприятия не будут продавать молдавские вина в России”, — заявил он.

Реакции из Роспотребнадзора пока не последовало. Возможно, Геннадий Григорьевич Онищенко просто не смотрит молдавское телевидение. Но скорее всего дело в другом. На недавней пресс-конференции (как раз на той, где он и заявил, что некоторые проблемы с Молдавией решены) Главный санврач России сообщил, что молдавская сторона уже пробовала “шантажировать” службу, но его это волнует мало. Дескать, не хотят играть по правилам, пусть вообще не играют. Никто не расстроится. А правила заключаются в том, что продукцию повезут только те предприятия, которые получат от нас “добро”, и, скорее всего, через одного импортера.

Надо сказать, что наши эксперты алкогольного рынка согласились комментировать сложившуюся ситуацию только инкогнито. Один сообщил: “Идея одного окна не нова, это просто передел бизнеса. А дело уже доведено, как водится, до “логического абсурда”. Второй лишь вздохнул и признал, что “возмущение молдаван понять можно. Пустили средние заводы, а лучшие, даже легендарные, остались за бортом. Какой-то странный, однобокий выбор. Многим обидно”. В Федеральной антимонопольной службе РФ “МК” сообщили, что нарушения антимонопольного законодательства нет — если санитарным ведомством что-то признано вредным, то оно вредное. И неважно, сколько предприятий повезут “полезное”. Правда, не все так спокойно реагировали на вопросы “МК”. Один из импортеров вспомнил недавнее высказывание Геннадия Онищенко по поводу немытой малины, от которой бывают гепатит А и аскариды: “Главный санитарный врач, наверное, знает, что виноград в Молдавии не моют! Вот и придирается” (виноград виноделы не моют, на нем собираются дрожжи. — “МК”).

Так или иначе, но, по мнению Воронина, в России сегодня идет процесс перераспределения алкогольного рынка, где тоже присутствуют разные интересы: “На российском рынке тоже есть проблемы. Пока нас не было на том рынке, там появились другие”. Однако президент Молдовы призвал виноделов не особо уповать на рынок РФ и искать новые рынки сбыта. “Мы не должны сидеть только на российском рынке, даже если восстановим в полном объеме продажи на нем”, — уверен Воронин. Ну, насчет полного объема, конечно, говорить очень рано.

Потому как даже самые смелые прогнозы появления в наших магазинах молдавского алкоголя начинаются концом октября. А еще даже тем, кому фактически разрешили ввозить в Россию спиртное, так и не рассказали, кто его будет везти и по каким правилам.

Московский комсомолец; 25.07.07

25.07.07

Иномарки не сбавляют скорость

В Россию ввезено рекордное количество автомобилей

Минпромэнерго подвело итоги промышленного производства в первом полугодии 2007 года.

Относительно новыми тенденциями этого периода можно считать существенный рост производства машин и оборудования по сравнению с январем-июнем 2006 года, уменьшение вывоза круглого леса. Но зато на 60 процентов больше, чем год назад, в страну было ввезено автомобилей иностранного производства.

Что касается энергетического сектора, то он развивается без каких-либо изменений главных векторов движения. За январь-июнь добыча нефти возросла на 3 процента, газа - на 0,1 процента, выработка электроэнергии на ГЭС - на 16,2 процента, а на АЭС - на 2,2 процента. При этом сократилась добыча угля на 0,9 процента. Отметим, что ставка на увеличение потребления угля в электроэнергетике требует огромных усилий: пока снижение добычи в Канско-Ачинском бассейне на 20,3 процента обусловило общее падение этого показателя.

В первом полугодии отмечено увеличение производства практически всех основных видов химической продукции, за исключением химических волокон и нитей. Финансово-экономическое состояние большинства предприятий химического комплекса также улучшилось, и, по данным за январь-март 2007 года, прибыль крупных и средних предприятий химического комплекса составила 32,5 миллиарда рублей (70-процентный рост к январю-марту 2006 года). Как отмечает минпромэнерго, "ассортимент импортируемой химической и нефтехимической продукции значительно шире поставляемой за рубеж и в отличие от экспорта, имеющего сырьевую направленность, представлен главным образом продукцией с высокой степенью переработки". Как видим, к одной из ключевых задач президентского Послания - глубокой переработке нефти внутри страны - пока лишь ищутся подходы.

В январе-июне 2007 года рост производства машин и оборудования составил 123,4 процента к январю-июню 2006 года и обусловлен в основном ростом энергомашиностроения, что связано с модернизацией электроэнергетики. На столь внушительный темп повлияло и увеличение объемов жилищного строительства, строительства и ремонта дорог. А также - создание мегахолдинга в авиапроме. В целом наряду с новыми подходами к "локомотивным" отраслям машиностроения ведомство Виктора Христенко активизировало и работу по решению задач, которые министр любит образно обозначать как "сведение воедино инноваций и инвестиций", что и начинает давать результаты. Машиностроение продемонстрировало и рост среднемесячной заработной платы - до 12322 рублей, что на 26,7 процента больше, чем в январе - мае 2006 года. Однако рекордными темпами растет и импорт машин и оборудования, в том числе легковых автомобилей - в 1,6 раза к соответствующему периоду прошлого года.

Первое полугодие характеризуется ростом производства пиломатериалов. Существенным фактором стабилизации производства пиломатериалов стало повышение экспортной пошлины на необработанную древесину 1 июня 2006 года сразу на 60 процентов. Именно поэтому экспорт круглого леса пошел на спад, чего ранее власти тщетно пытались добиться внеэкономическими мерами.

комментарий
Станислав Наумов, директор департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго России:

- Импорт легковых автомобилей за прошедший период возрос на 60 процентов (546,2 тысячи), грузовых - на 70 процентов (39,2 тысячи). К сожалению, эти цифры стабильны и характерны для российского автомобильного рынка.

Наши прогнозы о стремительном росте российского автомобильного рынка не успевают за действительностью: он растет фактически невероятными темпами. Это объясняется как повышением покупательной способности населения, так и предпочтением более дорогой продукции. И вполне логично, что традиционные российские автопроизводители и их иностранные партнеры, осуществляющие производственные проекты на территории России, постоянно повышают заявленные уровни выпуска, стремясь освоить новые горизонты рынка. Но в ближайшем времени можно ожидать снижения темпов ввоза иномарок, поскольку уже к концу этого года и в следующем году будут введены новые производственные мощности крупнейших мировых брэндов, которые создаются в рамках режима "промышленной сборки". Это позволит к 2010 году ежегодно дополнительно производить до миллиона новых авто.

Спрос смежных отраслей, таких как автомобилестроение, генерирует увеличение производства высокотехнологичной продукции в химическом комплексе - значительно выросли показатели производства резиновых и пластмассовых изделий - на 21,1 процента. Хорошие показатели зафиксированы на предприятиях шинной промышленности.

Топливно-энергетический комплекс традиционно демонстрирует стабильные показатели. Мы стали больше перерабатывать углеводородное сырье внутри страны. На 5 процентов увеличилось производство дизельного топлива, на 4,8 процента - производство топочного мазута.

Показатели в промышленности опираются на слегка ускорившиеся темпы инвестиционного спроса, обрабатывающих производств, строительства. Ключевые факторы в каждом случае разные. Где-то текущий рост связан с реализацией ранее принятых планов. Так реализация промышленных стратегий постепенно дает прирост по приоритетным направлениям - в этот период опережающими темпами развивалось производство гражданской продукции в авиационной промышленности и радиоэлектронном комплексе. В авиационной промышленности он составил 14,3 процента. Возросло производство технологического оборудования и запчастей для АПК, для ТЭК, агрегатов, медицинской техники, узлов и деталей для легковых автомобилей.

А в целях укрепления отечественного целлюлозно-бумажного производства, которое весьма капиталоемко, минпромэнерго планирует дополнительно проработать механизмы привлечения крупных (более 15 миллиардов рублей) инвестиций в создание производств по глубокой переработке древесины. В их числе - использование механизмов государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда, Банка развития, механизмов федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ.

Российская газета; 25/07/07

25.07.07

«Кэмэл» жил, «кэмэл» жив, «кэмэл» будет жить

Запретительные пошлины на «белый» ввоз китайских товаров, и вызванная этим «серая» растаможка китайского ширпотреба, скорее всего, сохранятся: Россия еще два года не вступит в ВТО

В Женеве проходят переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Даже если переговоры по всем вопросам пройдут успешно, в ближайшие два года России в ВТО вступить не удастся, процитировал «Русский журнал» заявление во вторник в прямом эфире Русской службы новостей эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова:

«Во вступлении в ВТО есть множество политических вопросов, например, с Грузией, например, с Польшей, с Эстонией - они достаточно ярко это показали. Именно они станут сдерживающим моментом, который будет ограничивать вступление в ближайшие два года», - считает эксперт.

Помимо всего прочего это означает, что существенного снижения практически запретительных пошлин на ввоз китайской одежды, трикотажа и обуви, предусмотренного договоренностями с КНР об условиях вступления России в ВТО, ожидать тоже не приходится.

Завышенный размер ввозных пошлин побуждает сибирских импортеров организовывать ввоз китайского ширпотреба с помощью т.н. «кэмэлов» - люмпена, который на таможне заявляет чужой товар как свой для личного потребления и, тем самым, получает формальную возможность по существующим правилам ежемесячно ввозить по 35 кг.

В этом году после того, как таможня закрутила гайки с 50 кг еженедельно до 35 кг каждый месяц, количество «кэмэлов» в Забайкальске - главном сухопутном порте России на азиатских границах - несколько поубавилось. Но, судя по ВТО-вступительном прогрессу России, этот коммерческо-биологической вид внешнеторговых существ в наших краях еще поживет.

Zabinfo.RU; 25.07.07

25.07.07

«Бомба» для анклава

Калининградское таможенное управление ликвидируют?

Вот уже больше недели по рукам таможенников Калининградского региона ходит некая официальная бумага, подготовленная в Санкт-Петербурге, в Северо-Западном таможенном управлении (далее СЗТУ) и адресованная ФТС России. Этот документ напрямую касается не только кадровых перестановок в таможенных органах нашего региона, но и, как следствие, интересов всех проживающих в Калининградской области граждан и участников ВЭД.

Казнить нельзя помиловать

В первых абзацах этого документа автор пишет, что «руководство, контроль и различные виды обеспечения деятельности таможенных органов осуществляют Калининградский регион СЗТУ (обособленное подразделение управления) (168 ед.), Калининградская оперативная таможня (187 ед.) и Калининградский тыловой таможенный пост (со статусом юридического лица) (191 ед.)».

Из документа
«В связи с реорганизацией Багратионовской таможни и КР СЗТУ предлагается существенно изменить принцип функционирования подразделений собственной безопасности таможенных органов, расположенных в Калининградской области. За счёт общей штатной численности подразделений собственной безопасности КР СЗТУ и Багратионовской таможни предлагается создать отдел собственной безопасности в Калининградской таможне и усилить отдел собственной безопасности в Неманской таможне».

Признавая, что в области есть орган, осуществляющий контроль, руководство и различные виды обеспечения деятельности, чиновник, составивший письмо в ФТС России, тем не менее предлагает следующие довольно радикальные меры.

«С учётом близости Багратионовской таможни к Калининградской таможне предлагается присоединить Багратионовскую таможню к Калининградской таможне (ликвидировать). Находящиеся в подчинении Багратионовской таможни четыре таможенных поста распределить между Калининградской и Неманской таможнями. Два наиболее крупных таможенных поста Багратионовской таможни (МАПП «Багратионовский» и «Мамоновский»), располагающиеся на расстоянии до 50 км от г.Калининграда, предлагается передать в подчинение Калининградской таможне. Менее загруженные два таможенных поста Багратионовской таможни (МАПП «Гусев» и ЖДПП «Железнодорожный») передать в подчинение Неманской таможни.

Штатную численность правоохранительных подразделений Багратионовской таможни предлагается перераспределить в Калининградскую и Северо-Западную оперативные таможни, а также в правоохранительные подразделения Балтийской, Санкт-Петербургской и Себежской таможен.

Из документа
«После предлагаемой реорганизации штатная численность Калининградской таможни составит около 1200 ед., Неманской таможни – около 700 ед. Таким образом, общую штатную численность подлежащих ликвидации таможенных органов в количестве 780 ед. предполагается перераспределить следующим образом: в СЗТУ – 70 ед., в Неманскую таможню – 100 ед., (из них 89 ед. – таможенные посты), в Калининградскую таможню – 439 ед. (из них 299 – таможенные посты), в правоохранительные подразделения таможен региона – 11 ед. Резерв штатной численности в количестве около 200 ед. СЗТУ предлагает направить на усиление расположенных в пунктах пропуска таможенных постов Выборгской таможни (МАПП «Торфяновка», МАПП «Брусничное» и МАПП «Светогорск»), увеличение штатной численности таможенных постов Балтийской таможни, увеличение штатной численности таможенного поста МАПП «Чернышевское» Неманской таможни (в связи с вводом в эксплуатацию нового пункта пропуска), усиление таможенных постов «Аэропорт Калининград» и «Морской порт Светлый» Калининградской таможни, а также частичное решение проблемы кадрового обеспечения применения ввозимых в регионе стационарных и мобильных ИДК. При этом следует учесть, что потребность таможенных органов Северо-Западного региона в дополнительной штатной численности значительно превышает размеры указанного резерва».

В целях оптимизации структуры таможенных органов, расположенных в Калининградской области, упрощения управленческой вертикали и ликвидации промежуточных звеньев в системе управления, обеспечения единообразия в реализации таможенной политики на территории Северо-Западного федерального округа, СЗТУ предлагает ликвидировать КР СЗТУ, функции контроля за деятельностью соответствующих таможен передать в СЗТУ. Часть штатной численности ликвидируемого КР СЗТУ в этой связи целесообразно направить на усиление соответствующих подразделений СЗТУ».

Мавр сделал своё дело...

Что же получается? Если этому предложению будет дан ход, то в нашем регионе не останется самостоятельного таможенного органа, осуществляющего контролирующие функции за деятельностью таможен области, тогда как все иные государственные правоохранительные органы (МВД, суд, ГАИ, прокуратура и так далее) имеют свои независимые управления.

Однако в данном документе не учтено, что КР СЗТУ помимо контролирующих функций обеспечивает быстрое разрешение спорных вопросов, возникающих между участниками ВЭД, физическими лицами и таможнями Калининградской области. При КР СЗТУ работает отдел, занимающийся рассмотрением жалоб на действие или бездействие должностных лиц таможенных органов, ведётся консультирование по правовым вопросам (только в прошлом году дано более 600 консультаций по самым разным проблемам, возникающим у физических и юридических лиц, пересекающих таможенную границу и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность).

Одним из самых важных направлений деятельности КР СЗТУ является осуществление ведомственного контроля деятельности таможенных органов, а именно, согласно ст.412 ТК РФ, «вышестоящий таможенный орган… в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения нижестоящего таможенного органа..., а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов». Иными словами, в настоящее время существует возможность быстрого реагирования на неправомерные решения, принимаемые в таможнях региона, и эта возможность широко используется участниками ВЭД и физическими лицами. А как ведомственный контроль будет осуществляться в Санкт-Петербурге, в какие сроки и с какой эффективностью (особенно если учесть то, что в СЗТУ вряд ли найдётся кадровый резерв должностных лиц, в достаточной мере обладающий всей полнотой знаний специфики деятельности таможенных органов в рамках ОЭЗ), остаётся только строить малооптимистические предположения.

Помимо этого постоянно возникают и будут возникать конфликтные ситуации и необходимость согласований с другими правоохранительными органами по Особой экономической зоне. А это вопросы, требующие быстрого и квалифицированного разрешения. Сейчас равноценным по уровню ФПС России или МВД таможенным органом в Калининградской области является КР СЗТУ (пусть и с несколько усечёнными полномочиями), но в случае реализации предложений СЗТУ все вопросы, даже самые срочные, придётся решать в Санкт-Петербурге.

Не учтена при таком раскладе и международная деятельность КР СЗТУ. Сейчас мало кто вспоминает о том, что большая часть финансирования для строительства новых пунктов пропуска была обеспечена в переговорах с Евросоюзом сотрудниками КР СЗТУ. А теперь, когда строительство идёт полным ходом, открываются новые пункты пропуска, необходимость в данной деятельности, судя по предложениям Санкт-Петербургского управления, отпала.

Проблемы решат за счёт региона?

Возможно, действительно существует необходимость кадровых изменений в таможенных органах Калининградского региона, и, вероятно, некоторые кадровые проблемы Себежской, Балтийской и Санкт-Петербургской таможен также требуют безотлагательного решения. И, возможно, Северо-Западное таможенное управление усматривает их решение за счёт кадрового резерва таможенных органов Калининградской области. Но то, что при таком варианте решения этих проблем не учтены интересы жителей Калининградской области, не может не наводить на определённые мысли.

Эта тенденция – решать глобальные проблемы центра за счёт регионов – просматривается во многих сферах нашей жизни. Достаточно вспомнить хотя бы недавнюю ситуацию с лишением жителей области бесплатных виз в Польшу и Литву. Но если с юридической точки зрения жители Калининградской области ничем не отличаются от граждан, проживающих на остальной территории Российской Федерации, то фактически жизнь в анклаве помимо дополнительных возможностей приносит и дополнительные проблемы. И уравнивать Калининградскую область, окружённую со всех сторон границами, с остальными административными единицами Российской Федерации как минимум недальновидно. Фактическое воплощение в жизнь этих предложений СЗТУ по реорганизации таможенных органов региона может негативным образом отразиться во всех сферах нашей жизни.

"Авторынок Калининграда", №29 от 24.07.2007

25.07.07

Как преследовали дальневосточных таможенников

7 апреля 2005 года Пограничный райсуд Приморского края приговорил экс-начальника Гродековской таможни Руслана Башко к десяти, а главного инспектора отдела досмотра таможенного поста железнодорожного пункта пропуска "Пограничный" Алексея Руфова к семи годам лишения свободы за организацию контрабанды товаров из Китая.

15 сентября 2005 года глава МЭРТа Герман Греф отстранил, а в декабре уволил начальника Находкинской таможни Алексея Котлярова, после того как через нее прошло 3,5 тыс. тонн контрабандного китайского мяса.

10 апреля 2006 года президент Владимир Путин потребовал прекратить практику, когда "таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе". Через две недели прокуратура Приморского края сообщила о возбуждении дела против начальника Дальневосточного таможенного управления генерал-майора Эрнеста Бахшецяна, его первого зама Александра Воробьева и трех их подчиненных по статье "превышение должностных полномочий". По версии следствия, при их содействии ряд фирм контрабандно ввезли из Китая 515 контейнеров товаров на сумму более 1,2 млрд руб. Господин Бахшецян арестован, остальные находятся под подпиской о невыезде. 8 апреля 2007 года прокуратура завершила следствие.

19 июня 2006 года горсуд Ванина (Хабаровский край) отстранил от должности начальника местной таможни Андрея Трояна, которого транспортная прокуратура обвинила в ввозе джипа для личного пользования под видом запчастей. 21 ноября краевая прокуратура закрыла дело за отсутствием состава преступления, господин Троян восстановлен в должности.

17 ноября 2006 года Пограничный райсуд Приморья приговорил 11 таможенников во главе с начальником отдела досмотра Гродековской таможни Константином Ковалевым к срокам от 7 до 9 лет лишения свободы за контрабанду 3 тыс. тонн китайского мяса.

Коммерсантъ; 25.07.07

25.07.07

Силовики растаможили порт Восточный

Вчера стало известно о крупном скандале в Федеральной таможенной службе. В результате весьма жесткой спецоперации по борьбе с коррупцией оказалась парализована работа таможенного поста в крупном дальневосточном порту Восточный, что, в свою очередь, привело к задержкам в оформлении грузов. "Таможня давит на нас, показывая участникам внешнеэкономической деятельности, что в задержках виновата прокуратура",-- утверждают участники расследования.

Прокурорская зачистка на таможенном посту началась 13 июля, когда был задержан заместитель начальника отдела таможенного оформления (ОТО) Алексей Пашко. Как рассказали Ъ сотрудники таможенного поста, сначала господина Пашко допросили сотрудники службы безопасности (СБ) Находкинской таможни, которые приковали его наручниками к радиатору и заперли на три дня. После того как таможенник дал показания, которых от него добивались сотрудники СБ, его отпустили. Сейчас господин Пашко находится в местном военном госпитале. Адвокат господина Пашко Сергей Якушкин подтвердить или опровергнуть Ъ эти сведения отказался, сославшись на интересы своего клиента. 16 июля, по рассказу таможенников, специалисты СБ задержали трех подчиненных господина Пашко -- Михаила Редькина, Александра Мауна и Вадима Кочерещенко. Сначала их допрашивали сами сотрудники службы безопасности, а затем передали инспекторов милиционерам из ЛОВДТ для продолжения допросов и оформления протоколов. В этот же день Находкинская транспортная прокуратура задержала начальника ОТО Тараса Евдокимова и объявила в розыск начальника таможенного поста "Морской порт Восточный" Валерия Петрова. Господин Петров в это время находился в отпуске на Украине. Решив, что на родину он не вернется, прокуратура вчера обратилась в Находкинский горсуд с ходатайством о его заочном аресте. Затем следствие предполагает обратиться к властям Украины с требованием об экстрадиции господина Петрова.

В минувший понедельник таможенники Редькин, Маун и Кочерещенко направили в Генпрокуратуру РФ и полпредство президента в Дальневосточном федеральном округе обращение, в котором сообщили о применении к ним насилия и пыток сотрудниками СБ и транспортной милиции. Как сообщила адвокат Лариса Горовая, к которой таможенники обратились за помощью в оформлении писем, после допросов они прошли медицинское освидетельствование во Владивостоке. Наиболее пострадал, по словам адвоката, Вадим Кочерещенко, получивший травму головы. Другой инспектор, Михаил Редькин, с ушибами оказался в местной 1-й клинической больнице, а Александр Маун получил легкие травмы.

"Я 13 лет тут работаю, но такого беспредела не видела,-- сказала Ъ главный таможенный инспектор поста Светлана Ширяева.-- Не пойму, чью безопасность защищает наша СБ. Из 30 сотрудников отдела оформления на работу выходят только семеро, переведенные сюда в последний месяц. Остальные ушли в отпуска и на больничные. Их заменили люди из других отделов, которые работать не могут". В результате, по ее словам, возникли серьезные проблемы с оформлением грузов. Госпожа Ширяева считает, что ее коллеги ни в чем не виновны, а инициировал эту силовую акцию тот, кто заинтересован в замене руководства таможенного поста.

Между тем руководство Находкинской таможни назвало акцию "плановой очисткой рядов от коррупции". Вчера транспортный прокурор Находки Денис Бабиков сообщил Ъ, что начальнику ОТО поста "Морской порт Восточный" Тарасу Евдокимову предъявлены обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 ч. 3 УК) и взяточничестве (ст. 290 ч. 4 УК). По версии следствия, с февраля 2006 года он внедрил в отделе систему дополнительного поощрения сотрудников из черной кассы, которую формировал на средства, получаемые от участников внешней экономической деятельности за ускорение оформления документов и иные преференции. По словам господина Бабикова, начальник запретил подчиненным брать деньги у декларантов и замкнул получение средств на себя (в свете готовящегося ареста Валерия Петрова можно предположить, что в построении системы обвинят именно его.-- Ъ). Месячная черная касса, по словам прокурора, составляла $60-80 тыс., начальник распределял ее через руководителей подразделений отдела в качестве премий -- в среднем по $3 тыс.

На вопрос Ъ о том, есть ли заявления о вымогательстве от участников внешнеэкономической деятельности, господин Бабиков ответил отрицательно: "Это наша удача -- раскрыли сами во время обычной общенадзорной проверки". Транспортный прокурор отметил мощное противодействие таможни в ходе расследования и назвал "саботажем" нынешнюю работу поста в Восточном, где сейчас принимают 40-50 деклараций вместо плановых 120-200 в день.

ОАО "Восточный порт", в котором работают таможенники, является одной из крупных стивидорных компаний на Дальнем Востоке. В состав порта входят угольный, контейнерный и лесной терминалы. Пропускная способность составляет 16-18 млн тонн различных грузов ежегодно. По итогам 2006 года перегрузочными комплексами ОАО "Восточный порт" обработано более 16 млн тонн грузов различной номенклатуры (на 4% больше показателей 2005 года). При этом специализированный угольный комплекс ОАО "Восточный порт" обработал 15,014 млн тонн, превысив показатели 2005 года на 9%. Основными акционерами ОАО являются офшорная Eastern Stevedoring Holdings Corp. (75,28%) и ФАУФИ РФ (19,99%).

"Дальневосточному таможенному управлению там (на таможенном посту в порту.-- Ъ) надо навести порядок,-- сказал транспортный прокурор Бабиков.-- Таможня давит на нас, показывая участникам внешнеэкономической деятельности, что в задержках оформления грузов виновата прокуратура". По его словам, прокуратура будет вынуждена добиваться ареста скрывающихся таможенников, в том числе и уже допрошенных. Одного из авторов обращения в Генпрокуратуру, Михаила Редькина, по словам прокурора, следователи нашли не в травматологическом отделении больницы, а в отделении пластической хирургии: "У него есть пара синяков, возможно, бытового происхождения". Писать заявление о применении насилия, утверждает Денис Бабиков, господин Редькин отказался, когда ему напомнили об ответственности за лжесвидетельство. Прокурор Бабиков усомнился и в том, что заместителя начальника ОТО Пашко могли три дня держать в наручниках: "Где и зачем его могли удерживать? Ведь Пашко уже дал тогда показания". Всего, как сообщил господин Бабиков, фигурантами уголовных дел в ближайшее время могут оказаться 25 сотрудников местной таможни.

Коммерсантъ; 25.07.07

24.07.07

Автоимпорт бьет рекорды

Приморский приход превышает московскую отчетность

На минувшей неделе в Интернете появился отчет Федеральной таможенной службы с данными об автоимпорте по итогам 2006 г. Документ содержит немало любопытных цифр, часть из которых вызывает явное недоумение. Так, например, утверждается, что из общего объема автомобилей марки Honda, ввезенных в минувшем году в Российскую Федерацию, доля подержанных машин составляет 55,8%, а доля новых - 45,2%. Из этого следует, что в страну странным образом попал 101 процент из ста возможных.

Лукавые цифры

Возможно, это простая опечатка, и авторы публикации хотели сказать лишь о том, что подержанных Honda привезли больше, чем новых. Однако и по ряду других цифр можно задать вопросы. Возьмем, допустим, цитату: "По данным ФТС, в 2006 г. импорт легковых машин в России составил 1 049,5 тыс. автомобилей на сумму свыше $12 млрд. Это более 80% от общего российского автомобильного рынка иномарок - остальные производятся внутри страны. Среди ввезенных автомобилей 776,9 тыс. новых и 272,5 тыс. подержанных", и попробуем разобраться с последней цифрой.

На днях ДДГ "ЗР" получила сведения об импорте и экспорте автотранспортных средств и запчастей к ним через таможни ДВТУ за 2006 г. и первое полугодие 2007 г. за подписью и.о. замначальника службы федеральных таможенных доходов Елены ШУШИНОЙ. Из них следует, что только на Дальнем Востоке границу пересекли 288 152 легковых автомобиля, ввезенных из Японии, Кореи и Китая. Новых среди них всего лишь несколько сотен. Налицо явная нестыковка с данными ФТС. Мало того, что наш автоимпорт превышает московскую отчетность, так еще и неясно, куда же девались в таком случае импортеры из других регионов. Или дальневосточники остались единственными в стране потребителями секонд-хэнда?

- Скорее всего причина в другом, - объясняет специалист отдела статистики ДВТУ Лариса КАЗАНСКАЯ. В нашей выборке присутствуют данные по импорту как по ГТД (государственной таможенной декларации), так и по ТПО (таможенному приходному ордеру). В отчете ФТС, возможно, содержатся цифры только по какой-либо одной базе.

Пустые хлопоты

Данные дальневосточных таможенников подтверждают: никакими запретительными пошлинами остановить поток автоимпорта из Японии правительству не удалось. И это неудивительно, поскольку альтернативы праворульным иномаркам в регионе так и не появилось. В первом полугодии 2007 г. импортеры ввезли почти на 50% больше легковых автомобилей, чем за аналогичный период прошлого года.

- Таможня снова побила рекорд по сборам, - считает автодилер Игорь ДЕГТЯРЕНКО, - наши деньги уйдут в Москву, но никакого автопроизводства на российском Дальнем Востоке в ближайшее время не будет. Зачем, если правительство имеет неплохой доход от пошлин. Что касается японских автомобилей, то в соотношении цена/качество они по-прежнему вне конкуренции.

Статистические данные ДВТУ показывают, что одновременно с ростом импорта легковых автомобилей резко сократился ввоз грузовиков. Заработали запретительные пошлины, введенные Москвой с 1 января нынешнего года. Правда, результатом этих мер стала поддержка китайской экономики - на фоне падения в три раза импорта из Японии, более чем в шесть раз возрос импорт грузовиков из КНР. Западные соседи, видимо, и не ожидали такого подарка.

А вот миф о том, что приморский авторынок наполовину забит "конструкторами", не подтверждается - ввоз автомобильных составляющих - кузовов, двигателей и шасси стабилен и не испытывает резких колебаний. К тому же кузовов ввезли больше, чем двигателей, и это означает, что далеко не всем им суждено превратиться в собранные автомобили. Стало быть, обвинения дальневосточников в использовании "серых" схем автоимпорта во многом преувеличены. Конечно, проблема "конструкторов" существует, однако, судя по цифрам, вовсе не в тех масштабах, о которых иногда говорится в столичной прессе. А если считать "конструкторы" автомобилями, собранными из машинокомплектов, то и вовсе выходит мелкосерийное производство, которого так не хватает региону и против которого вроде бы не возражает правительство. Впрочем, понятно, что последняя реплика не более, чем ирония.

Одностороннее движение

По-настоящему удивляться приходится другому. Если Приморье является российскими воротами в АТР, то почему автомобильный поток в них направлен только в одну сторону? На фоне впечатляющих цифр автоимпорта крайне бледно выглядят данные по экспорту этого товара за пределы Российской Федерации. За весь прошлый год через таможни Дальнего Востока прошло только 9 легковых автомобилей, 24 грузовика и 6 автобусов, покинувших пределы страны. Учитывая, что только "АвтоВАЗ", по данным статистики, сумел продать за рубеж более 50 тыс. машин, приходится констатировать, что восточное направление для отечественного автопрома попросту закрыто, по крайней мере, в АТР российская продукция никем не востребована. Стоит ли в таком случае печалиться, что ее нет и в Приморье?

"Золотой Рог", №57 2007г.

24.07.07

Импорт ослабил хватку

За апрель-июнь 2007 года ввоз товаров из дальнего зарубежья увеличился всего на 9,6 процента

Во втором квартале 2007 года в динамике российского импорта из дальнего зарубежья, а это один из самых "чувствительных" макроэкономических показателей, произошел радикальный перелом.

По общим темпам прироста это пока еще не очень заметно. В январе прирост к январю 2006 года, по уточненным данным Федеральной таможенной службы, составил 58,1 процента, и в апреле увеличился до феноменального уровня в 59,9 процента. Но уже в июне, по предварительным данным таможенной статистики, относительно июня 2006 года импорт из стран дальнего зарубежья составил 14,1 миллиарда долларов и увеличился всего на 34,3 процента.

Рубль - не стимул?

Двойное падение динамики, тем более если она принимает характер тенденции, озадачивает. Даже с поправкой на сезонность и возможную неполноту предварительных данных показатели импорта традиционно отличаются большей стабильностью по сравнению с экспортом. Если рубль укрепляется не по дням, а по часам и никто в ближайшее время не собирается его останавливать, то резкое торможение импорта может означать ослабление потребительского и инвестиционного спроса. Правда, конкурентоспособность импорта может сдержать удорожание евро, но вряд ли это можно считать мощным фактором на фоне растущего ввоза из развивающихся стран, чьи валюты отнюдь не переоценены.

Показатели нарастающего итога, как уже говорилось, пока скрывают масштаб тенденции. Но уже квартальные данные показательны. Так, за апрель-июнь 2007 года импорт из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 29,8 миллиарда долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился всего на 9,6 процента. В то же время соответствующий показатель января-марта 2007 года достигал внушительных 54,0 процента. То есть фактически динамика импорта во втором квартале по сравнению с первым упала более чем в 5 раз, и здесь уже конъюнктурными объяснениями не отделаешься.

Ослабление спроса...

Об ослаблении спроса на потребительский и инвестиционный импорт свидетельствует и динамика ввоза по отдельным товарным группам. Так, импорт машиностроительной продукции в июне по сравнению с предыдущим годом увеличился всего на 36,2 процента, текстильных изделий и обуви - на 70,3 процента, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 23,1 процента, химической продукции - на 16,3 процента. Напомним, что соответствующие показатели мая были 48,4 процента, 90,3 процента, 40,4 процента, 14,4 процента. Апрельские же цифры динамики еще выше: 71,6, 93,7, 51,0 и 25,5 процента соответственно. Отметим, что аналогичные показатели первого квартала 2007 года были хотя и несколько ниже, но все же выше июньских, а главное, шли по нарастающей динамике.

Смена предпочтений

Помесячные колебания динамики импорта не имеют столь принципиального значения с точки зрения определения хотя бы среднесрочной тенденции. И все же некоторые цифры по-своему показательны. При росте одних стабилизация или сокращение других говорит о ближайших подвижках инвестиционного и потребительского спроса, его возможных абсолютных ограничениях, вызванных прежде всего высокими инфляционными ожиданиями.

Так, импорт машиностроительной продукции в июне по сравнению с маем увеличился на 14,2 процента и достиг 7,9 миллиарда долларов США, тогда как стоимостный объем ввоза текстильных изделий и обуви остался на уровне предыдущего месяца и составил 434,5 миллиона долларов США, а импорт продовольственных товаров и сырья для их производства уменьшился на 3,9 процента до 1,9 миллиарда долларов США, химической продукции - на 6,2 процента до 1,9 миллиарда долларов США.

Это означает, что ввоз инвестиционных машин и оборудования, с одной стороны, остается на высоком уровне, отражающем высокую динамику инвестиций в основной капитал. С другой стороны, ввоз иномарок в ближайшее время, очевидно, несколько замедлится, как ввиду роста их внутреннего производства, так и вследствие относительной дороговизны и ограничений спроса, по крайней мере - сезонного.

Продовольствие и конкуренция

Неравномерность ввоза продуктов питания отражает их предыдущие высокие темпы, принятые меры ограничительного характера и общую сложность ситуации на продовольственном рынке России, включая высокий рост цен. В группе продовольственных товаров и сырья для их производства импорт мяса и субпродуктов сократился на 11,7 процента, овощей - на 22,2 процента, рыбы - на 20,0 процента, алкогольной и безалкогольной продукции - на 13,7 процента, масла растительного - на 23,4 процента, а объем закупок фруктов и орехов в стоимостном выражении остался на уровне предыдущего месяца. При этом импорт сахара увеличился в 1,8 раза, зерновых культур - на 33,1 процента, табака - на 31,1 процента, молочных продуктов - на 12,5 процента,

В импорте текстильных изделий и обуви выросли закупки текстильных материалов на 14,3 процента, трикотажной одежды - на 4,3 процента, обуви - на 2,1 процента, вместе с тем закупки хлопка уменьшились на 12,6 процента, химических нитей - на 8,8 процента, готовых текстильных изделий - на 5,9 процента. При этом поставки химических волокон, трикотажного полотна, текстильной одежды практически не изменились по сравнению с маем текущего года. И хотя это не повод для глобальных выводов, очевидно, конкуренция готовых изделий в легкой и швейной промышленности усиливается.

Российская газета; 23.07.07

23.07.07

Чистые руки

Состоялось заседание коллегии ФТС России, на котором рассмотрены вопросы совершенство вания предупредительной и воспитательной работы в таможенных органах, а также перспективы развития ФГУП «РОСТЭК».

За мудреной формулировкой первого вопроса скрывалась, в общем-то, пресловутая борьба с коррупцией. И, открывая заседание, руководитель ФТС РФ Андрей Бельянинов отметил, что в последнее время на чистоту рядов правоохранительных, в частности, таможенных органов, обращали внимание и Президент, и премьер-министр страны.

ФТС России сделан ряд шагов в организации воспитательной и профилактической работы по поддержанию правопорядка и служебной дисциплины, противодействию коррупции. В октябре прошлого года принята аналитическая программа по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями. Она разработана в соответствии с антикоррупционной стратегией Всемирной таможенной организации, изложенной в Арушской конвенции.

Признавая специфику каждого государства, конвенция определяет десять принципов, общих для всех таможенных администраций: четкое управление, регулятивные стандарты, открытость и прозрачность, автоматизация, модернизация, аудит и расследование, кодекс чести, управление кадрами, моральная и организационная культура, взаимодействие с бизнесом. Аналитическая программа российской таможенной службы применяет комплексный алгоритм, в том числе включающий профилактические мероприятия по совершенствованию управления (контроль, подотчетность, ротация), стимулированию сотрудников (денежное содержание, социальная защищенность), созданию позитивного морального климата, утверждению принципа неотвратимости наказания. Цель программы – устранение причин и условий, порождающих и питающих коррупцию.

Начальник Управления кадров ФТС России Геннадий Кириллов отметил, что проведенный в 2007 году кадровыми подразделениями таможенной службы анализ показал, что в абсолютном большинство таможенники (92 процента) добросовестно относятся к исполнению должностных обязанностей. Особенно благополучно обстоит ситуация в Центральном, Северо-Западном и Сибирском управлениях, таможнях центрального подчинения.

Однако почивать на лаврах рановато. Пока наблюдается ежегодный рост нарушений служебной дисциплины в среднем на 5-7 процентов. Так, в 2005 году их было зафиксировано 6508, в прошлом – уже 7487. Причина этого, по мнению Геннадия Лаврентьевича, кроется в недостаточно плановой и систематической работе руководителей таможенных органов по воспитанию сотрудников и повышению служебной дисциплины. При этом, разумеется, сами начальники таможен должны быть примером для своих подчиненных.

Беспокоит кадровиков и то, что отнюдь не по всем фактам нарушений руководителями назначаются служебные проверки. В прошлом году их было проведено 5600. В трети случаях нарушители отделались «легким испугом», то есть получили дисциплинарные взыскания, хотя три четверти нарушений связаны именно с основной деятельностью таможенников. Почти треть от общего числа лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, составляют руководители различного уровня. Из них более половины – 59 процентов – начальники структурных подразделений таможен и их заместители.

Одной из мер, способной противодействовать коррупции, Геннадий Кириллов назвал ротацию кадров. Перевод сотрудника на другое место работы, особенно если при этом меняется и его «география», приводит к разрыву преступных связей, выводит сотрудника из-под криминальной «крыши», а нередко может сохранить жизнь и здоровье, если тот для криминальных структур является несговорчивым. Однако ротация может производиться лишь с согласия самого сотрудника, а редко кто хочет покидать насиженное место, тем более, что на новом он рискует оказаться без жилья. Недопустимо и формальное проведение ротации.

Когда, например, начальника поста, отработавшего в этой должности 5-7 лет, переводят в замы, а зама – в начальники. От перемены такого рода слагаемых, как говорится, сумма взятки не меняется.

К несомненным успехам кадровой службы Г. Кириллов отнес снижение количества вакантных должностей начальников таможен и таможенных постов за последний год – практически в два раза. Впрочем, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева сделала ремарку, что при этом возросло число вакансий госслужащих, и особенно это заметно в экономическом блоке, который она курирует. В борьбе с проявлениями коррупции большую роль играют подразделения служб собственной безопасности. И примечательно, что борьбу за чистоту рядов ОСБшники начали с себя, обновив штаты практически наполовину. По словам начальника управления собственной безопасности ФТС России Вадима Зайцева, в первой половине этого года по материалам ОСБ заведено 387 уголовных дел на должностных лиц таможенных органов (в 1-ом полугодии 2006-го – 341), из них коррупционный характер носят 342 дела. В числе проштрафившихся – 27 руководящих работников. В частности, преступную шайку «накрыли» в Домодедовской таможне, где ряд должностных лиц содействовал участникам ВЭД в провозе контрабанды как минимум в восьми случаях.

Также в первой половине года с подачи подразделений ОСБ задержано 13 участников ВЭД, пытающихся всучить взятку работникам таможенных органов, опять-таки в 13 случаях принимались меры по защите таможенников. Выявлено 118 фактов незаконного участия сотрудников таможен во внешнеэкономической деятельности.

Состояние служебной дисциплины на сегодняшний день нельзя назвать критическим, но и идеальным его тоже не назовешь, считает Г. Кириллов. Не все проблемы еще решены, и каждый должен понять, что речь здесь идет не о сиюминутной кампании, а о целостной систематической работе. «Коррупция – это болезнь, которая трудно лечится не только в таможенной службе, но и других ведомствах, – отметил заместитель руководителя ФТС России Игорь Завражнов. – Главное, что мы видим недостатки в работе и не хотим с ними мириться…»

Коллегия утвердила план совершенствования предупредительной и воспитательно-профилактической работы и борьбы с внутренними коррупционными проявлениями на 2007- 2009 годы, рассмотрела Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов. Также будет создана памятка о действиях при возникновении угроз, провокаций, посягательств на жизнь, здоровье и имущество, оказании давления на сотрудников в ходе исполнения ими служебных обязанностей, в том числе при проведении таможенного контроля вне мест нахождения таможенных органов.

Вторым вопросом на заседании обсуждались итоги деятельности и перспективы развития ФГУП «РОСТЭК», отметившего на днях свое 15-летие. Как сообщил и.о. генерального директора ФГУП Александр Повстяный, сегодня система предприятий РОСТЭК – это единый многоотраслевой вертикально-интегрированный организм, состоящий из головного предприятия и 46 действующих дочерних хозяйственных обществ, в которых работают свыше 8 тысяч человек. «РОСТЭК» географически представлен почти во всех регионах России.

В 2006 году общая выручка, полученная подразделениями РОСТЭКа от всех видов деятельности, составила около 3 миллиардов рублей (рост около 17 процентов). Плановые задания выполнены в целом на 136 процентов. Совокупная чистая прибыль достигла 174 миллионов рублей, или 125 процентов к плану (рост более 60 процентов). Рентабельность по системе предприятий составляет около 6 процентов. За год количество убыточных предприятий уменьшилось с восьми до четырех.

Главной задачей развития системы на среднесрочную перспективу является завершение формирования многоотраслевой структуры РОСТЭК как единого вертикально-интегрированного предприятия со 100-процентным государственным участием – основного исполнителя государственной программы развития таможенных органов России. В области капитального строительства предполагается сконцентрировать основные усилия в проектировании и строительстве объектов, включенных в Федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации 2003-2010 гг.».

Планируется дальнейшее развитее таможенной инфраструктуры, в частности, создание на базе объектов ФГУП сети высокотехнологических таможенно-логистических комплексов, которые расположились бы на основных направлениях грузооборота как на пограничных переходах, так и в крупных транспортных узлах.

Руководители дочерних предприятий ФГУП в Калининграде и Выборге Максим Здрадовский и Михаил Бойков рассказали об успехах и проблемах своих подразделений. Оба предприятия год от года наращивают прибыль, сокращают расходы. Но все же результаты пока далеки от ожидаемых. Успешному бизнесу мешает засилие «серых» брокеров, несовершенство в работе складов временного хранения, их моральная и физическая изношенность и кое-какие иные нюансы. Впрочем, эти проблемы характерны для всех регионов.

Подводя итог обсуждению, Андрей Бельянинов отметил, что точка безубыточности всей системы РОСТЭК пройдена. Пришло время говорить о доходности. ФГУП и его «дочки», несмотря на разные формы собственности, они должны в полной мере отвечать задачам, которые стоят перед ФТС России.

РОСТЭК непременно обязан участвовать в ряде социальных программ – организации детского отдыха, помощи ветеранам таможенной службы. Ориентироваться надо на максимальное извлечение прибыли, больше уделять внимания логистике. «Лучше формировать транспортные потоки, чем потом отлавливать их на границе», – сказал Андрей Юрьевич. В общем, РОСТЭК должен быть надежным плечом, на который ФТС России может опираться.

Ирина ФУРСОВА Журнал "Таможня"

23.07.07

Настоящий полковник

Светлана Толстая – уникальное явление для российской таможни. Она сломала сложившийся стереотип о том, что в этой профессии на первых ролях могут быть лишь мужчины. За 15 лет работы она прошла путь от инспектора до первого заместителя одной из крупнейших в СФО таможен. Последнее назначение случилось в Иркутск. И уже через неделю после приезда в наш город она исполняла обязанности начальника таможни.

Светлана Толстая призналась, что, продвигаясь по служебной лестнице, никогда не ставила для себя амбициозных целей. На вопрос, в чём секрет её профессионального успеха, ответила: «В трудолюбии». Сейчас наша собеседница — полковник таможенной службы. Но как-то призналась, что мечтает стать генералом. О том, как работается представительнице прекрасного пола в профессии, которая всегда считалась мужской, какие изменения ждут Иркутскую таможню и какое блюдо Светлана Толстая считает своим фирменным, в своём первом иркутском интервью она рассказала нашему корреспонденту ЕЛЕНЕ ЛИСОВСКОЙ.

Приход Светланы Толстой на работу в таможню совпал с большими переменами в этом ведомстве: в 1992 году создавался Государственный таможенный комитет, шёл активный набор кадров. На этой волне программиста Волгоградского института «Тракторопроект» взяли инспектором второй категории в АСУ Нижневолжской таможни. «Тогда требовались именно такие специалисты. Помню, когда я пришла, на всю таможню было всего два компьютера», – вспоминает наша собеседница.

«Иркутск для меня – новый город, совершенно другого стиля. Не похожий на Волгоград и другие города, которые я знала. Красивое место», – говорит Светлана Толстая о городе, который на ближайших три года должен стать её домом. Правда, пока Иркутск она совершенно не знает – не было времени изучить. Успела лишь побывать на экскурсии в посёлке Листвянка и музее деревянного зодчества «Тальцы». Разницу в климате между южным Волгоградом и областным центром пока ощутить не успела, потому что приехала в мае: «У нас было тепло, и здесь тепло». Важней всего погода на работе

Климат на новом рабочем месте тоже оказался благоприятным. «Меня хорошо встретили. Коллектив очень доброжелательный, а самое главное – профессиональный. Приятно, что многие сотрудники, как и я, работают на таможне больше 15 лет. По моим ощущениям, коллектив в таможне достаточно сильный», – рассказала наша собеседница.

– Иркутская таможня – одна из крупнейших в Сибирском таможенном управлении, причём не только благодаря экспорту леса. Накладывает свой отпечаток территориальная близость Китая. Товары, которые оформляются в Иркутске, по сравнению с моим предыдущим местом работы более разнообразны. Работы, соответственно, так же как и проблем, больше. Я это уже поняла.

– Через неделю после вашего назначения в Иркутск вы заменяли начальника таможни, который уехал в командировку. Вы были готовы к такому повороту событий?

– Соглашаясь на должность первого заместителя начальника таможни, которая подразумевает возможность оставаться за начальника, я к этому готовилась. Конечно, мне было трудно. Но это работа, значит, надо

– Вы наметили для себя план действий? Собираетесь что-то менять?

– С момента моего назначения прошло ещё мало времени. Я не считаю, что нужно махать шашкой и говорить, что всё делалось неправильно. Хотя что-то уже меняется, изменения будут происходить и дальше. Это касается изменений в контроле за импортом товаров. Доля импортных товаров в области в стоимостном объёме не столь высока. Ведь из-за экспорта леса, нефтепродуктов и продуктов промышленного производства наша таможня имеет экспортную направленность. Но и импорт, поступающий к нам, очень разноплановый и достаточно объёмный. Есть товары, которые оформляются по лицензии, часть товаров – продукция военного производства, много китайских товаров, которые сейчас находятся под особым контролем таможенной службы. Сейчас усилен контроль за оформлением продукции, для этого создан штаб под моим руководством, сформирована рабочая группа.

Второй вопрос, которому уделяется особое внимание, – применение в таможенном оформлении товаров новых информационных технологий, электронного декларирования. Ведение электронной базы данных – это то, что уже делается.

– Сейчас много говорится о коррумпированности таможенных органов. Разрабатываете ли программу по борьбе с коррупцией на Иркутской таможне?

– Такая программа существует в Федеральной таможенной службе. Каждая таможня проводит мероприятия, направленные на недопущение подобных фактов, созданы рабочие группы. К сожалению, и в Иркутской таможне были случаи, когда сотрудники были пойманы на взятках. На мой взгляд, нельзя говорить о тотальной коррумпированности таможенных органов. Да, она есть. Но, безусловно, не в тех масштабах, в которых о ней говорят средства массовой информации. У нас работают 500 человек, а за последние полгода лишь один был осуждён. Причём операция по задержанию коррупционера проводилось с участием службы собственной безопасности таможни.

– Каковы сейчас позиции Иркутской таможни?

– По Сибирскому таможенному управлению по ряду важнейших показателей Иркутская таможня в числе первых. Думаю, с такими высокими объёмами взимаемых платежей, оформленных таможенных деклараций и документов доставки продукции мы в лидерах по всей России.

Сейчас на первом месте для Толстой – работа. Она даже рада, что семья – муж и сын – пока живёт в Волгограде, ведь ей было бы трудно уделять им столько внимания, как раньше. «Я здесь человек новый, ещё не знаю всей специфики. Хотя понимаю, что через два-три месяца адаптируюсь, многие вопросы будут решаться быстрее, чем сейчас», – рассказала она.

Авторитет не дают вместе с должностью

Наша собеседница – одна из двух женщин, занимающих пост заместителя начальника таможни. Аналогичную должность представительница прекрасного пола занимает в таможне Центрального таможенного управления, которая меньше иркутской.

– Как к вам обычно относятся мужчины-коллеги?

– Скажу банальную вещь: авторитет не дают вместе с должностью. Его нельзя дать приказом «уважайте Толстую Светлану Борисовну, потому что она – начальник». Авторитет зарабатывается в течение всей жизни, он или есть, или его нет. Отношение коллег, подчинённых, руководителей складывается исходя из твоих профессиональных и личных качеств. Поэтому не принципиально, кто является начальником – мужчина или женщина.

– У вас два высших образования – техническое и юридическое. Получение второго было связано с вашим переходом в таможню?

– Моё первое образование – инженерно-строительный институт. Но я не работала ни одного дня по своей специальности. Когда я пошла работать по распределению в институт «Тракторо-проект», в отделе кадров мне рассказали о том, что открылся отдел, занимающийся экономико-математическим моделированием. Им нужны были программисты. Я пошла на курсы программистов при проектном институте и стала работать в отделе, который занимался разработкой программного обеспечения. Второе образование получила, когда начала работать в таможне, потому что необходимы были юридические знания.

– Продвигаясь по служебной лестнице, вы ставили перед собой амбициозные цели?

– Считается, что таможенное оформление – это мужская работа, женщины занимаются делопроизводством, бухгалтерией, экономическими и правовыми вопросами. Когда много лет назад начальник Волгоградской таможни Иван Егорович Рыбин предложил мне стать начальником поста таможни, я представляла, как будет трудно. Я была единственной женщиной – начальником таможенных постов всего юга. А менталитет у южан своеобразный, особенно в вопросах, касающихся кадровых решений. Так что, приехав в Сибирь, я с удивлением обнаружила, как много женщин на руководящих постах – и замначальника таможни, и руководители служб и отделов.

– Как вы думаете, в чём секрет вашего успеха?

– В трудолюбии.

– …и в большой силе воли?

– Наверное.

– Ваша фамилия когда-то помогала в работе?

Этого вопроса наша собеседница не ожидала, поэтому на несколько секунд задумалась.

– Нет, никогда.

С семьёй мне повезло

– Как ваша семья отреагировала на ваш отъезд в Иркутск и временную разлуку?

– Мне повезло: в самом начале карьеры семья меня всегда поддерживала. Я никогда не уходила на больничный по уходу за сыном – помогала мама. Муж всегда знал, что я могу задерживаться до восьми-девяти на работе, сын всегда понимал, что у мамы работа. Работа для меня на первом месте.

– Как вы познакомились с мужем?

Здесь Светлана Толстая улыбнулась и сказала, что ей никогда в жизни не задавали таких вопросов.

– Мы уже 20 лет вместе. Познакомились на остановке троллейбуса. Он подошёл ко мне и предложил помочь донести сумку, в которой был магнитофон. Она была такая тяжёлая!

– 20 лет семейной жизни – приличный срок, учитывая то, с какой лёгкостью в последние годы распадаются браки. В чём секрет вашего семейного благополучия?

– В первую очередь – в умении слышать и понимать друг друга. В силу характера и обстоятельств у каждого бывает хорошее и плохое настроение. Бывает, что после напряжённого дня мне хочется дома отдохнуть и ничего не делать – ни варить, ни заниматься домашней работой. Муж это понимает. Для него абсолютно нормальным было приготовить ужин и забрать сына из школы. Если он задерживался, всё это делала я. В ближайшее время семья должна ко мне присоединиться. Пока мы перезваниваемся, пишем письма по электронной почте, часто общаемся через Интернет – и у меня, и дома есть веб-камеры. – Ваш сын уже определился, в каком вузе будет учиться в Иркутске?

– Борис окончил первый курс Волгоградского технического университета. Уже к восьмому классу стало понятно, что у него аналитический склад ума. Несколько лет назад выяснилось, что у него есть тяга к компьютерам. Мы с мужем всячески приветствовали это увлечение, компьютерные курсы и поступление в университет.

Не исключено, что Борис захочет окончить образование в Волгограде. Потому что в 18 лет у человека уже есть собственное мнение, и он, в отличие от мужа, не готов переехать. Там у него друзья, компания, сложившийся образ жизни, который он не хочет менять.

– Вы понимаете и принимаете его выбор?

– Конечно. Я прекрасно помню себя в 18 лет, когда ты считаешь себя взрослым человеком, отстаиваешь свою точку зрения. Считаешь, что можешь горы свернуть и со всем справиться самостоятельно. Я готова принять такое его решение.

Активный на работе человек обычно активен и за пределами своего служебного кабинета. В числе увлечений Толстой – чтение, она обязательно просматривает периодическую печать. «К сожалению, уже давно в силу обстоятельств не получается почитать книгу», – сетует она. Первый заместитель начальника Иркутской таможни любит спорт – волейбол и плавание. Семья предпочитает отдыхать активно – устраивать сплавы и вылазки на природу с палаткой. А вот за границей она не была ни разу, потому что любит проводить отпуск на море: «Оно было очень близко – 900 км от Волгограда, практически каждый год мы отдыхали там», – рассказывает она.

– Как вы предпочитаете отдыхать – в гостинице или в палатке?

– Меняются приоритеты, наверное, с возрастом. Раньше запросто можно было собраться на машине, взять палатку и выехать. Сейчас хорошо, если рядом будет гостиница с душем и трёхразовым питанием. Но если не получается в этот раз – будем отдыхать в палатке.

На природе семья Тостых готовит шашлыки и салаты. За первое блюдо ответственен супруг – Павел Дмитриевич. Наша собеседница делает салаты. Она призналась, что у неё много фирменных рецептов, и поделилась одним: «Его привёз муж моей сестры от своих родственников из города Камышина в Волгоградской области. Поэтому этот салат в нашей семье получил название «Камышинский». Чтобы его приготовить, нужно сварить со специями и остудить филе говядины. Мелко порезать лук, потереть морковку и обжарить на растительном, а лучше оливковом масле до золотистого цвета, остудить. Порезать варёные яйца, чёрную редьку натереть на крупной тёрке, всё перемешать и заправить майонезом. Остудить в холодильнике».

– Судя по всему, вы очень привязаны к Волгограду. Как вы думаете, Иркутск в вашей жизни – это надолго или как получится?

– Абсолютно точно – это моя служба на три года по контракту. Если руководство Федеральной таможенной службы сочтёт, что я соответствую требованиям и исполняю обязанности, которые на меня возложены, продлит со мной контракт, значит, я останусь работать в Иркутске.

Мне здесь довольно комфортно, у меня хорошая служебная квартира, нормальные условия жизни, отличная работа. Всегда для меня определяющим в жизни была работа, на которую хочется идти, которую интересно выполнять.

"Восточно-Сибирская правда" vsp.ru 23.07.07

20.07.07

Пункт пропуска в подарок от ЕС

Европейский союз выделил 13,3 млн евро на строительство автомобильного пункта пропуска в Калининградской области на границе с Польшей.

Федеральная таможенная служба подписала контракт с международным консорциумом, возглавляемым компанией I. M. Badprim S.R.L., предусматривающий возведение зданий и сооружений, а также подъездных путей пункта пропуска «Мамоново».

Европейские компании обязуются сделать это за 24 месяца.

Новый пункт пропуска будет располагаться на старой немецкой автомагистрали Берлин – Эльбаг – Кенигсберг («Трансбалтика»). Она является частью панъевропейского транспортного коридора № 1 (участок Рига – Калининград – Гданьск – Берлин).

С польской стороны располагается пограничный пункт пропуска «Гжехотки».

Строительство пограничного перехода «Мамоново» предусмотрено двусторонним договором между российским и польским правительством о реконструкции автомобильных дорог и создании на них пунктов пропуска, сообщили «Гудку» в пресс-службе Федеральной таможенной службы.

«Евросоюз реализует программу строительства пунктов пропуска на границе России со странами Евросоюза для улучшения торговых отношений, стимулирования роста инвестиций», – заявил ее представитель.

Строительство новых объектов позволит разгрузить пограничный пункт Мамоново – Гроново, сообщает департамент прессы и информации представительства Европейской комиссии в России. Он был построен в 1994 году и в настоящее время работает на полную мощность.

При этом на подъезде к этому пункту пропуска предельно допустимая осевая нагрузка на дорожное полотно 6 тонн.

Новый пункт в Мамонове сможет принимать все виды транспорта. Его пропускная способность составит примерно 4 тыс. транспортных средств в день: 2600 легковых автомобилей, 150 автобусов и 1250 грузовиков.

К пункту пропуска «Мамоново» построена новая автодорога, а нормально функционирующий пограничный пункт есть только с польской стороны. Пропускная способность польского пограничного пункта ограничена примерно 500 автомобилями в сутки.

Ни один из калининградских пунктов пропуска еще не был обустроен, сообщил «Гудку» заместитель директора департамента государственного регулирования в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского транспорта Минтранса Александр Шерстнев. «В Мамонове пока ничего нет, кроме вагончиков», – отметил он.

Из-за этого автомобили простаивают.

В Калининградской области перевозчики используют пункт пропуска в Багратионовске, сообщил «Гудку» председатель регионального совета перевозчиков области Леонид Степанюк. Его пропускная способность ограничивается 200 – 300 автомобилями в сутки, чего явно недостаточно.

«Из-за этого перевозчики часто простаивают в очередях», – отметил Леонид Степанюк.

Поляки еще 5 лет назад стали строить переход в Гжехотках, когда Россия стала восстанавливать «гитлеровскую» дорогу Берлин – Кенигсберг. В прошлом году Польша закончила строительство перехода, а Россия тем временем бросила строить дорогу.

В результате переговоров работы на дороге продолжились. Есть договоренность о строительстве погранперехода с российской стороны.

Для перевозчиков этот пограничный переход просто необходим, отметил Леонид Степанюк.

Значительно сократится путь грузов из Германии и Польши в Россию и Прибалтику, что весьма актуально, учитывая, что через несколько лет грузопоток на этом направлении значительно увеличится.

Для Евросоюза строительство пограничного пункта пропуска в Калининградской области привлекательно тем, что там действует свободная экономическая зона, отметил заместитель генерального директора аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.

«Гудок» 20.07.2007

20.07.07

Подпольный рис

На одной из дальневосточных таможен задержали крупную - 120 тонн - партию контрабанды. Что, вы думаете, везли контрабандисты в Россию? Наркотики, драгоценности, оружие, фальшивую валюту или иной аналогичный и привычный груз? Поверить трудно, но обыкновенный рис, замаскированный по всем правилам конспирации под гречку.

Однако чему удивляться? Этого и следовало ожидать. Таково неизбежное следствие перманентных запретов на поставку этого необходимого многим дальневосточникам продукта из основных рисопроизводящих стран Азии. Запретов, скажем так, довольно странных. Например, во время недавнего "рисового кризиса" было разрешено ввозить эту крупу через некоторые таможни центра страны, а вот через дальневосточные - нет. Мол, данный продукт в Китае, Вьетнаме, Таиланде производится зачастую некачественный, а на дальневосточных таможнях не имеется соответствующих лабораторий, дабы его оперативно проверять. Уже тогда это объяснение имело глупый оттенок. Месяцы прошли с начала запрета на ввоз риса из Китая, давно можно было необходимое оборудование установить, разве проблема сейчас в мобильных установках для экспресс-анализа? Не установили - значит, не нужно. А поскольку отечественный рис по-прежнему не удовлетворяет множество потребителей (краснодарский продается на рынках по 35 рублей за килограмм, импортный за 55 рублей и - не залеживается), за дело взялись контрабандисты, которые обычно специализировались на мясе да ширпотребе. И, скорей всего, взялись уже давно, просто попались первый раз. А уж какой рис они везут - одному богу известно. Не исключено, что как раз насыщенный теми самыми пестицидами, против которых восставали санитарные врачи из Россельхознадзора. Но тогда они могли контролировать процесс, а сейчас - нет. Хуже стало только потребителям…

В принципе, к этому приводит любое грубое вмешательство государства в потребительский рынок. Например, президент опять критикует правительство за то, что тому не удается сдержать уровень инфляции. Правительство разводит руками и удивляется - кто мог ожидать, что так подорожают овощи? А с чего им не подорожать, если изгнание всех иностранцев с рынков разрушило сложившуюся систему поставок и сбыта сельхозпродукции, а на создание новой требуются определенные затраты, которые и компенсируются ростом цен?

А ведь это не последняя "рыночная" инициатива правительства. С 1 августа все наши рынки должны стать цивилизованными, то есть крытыми и капитальными. Стремление к цивилизованной торговле, дело, конечно, благое. Но уже ясно, что в некоторых наших районах рынков не будет. Потому что затраты на выполнение закона таковы, что предприниматели их просто не потянут.

Ситуация странная и непонятная. А где же тогда будут торговать люди? Ведь даже при советской власти в любом населенном пункте был небольшой рыночек, где частники продавали излишки сельхозпродукции. Сейчас ни рыночков, ни рынков быть не должно. Понимая парадоксальность происходящего, областные власти готовят положение о проведении постоянных сельскохозяйственных ярмарок. То есть идут по пути переименования неизбежного и нужного явления. А что сделать? Только и остается, что играть в слова…

Более оптимистично звучит сообщение о том, что "Востокгеология" начала бурить разведочную скважину на нефть в Тымовском районе неподалеку от села Ясное. Новые данные сейсморазведки показали, что здесь есть неплохие складки, сравнимые с северо-сахалинскими. Впрочем, и обольщаться особо не стоит. За послевоенные годы геологи прошлись по Сахалину частным гребнем. Где только не бурили скважины на нефть и газ. Увы, далеко не все они попадали в подходящие коллектора. По большому счету южнее Ногликского в наличие только нефть "Окружного", газ нескольких анивских месторождений, да небольшое газовое месторождение "Изыльметевское", что в море напротив Углегорска. Однако и поиски не прекращаются. В минувшие годы бурили в Яблочном, бурили на Ловецкой. Имеется немало небольших фирм, имеющих в своих названиях гордое "нефтегаз". Например, "Томаринефтегаз", которое рассчитывает отыскать промышленные месторождения углеводородов на границе Углегорского и Томаринского районов, где возможно существует продолжение изыльметьевской структуры. Кое-какие признаки этого есть. Как утверждают жители Ольшанки, во время последнего крупного землетрясения на многих огородах возникли газовые конусы.

Специалисты-геологи, наверное, скептически хмыкнут по этому поводу. А мы скажем - почему бы и нет. На то она и разведка, что отрицательный результат в ней - тоже результат.

Sakhalin.Info; 20.07.07

20.07.07

Россельхознадзор перекрыл канал незаконного импорта польской свинины

Специалисты управления Россельхознадзора совместно с сотрудниками таможни перекрыли канал незаконного импорта польской свинины в Калининградскую область. Как рассказал ИТАР-ТАСС руководитель пресс-службы регионального управления Россельхознадзора Евгений Сафронов, несмотря на введенный Россельхознадзором запрет на импорт мяса из Польши, в последнее время участились случаи попыток его ввоза через границу частными лицами.

"Значительные объемы - 150 - 200 кг - в багаже у отдельных граждан, позволяют сделать вывод, что мясо предназначено не для личного потребления, а для перепродажи", - пояснил Сафронов. В ходе проверок установлено, что мясо приобреталось в частном секторе, как правило, без проведения ветеринарно-санитарного контроля, а потому не могло импортироваться. За последние 30 дней специалисты отдела пограничного ветеринарного надзора на российско-польской границе пресекли незаконный ввоз в область более 1,5 тыс. кг свинины. Виновные в нарушении российского законодательства граждане привлечены к административной ответственности.

"Есть опасения, что зараженное мясо польского происхождения может поступить в продажу", - отметил руководитель пресс-службы. Официальный запрет Россельхознадзора на импорт мясной продукции из Польши действует с ноября 2005 года в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарного законодательства при поставках продукции животного происхождения и фальсификацией поставляемого в Россию мяса.

Известия; 20.07.07

20.07.07

Молдавские вина потекут из Солнцева

Ъ стали известны подробности возвращения молдавских вин на российский рынок. Они будут поставляться через единственный терминал в московском микрорайоне Солнцево, а первая партия ожидается в сентябре. Пока отбор Роспотребнадзора прошли три производителя -- "Висмос", "Букет Молдавии" и "Калараш Дивин".

Как рассказал Ъ источник, близкий к ФТС, молдавские вина будут импортироваться в Россию через логистический терминал "Солнечный" площадью 60 тыс. кв. м, который строит "КФС-групп" в Солнцеве. "Первая поставка ожидается в начале сентября",-- уточнил собеседник Ъ. Его слова подтвердил источник, знакомый с планами "КФС-групп". Президент компании Сергей Лазарев отказался комментировать эту информацию, уточнив лишь, что две недели назад Центральная акцизная таможня ФТС приняла решение о включении терминала в реестр акцизных складов, а сам терминал заработает в августе этого года.

Запрет на экспорт молдавских вин в Россию, которая традиционно закупала до 80% этой продукции, был введен весной прошлого года Роспотребнадзором из-за ее несоответствия требованиям безопасности. В результате запрета экспорт молдавских вин уменьшился в 2006 году почти вдвое, с $313 млн до $173 млн, а место молдавских вин, на которые приходилось 34,1% рынка, по данным "Бизнес Аналитики", заняли российские и недорогие европейские и новосветские вина. В декабре 2006 года президент Владимир Путин заявил, что Россия и Молдавия договорились о возобновлении поставок молдавских вин в Россию. В начале июня президент Молдавии Владимир Воронин подписал указ о возобновлении поставок, после чего Роспотребнадзор отобрал пять предприятий--будущих поставщиков и начал проверки их продукции. Среди отобранных компаний оказались три молдавские -- "Висмос", "Калараш Дивин", "ДК-Интертрайд" и две приднестровские -- "Квинт" и "Букет Молдавии". На вчерашний вечер, по информации Роспотребнадзора, служба одобрила поставки продукции трех предприятий -- "Висмоса", "Калараш Дивина" и "Букета Молдавии". "Висмос" и "Букет Молдавии" принадлежат ТД "Арома", где отказались от комментариев, телефоны "Калараш Дивин" вчера не отвечали. По информации нескольких участников рынка, "Калараш Дивин" не работает уже несколько лет, а доля в ТД "Арома" принадлежит российским инвесторам.

Во вчерашнем сообщении Роспотребнадзора говорится, что предприятиям, получившим одобрение службы, потребуется месяц, чтобы получить и наклеить акцизные марки на свою продукцию, а также произвести этикетки на русском языке. В ближайшее время будет проведена встреча руководства Роспотребнадзора с молдавскими производителями и российскими импортерами, входящими в некоммерческую организацию АУРА, "для разъяснения дальнейших шагов по ускорению положительной динамики поставок молдавской винодельческой продукции", говорится в сообщении. Глава АУРА Валерий Катуков обещает, что после начала поставок на российском рынке появится продукция и других производителей.

Кто будет импортировать молдавское вино и объемы первых поставок, пока неизвестно. Ранее начальник управления агентства "Молдова-Вин" Юрий Мудря заявлял Ъ, что Молдавия рассчитывает вернуть себе около 30-35% от прежних поставок вина в Россию, что соответствует примерно 200 млн бутылок. Представитель Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз считает, что эксклюзивным импортером молдавского вина может стать специально созданный торговый дом. ФКП "Союзплодоимпорт", которое ранее считалось одним из претендентов на эту роль, не комментирует ситуацию.

Коммерсантъ; 20.07.07

20.07.07

Машины для бедных

Российские товары не нужны богатым странам.

Рано радоваться росту экспорта машин и оборудования — конкурентоспособность падает, доказывает Институт комплексных стратегических исследований (ИКСИ). Их потребители — бедные страны, а на развитых рынках их покупают все реже. Надо смотреть не на стоимостные, а на физические объемы: и на российскую технику есть спрос, не согласны эксперты.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2000-2006 гг. продажи российских машин и оборудования за рубеж выросли в 1,8 раза. Но гордиться тут нечем, считает ИКСИ. Во-первых, этот рост гораздо меньше прироста всего экспорта, который за тот же период увеличился в 2,8 раза. Доля продукции машиностроения в структуре экспорта сократилась с 11% в конце 1990-х гг. до 5,5% в 2006 г., ссылаются аналитики ИКСИ на данные ФТС.

Во-вторых, большая часть этого экспорта приходится на соседей. В январе — мае 2007 г. машин и оборудования за рубеж было продано на $5,9 млрд (4,6% всего объема экспорта), на рынки СНГ пришлось $3,2 млрд из этой суммы. За 2006 г. Россия экспортировала машин и оборудования на $16,5 млрд, годом ранее — на $13,5 млрд.

Российские экспортеры наращивают поставки в бедные страны (с ВВП на душу населения менее $10 000), констатирует Дмитрий Плеханов из ИКСИ. Объем экспорта в эти государства увеличился в 2005 г. по сравнению с 2000 г. в 2,4 раза, а поставки в более развитые страны за тот же период сократились на 35%.

Например, доля Украины в структуре машиностроительного экспорта в 2000-2005 гг. выросла на 8%, Казахстана — на 8,3%, подсчитал Плеханов. Доля стран ЕС и США, наоборот, уменьшилась на 1-5%. Доля наименее развитых государств в российском экспорте машин и оборудования составила в 2005 г. 78% (49% в 2000 г.).

В относительно бедных государствах есть устойчивый спрос на недорогую, но и не очень качественную продукцию и российские машиностроительные товары там востребованы, считает Плеханов. Однако существует опасность, что скоро эти рынки будут насыщены и перспектив для роста у отечественных экспортеров не останется, предостерегает он.

Спрос на российскую технику растет прежде всего на постсоветском пространстве, подтверждает президент концерна “Тракторные заводы” Михаил Болотин: в 10 раз по сравнению с прошлым годом увеличились поставки машинокомплектов в Казахстан, несколько месяцев назад компания стала владельцем Лозовского комбайнового завода на Украине. На рынки западноевропейских стран “Тракторные заводы” выходить пока не планируют, говорит Болотин.

Экспорт быстро рос во многом за счет цен на нефть, в машиностроении такого сильного роста стоимости продукции не было, поэтому и доля в денежном объеме экспорта сократилась, объясняет Дмитрий Белоусов из ЦМАКП. Например, за январь — май экспорт грузовиков вырос почти в полтора раза, но физические объемы увеличились на 27,3%, а цены — на 15,5%, отмечает Минэкономразвития в последнем мониторинге социально-экономического развития.

Конкурентоспособность российского машиностроения на внешних рынках не снижается, поддерживает Валерий Миронов из Центра развития. Многие компании из развитых стран переносят свое производство в развивающиеся государства, соответственно, меняется и географическая структура экспорта машиностроения, считает он. Если раньше статистика фиксировала вывоз комплектующих в развитые страны, то сейчас они идут туда, где расположены производства.

На европейских рынках востребованы технологии, которые не может предложить отечественное машиностроение, — например, с высоким требованием экологической безопасности, полагает Евгений Надоршин из инвестбанка “Траст”, у российских компаний есть перспективы на рынках стран Африки и Азии. Но для успешной конкуренции с поставщиками из США и Китая нашим экспортерам потребуется политическая поддержка, уверен Надоршин.

ИКСИ попытался спорить с общепринятым мнением, что импорт растет прежде всего за счет инвестиционных товаров. По расчетам института, быстрее всего растет потребительский импорт. К такому выводу пришли исследователи, вычтя из объемов машиностроительного импорта ввоз автомобилей, бытовой и электронной техники и комплектующих товаров. Получилось, что в денежном выражении инвестиционный импорт вырос в 3,5 раза, а потребительский машиностроительный импорт — в 13,4 раза. Увеличение ввоза импортных потребительских товаров — это не настоящий рост, а “обеление”, доля инвестиционной продукции в импорте стабильно растет, не согласились другие эксперты.

Ведомости; 20.07.07

20.07.07

Олимпиада подвергнется таможенной очистке

Вице-премьер Александр Жуков анонсировал введение для компаний, участвующих в подготовке к проведению в Сочи в 2014 году зимней Олимпиады, таможенных льгот. Правительство, по его словам, готово предоставить их прямо в законе об Играх, разрабатываемых правительством. В МЭРТе, Счетной палате и ФТС уверены, что закона недостаточно: для преференций поставщикам Игр необходимо упомянуть Олимпиаду в Таможенном кодексе.

Вчера в интервью "Русской службе новостей" вице-премьер Александр Жуков сообщил о подготовке им к сентябрю 2007 года законопроекта о проведении в Сочи в 2014 году зимних Олимпийских игр. Проект затронет сразу несколько правовых областей. По словам вице-премьера, в нем "будут прописаны полномочия и права оргкомитета по подготовке и проведению Олимпиады, а также обязательства по упрощению визового режима для тех, кто будет приезжать на Олимпиаду". Кроме этого, вице-премьер сообщил, что законопроектом будут предусмотрены и "таможенные льготы для компаний, которые будут участвовать в подготовке Олимпийских игр".

Фактически Александр Жуков впервые после принятия в 2000 году Налогового кодекса, вводящего запрет на любые льготы в фискальной политике, объявил о возможности получить индивидуальные таможенные льготы. Подробностей он не раскрывает. Помощник вице-премьера Константин Воцехович не смог объяснить, какие льготы имел в виду его руководитель.

Как разъяснили Ъ вчера представитель Минэкономразвития, "по ныне действующему законодательству индивидуальные таможенные льготы невозможны". Более того, принятие "олимпийского" закона ничего не изменит, даже несмотря на упоминание в нем о льготах. Таможенные льготы, например, предусмотрены законами "Об угле" и "О физической культуре и спорте", но они не применяются, так как не продублированы в таможенном законодательстве. По словам представителя МЭРТа, "в соответствии с Таможенным кодексом все возможные таможенные льготы и преференции начинают работать только тогда, когда они включены в сам кодекс или закон 'О таможенном тарифе'".

Неиндивидуальные таможенные льготы, а именно льготы на перемещение в Россию определенного вида товаров, Таможенный кодекс вводить позволяет. Впрочем, не в случае Олимпийских игр: ст. 268 Таможенного кодекса, разрешающая такие операции в рамках "специального таможенного режима", позволяет устанавливать такой режим в отношении товаров для посольств РФ, воинских частей, в рамках помощи при катастрофах и стихийных бедствиях, в учебных целях и для нужд самой таможни. Такие правила действуют и в отношении выставочного оборудования. "Можно представить, что Олимпиада это большая выставка",-- иронизирует представитель МЭРТа. Но в любом случае, ст. 268 кодекса придется дополнять упоминанием спецрежима импорта грузов для Олимпиады.

Валерий Горегляд, аудитор Счетной палаты, неоднократно проверявший таможенные органы, заявил Ъ, что "Таможенный кодекс предоставляет равные права участникам ВЭД и не стоит даже ради Олимпиады менять правила игры". По его мнению, помимо коррупционных рисков таможенные льготы создадут "преференции" для иностранных поставщиков. Напротив, статс-секретарь Федеральной таможенной службы Сергей Шохин сообщил Ъ, что ФТС ничего против введения специального таможенного режима, предусматривающего льготы для компаний, участвующих в подготовке Игр, не имеет. По его словам, "строительство инфраструктуры Сочи потребует этих льгот".

Коммерсантъ; 20.07.07

19.07.07

Молдавские вина: новые загадки Онищенко

Сегодня главный санитарный врач России снова заставил гадать производителей и поставщиков молдавского вина и коньяков. Пресс-служба Геннадия Онищенко опубликовала на своем официальном сайте пресс-релиз, в котором говорится, что поставки разрешены двум компаниям (из пяти претендентов и исключительно с участием российского капитала – dp.ru).

Известно, что после "отсева" Роспотребнадзора в Россию войдут лишь Vismos, Calarasi-Divin, DK-Intertrade ("Дионис клуб"), KVINT и "Букет Молдавии".

Но какие же именно из этого списка компании стали счастливчиками, в Роспотребнадзоре, как мальчиши-кибальчиши, dp.ru не раскрыли тайну, несмотря ни на какие уговоры. Не знают их участники рынка вина ни в Москве, ни в Тирасполе. Ни тем более – в Кишиневе.

Некоторые участники алкогольного рынка в России предположили, что это могут быть российско-молдавский Vismos и российско-преднестровский KVINT.

В том загадочном официальном сообщении Роспотребнадзора есть еще и такая хитрая фраза: "В ближайшее время будет проведена встреча руководства Службы с молдавскими производителями алкогольной продукции и импортерами – членами НО АУРА. (Некоммерческое объединение "Ассоциация участников рынка алкоголя", подконтрольная Онищенко – dp.ru).

DP.RU удалось связаться с президентом этой самой АУРА Валерием Катуковым. Правда, дабы не переводить с чиновничьего на русский некоторые фразы типа: "Глубокоуважаемый Геннадий Григорьевич Онищенко, мудрейший из руководителей Владимир Владимирович Путин и т. п., мы будем кое-где вставлять значок "...вода".

DP.RU: Кто эти первые двое счастливчиков, которым удалось первыми выйти на рынок продаж молдавского вина в России?

Катуков: ...вода. Мы еще раньше приняли решение, что возвращение в Россию молдавских вин будет проходить в несколько этапов. Сейчас начался первый этап. Такое решение приняли участники алкогольного рынка Молдавии и России совместно с Роспотребнадзором и ФТС России.

DP.RU: Почему на российский рынок первыми выходят компании – производители и продавцы молдавских вин с участием российского капитала, и почему в Россию первой не возвращается продукция именно лучших предприятий Молдавии?

Катуков: ...вода. Компании, в которых точно определена доля российского капитала могут поставлять в Россию проверенную качественную продукцию из Молдавии, потому что они могут за себя отвечать, у них есть имидж. …вода.

DP.RU: Неужели компании с участием иностранного капитала не могут поставлять качественную продукцию в Россию?

Катуков: …вода. Все исходит от производителя и его добросовестности. …вода.

DP.RU: Вторая очередь возвращения молдавского вина будет?

Катуков: Да. Во втором этапе будут участвовать компании, производящие вина и коньяки в Молдавии с участием иностранного капитала.

DP.RU: Почему сразу пяти отобранным в первом этапе компаниям нельзя было быстро и сразу выдать разрешения? Компаний всего-то пять.

Катуков: Какие-то предприятия вовремя не успели привезти в Центральную лабораторию Роспотребнадзора в Графском переулке в Москве образцы своей продукции на проверку ...вода. На днях некоторые компании, знаю, их довезут.

DP.RU: А какие компании их довезут, вы знаете?

Катуков: Знаю, но не скажу. Иначе другим будет обидно. Зато знаю, что третьей компанией, которой выдадут разрешение на ввоз, станет "Дионис клуб", который недавно был переименован в компанию "Бизнес Панорама".

DP.RU: Каковы будут шансы занять полки в российских магазинах у возвращающихся молдавских вин?

Катуков: Рынок сам расставит все по местам. Молдавская продукция в России может как вписаться, так и не вписаться по каким-то параметрам. Вина и коньяки их уже не войдут в категорию доступных и дешевых вин. Они будут в ценовой категории вин Старого Света.

DP.RU: И все-таки, вы, может, хотя бы подскажете, кто именно знает и может назвать эти две компании, которые первыми выйдут на российский рынок?

Катуков: Этого вы ни от кого не узнаете...

Иван Гракун

Деловой Петербург 19.07.07

19.07.07

Под российский флаг

Призывает вернуть морские суда правительство

RBCdaily

Чиновники продолжают агитировать судовладельцев регистрировать суда под российским флагом. Появление Российского международного реестра судов ситуацию не изменило. Правительство России решило подкрепить эти меры освобождением от ввозной пошлины судов, зарегистрированных в реестре.

По данным Минтранса РФ, морской торговый флот под российским флагом ежегодно сокращается с 10,6 млн т дедвейта в 1992 году до 2,6 млн т в 2004 году. Это привело и к уменьшению валютных поступлений от работы морского флота с 508,7 млн долл. до 200 млн долл. соответственно. Из 211 судов, построенных для российских судовладельцев в 19922004 годах, более 90% имеют иностранный флаг.

На этой неделе председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов». В соответствии с постановлением суда, регистрируемые в реестре, освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

Освобождение судовладельцев от уплаты таможенных пошлин предусматривал еще вступивший в силу в марте прошлого года закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием Россий­ского международного реестра судов». «Несмотря на это, судовладельцы по настоянию таможенных органов были вынуждены оплачивать пошлину, — объясняет РБК daily главный редактор ООО «ПортНьюс» Надежда Малышева. — Таможенные органы не брали во внимание закон о втором реестре судов, ссылаясь на отсутствие подзаконных актов». В частности, выставленные таможней счета в последние несколько месяцев оплачивали судоходные компании, эксплуа­тирующие суда типа река—море (и, соответственно, вынужденные регистрироваться под российским флагом для прохода по внутренним водным путям).

«Безусловно, это очень важный шаг, и его ждали отечественные судовладельцы, — пояснил РБК daily главный специалист «Совкомфлота» Виктор Юрьев. — Величина ввозной пошлины составляет 5% от таможенной стоимости судна, еще необходимо заплатить 18% НДС, таким образом, общая сумма составляет 23%. При средней цене судна 50 млн долл. при ввозе его в Россию необходимо было единовременно оплатить 11,5 млн долл. Это беспрецедентная практика, которая отсутствовала в большин­стве морских держав, не говоря о странах с открытой регистрацией. И это был один из важных факторов, понижающих конкурентоспособность флага РФ».

Однако подписанный правительством документ сулит судовладельцам не только плюсы. Согласно постановлению, «в случае исключения судна из реестра ввозная таможенная пошлина подлежит уплате лицом, в собственности которого находится судно, не позд­нее дня, следующего за днем исключения этого судна из реестра». «Может сложиться ситуация, когда судовладелец в силу экономических или других причин вынужден будет продать судно и для этого исключить его из Российского международного реестра судов. В этом случае ему придется заплатить таможенную пошлину, — делится своими опасениями с РБК daily президент ОАО «Новошип» Сергей Терехин. — Это один из тех негативных моментов, который снижает привлекательность регистрации судов под россий­ским флагом».

ЕВГЕНИЯ ГАВРИЛЮК

19.07.2007

19.07.07

2000 дел на счету

Свой 10-летний юбилей отметила Дальневосточная оперативная таможня. Этот специализированный таможенный орган был создан внутри Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) 15 июля 1997 года как региональное подразделение оперативного отдела Федеральной таможенной службы.

На Дальневосточную оперативную таможню были возложены своего рода полицейские задачи: проводить оперативно-разыскные мероприятия для предупреждения и пресечения контрабанды и других видов таможенных правонарушений.

В составе большинства таможен Дальнего Востока сейчас действуют специализированные правоохранительные подразделения, сотрудники которых выявляют нарушителей таможенного законодательства, проводят дознание по возбужденным уголовным делам и расследуют дела об административных правонарушениях. По информации пресс-службы ДВТУ, за последние 10 лет дальневосточные оперативные таможенники провели дознание по более чем 2000 уголовным делам, расследовали свыше 60 тысяч дел об административных правонарушениях. В числе их заслуг - возвращение в госбюджет миллиардов рублей в виде наложенных взысканий, сотни тонн морских биологических ресурсов, конфискованных на судах-нарушителях.

За эти годы сотрудники ДВ оперативной таможни принимали участие в различных операциях по выявлению таможенных преступлений: "Лес", "Восток", "Декларация", "Луч", "Эдельвейс", "Антиквариат", "Бренд" и другие. Самостоятельно, с использованием больших таможенных судов и во взаимодействии с другими правоохранительными органами, прежде всего с пограничниками, проводились специальные морские операции, по результатам которых задержаны и привлечены к ответственности десятки рыбопромысловых и транспортных судов.

Сегодня на службу в таможенные органы всё чаще вливаются выпускники Владивостокского филиала Российской таможенной академии. Приобретённые ими теоретические знания подкрепляются практическими навыками оперативной и правоохранительной деятельности, которые прививают им те, кто стоял у истоков создания Дальневосточной оперативной таможни.

Золотой Рог (Владивосток) ; 19.07.2007

19.07.07

На что жалуетесь?

Когда таможенный инспектор бывает не прав или вам кажется, что он не прав, вы можете прибегнуть к помощи... нет, не суда, а самой же таможни. Можете быть уверены: если инспектор виноват, его накажут и мало ему не покажется. К тому же так оно и выгоднее, чем через суд: пошлину за иск платить не надо и волокиты куда меньше.

Жаловаться можно в любое время На минувшей неделе на всех таможнях Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) прошла акция: "На что жалуетесь?"

Руководители правовой службы ДВТУ, правовых отделов дальневосточных таможен принимали жалобы от физических и юридических лиц - участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на действия и бездействия таможенных служб, а также разъясняли сам порядок такого обжалования, который определяется главой 7 Таможенного кодекса РФ. Данный документ - единственный из всех ведомственных кодексов, который объясняет во всех деталях обжалование действий ведомства с помощью самого же ведомства.

"Прием жалоб от населения не исчерпывается днями проведения акций "На что жалуетесь?", - сообщила "ЗР-Диалог" начальник правовой службы ДВТУ Влада АЛТУФЬЕВА. - Мы принимаем жалобы и выносим по ним решения во все рабочие дни на протяжении уже более двух лет, с тех пор как был введен в действие новый Таможенный кодекс. Для этого в структуре правовой службы предусмотрен специальный отдел. Акции проводятся для того, чтобы привлечь внимание населения и просветить людей относительно самой процедуры такого обжалования".

Влада Алтуфьева подчеркнула, что при рассмотрении жалоб соблюдаются принципы законности, корпоративной независимости и объективности.

Итак, что же нужно для того, чтобы восстановить справедливость, попранную в отношении гражданина или юридического лица отдельными таможенными личностями или службами?

Берите бумагу и пишите

Жалоба пишется на имя руководителя таможни (например, Владивостокской или Находкинской) или на имя руководителя ДВТУ. Текст составляется в свободной форме. Главное, необходимо указать место, время и суть действия или бездействия таможенного органа, которое, как вы считаете, повлекло нарушение ваших прав.

Как правило, участники ВЭД жалуются на завышение таможенной стоимости, затягивание срока выпуска товаров, нарушение процедуры декларирования и т.д. Оспариваться могут только те действия таможенников, которые регламентированы правилами Таможенного кодекса.

Если вы не чувствуете себя достаточно компетентным в вопросах таможенного законодательства, хотя интуитивно ощущаете нарушение своих прав, не беда, можно обратиться в правой отдел таможни или правовую службу ДВТУ, где вас бесплатно проконсультируют (письменно или устно), как лучше сформулировать суть ваших претензий к таможенным органам.

Жалоба подается лично или по почте в отдел делопроизводства и оформления соответствующей таможни или ДВТУ. В любом случае жалоба регистрируется и по желанию подателя выдается специальное свидетельство об этом.

Сроки и порядок

Жалоба подается в течение трех месяцев с того момента, когда податель обнаружил, что его права нарушены. Срок рассмотрения жалобы - месяц, в исключительных случаях - два. Если податель затрудняется с формулировкой и обращается с этой целью за консультированием в правовые подразделения таможенных органов, рассмотрению может предшествовать предварительный период консультирования, который должен превышать 30 дней.

По итогам рассмотрения жалобы и соответствующей проверки выносится решение. В нем полностью описывается ситуация, послужившая поводом для жалобы, и дается оценка доводам подателя, а также оценка самой ситуации. В результативной части решения заявляется: удовлетворить жалобу или нет.

В первом случае указывается, какие меры должны быть приняты, чтобы устранить негативные последствия незаконного решения таможенного органа (в ряде случаев участнику ВЭД возвращаются деньги, уплаченные им в виде незаконно завышенных таможенных платежей), во втором - основания, по которым в удовлетворении отказано.

Решение по итогам рассмотрения жалобы в трехдневный срок с момента его составления направляется подателю жалобы и таможенным органам, действие (бездействие) которых он оспаривал.

Дополнительно

Более подробно о порядке составления жалоб можно узнать в правовых подразделениях таможенных органов, из главы 7 Таможенного кодекса РФ или на сайте Дальневосточного таможенного управления, где информация предоставлена с учетом региональных особенностей ВЭД. Кстати, сейчас на федеральном уровне рассматривается возможность составления подобных жалоб и их отправки в электронной форме, т.е. посредством электронной почты.

Досье

В зоне действия таможен ДВТУ наблюдается ежегодный прирост количества жалоб участников ВЭД на решения таможенных органов. Так, за первое полугодие 2007 года таких жалоб было зарегистрировано и рассмотрено 138, или на 19% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время на 11% сократилось количество судебных исков в отношении таможенных органов.

Более половины всех жалоб, подаваемых на решения таможенных органов, связано с исчислением таможенных платежей.

Золотой Рог (Владивосток) ; 19.07.2007

19.07.07

Беларусь:Либерти – дилерам. Таможне - колония

Впервые тема незаконного бизнеса на разнице ввозных таможенных пошлин всплыла в рамках «дела «Либерти Авто». Хотя первоначально по делу проходил ряд должностных лиц компании, приговор прозвучал лишь в отношении таможенников.

Сообщая о «деле Либерти», приговор по которому вынесен в конце 2005г. - времени уравнивания размеров ввозных пошлин для юридических и физлиц, газета «Рэспублiка» сначала рассказала о деятельности представителей компаний «Атлант М», «Холпи Авто» и «Атлант Моторс». Как оказалось, оформляя ввезенные в страну Volkswagen иMazda, сотрудники дилеров искали общий язык с инспекторами пункта таможенного оформления «ТД «Ждановичи». По данным следствия, представители дилеров даже получали деньги на «представительские расходы» (около $10 тыс.), которые щедро тратили на таможенников.

Что касается «Либерти Моторс», то желание растаможить новые Ford как можно быстрее объяснялось стремлением избежать штрафных санкций фирме-автоперевозчику за простой. Ускоренное оформление обходилось в $30 за один автомобиль - столько, как отмечено в приговоре, получал каждый таможенник, принявший участие в оформлении.

Затем на «Либерти Авто» задумались о разнице ввозных таможенных выплат для физических и юрлиц. При ввозе автомобиля юрлицом или предпринимателем для последующей его продажи, отмечает «Рэспублiка», совокупная стоимость повышалась на 50-80% за счет сумм таможенных платежей. С целью уклонения от уплаты таможенных платежей сотрудники «Либерти Авто» заключали фиктивные договоры с подставными покупателями - физлицами. Зная об этом, таможенники оформляли автомобили Ford на лиц, которые при таможенном оформлении не присутствовали, таможенные документы не подписывали и таможенные платежи не осуществляли. Такса и в этом случае составляла $30 за машину.

Значительную часть денег получил старший инспектор С. Он же стал первым, кого поместили в СИЗО. Вслед за ним за решеткой оказались пятеро его сослуживцев, которые кормились из рук дилера. Пока им предъявляли обвинение, директора «Либерти Авто» от уголовной ответственности освободили. По уважительному поводу: недоплата таможенных платежей при оформлении автомобилей на подставных физлиц в размере $1млн. была погашена. Кроме того, в действиях должностного лица не усмотрели «наступления тяжких последствий». Зато таможенники получили от 6 до 8 лет с конфискацией имущества и взыскание с каждого «незаконно полученного дохода» - от Br500 тыс. до Br30 млн.

БелГазета; 19.07.07

18.07.07

Опасные игры

Таможенники изъяли крупную партию вредных игрушек

За последний месяц в Общество защиты прав потребителей Свердловской области поступило пять звонков от людей, пострадавших от некачественных китайских игрушек. Но специалисты подозревают, что на самом деле таких случаев было гораздо больше.

Возбуждено административное дело в отношении екатеринбургского предприятия, пытавшегося реализовать на территории области крупную партию игрушек китайского производства, не соответствующих отечественным требованиям безопасности.

Чуть раньше, в апреле, Уральское таможенное управление изъяло со склада этой фирмы огромную партию импортных игрушек: машинки, солдатики, семейство Барби, сотовые телефоныЕ Таможенники заподозрили неладное и отправили на исследование несколько игрушек из этой партии.

- Уральское таможенное управление отправило к нам девятнадцать образцов игрушек, - рассказывает начальник отдела экспертизы и испытаний центра УралТест Наталья Чегина. - Из них семнадцать образцов не соответствуют государственным стандартам. Четыре образца сделаны из полимерных материалов. Они способны отдавать во внешнюю среду вредные вещества: фенол, формальдегид, стиролы, спирты, ацетальдегиды. Согласно ГОСТу эти вещества могут выделяться в определенных количествах. В исследованных же игрушках допустимый уровень фенола превышал стандарт в 20-30 раз. Один образец превышает уровень допустимого запаха. Два образца, погремушки, имеют поверхностное окрашивание и заусеницы на доступных кромках, что для игрушек "для самых маленьких" просто недопустимо. Остальные десять образцов также имеют неровную поверхность: можно пораниться.

К чему может привести появление подобных игрушек в доме, нам рассказали в городском управлении здравоохранения. История вкратце такая. На рынке дедушка купил внучке игрушку - полый пластиковый шарик из ПВХ-жгутиков. Девочка часто играла с ним, а когда спала, клала рядом с собой на подушку. А через некоторое время у ребенка появились головные боли. Родители заподозрили, что "виновник" - дедушкин подарок, и отнесли его на экспертизу. Эксперты вообще не смогли идентифицировать вещество, которое содержали жгутики. Но запах игрушки явно превышал допустимые нормы.

Подобные случаи не единичны. Просто людям легче выкинуть дешевую игрушку в мусор, чем искать виновного.

В таких ситуациях ответственность несут те, кто закупил и продает на российском рынке несертифицированный товар. Предъявлять претензии к производителю не имеет смысла, потому что на игрушках такого вида нет даже упоминания о фирме производителе. Скорее всего, она находится в каком нибудь китайском подвале.

Тем не менее, многие покупатели отдают предпочтение именно таким - дешевым, сомнительным игрушкам. Кстати, низкая цена на опасные игрушки объясняется в том числе и тем, что производители не тратятся на обязательную сертификацию, на хорошую упаковку. Качество упаковки - картона, красок, наличие на коробке сопроводительных, грамотных надписей, а также сведений о производителях - хоть какая-то гарантия безопасности самой игрушки.

- Некачественный товар заметно по цвету, виду и запаху, - говорит Надежда Смолина, начальник отделения по взаимодействию с контролирующими органами Уральского таможенного управления. - Это в том случае, когда дефекты очень сильные и бросаются в глаза. Но вы всегда можете потребовать у продавца сертификат качества. В нем содержится информация о производителе. Одно это дает гарантию качества товара. Конечно, здесь речь идет о серьезных магазинах, которые дорожат своей репутацией. Там продавцы не откажутся потратить час, чтобы разыскать на складе требуемую бумажку. Совсем другой разговор, если дело касается рынка. На рынке редко можно найти качественные товары, и ни о каких сертификатах не может быть и речи.

Если же вам таки "впарили" опасную игрушку, вы можете потребовать заменить вещь на соизмеримую по цене. Также вы имеете право потребовать свои деньги за испорченный товар. В случае, если ребенок получил отравление или травму, можно взыскать компенсацию за ущерб здоровью. Только в этом случае игрушка должна пройти экспертизу, а ребенок - медицинское освидетельствование.

Стоит заметить, что таможенники проверяют только крупные предприятия. Мелкие магазинчики и лотки чаще всего уходят из-под контроля. Поэтому покупателю надо быть очень внимательным, причем не только к игрушкам. Лишь в этом году таможенное управление конфисковало одежду и обувь, сделанную руками трудолюбивых китайцев, на сумму приблизительно десять миллионов рублей. Но реализаторам этого товара грозят всего лишь "детские" штрафы. И с большой долей вероятности можно утверждать, что торговля опасным товаром будет продолжаться с тем же размахом.

Что же касается двадцати тысяч игрушек, изъятых таможенниками в апреле, в скором времени они будут уничтожены бульдозером.

Российская газета; 18.07.2007

18.07.07

Пошлина раздора

РБК daily; 18.07.07

Минпромэнерго отказывается снизить сборы на импортную мелованную бумагу

Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию по рекомендации Минпромэнерго перенесла рассмотрение заявки полиграфистов по снижению импортной пошлины на мелованную бумагу для издательской деятельности с 15 до 5% еще на полгода. Чиновники мотивируют свой отказ тем, что это отпугнет потенциальных инвесторов леспрома. Но, по мнению участников рынка, такими мерами инвесторов вряд ли удастся привлечь.

Ввозные пошлины на мелованную бумагу в размере 15% от их стоимости были введены в 1995 году для стимулирования внутрироссийского производства аналогов. За последние 12 лет в стране не было создано производство мелованных бумаг. Ежегодно в Россию ввозится различная печатная продукция на мелованной бумаге на сумму 1,4 млрд долл. (основная доля в себестоимости — бумага).

Межрегиональная ассоциация полиграфистов при поддержке Минкультуры и Федерального агентства по печати еще в декабре прошлого года подала заявку в межведомственную комиссию по тарифному регулированию на снижение пошлины на ввоз мелованной бумаги для производства издательской и акцидентной печатной продукции с 15 до 5%. На запрос полиграфистов Минпромэнерго ответило спустя полгода предложением перенести рассмотрение заявки на четвертый квартал.

Снижение импортных пошлин на бумажную продукцию, по мнению чиновников ведомства, негативно отразится на отечественных производителях: «Сегодня политика государства в сфере ЛПК направлена на снижение объемов вывоза «кругляка» и повышение уровня переработки древесины на территории России, поэтому крайне нелогичным было бы, с одной стороны, стремиться к созданию собственных производств, и при этом понижать импортные пошлины на готовую продукцию». В свою очередь, источник в МЭРТ, знакомый с ходом дела, сообщил, что чиновники Христенко не знают, как сделать так, чтобы в России было свое производство бумаги: «Инвесторов, может быть, еще пять лет не будет, а полиграфия будет стагнировать».

Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков (СБО) Ольга Широкова солидарна с позицией МЭРТ. По ее словам, из-за пошлин издательско-полиграфическая отрасль переживает кризис: из-за разницы в ценах издатели размещают заказы на печать за рубежом. Весь прирост рынка полиграфии — 20% в год — уходит в соседние страны. Из-за высокой пошлины на бумагу, льготного НДС на ввоз части продукции и нулевой или меньшей, чем на бумагу, ввозной пошлины на продукцию производство продукции в России дороже на 15—30%. Соответственно, нет растущего спроса на полиграфию в стране и нет смысла инвестировать в полиграфию.

В СБО считают, что единственная возможность привлечь инвесторов для производства мелованных бумаг — использовать растущий спрос на высококачественную печать для наращивания отечественной полиграфии. Г-жа Широкова говорит, что в связи со «стремительным усугублением ситуации необходима уже полная отмена пошлин до 0%, а меры по взращиванию полиграфии должны стать частью госпрограммы по повышению конкурентоспособности ЛПК». «Украина после снижения пошлин на ввоз мелованных бумаг в 2003 году стала значимым полиграфическим центром, в первую очередь для российских заказов. Потребление мелованных бумаг там увеличивается ежегодно на 50%, — говорит г-жа Широкова. — Но половина бумаг затем ввозится в Россию в виде готовой печатной продукции (25—30 млн долл. в год)».

Комментируя ситуацию, вице-президент UPM-Kymmene по продажам бумаги в России Рауно Ниемела отметил, что российский рынок печати сейчас растет очень высокими темпами, однако существующие пошлины сводят его преимущество перед другими рынками Восточной Европы практически к нулю. Чтобы привлечь инвестиции в Россию, пошлины на бумагу необходимо снизить, потому что инвестору всегда интересен растущий рынок, считает он. «Мировой объем производства в секторе мелованных бумаг превышает спрос на 9%», — говорит Ольга Широкова.

Впрочем, аналитик «Финам» Сергей Фильченков отмечает, что рынок мелованных бумаг уже привлек интерес российских ЦБК. В частности, это ЦБК «Волга», инвестпрограмма которого объемом 500 млн долл. включает создание производства мелованной бумаги. А так же Сокольский ЦБК (входит в «Инвестлеспром»): сейчас он размещает облигационный займ на 1 млрд руб. (первый из серии запланированных) для реализации своей программы модернизации, после которой он также займется мелованной бумагой. Возможно, чиновники ждут реализации этих инвестпроектов.

18.07.07

Таможенный союз пошел на прорыв

У вице-премьера Сергея Нарышкина, возглавляющего Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), осталось не так много времени. Нет, речь не идет о будущих президентских выборах. Речь о том, что уже к концу 2007 года вице-премьер должен показать первые результаты своего пребывания на этом посту.

Именно к этому времени Интеграционный комитет ЕврАзЭС обещает сформировать многострадальный Таможенный союз. Вчера же в формировании Таможенного союза, можно сказать, произошел явный прорыв. Как сообщил Сергей Нарышкин, было принято решение, что высшим органом Таможенного союза, создаваемого в рамках ЕврАзЭС, станет Межгосударственный совет ЕврАзЭС, а органом по разрешению споров предложено и одобрено сделать суд ЕврАзЭС. Вице-премьер заметил, что сейчас одной из основных задач является как раз формирование правовой базы Таможенного союза. "Сегодня мы констатировали, что идет внутригосударственное согласование 24 базовых документов, составляющих правовую основу Таможенного союза, являющегося одной из стадий высшей степени интеграции к созданию единого экономического пространства ЕврАзЭС", - сказал он, отметив, что работа по созданию такой правовой базы коррелируется с работой по присоединению к ВТО.

В ходе заседания было одобрено и соглашение о принципах валютной политики государств ЕврАзЭС по контролю за передвижением капитала, протокол об использовании таможенной карты при пересечении товаров через границы ЕврАзЭС, проект порядка формирования межгосударственных программ этой организации. На самом деле к созданию Таможенного союза страны-участницы - Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан - двигались настолько медленно, что пришлось принять принцип разноскоростной интеграции. Суть идеи состояла в том, чтобы все произведенные в третьих странах товары поступали на территорию любого государства-сообщества на одинаковых условиях. Но несмотря на многочисленные разговоры об интеграции за пять лет странам ЕврАзЭС удалось выровнять ввозные пошлины чуть больше, чем на 65 процентов. А после стало очевидно, что создание Таможенного союза требует политических усилий. "Казалось бы, простая задача - установить единые правила, по которым на единую таможенную территорию попадают товары третьих стран и по которым они обращаются. Однако это влечет за собой создание некого органа, который был бы наделен наднациональными функциями. А это значит, что частью полномочных национальных органов придется поделиться", - пояснял тогда генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота сложность решения этого вопроса. Делиться же, несмотря на полное единодушие мнений по этому вопросу, никто не хотел. Вопрос, судя по всему, явно завис.

Тогда и заговорили о принципе разноскоростной интеграции, то есть создании Таможенного союза из трех наиболее подготовленных членов - России, Казахстана и Беларуси. А остальные - Таджикистан, Киргизия и Узбекистан - будут включаться по мере готовности. Вот такое нелегкое направление и досталось вице-премьеру Сергею Нарышкину.

Единственное, чем не страдал Союз, так это количеством идей. И несмотря на то, что разговоры о введении единой валюты в Союзном государстве Россия - Белоруссия уже успели даже позабыть, идею о внедрении единой валюты на едином таможенном пространстве стран Евразийского экономического сообщества так и не похоронили. Правда, как отмечает генсек организации, "сейчас о ней еще рано говорить". "Нам надо пройти стадию создания Таможенного союза, после этого на следующем этапе - этапе создания ЕЭП - мы уже будем говорить о единой валюте", - пояснил он.

Казахстан вдруг выступил с неожиданным предложением - предоставить равноправный доступ к инфраструктуре национальных рынков нефти и газа, что тогда слегка озадачило российского премьер-министра Михаила Фрадкова. Да и Белоруссия не согласовала соглашения о Таможенном союзе, настаивая на закреплении в нормах создаваемого союза права "недискриминационного доступа к товарам, производимым и реализуемым субъектами естественных монополий, и равности на эти товары". Белорусы потребовали ввести норму, которая запретила бы членам единого таможенного пространства менять ставки вывозных пошлин в отношении третьих стран в одностороннем порядке. Свое требование Минск даже предложил в апреле записать в соглашение о создании Таможенного союза. Москва отказалась, объясняя, что вывозные таможенные пошлины играют специфическую роль в системе внешнеторгового регулирования и одновременно выполняют функцию природной ренты.

Тем не менее разногласия оказались принципиальными, и будущее Таможенного союза становилось все более призрачным. Кстати, вчера было принято очередное решение о повышении экспортной пошлины на нефть. На самом деле Таможенный союз стран - членов Евразийского сообщества -это не только организация взаимного торгового сотрудничества, но в рамках этой структуры предполагается согласовывать и внешнеэкономическую политику. Насколько благоприятно эта единая позиция всех стран - членов ЕврАзЭСа скажется на международных организациях, станет ясно после. Однако Казахстан, Белоруссия, Таджикистан и Киргизия разделяют подобную позицию.

В ближайшее время согласованные еще в Астане документы будут предложены ассоциированным с ЕврАзЭС странам - Армении и Молдавии для их последующего присоединения к этим документам или для привлечения к работе по унификации в рамках всего блока таможенных правил и режимов. По аналитическим прогнозам, Армения и Молдавия могут присоединиться к единому евразийскому таможенному режиму до конца 2008 года (аналогичные переговоры Молдавия уже ведет с Приднестровьем, а Армения - с Белоруссией).

А в октябре в Душанбе главы государств соберутся на очередное заседание ЕврАзЭС.

Российская газета; 18.07.07

17.07.07

Ящур из Рио

Возможно введение ограничений на импорт бразильских мясопродуктов

Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт недавно встретился с главами ведущих российских компаний по импорту и переработке мяса и мясной продукции, Координационного аналитического центра АПК, Мясного союза России, Комиссии по вопросам АПК РСПП, Ассоциации импортеров мяса и Национальной мясной ассоциации. Было сообщено о проблемах с импортом южноамериканского, особенно бразильского мяса, на сбыт которого в России в ближайшее время могут быть введены ограничения.

С одной стороны, такая ситуация может спровоцировать удорожание мясопродуктов на российском рынке, поскольку доля бразильской мясопродукции в общем объеме сбыта мясных товаров в РФ ныне достигает 15 процентов. Но с другой - ценовую ситуацию сможет стабилизировать "мясной демпинг" из соседних с Бразилией стран, ибо поставки оттуда частично заменят бразильское мясо.

Как сообщил Сергей Данкверт, в связи с большим объемом импорта мяса из Бразилии большое внимание уделено проблемам безопасности и качества бразильской продукции. Но быстрый рост объема поставок за последние годы, по мнению С.Данкверта, не сопровождался улучшением работы бразильской ветеринарной службы, и лишь ограниченному числу российских ветеринарных инспекторов в Бразилии пришлось контролировать безопасность мясной продукции. Проблему усугубляет и тот факт, что до настоящего времени не введены новые, защищенные от подделок бразильские ветеринарные сертификаты, что открывает широкие возможности для махинаций и фальсификаций. Кроме того, как подчеркнул руководитель Россельхознадзора, Бразилия неблагополучна по таким заболеваниям, как ящур и туберкулез, что предельно обостряет проблемы контроля безопасности импортируемой в Россию мясной продукции.

В ходе недавней инспекции ряда бразильских мясоперерабатывающих и холодильных предприятий специалистами Россельхознадзора отмечены системные нарушения, вызывающие сомнения в эффективности работы национальной ветеринарной службы Бразилии. Для расширения возможности выбора для российских импортеров изучаются возможности поставок качественной мясной продукции, частично взамен бразильской, из Аргентины, Уругвая, Чили, Парагвая и Колумбии. Но большинство мясотоваров из этих стран может оказаться демпинговым, что снизит рентабельность российского животноводства.

Тем временем, по расчетам специалистов Комитета Госдумы по аграрным вопросам, темпы прироста продовольственного импорта в 5-7 раз выше товарного российского сельского хозяйства. В 2006 году Россия заплатила за импортные продукты 550 млрд. рублей, а своих произвела на 600 млрд. рублей, а в этом году соотношение наверняка изменится в пользу импорта.

Как сообщил автору этих строк зампред упомянутого комитета Владимир Плотников, "доля, например, импортного мяса в объеме товарных мясоресурсов составляла в 1990 году 14 процентов, а в 2006 году - 50, и продолжает расти, что оборачивается кризисом сбыта отечественной продукции. Мясокомбинаты и торговые сети давно сориентированы на импорт, поэтому отечественные сельхозпроизводители не могут реализовать свою продукцию даже по заниженным ценам".

Тем временем доля импортного мясного сырья в российской мясопереработке составляет около 35 процентов, а, например, в Сибири и на Дальнем Востоке - минимум 40 процентов. Главные причины - недостаток местного сырья, являющийся следствием многолетнего сокращения поголовья, и ценовая привлекательность импортного мяса: зачастую оно дешевле отечественного.

Что касается непосредственного потребления мяса, в 2006 году оно составляло, по данным Минсельхоза России, в среднем, 67 кг на душу населения (в конце 1980-х этот показатель равнялся 75 кг), в то же время в США и Канаде - около 120 и 110 кг, во Франции - около 100, в Германии - около 85, в Китае - почти 75 кг.

Российская газета; 17.07.07

17.07.07

За державу обидно

Сборы дальневосточных таможен растут вместе с объемами внешнеэкономической деятельности

РЕКОРДНЫЙ рост автоимпорта и общее повышение таможенной стоимости ввозимых товаров сказались на превышении плановых показателей - таковы итоги работы ДВТУ за первое полугодие 2007 года.

В первом полугодии отчетливо проявились тенденции увеличения стоимости импорта и экспорта. Хотя рост стоимости импортных товаров, ввозимых через таможни ДВТУ, несколько отставал от общероссийских значений, планы по сбору средств удалось перевыполнить на девять процентов.

- Импорт дорожает, и это свидетельствует о протекционистской политике государства, которое стремится поддержать своих производителей в неравной конкурентной борьбе. Судите сами, если десять лет назад за контейнер с товарами народного потребления пошлина составляла около трех тысяч долларов, то сегодня таможенные сборы составляют уже более 40 тысяч долларов с того же объема товаров, - объясняет ситуацию исполняющий обязанности начальника ДВТУ Вячеслав Голоскоков.

По его словам, растет не только грузооборот, но и количество туристов, поэтому нагрузка на рядового таможенника постоянно увеличивается. Ситуацию может исправить появление новых досмотровых комплексов, о строительстве которых было объявлено в начале года. Но дело это продвигается трудно. Так, землеотводы в Пограничном и Краскино удалось оформить только в середине июня. Тендеры на проектирование сооружений будут объявлены лишь в августе.

В этом году перед таможенниками стоит еще несколько важных задач, результат от выполнения которых будет виден только через несколько лет. Например, планируется разграничить компетенцию таможенных постов, основной упор делается на организацию таможенного оформления леса и лесоматериалов. Этот проект проходит под эгидой министерства транспорта, которое хочет сконцентрировать перевозку лесоматериалов в нескольких пунктах пропуска через границу.

- Сейчас лес оформляется практически во всех таможенных постах, даже тех, которые никакого отношения к этому виду товаров не имеют, и мы намерены с этой практикой покончить, - говорит начальник организационно-испекторской службы ДВТУ Владимир Гаврилов.

Стоит отметить, что перед вступлением в силу нового Лесного кодекса объем экспорта леса и лесоматериалов через ДВТУ увеличился. Правда, специалисты считают, что явление это временное и введение запретительных пошлин на вывоз круглого леса неминуемо приведет к снижению объемов вывоза древесины. Также значительно выросла доля автоимпорта, возможно, что по тем же причинам Ц в ответ на нападки на правый руль автодилеры стали завозить больше автомобилей из Японии. Кроме того, свою лепту внесли и китайские автопроизводители. Через Благовещенскую и Гродековскую таможни в первом полугодии в массовом порядке стали ввозить грузовые автомобили. Причем таможенники отмечают, что новую технику оформляют как бывшую в употреблении, и это позволяет экономить на пошлинах.

Доказать злой умысел в этом случае довольно сложно, но силовое крыло таможни не отчаивается - буквально на днях были приняты поправки в Уголовно процессуальный кодекс. Согласно им, срок расследования уголовных дел по контрабанде увеличивается с трех месяцев до года, и таможенникам уже не нужно будет перелагать эти обязанности на органы предварительного следствия.

Российская газета; 17.07.2007

17.07.07

С «пластиком» отдыхать спокойнее

Если вы собираетесь провести отпуск за границей, тогда от решения головоломки - какой валютой набивать кошельки и карманы? - вам никуда не деться. Это только на первый взгляд все просто. В Европу нужно брать евро, а в Азии или на Востоке удобнее обходиться долларами. Однако очень часто, чтобы обменять мировую валюту на местные «тугрики», приходится еще и побегать.

Избавиться от лишних хлопот можно с помощью пластиковой карты одной из международных платежных систем. Самые распространенные VISA и MasterCard. Таким образом заодно вы решите еще целый ворох проблем. Проблема первая - с таможней. Согласно действующему Закону «О валютном регулировании» граждане могут вывозить за пределы страны до $3 тысяч наличными без всяких справок и деклараций. Но если вы отправляетесь за границу с твердым намерением вернуться оттуда, например, на престижной иномарке, денег может понадобиться намного больше. Однако если вы предъявите на таможне больше $10 тысяч, вам не позволят вывезти их, будь у вас хоть миллион справок... Если же эти денежки вы предварительно «закачаете» на пластиковую карту, то таможенный контроль пройдете без труда. На карте вы можете вывезти любую сумму. Спрашивать, сколько денег на вашем счете, на таможне не имеют права.

Проблема вторая - воры или того пуще - грабители. Деньги легко украсть. А вот красть или отнимать у вас карту нет смысла. Не зная ПИН-кода, деньги с нее снять практически невозможно. И в магазине расплатиться тоже можете только вы сами - на оборотной стороне «пластика» есть образец вашей подписи.

Проблема третья - конвертация валют. Карточный счет у вас может быть рублевым. А приехав в ту или иную страну, вы сможете снимать в банкомате местную валюту. Только помните, что комиссия за снятие денег может достигнуть 2%, но не менее 3 долларов/евро со снимаемой суммы. Скажем, задумаете вы разжиться 20 долларами, а банкомат спишет со счета 23 доллара. В то же время, сняв 150 долларов, вы дополнительно теряете те же 3 доллара. Отсюда вывод: обналичивать за границей, да и в России в банкоматах «чужих» банков лучше крупные суммы.

Впрочем, деньги необязательно обналичивать. В ресторанах, магазинах, гостиницах, службах сервиса, а в «продвинутых» странах даже на пляже вы сможете расплачиваться непосредственно картой. В этом случае комиссия обычно не берется.

ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ

«Электрон» или «классик»?

Если вы до сих пор не имеете пластиковой карты, вас не «осчастливил» ею работодатель и решили обзавестись карточкой накануне поездки, стоит обратить внимание вот на что.

- Самые доступные в России - карты Visa Electron и Maestro. Они не требуют гарантийного обеспечения и обязательного первоначального взноса, а стоимость выпуска и годового обслуживания в разных банках составляет от 0 до $5 в год. Однако и набор «функций» у таких карт ограничен. Ими можно расплатиться в магазинах, ресторанах и других предприятиях сферы услуг, а также получать наличные деньги в банкоматах в любой стране мира в любой валюте.

- Карты Visa Classic и MasterCard Standart наиболее удобны для путешественников. Поскольку помимо отплаты товаров, услуг и обналичивания денег, позволяют бронировать номера в отелях, брать напрокат автомобили, оплачивать покупки в Интернете.

Такие карты, в отличие от Visa Electron и Maestro, принимают к оплате в терминалах, где отсутствует связь с процессинговым центром (например, на борту самолета или в отдаленном курортном поселке). Списание денег с вашего картсчета в этом случае происходит не сразу, а через какое-то время.

Однако при выпуске карты Visa Classic и MasterCard Standart банк попросит положить на счет не меньше $100 в качестве гарантийного взноса, а выпуск и годовое обслуживание карты обойдется в $25 - 40.

- Подключите услугу SMS-оповещения, благодаря которой вы всегда будете знать сумму средств на счете карты, а в случае несанкционированного доступа сможете моментально заблокировать ее.
- Храните ПИН-код в секрете, не записывайте его на самой карте, а записку с номером ПИН-кода не храните вместе с картой; не сообщайте ПИН-код другим лицам, даже сотрудникам банков, не прибегайте к помощи посторонних лиц при пользовании картой.
- Не используйте ПИН-код при совершении операций без присутствия карты (заказ товаров по телефону/факсу или Интернету).
- Не пользуйтесь устройствами, которые требуют ввода ПИН-кода для входа в помещение, где расположен банкомат.
- Не используйте карты в магазинах, не вызывающих доверия, обналичивайте деньги только в банкоматах или кассах банков.
- Не забывайте регулярно делать выписки по карте в обслуживающем подразделении банка.

СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТА

- В случае утраты или хищения карты необходимо немедленно позвонить в круглосуточную службу клиентской поддержки банка и заблокировать карту.

Телефон службы поддержки указан на оборотной стороне карты, и очень важно при ее получении записать этот номер в свой мобильный телефон или записную книжку, чтобы при необходимости им оперативно воспользоваться.

Если вы находитесь за границей и вам срочно нужны деньги, то можно воспользоваться услугой «Экстренная выдача наличных» и получить наличные в банке, уполномоченном платежной системой, по месту пребывания. Все консультации по вопросу предоставления этой услуги можно получить в момент блокировки карты в процессинговом центре или в обслуживающем карту подразделении банка.

КП - Тула; 17.07.07

17.07.07

Границу закупорила пробка

На границе Латвии и России скопилось более 1500 фур с грузом для Москвы и регионов. Каждый день транспортные фирмы несут колоссальные убытки, но ничего поделать не могут.

Первые очереди появились еще прошлым летом. Тогда все ответственные лица уверяли, что в скором времени ситуация разрешится. Прошел год, на носу август — самый “товаровыгодный” месяц, и история повторяется.

Водителям приходится проводить на границах по нескольку суток, прежде чем их пропустят в Россию.

— За прошлый год сумма убытков транспортников из-за вынужденных простоев на границе составила 20 миллионов евро, — рассказал “МК” президент латвийской ассоциации грузовых перевозчиков Валдис Трезеньшь. — Далее ситуация, если ее не взять под контроль, будет только ухудшаться.

Возникает вопрос: а с чего вдруг граница с Латвией вдруг стала такой популярной? Почему перевозчики “прут” именно сюда?

— Примерно 40% фур из Литвы, около 23% — латыши, третье место за российскими машинами, — рассказывает Трезеньшь.

По его словам, граница Латвии стала популярна по одной причине: страна вступила в ЕС, и теперь грузы в Россию удобнее всего переправлять именно через эту маленькую страну.

Что касается большого количества фур из Литвы, то и этому есть объяснение: литовцы категорически не хотят везти груз транзитом через Белоруссию.

— Несмотря на то что сейчас ситуация в этой стране исправляется, у всех еще свежи в памяти все сложности, которые белорусская сторона “наворотила” в свое время. Там нужно было платить слишком большую таможенную пошлину, кроме того, белорусы постоянно вводили какие-то ограничения на грузы. Вот перевозчики и ушли оттуда, — говорят в Латвии.

В итоге таможенно-пропускные пункты, не рассчитанные на такой огромный грузопоток, встали намертво.

— Мы со своей стороны пытаемся сделать все возможное, чтобы решить эту проблему, но одного нашего желания мало, — говорит Трезеньшь. — Нужна помощь России. До сих пор с вашей стороны были только обещания “помочь и разобраться”, но реально никаких дел сделано не было. Сейчас грузопоток тормозит именно Россия, лишая тем самым своих граждан многих товаров.

На самом деле г-н Трезеньшь не прав. Если год назад пропускная способность таможни составляла 350 машин в сутки, то в этом году уже 450. Хотя и этого мало.

— Парадокс, но чем дальше, тем хуже. Россия увеличивает объем торговли, что, конечно же, очень хорошо. Но при этом все больше и больше товара “тормозится” на таможне, — говорят в Латвии.

А ведь в ближайшее время через Латвию может пойти еще больше грузов, поскольку из-за скандала с Бронзовым солдатом многие перевозчики отказались от услуг эстонских транзитников и пускают товары опять-таки через Латвию.

Вполне вероятно, что скоро проблема с очередями начнет решаться. В конце недели в Латвию прибывает министр транспорта РФ Игорь Левитин.

Московский комсомолец; 17.07.07

16.07.07

Дело "Трех китов" село на мель

Коммерсант

Нашумевшее дело о контрабанде мебели, реализованной в торговых центрах "Гранд" и "Три кита", не будет направлено в суд в сентябре, как недавно обещал генпрокурор Юрий Чайка

В пятницу Басманный райсуд отказал Генпрокуратуре в ограничении обвиняемых в ознакомлении с этим 530-томным делом с целью скорейшего направления его в суд. Решения суда могут помешать руководителю следственной группы по делу "Трех китов" Владимиру Лоскутову стать одним из руководителей создающегося следственного комитета при прокуратуре РФ.

Дело о контрабанде мебели, реализованной в торговых центрах "Гранд" и "Три кита", единственное из расследуемых в Генпрокуратуре дел, которое официально держит на контроле президент Путин. Три недели назад генпрокурор Юрий Чайка, отвечая на вопрос журналистов о перспективах расследования, заявил: "Я полагаю, что в августе будет завершено ознакомление обвиняемых и в сентябре дело может быть направлено в суд". Однако в минувшую пятницу Басманный суд поставил крест на планах Генпрокуратуры отправить это дело в суд в сентябре. Суд отклонил ходатайства руководителя следственной группы Владимира Лоскутова об ограничении хозяина "Трех китов" Сергея Зуева, его бизнес-партнера Андрея Латушкина и начальника отдела продаж "Гранда" Екатерины Леладзе в ознакомлении с делом до 24 августа. По мнению суда, такое ограничение грубо нарушило бы права обвиняемых на защиту, так как они знакомятся с 530-томным делом (в каждом томе по 250 листов) всего лишь с апреля этого года, при этом в мае господин Лоскутов возобновил следствие, и обвиняемые целую неделю вынужденно отдыхали от чтения дела.

Напомним, что под стражей по этому делу с июня прошлого года находится помимо троих упомянутых обвиняемых экс-советник гендиректора ГУП "Ростэк" Андрей Саенко. Еще трех обвиняемых в контрабанде -- главбуха московского представительства латвийской компании "ФМ-групп" Ирину Подсотскую и ее мужа Павла Подсотского, работавшего там же менеджером, а также главу автотранспортной компании Александра Белякова следователи после года отсидки отпустили под подписку о невыезде. Восьмой обвиняемый -- бывший начальник отдела развития региональной сети банка "Центрокредит" Анатолий Мельничук, создавший, по версии следствия, в 1999 году по паспорту своего знакомого фирму "Лига Марс", в адрес которой из-за границы поступали десятки тонн контрабандной мебели, находится на свободе. Девятый обвиняемый -- глава упомянутой компании "ФМ-групп" Павел Поляков в мае этого года пришел с повинной и после предъявления обвинения отпущен под подписку о невыезде.

Примечательно, что решение главы следственной группы Владимира Лоскутова завершить ознакомление обвиняемых с делом до 24 августа было вызвано в том числе и его ожидаемым назначением одним из руководителей следственного комитета при прокуратуре РФ, который начнет работу 6 сентября этого года. По-видимому, в планы господина Лоскутова входило до этой даты освободиться от дела. Теперь же, после упомянутых решений Басманного суда, господин Лоскутов вынужден будет продолжить знакомить обвиняемых с делом как минимум до ноября, так как на этой стадии дела руководителя следственной группы сменить невозможно. Это может воспрепятствовать назначению его на руководящую должность в следственный комитет при прокуратуре РФ (Владимиру Лоскутову как президентскому назначенцу из Санкт-Петербурга прочат должность заместителя председателя СК.-- Ъ).

Любопытно, что ходатайства следователя Лоскутова об ограничении обвиняемых в сроках ознакомления с делом рассматривались одновременно разными басманными судьями (одно из них Ольгой Дубровиной, два других -- Еленой Ярлыковой), однако их решения об отказе были абсолютно идентичными. Это говорит об их неслучайности, о занятой судом позиции. В кулуарах Генпрокуратуры поговаривают, что Басманный суд таким образом отомстил этому ведомству за "злостное невыполнение" следователями постановления Басманного суда от 20 марта этого года о незаконности проведения следственных действий с Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым в Чите. После того как это решение было утверждено кассационной и надзорной инстанциями Мосгорсуда, в СМИ появилось письмо главы следственной группы по делу господина Ходорковского Салавата Каримова, в котором тот назвал постановление Басманного суда, запретившего проводить следствие в Чите, незаконным и поэтому не подлежащим исполнению. Господин Ходорковский по-прежнему находится в Чите, где возобновилось его ознакомление с делом. В Басманном суде, да и в Мосгорсуде расценили оставление господина Ходорковского в Чите как злостное неуважение Генпрокуратуры к суду. После этого Басманный суд, известный ранее своим трепетным отношением к обжалуемым защитой решениям Генпрокуратуры, вдруг поступил с этим ведомством по всей строгости закона, отклонив сразу три ходатайства следователя Лоскутова. В Генпрокуратуре сообщили, что вопрос о возможном обжаловании постановлений суда будет решен сегодня после их получения. В свою очередь, адвокаты обвиняемых в беседе с корреспондентом Ъ выразили надежду, что "за этой маленькой победой последуют более весомые".

Екатерина Ъ-Заподинская

16.07.07

На страже интересов иностранных фермеров

Министерство сельского хозяйства действует в интересах зарубежных производителей

Тема коррупционности все чаще всплывает при обсуждении самых наболевших проблем общества. Вот и на прошедшем на днях в Москве форуме «Новый бизнес новой России», организованном «Деловой Россией» при поддержке партии «Единая Россия», участники заявляли, что нормальному развитию экономики мешают чиновничий произвол, коррупционность и нехватка профессиональных кадров. Все эти проблемы характерны и для такого важного ведомства страны, как Министерство сельского хозяйства РФ, деятельность которого уже много лет сопровождается скандалами.

Неизвестно, какой экономической теории придерживается министр сельского хозяйства Гордеев, но он является ярым поборником введения всякого рода квот. Квоты – отличный способ проявить свою власть над теми, кто от них зависит, а также продемонстрировать высшему начальству свое радение за отечественное крестьянство. Гордеев неоднократно заявлял, что надо защитить российского сельхозпроизводителя. Именно этим мотивировалось введение мясных квот в середине 2003 года. Чиновниками Минсельхоза приводились надрывающие душу примеры из глубинки: разрушенные фермы, брошенные деревни, вымирающие стада буренок. Виновником всех бед был объявлен импорт продовольствия. О реальных же причинах столь неприглядного состояния отечественного животноводства лукаво умолчали. А они в том, что мясное скотоводство исторически нетрадиционно в России, а более традиционно молочное животноводство. Это раз. Во-вторых, абсолютная нестабильность и непредсказуемость цен на ГСМ, электричество и зерно, в свою очередь, влияет на объемы заготовки кормов. В третьих, климатические особенности России определяют возможность или невозможность разведения скота в наших краях. Это вам не теплая Бельгия, где мускулистые фламандские буренки могут гулять круглый год на свежем воздухе и нагуливать центнеры веса.

Но чтобы разбираться в подобных вещах, необходимо быть специалистом. Однако как раз профессионально подготовленных людей в министерстве, судя по всему, не хватает. А все декларации Алексея Гордеева о том, что надо защищать отечественного производителя, идут вразрез с результатами деятельности его же ведомства. Причем активно внедряемые министром квоты – на производство спирта, импорт мяса, отлов рыбы – вместо защиты отечественного производителя, похоже, успешно способствуют созданию соблазнов для пресловутой коррупционности.

Не прошло и полугода после ареста летом 2005 года начальника отдела развития спиртоводочной отрасли Минсельхоза Павла Марченко за получение взятки (газета «Время новостей» от 25.07.05), как сельскохозяйственное ведомство снова влипло в скандал, и опять по той же банальной причине. В ноябре на Камчатке за вымогательство и получение взятки в размере 120 тыс. руб. были задержаны сотрудники теруправления Россельхознадзора – главный госинспектор Александр Лезин, инспекторы Алексей Березин и Владимир Анциферов, которые контролировали поступающую в порт Петропавловск-Камчатского рыбопродукцию. Правда, Александра Лезина и Владимира Анциферова суд Камчатки впоследствии оправдал. Действия же Алексея Березина были переквалифицированы как покушение на мошенничество. Его приговорили к девяти месяцам лишения свободы.

Попался на взятке в 8 тыс. евро за разрешение на вывоз оленины в Швецию начальник Россельхознадзора по Мурманской области Павел Должанов (эта история в деталях была расписана на страницах «Комсомольской правды» от 12.07.07).

В конце января 2006 года СМИ сообщили, что руководителю службы теруправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Москве и области Алексею Волкову предъявлено обвинение в покушении на получение взятки в особо крупном размере. Волков был задержан в рамках расследования уголовного дела о незаконном оформлении документов на ввоз куриного фарша с Украины в Россию, на который за неделю до того было наложено эмбарго. По этому же уголовному делу предъявили обвинение сотруднику управления Россельхознадзора по Москве и области Сергею Романову. Ему инкриминировали получение взятки в размере 25 тыс. долл. Особый цинизм ситуации состоит в том, что временные ограничения на ввоз в РФ животноводческой продукции с Украины ввел как раз сам Россельхознадзор. Запрет был вызван, по словам чиновников, отсутствием действенного контроля за перемещением и переработкой мясного сырья со стороны Государственной ветеринарной службы Украины. Зато это отсутствие контроля с лихвой восполнили чиновники российского аграрного ведомства – с пользой для себя. В конце концов дела Алексея Волкова и Сергея Романова были прекращены, но осадок, как говорится, остался.

Похоже, взяточничество стало уже традиционным для Министерства сельского хозяйства РФ, которое с печальной регулярностью засвечивается в подобных скандалах. Складывается впечатление, что люди идут работать в сельхозведомство, чтобы наполнить свой карман.

Сомнительной репутацией пользуется директор департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Владимир Кайшев, занимавший в аграрном ведомстве за последние пять лет разнообразные высокие посты. Как писала в свое время «Парламентская газета» (номер от 24.04.02), в активе у него – директорство на Минераловодском спиртзаводе, во время которого было заведено уголовное дело за операции по лжеэкспорту спирта и водки с подделкой таможенных печатей и подписей. История имела большой общественный резонанс. Тем не менее Владимир Кайшев сделал блестящую карьеру – получил высокие должности в министерстве. Что интересно, карьерным ростом Кайшев обязан министру сельского хозяйства Алексею Гордееву, которого, видимо, не смущает небезупречная репутация своих сотрудников.

Не менее темные факты есть и в биографии другого подчиненного Гордеева – главы ФКП «Союзплодоимпорт» Владимира Логинова. Логинов проходил свидетелем по факту дачи взятки тогдашнему министру юстиции Валентину Ковалеву в 200 тыс. долл., не вернул государству 100-миллионный кредит, взятый в середине 90-х на поставки сахара в Чечню, да еще один из его бывших партнеров по сахарному бизнесу Александр Ганыкин был взорван в своей машине. Его предсмертное письмо, в котором Ганыкин прямо обвинял Логинова в своей возможной гибели, обнародовал в 2003 году депутат Госдумы Илюхин. Но все эти факты не помешали Гордееву назначить Логинова сначала своим замом в министерстве, а затем – главой ФКП.

С 2003 года министр Гордеев лоббировал законопроект «О развитии сельского хозяйства». Летом 2006 года свое мнение о проекте закона высказал министр финансов Алексей Кудрин. По его оценке, документ просто напичкан нормами, способствующими появлению и развитию коррупции. Министр даже призвал Счетную палату РФ провести экспертизу проекта закона «О развитии сельского хозяйства» на предмет коррупционности. Но в самом конце 2006 года закон был все-таки принят. Улучшил ли он за эти полгода жизнь крестьян? На сегодня более 20% российских сельхозпредприятий убыточны. И заработная плата у жителей села гораздо ниже средней по России: около половины селян живут практически за чертой бедности. По мнению экспертов, данный закон защищает лишь интересы зарубежных производителей. Как и интересы высшего аграрного чиновничества.

Независимая Газета ; 16.07.2007

16.07.07

Год без Китая

Чем придется жертвовать, если покупать отечественное

Без китайских товаров прожить в принципе можно, но очень неудобно. К такому выводу пришла американская журналистка Сара Бонджорни, автор книги “Год без Made in China”. Российские потребители от Китая зависят меньше, чем американцы, — они пока менее интересны китайскому производителю.

Эксперимент, послуживший материалом для книги, продлился год (в 2005-2006 гг.), в нем участвовала сама Бонджорни, ее муж и двое их детей. Она пишет, что через 10 лет не рискнула бы повторить этот эксперимент — потому что с каждым днем жить без китайских товаров становится все труднее и дороже.

Например, попытка купить четырехлетнему сыну некитайские кроссовки обернулась двухнедельной гонкой по магазинам. Везде были кроссовки Made in China на любой вкус за $15. “Я обошла и обзвонила десятки магазинов от Монтаны до Пенсильвании — безуспешно, — пишет Бонджорни. — Как объяснил мне владелец обувного магазины из Айовы, детские кроссовки не шьются в США с 1960 г.”. Ее сыну достались итальянские кеды за $68.

Солнцезащитные очки? Только китайские, стоят $10-15. Несколько месяцев поисков, и Бонджорни нашла единственного американского производителя: очки — $150.

Настольная лампа или картридж в принтере? “Еще 10 лет назад только в Южной Калифорнии было около 40 компаний, производивших настольные лампы. Сегодня их четыре во всей стране, — ужасается Бонджорни, — а все без исключения картриджи сделаны в Китае”.

Елочные украшения на Рождество, американские флаги и сувениры в честь Дня независимости, пасхальные яйца — ничего этого США больше не производят, все китайское, пишет Бонджорни, оттуда же приходят наклейки с патриотическими лозунгами “Никогда не забудем 11 сентября!” и “Поддержим наших солдат!”.

За исключением датских конструкторов Lego все остальные игрушки, включая Barbie и все машинки, сделаны в Китае. Там же производятся все видеоигры, плейеры iPod, пляжные полотенца и шлепанцы, запчасти для бытовой техники, продолжает список Бонджорни.

“Навсегда отказываться от китайских товаров непрактично, — подводит итог Бонджорни, — иначе мы никогда больше не сможем купить мобильный телефон, водяной пистолет и телевизор”.

В 2006 г. США импортировали иностранных товаров на $2,2 трлн, 15% из них ввезено из Китая, пишет в предисловии к книге Бонджорни экономист Commerce Bank Джоэль Нарофф. По сравнению с ВВП США ($13,2 трлн в 2006 г.) и объемом потребительских расходов американских граждан ($9,2 трлн) доля китайских товаров выглядит не так внушительно. “Может даже показаться, что прожить без китайских товаров просто, но в реальности, особенно для малообеспеченных семей, это не так”, — заключает он.

Зависимость российских потребителей от китайских товаров американских масштабов пока не достигла, уверены экономисты. По данным Федеральной таможенной службы, КНР в 2006 г. была четвертым по значению торговым партнером России. В 2006 г. российский импорт из Китая вырос на 79% и составил $12,89 млрд (общий объем российского импорта в 2006 г. — $137,547 млрд). Китай же поставил России в прошлом году машин и оборудования на $1,56 млрд, бытовой электротехники, электроники и телекоммуникационного оборудования на $2,156 млрд, транспортных средств — на $585 млн.

По данным директора по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антона Гуськова, 80-90% российского рынка электротехники занимают китайские товары. По оценке пресс-секретаря “М.Видео” Надежды Киселевой, около трети продаваемых в сети мобильных телефонов сделаны или собраны в Китае.

Чисто теоретически российский потребитель может отказаться от сделанных в Китае товаров, но найти им альтернативу у него не получится, считает Гуськов.

Более 80% американского рынка игрушек произведено в Китае, в России аналогичная ситуация, утверждает директор по информационной политике и коммуникациям ГК “Детский мир” Александр Бархатов, и это общемировая тенденция: дешевизна рабочей силы и значительный технологический рывок китайских предприятий продолжают соблазнять транснациональных производителей, а отпускные цены — посредников и ритейлеров.

О засилье китайцев на российском потребительском рынке пока говорить нельзя, считает Александр Морозов, главный экономист HSBC: китайские производители преобладают в отдельных товарных группах — таких как одежда и обувь.

Для большинства крупных китайских компаний российский рынок не приоритетный, поэтому и представлены здесь китайцы меньше, чем в США, заключает Сергей Горелов из экспертного центра Chinacom.

Ведомости ; 16.07.2007

16.07.07

НДС: исключение из «белорусских» правил

Согласно договоренности между Россией и Белоруссией, с 2005 года при взаимной торговле косвенные налоги взимаются исключительно в стране назначения. Иными словами, экспорт освободили от НДС, который уплачивается в бюджет той страны, куда товар доставлен. Видимо, потому, что данные изменения повлекли за собой потери отечественного бюджета, Минфин, да и представители налоговой службы, решили отыграться на импортерах. Однако, судя по последним разъяснениям чиновников, для того чтобы уплаченный налог не стал «подарком» казначейству, фирмам придется преодолеть немало бюрократических преград.

Документы, документы, документы…

Каждый отечественный импортер белорусского товара должен знать, что НДС следует платить не на таможне, а непосредственно в инспекцию, причем не позднее 20-го числа месяца, следующего за тем, в котором продукция была принята к учету.

Однако это простое правило – только начало пути. Для того, чтобы «совесть компании была чиста», а уплаченный НДС благополучно был принят к вычету, необходимо собрать целый ворох бумаг и отдать его на суд инспекторам. Рассмотрим более подробно, какие формы и как нужно заполнить фирме, взявшейся везти продукцию из страны-побратима.

Итак, документ, без которого никак не обойтись – это платежка на перечисление НДС. Составляя данное поручение, следует указать специальный КБК: 182 1 04 01000 01 1000 110. При уплате стоит учитывать, что перечислять «белорусский» налог нужно даже при наличии переплаты по внутреннему НДС. Только в счет переплаты, возникшей именно по «белорусскому» налогу, возможен зачет, после проведения которого инспекция поставит отметку об уплате на заявлении о ввозе (письмо ФНС от 31 мая 2005 г. № ММ-6-03/450).

Список документации продолжают специальная декларация по косвенным налогам и само заявление о ввозе товаров (приказ Минфина от 27 декабря 2006 г. № 153н). Также необходимо иметь наготове выписку банка, подтверждающую факт уплаты налога, договор с белорусским поставщиком, на основании которого ввозится товар, транспортные документы, подтверждающие перемещение продукции через границу, товаросопроводительные бумаги белорусского поставщика. Причем подлинники представлять необязательно. Ревизорам будет достаточно копий, заверенных подписью руководителя и главбуха (письмо ФНС от 15 июня 2005 г. № ММ-6-03/489).

Собранный пакет документов пройдет тщательную камеральную проверку в исполнении ревизоров, и, если все будет оформлено должным образом, они проставят отметку на заявлении о ввозе товаров. Причем с заверением контролеры должны уложиться в десятидневный срок (приказ Минфина от 20 января 2005 г. № 3н). Полученное заявление с «добром» налоговиков нужно зарегистрировать в книге покупок, в которой также следует указать реквизиты платежки на уплату НДС.

Вышеперечисленные документы (или их копии) импортер должен хранить в журнале учета полученных счетов-фактур (см. Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж, утв. постановлением правительства от 2 декабря 2000 г. № 914).

После «документального» хождения по мукам компания может принять к вычету перечисленный налог. Практические рекомендации относительно данного процесса содержатся в письме ФНС от 2 марта 2005 г. № ММ-6-03/167. Так, «импортный» НДС можно зачесть лишь в размере фактически уплаченного налога и при соблюдении определенных требований (ст. 171, 172 НК):
– в случае если продукция приобретена для использования в операциях, облагаемых НДС;
– товары поставлены на учет.

Однако тут есть одно «но». В случае с белорусским импортом этот список дополняют еще парочка условий: фирма обязана иметь на руках заявление о ввозе товаров с отметкой инспекции об уплате налога; у компании должна наличествовать «косвенная» декларация, в которой отражен НДС по ввезенным товарам.

Учет доставки

Что касается стоимости транспортировки, то она является неотъемлемой составляющей базы по «белорусскому» НДС, наравне с акцизами (если продукция является подакцизной) и стоимостью приобретенной продукции. Последней, в частности, является цена сделки, фактически уплаченная (или подлежащая уплате) поставщику за ввозимый товар. Эксперты журнала «Нормативные акты для бухгалтера» отмечают, что при ее подсчете нужно также просуммировать следующие затраты (если они, конечно, уже не включены в общую стоимость):

– расходы по доставке товара (в т. ч. затраты на погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование);
– страховую сумму;
– стоимость многооборотной тары, не подлежащей возврату;
– стоимость упаковки (включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке).

Следует обратить внимание, что не имеет никакого значения, кто именно доставлял товар – поставщик, сторонние фирмы, сам импортер или все они, вместе взятые (письмо ФНС от 10 октября 2005 г. № ММ-6-03/842).

Некоторые компании твердо убеждены, что если они транспортировали товары за свой счет, то включать в базу по НДС подобные расходы не нужно. С одной стороны, по этому вопросу есть положительная арбитражная практика. Отказы инспекций проставлять отметку на заявлениях о ввозе товаров из-за того, что импортеры не начислили налог на добавленную стоимость на подобные затраты, судьи признают незаконными (постановления ФАС Северо-Западного округа от 9 марта 2006 г. № А05-9485/2005-20, ФАС Западно-Сибирского округа от 4 декабря 2006 г. № Ф04-7930/2006(28840-А46-34)). Однако вряд ли игра стоит свеч. Лучше все-таки поступить согласно указаниям чиновников, ведь в конце концов уплаченный налог можно будет принять к вычету.

Пример

Российская фирма ОАО «Респект» заключила договор на поставку на условиях самовывоза из Белоруссии материалов стоимостью 450 000 руб. Для доставки материалов в командировку был направлен водитель «Респекта». Выплаченные ему командировочные составили 21 000 руб.
При расчете НДС, который нужно заплатить по ввезенным из Белоруссии материалам, бухгалтер учел сумму затрат на доставку материалов из Белоруссии собственными силами. Налог составил:
(450 000 руб. + 21 000 руб.) х 18% = 84 780 руб.
В своем письме от 1 июня 2007 г. № 03-07-13/1-10 представители Минфина указали на то, что импортер должен включать в налоговую базу расходы на доставку как по территории Белоруссии, так и затраты на перевозку по отечественной территории. Причем транспортные траты нужно учитывать, даже если в стоимость услуг уже включен НДС. Специалисты финансового ведомства считают, что никакого двойного налогообложения не возникает, поскольку данный вид расходов входит в базу для расчета «белорусского» НДС без учета налога.

Пример

Российская фирма ООО «Кентавр» в мае 2007 года ввезла из Белоруссии партию мебели белорусского производства на сумму 1 080 000 руб. Товар был поставлен на учет 25 мая 2007 года. По условиям договора в стоимость продукции включены затраты на доставку товара только по территории Республики Беларусь. За перевозку импортных товаров по территории нашей страны «Кентавр» заплатила российской транспортной компании 38 232 руб. (в т. ч. НДС – 5832 руб.). Согласно учетной политике фирма учитывает затраты на доставку в составе расходов на продажу.
Сумма НДС, которую импортер должен заплатить за ввезенную мебель, составляет:
(1 080 000 руб. + 38 232 руб. – 5832 руб.) х 18% = 200 232 руб.
Налог был перечислен 6 июня 2007 года.
Бухгалтер «Кентавра» сделал такие проводки:
25 мая 2007 года:
Дебет 41 Кредит 60 – 1 080 000 руб. – оприходована импортная мебель;
Дебет 44 субсчет «Транспортные расходы» Кредит 60
– 32 400 руб. (38 232 – 5832) – учтены затраты на доставку;
Дебет 19 субсчет «Транспортные расходы» Кредит 60
– 5832 руб. – отражен НДС, предъявленный российским перевозчиком;
Дебет 68 субсчет «Расчеты по НДС» Кредит 19
– 5832 руб. – принят к вычету НДС по транспортным расходам;
Дебет 19 Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС при импорте товаров из Белоруссии» – 200 232 руб. – начислен НДС при ввозе белорусских товаров.
6 июня 2007 года:
Дебет 68 субсчет «Расчеты по НДС при импорте товаров из Белоруссии» Кредит 51 – 200 232 руб. – уплачен НДС, начисленный при импорте белорусской мебели.
19 июня 2007 года бухгалтер «Кентавра» сдал декларацию по косвенным налогам, заявление о ввозе товара и другие необходимые документы. Проведя камеральную проверку, 2 июля 2007 года инспектор проставил отметку об уплате НДС на заявлении о ввозе. Бухгалтер сделал проводку:
2 июля 2007 года:
Дебет 68 субсчет «Расчеты по НДС» Кредит 19
– 200 232 руб. – принят к вычету НДС, уплаченный при ввозе товаров из Белоруссии.

ООО «Кентавр» при заполнении декларации по НДС за июль 2007 года может отразить начисленный налог в составе вычетов (стр. 290 раздела 3).

Федеральное агенство финансовой; 14.07.07

16.07.07

Щепки летят

Кого погубит повышение пошлин на экспорт леса

Россия открыла новый торговый фронт. С 1 июля Москва в 2,5 раза повысила пошлины на экспорт круглого леса — с ?4 до ?10 за кубометр. А с 1 января 2009 г. они станут запретительными — ?50. Финны, ежегодно покупающие российского кругляка на ?500 млн, грозят не пустить Россию в ВТО. У Финляндии есть выбор: можно вырубать больше своих лесов, а вот десяткам российских лесозаготовительных компаний остается одно — уйти с рынка.

Как добраться до карельского поселка Лендеры? Директор местного леспромхоза Иван Константинов только смеется в телефон: “Найдите получше водителя, да почаще смотрите на карту, делов-то!” Номер у него российский, но мобильная связь не прямая — роуминг через Финляндию. Граница со страной Суоми в 30 км, а до Петрозаводска — около 400 км. Из них половина — “дорога без твердого покрытия”.

Константинову 54 года. В Лендерах закончил школу. Здесь же трудился рабочим, мастером, главным инженером. В 1987 г., на волне перестройки, был избран директором. Превратившийся в ОАО леспромхоз до сих пор контролируется государством, но у коллектива 41% акций. Директор с 20-летним стажем в такой ситуации почти хозяин.

У Константинова в кабинете грамота с автографом Путина. Это благодарность местным лесорубам “за умение инициативно действовать в непростых условиях” и “за помощь стране в пополнении казны полновесным "живым рублем"”. Грамоту Путин, тогда еще и. о. президента, подписал в январе 2000 г. Сегодня Путину бизнес Константинова, экспорт круглого леса, совсем не нравится. Он требует от правительства прекратить вывоз кругляка. С общим лесным экспортом в $9,3 млрд в 2006 г. Россия занимает 3% мирового рынка, зато как экспортер круглого леса ($3,3 млрд) она крупный игрок — 22% мировых продаж. Рынок кругляка маленький: богатые лесом страны стараются продавать готовую продукцию. “Наши соседи продолжают зарабатывать на российском лесе миллиарды долларов. А мы мало что делаем, чтобы у себя создавать условия для переработки древесины”, — заявил Путин в 2006 г. в Сыктывкаре. Подбодренное приказом “хватит сопли жевать” правительство утвердило в феврале график повышения пошлин. Если он будет выполнен, уверен Константинов, леспромхоз исчезнет. А поселок, в котором живет около полутора тысяч человек? “Соседние поселки Мотко и Тумба вымрут. Лендеры, может, и останутся, но в каком состоянии, страшно представить”, — сетует он. Лендерский леспромхоз и создавался в 1959 г. как экспортный. Практически весь срубленный лес — 16 000 м3 из 17 000 м3 — направлялся в Финляндию.

ФИННЫ ПОКА ПЛАТЯТ

Первая волна повышения пошлин — с 1 июля — не вызвала проблем у карельских лесорубов. Финские покупатели согласились платить за кругляк по новым из-за повышенной пошлины ценам: Хельсинки даже начал платить своим импортерам дотацию, чтобы покрыть рост издержек. Увеличился размер предоплаты на таможне. “Если раньше раз в неделю мы обычно проплачивали на таможне 150 000-200 000 руб., то сейчас 500 000”, — поясняет сосед Константинова, директор Лахденпохского леспромхоза Андрей Григорьев. Но сам экспорт леса-кругляка в Финляндию пока не сократился. Как считает министр промышленности и природных ресурсов Карелии Лев Шустов, финны и ?15 российской пошлины потянут. Но вот ?50 — “это уже кордон”. “Мы будем просить Москву и процесс введения пошлин чуть-чуть растянуть, и потолок в ?50 не вводить, остановиться на ?25”, — говорит министр. Тогда все будет нормально: и в Карелии продолжит плавно расти переработка, и взаимодействие с соседями не остановится. Правда, о том же безуспешно просят и более важные персоны, например премьер-министр Финляндии Матти Ванханен во время недавнего визита Михаила Фрадкова в Хельсинки. Фрадков вежливо отказал.

Вертикально интегрированные холдинги — главные выгодоприобретатели лесного протекционизма. “?50 неизбежно будут введены, только такая пошлина гарантирует, что круглый лес не будет вывозиться”, — уверен Дмитрий Чуйко, директор по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления группы “Илим”. Он только что вернулся из Архангельской области, где у “Илим” крупный Котласский ЦБК. “В области лесоперерабатывающие мощности не загружены”, — указывает Чуйко.

Лесоперерабатывающие вертикально интегрированные компании получат дополнительное сырье для переработки по сходной цене. Возможно, вместе с дополнительными активами. В отличие от целлюлозно-бумажной промышленности в лесозаготовке концентрации собственности не произошло: 90% российских лесорубов — мелкие игроки вроде Лендерского ЛПХ.

НЕНУЖНАЯ БЕРЕЗА

Харвестер — брутального вида аппарат с подвижной клешней — захватывает березу под корень. Полминуты шума и треска — и все готово: ветви в одну сторону, распиленные под размер бревна — в другую. Вездеход-форвардер подтягивает древесину к дороге, а лесовоз отвозит ее в сторону границы. Пристроить березовый баланс (древесину, из которой невозможно пилить доски) российскому потребителю Константинов не может, а в Финляндии из него делают беленую целлюлозу и бумагу.

В нескольких километрах от Лендер — развилка. Одна дорога идет в глубь России. Указатель “Суккозеро, 82 км”. Другая, без указателя, — в сторону Финляндии. Она и шире, и лучше. Через десяток километров по ней — бензовоз у обочины для заправки финских лесовозов дешевым российским горючим. Потом подъем и сразу спуск, и там, внизу, — граница. Пограничный пункт облегченного пропуска, созданный специально для экспорта леса. “От нас до Финляндии три десятка километров по прекрасной дороге. А до ближайшего лесоперерабатывающего комбината в России — 330 км и почти по бездорожью”, — говорит Константинов. Лесовозы Volvo с 50 кубами леса туда не пройдут — мосты не выдержат.

Железнодорожная ветка Суккозеро-Лендеры, которая в советские времена была главной артерией для вывозки леса, сейчас заброшена. Ее производительность — один прицепной вагон для пассажиров через сутки. Лес по ветке не возят. Железнодорожники предложили Константинову обслуживать ее своими силами. Но ему не с руки: российские ЦБК в отличие от финских не могут перерабатывать березу, работают с елью и сосной.

АО “Кареллеспром” в год реализует 900 000 м3 леса. 250 000 кубов — на экспорт. “Береза идет вся”, — говорит коммерческий директор компании Иван Шурупов. Лиственные породы — 45% экспортируемого из Карелии кругляка. “С введением таможенных пошлин они станут дополнительной обузой для предприятий”, — уверен министр Шустов. Правда, он рассказывает о двух возможных проектах по переработке древесины. Один — с участием немецких инвесторов, другой — Банка Москвы. Но это планы, а только строительство комбината займет не меньше двух лет.

Вот и реагируй тут на стимул. Москва, конечно, не рассчитывает, что Константинов построит у себя мебельную фабрику или тем более ЦБК. Но простую лесопилку, наверное, можно? “Невыгодно!” — объясняет директор. Лесопилка, которая давала бы прибыль, должна производить 200 000 м3 пиломатериалов в год, а для этого нужно 400 000 м3 годного на распил кругляка. “У нас во всем районе для такой лесопилки не хватит сырья”, — считает Константинов.

Что остается? Рубить! Если финны из-за новых пошлин откажутся покупать лиственный баланс, Константинову останется только складировать его вдоль дорог или продавать внутри страны за бесценок. Не заготавливать березу и осину он не может: это может стать поводом для изъятия участка, взятого в аренду на 25 лет.

ЛЕСНОЙ ПЕРЕДЕЛ

Пошлины грозят подкосить и без того не самый цветущий бизнес. Доля нерентабельных леспромхозов в Карелии в 2006 г. достигла почти 80%. По России этот показатель 56%.

После дефолта 1998 г. в Лендерах появились некоторые признаки процветания. За что Путин благодарил леспромхоз? В 1999 г. Лендеры заплатили 60 млн руб. налогов. “Как с куста довольны и счастливы все были”, — вспоминает Константинов. До девальвации экспортировать лес было напрочь невыгодно, не было спроса и внутри страны. А после дефолта “деньги поперли”, говорит Константинов. Лендерский леспромхоз закупил новую технику, перешел на новую технологию, народ переучил. Социальные вопросы стал решать. “Ну все, думаю: еще год-два, и я этот поселок "Катерпиллерами" закопаю и новое жилье построю”, — говорит Константинов.

Не сбылось. Директор показывает цифры. За пять лет объем вывозки практически не изменился. Остальные показатели впечатляют. Производительность труда выросла почти втрое. Средняя зарплата — в 2 раза. Объем продаж — на 40%. “По цифрам, денег у нас должно быть как хлама”, — горячится Константинов. Но чистая прибыль предприятия упала за пять лет в 120 раз: с 23,6 млн руб. в 2002 г. до 196 000 руб. в 2006-м. “Эти деньги ни вам не интересны, ни мне не интересны, а леспромхозу вообще даже смешны”, — горюет директор. Как съелась прибыль? Треть себестоимости товара — пошлины. Налоги — 35 млн руб. в год. Плюс рост цен на горючее и запчасти.

Лет пять назад, вспоминает Константинов, финны удивлялись, сколько в поселке молодых женщин с колясками. Лендеры были единственным поселком в округе, где рождались чаще, чем умирали. Но сегодня будущее рисуется Константинову в мрачных красках: “Я начну не исполнять договор аренды. У меня отберут лесофонд. Кто-то его подберет”. Чуйко из “Илим” согласен, что при ускоренном повышении пошлин у лесозаготовителей будут проблемы. “У них есть два пути: либо снижать затраты, либо интегрироваться в более крупные структуры”, — считает он.

Снижать издержки у Константинова вряд ли получится. Лендерский леспромхоз, как и большинство других в Карелии, — градообразующее предприятие. ЖКХ каждый год на грани банкротства, только леспромхоз помогал. “А что делать? Что я, дров в котельную не привезу или школу заморожу?” — разводит руками Константинов. Так уходит по 1,5-2 млн руб. в год.

Через пару лет вместо 256 лесозаготовителей в Карелии останется не больше 10 вертикально интегрированных групп, прогнозирует министр Шустов. Сегодня на лесозаготовительных предприятиях республики занято 13 000 человек. Это слишком много: современный комплекс стоимостью ?0,5 млн (один харвестер, один форвардер) обслуживается 4-5 рабочими и заменяет бригаду из трех десятков лесорубов.

Но если мелкие леспромхозы обречены, зачем бить лежачих пошлинами? Константинов готов побороться. “Если бы знать, что будет через три года, можно было бы в лизинг взять лесовозы, с которыми сейчас проблема. А так страшно”, — рассуждает он.

Карелия и без всяких пошлин начинала отходить от примитивного экспорта кругляка: в прошлом году из $139,6 млн инвестиций в 29 лесных проектов только $11,2 млн было направлено в лесозаготовки, зато $36,1 млн — в деревообработку и $92,3 млн — в целлюлозно-бумажное производство. По всей России Рослесхоз насчитал 86 инвестиционных проектов. Но, чтобы они заработали, нужно время. Для лесопилок, объясняет Чуйко, инвестиционный цикл — от года до двух, для производства древесных плит — 2,5-4 года и 6-8 лет — для ЦБК. Между тем до часа X — 1 января 2009 г. — осталось полтора года. “Пошлины повысили. Что дальше?” — недоумевал первый вице-премьер Сергей Иванов на майском совещании в Сыктывкаре. Минпромэнерго прогнозирует обвал экспорта кругляка из-за пошлин — с 51 млн м3 в 2006 г. до 5 млн м3 в 2011 г. Чтобы аврально создать мощности по переработке 45 млн кубов, крупным инвестпроектам (свыше 10 млрд руб.) могут быть предоставлены льготы, в том числе право на беспошлинный вывоз кругляка на время, пока перерабатывающее производство не заработает на полную мощность. “Такая возможность обсуждается”, — подтверждает Чуйко. Константинов почему-то уверен, что так и случится: после того как крупные компании поглотят мелких изготовителей, экспортные пошлины на вывоз кругляка будут отменены.

35-летний лесоруб Виктор пришел в Лендеры из соседнего Пудожского района в поисках работы. Три года назад он участвовал в открытом первенстве Карелии среди вальщиков леса “Лесоруб-2004”. Сегодня сидит сложа руки у крыльца конторы леспромхоза. Лесной поселок, где он жил, зачах. “Не любит Путин Карелию”, — вздыхает лесоруб, вспоминая визиты президента в республику. Зря возили его на базу отдыха местных властей: “Путину не рыбалку, ему горные лыжи подавай. А у нас что — только озера да леса”.

SmartMoney; 16.07.07

13.07.07

Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость

Путь во Всемирную торговую организацию (ВТО) для России - многотрудный и длительный, причем чаще всего очередными препятствиями для членства в этой организации оказывают- ся не экономические, а политические проблемы, вследствие чего дата вступления все время отодвигается.

Тем не менее, кропотливая работа по согласованию идет, в том числе и по вопросам, касающимся таможенной сферы. О том, что обсуждали в Нью-Йорке, есть ли разногласия с ЕС и США по таможенным вопросам, ждать ли участникам ВЭД каких-либо новшеств на таможне при вступлении России в ВТО, рассказывает заместитель руководителя ФТС России Татьяна ГОЛЕНДЕЕВА.

- Если в целом говорить о ВТО и таможне, то готовы ли таможенные органы к вступлению в ВТО и что для них, собственно, означает присоединение к этому сообществу?

- Наше внутреннее законодательство, регулирующее таможенную сферу, в частности, Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе, практически полностью соответствуют принципам таможенного дела, действующим в странах-членах ВТО. Так что, по сути, задача таможенных органов сводится к тому, чтобы более четко и профессионально администрировать те положения законодательных актов, которые уже прописаны.

В то же время вступление в ВТО не означает, что страна широко поднимет пограничный шлагбаум и начнется полная и бесконтрольная либерализации внешнеэкономической деятельности. Если у кого-то есть такие представления, то они абсолютно беспочвенны. Ведь все основные задачи, которые решает таможенная служба, в том числе борьба с контрабандой, недостоверным декларированием, коммерческим мошенничеством, были как до вступления в ВТО, так и останутся после вступления в эту организацию. Решением вышеназванных проблем занимаются все таможенные администрации стран-членов ВТО. К тому же Россия присоединилась к Рамочным стандартам безопасности, соглашениям по борьбе с незаконным ввозом наркотиков, оружия и другим международным актам.

- Поскольку руководство и специалисты ФТС России участвуют в переговорном процессе, то не могли бы Вы назвать конкретные темы обсуждения, наиболее чувствительные проблемы, по которым ведутся дискуссии? В чем суть требований стран-членов ВТО? Какова позиция российской стороны?

- Наши партнеры по переговорному процессу как в ЕС, так и в США прежде всего озабочены проблемами защиты интеллектуальной собственности, лицензирования, хотя тема лицензирования в меньшей степени относится к сфере таможенного регулирования, а в большей степени касается компетенции Минэкономразвития. Кроме того, это, конечно же, вопросы контроля таможенной стоимости, а также вопросы принципов взимания сборов за таможенное оформление. Что касается вопросов таможенной стоимости, то на сегодняшний день ФТС России вместе с Минфином на всех этапах переговорного процесса констатировали, что нормативная база по таможенной стоимости в Российской Федерации сформирована полностью, и что она соответствует нормам ВТО, то есть VII-й статье ГАТТ. Так что задача таможенных органов состоит в грамотном администрировании положений Закона о таможенном тарифе, соответствующих данной статье. При этом действия таможни должны быть предсказуемы и прозрачны. В рамках меморандума между ЕС, США и Россией, готовящегося сейчас к подписанию, достаточно четко сформулированы наши обязательства при контроле таможенной стоимости. В частности, меморандум констатирует, что в России отсутствует такая терминология, как "минимальные цены", о которой достаточно часто говорят западные партнеры, однако таможенная система применяла и планирует в дальнейшем в рамках системы управления рисками (СУР) применять ценовую информацию по чувствительным товарам.

В этом для нас тоже нет ничего нового. В Концепции развития таможенной службы зафиксировано, что до 2010 года таможенные органы должны поэтапно сформировать единую базу ценовой информации по особо чувствительным группам товаров, что, кстати, соответствует требованиям ВТО. При этом справочные цены никоим образом не будут подменять цену сделки. Кроме того, ФТС России будет выстраивать СУР при контроле таможенной стоимости, что также соответствует международным стандартам. В рамках СУР таможенные органы будут работать не только исходя из технологии сравнения заявляемой таможенной стоимости и справочной стоимости, находящейся в распоряжении таможенных органов, но и в рамках категорирования участников ВЭД по степени законопослушности. Это означает индивидуальный подход к участникам ВЭД, исходя из истории их работы на рынке, условий заключения контрактов и так далее. То есть исходя именно из тех принципов работы СУР, которая существует в мировом сообществе. Так что обязательства по контролю таможенной стоимости не будут являться для таможенных органов совершенно новыми.

Кроме того, в рамках обсуждения таможенной тематики на переговорном процессе и американцы, и европейцы поднимали вопрос о порядке взимания сборов за таможенное оформление. При этом, на наш взгляд, ЕС абсолютно необоснованно поднимает вопрос вообще об отмене сборов за таможенное оформление, тогда как в нормах ВТО однозначного требования на этот счет нет.

Есть общий принцип, что сборы за таможенное оформление должны равняться стоимости трудозатрат таможенников, связанных с таможенным контролем и таможенным оформлением. Мы готовы выполнить требование, сформулированное именно нормами ВТО, и в настоящее время вместе с Минфином тщательно изучаем этот вопрос для того, чтобы выстроить систему взимания сборов за таможенное оформление, исходя из вышеназванного принципа.

- И хотя Вы сказали, что нормативная база, необходимая для присоединения к ВТО, уже сформирована, но все-таки - не потребуется ли вносить изменения? Например, готовятся изменения в Таможенный кодекс. Не связаны ли некоторые из них с требованиями ВТО?

- Наверно, на 99 процентов законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, связанную с таможенным оформлением и таможенным контролем, сформировано и изменений не требуется. Закон о таможенном тарифе максимально приближен к VII-й статье ГАТТ. А что касается Таможенного кодекса, то в настоящее время, в самом деле, идет планомерная работа по внесению в него изменений. Но это, на мой взгляд, связано не с ВТО, а с правоприменительной практикой ТК. Хотя отдельные моменты, связанные, например, с временным ввозом или с режимами переработки, будут уточняться, и связано это не только с требованиями ВТО, но и с Киотской конвенцией, к которой планирует присоединиться Россия. Однако это не стратегические и не концептуальные изменения.

- Установление таможенных пошлин не входит в компетенцию таможенной службы, но хотелось бы, чтобы Вы коснулись этой важной темы, которая волнует, в том числе, и отечественных производителей.

- Есть определенные стандарты установления ставок таможенного тарифа в соответствии с требованиями ВТО и, несомненно, российская сторона будет приводить ставки импортной пошлины в соответствие с этими нормами. Однако никакого обвала пошлин с момента вступления в ВТО не произойдет, потому что этот процесс будет "растянут" по времени на семь лет. Следовательно, у любого нашего производства за этот немалый срок будет вполне реальный шанс адаптироваться к либерализации внешней торговли и значительному увеличению объема импортных товаров на внутреннем российском рынке.

- Глава Минэкономразвития пообещал руководству РСПП, что его ведомство организует семинары для бизнесменов разного уровня, на которых специалисты будут разъяснять положения ГАТТ. Что, на Ваш взгляд, в первую очередь необходимо знать участникам ВЭД об этом документе? Будет ли ФТС России участвовать в такого рода просветительской работе?

- Минэкономразвития в рамках защиты отечественного производителя обязан и будет заблаговременно информировать о предполагаемых изменениях ставок импортного тарифа, в том числе и Федеральную таможенную службу. Информация должна быть прозрачной и открытой. Пока же некоторые производители, кровно заинтересованные в такого рода информации, стремятся получить ее разными путями, в том числе основанными на личных контактах. Открытость необходима еще и для того, чтобы пресечь представление о том, что после вступления в ВТО будет обвал пошлин. Что касается ФТС России, то мы готовы, в случае необходимости, подключить своих специалистов для участия в семинарах и встречах, чтобы освещать вопросы таможенного администрирования. Однако сама Служба такие мероприятия не планировала, поскольку с нашей стороны никаких революций не предвидится и без нужды мы не хотим будоражить бизнес-сообщество. Сейчас в первую очередь сам бизнес должен заботиться о себе и грамотно работать, чтобы быть конкурентоспособным. При этом, конечно, и государство должно быть обеспокоено нуждами отечественного производителя, в свою очередь грамотно выполняя функции регулятора. В итоге же - все хотят предсказуемости и стабильности. Поэтому со стороны таможенных органов потрясений не будет. Мы призываем участников ВЭД: прежде чем строить свои планы, внимательно изучить Концепцию развития таможенных органов, где все расписано по годам.

- В правительстве считают, что присоединение России к ВТО самым положительным образом скажется на таможенном администрировании и примерно в течение семи лет наша страна полностью решит проблемы занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования. Что Вы думаете по этому поводу?

- Я бы не стала напрямую увязывать проблемы занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования со вступлением в ВТО, потому что эта проблема имеет много аспектов и в той или иной степени актуальна и для стран-членов ВТО. Хотя практика показывает, что при высоком совокупном таможенном платеже на какой-то товар в дальнейшем его ввоз становится криминальным и уходит "в тень". Таможенная служба на конкретных примерах, в частности, по обуви, видит, что снижение ставок привело к выводу товара "из тени", уменьшению процента недостоверного декларирования и контрабанды, что самым положительным образом сказалось на увеличении суммы платежей, поступающих в бюджет. Так что ФТС России, как правило, всегда поддерживает снижение ставок импортного тарифа на межведомственной комиссии в Минэкономразвития, особенно по товарам, где высока степень недостоверного декларирования, несмотря на то, что перед таможенными органами стоит непростая задача по наполнению федерального бюджета. И хотя членство в ВТО - это далеко не панацея от занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования, надеемся, что при вступлении в эту организацию мы получим еще один действенный инструмент для борьбы с этим, а именно - информационный. Полагаем, что ВТО позволит перевести наши контакты и взаимодействие на более высокий уровень, вследствие чего вырастет эффективность взаимодействия с таможенными администрациями стран, полноправных ее членов при обмене информацией и в рамках предварительного информирования. Это очень важно в борьбе с недостоверным декларированием и коммерческим мошенничеством.

- Не секрет, с каким трудом идут сейчас переговоры и в рамках присоединения, и с выработкой нового соглашения о сотрудничестве с ЕС. Как Вы оцениваете эту работу с точки зрения таможенного ведомства? Находите ли понимание у своих европейских коллег, и удается ли отстаивать свою точку зрения на решение тех или иных проблем? Не могли бы Вы назвать конкретные примеры?

- Если оценивать работу с точки зрения таможенной сферы, то самыми болезненными в течение нескольких лет были вопросы таможенной стоимости. Как ни грустно это осознавать, но некоторые наши официальные заявления, вполне устраивающие переговорщиков по ВТО, расходятся с практикой. Поэтому наша главная задача сегодня
- добиться того, чтобы наши заявления с высоких трибун в полном объеме корреспондировались с действиями таможенников на местах. То есть, если заявляется, что у нас нет минимальных цен и каждый участник ВЭД имеет возможность доказать заявленную таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости, в том числе и в суде, то это должно отвечать реальной жизни, а не только фигурировать в меморандуме, под которым мы планируем подписаться.

- Но пока судебная практика для таможенного ведомства оставляет желать лучшего?

- Да, в судах не все благополучно, соотношение выигранных и проигранных дел по корректировке таможенной стоимости где-то 50 на 50. Проигрываем мы по разным причинам, в том числе и из-за того, что суд неглубоко вникает в обстоятельства сделки и тонкости законодательства. Однако ровно половина из этих 50 процентов проигрывается чисто по процедурным вопросам. А это уже говорит об уровне наших специалистов, занимающихся вопросами таможенной стоимости. Необходимо повышать уровень профессионализма, чтобы грамотно отстаивать свою точку зрения в этих делах.

- Есть такое мнение от таможенников на местах, что необходимо изменить законодательство, потому что в вопросах таможенной стоимости закон не на стороне государства, а на стороне участников ВЭД, в том числе и недобросовестных, которые этим пользуются…

- Но Закон о таможенном тарифе от 1993 года, приближенный к первоисточнику, тоже был в рамках VII-й статьи ГАТТ, а в новой редакции лишь более четкий, конкретизированный перевод. Так что назад пути нет. Раз страна идет в ВТО, то обязана соблюдать все требования этой организации. Поэтому таможенники обязаны дать возможность законопослушному участнику ВЭД заявить ту таможенную стоимость, которую он реально заплатил по внешнеторговому контракту. Но в то же время таможенник должен найти рычаги борьбы с мошенничеством, когда фальсифицируются документы и занижается таможенная стоимость. Безусловно, это непросто, и наше ведомство много занимается этой проблемной темой.

- Расскажите, пожалуйста, о Вашей недавней поездке в Нью-Йорк. Что это было за событие?
Какие вопросы там обсуждались?

- Поскольку переговорный процесс по вступлению в ВТО состоит из нескольких раундов, то после достижения определенных договоренностей с ЕС, в том числе и по вопросам, связанным с таможенной сферой, необходимо было продублировать эти договоренности с американской стороной. Так что вопросы были теми же самыми: таможенная стоимость, сборы за таможенное оформление, защита интеллектуальной собственности в пределах нашей компетенции. Формулировки, которые удалось закрепить в протоколе о таможенной стоимости с американской стороной, практически идентичны обязательствам, согласованным с ЕС. Что касается вопросов сбора за таможенное оформление, то, подтвердив свои обязательства относительно взимания сборов, российская сторона обязалась привести систему сборов в соответствие с требованиями ВТО.

- У американцев не возникло дополнительных требований?

- Дополнительные требования есть, но не в таможенной сфере. К примеру, много вопросов возникло по техническим регламентам. Так что никаких неожиданностей для нас не было. Можно констатировать, что по таможенной тематике мы находимся на единой платформе договоренностей и с ЕС, и с США.

Журнал "Таможня" № 13 [180] июль 2007 г.

13.07.07

Преференции полного цикла

Калининградский завод «Автотор», где собирают автомобили Kia, BMW, Chevrolet, Cadillac, Hummer, Chery и Yuegin, могут лишить таможенных льгот на импорт комплектующих.

Председатель совета директоров «Автотор-холдинга» Владимир Щербаков подтвердил на пресс-конференции информацию о том,что с 1 января 2008 года предприятие может лишиться льгот, положенных ему в качестве резидента особой экономической зоны в Калининградской области. «Гудок» рассказывал об этом 11 июля.

Льготы позволяют беспошлинно завозить комплектующие для сборки автомобилей.

Владимир Щербаков рассказал, что Минпром­энерго, Минэкономразвития и Федеральная таможенная служба подготовили проект постановления правительства о лишении «Автотора» всех льгот. Это произойдет, если предприятие не перейдет к полному циклу сборки автомобилей, включая сварку и окраску кузова.

Однако «Автотору» не выгодно производить сварку и окраску кузова таких дорогих марок, как BMW, Cadillac и Hummer. Потому что объемы их выпуска очень малы.

В апреле 2007 года правительство выпустило постановление, которое обязывает «Автотор» с 1 июля 2007 года организовывать сварку и окраску кузова при заключении контрактов на сборку новых марок автомобилей. При этом уже действующие контракты предприятие может пролонгировать, даже если речь идет о сборке новых моделей прежних брендов.

Теперь же, по словам Владимира Щербакова, «Автотор» пытаются заставить перевести сборку всех моделей на полный цикл.

Как заявил председатель совета директоров «Автотор-холдинга», принятие нового постановления правительства лоббирует самарская «Группа СОК». В частности, ее бывший президент, а ныне – член Совета Федерации Рустем Шиянов.

Предприятие «ИжАвто» (входящее в «Группу СОК»), как и «Автотор», занимается сборкой нескольких моделей корейской марки Kia. В настоящее время стоит вопрос, на каком из предприятий будет собирать новую модель внедорожника Kia Sportage.

По словам Владимира Щербакова, «Группа СОК» неоднократно обращалась к «Автотору» с предложением продать бизнес по сборке Kia.

Официальный представитель «Группы СОК» Дмитрий Румянцев заявил «Гудку», что не может комментировать возможные действия Рустема Шиянова. Он больше не имеет отношения к компании. Высказывания Владимира Щербакова представитель СОКа объяснил опасениями «Автотора» за предоставленные преференции.

«Мы к этому никакого отношения не имеем, но нас как автопроизводителей тревожит ситуация, когда одна из компаний получает необоснованные льготы до 2017 года», – отметил Дмитрий Румянцев. Правительство, отобрав льготы у «Автотора», поставит всех автопроизводителей в равные условия.

По мнению представителя «Группы СОК», если правительство лишит «Автотор» преференций, то компания потеряет сверхприбыли.

«У «Автотора» льготы существуют с 1996 года,– отметил Дмитрий Румянцев. – Первое время, когда шло становление предприятия, они, возможно, были обоснованны. Но чем объяснить продление льгот еще на 10 лет? За это время выйти на режим промсборки представляется несложным».

Дмитрий Румянцев заявил, что «Группа СОК» не выходила с предложением по покупке бизнеса по сборке Kia.

«Очевидно, что господин Щербаков не рассматривает Kia как стратегического партнера, – отметил он. – Если посмотреть по объемам производства в текущем году и по объемам продаж «Автотора», можно сделать вывод о том, что предприятие делает ставку на китайские автомобили. За первое полугодие их было собрано порядка 18 тысяч».

Представитель «Группы СОК» отметил, что если воспринимать слова о продаже бизнеса по сборке Kia как скрытое предложение, то компания готова его рассмотреть.

В пресс-службе Минпромэнерго отказались от комментариев по поводу ситуации с «Автотором», а в пресс-службе ФТС оказались не знакомы с проектом лишения «Автотора» таможенных льгот.

«Гудок» 13.07.2007

12.07.07

Таможенный пересмотр

Сергей Иванов указал южнороссийским портовикам горизонты

Вчера на проходившем в Новороссийске заседании Морской коллегии первый вице-премьер РФ Сергей Иванов призвал владельцев южно-российских портов повысить их привлекательность для перевозчиков, все чаще предпочитающих терминалы Украины и Румынии. В свою очередь губернатор Кубани Александр Ткачев пояснил первому вице-премьеру, почему владельцы портов не могут этого сделать. По убеждению губернатора, портам мешают развиваться таможенники и пограничники, проверяющие грузы по несколько суток.

Визит в Новороссийский порт Сергей Иванов начал с ознакомительной прогулки по Цемесской бухте на президентской яхте «Кавказ» в сопровождении губернатора Кубани Александра Ткачева. Первую остановку яхта сделала у строящегося причала пункта базирования военных кораблей, где главком ВМФ Владимир Масорин доложил, что после завершения строительства пункта военные суда будут надежно защищены от сильных юго-восточных ветров. Правда, помешать этому, как уточнили военные, могут проблемы с землеотводом: вице-премьеру указали указали на участок, где планируется строительство склада ГСМ. «Земля не ваша?», — поинтересовался Сергей Иванов у Олега Дерипаски, с которым до этого обсуждал проекты реконструкции аэропортов в ЮФО. Господин Дерипаска отрицательно закачал головой. «Это акционерное общество „Новоросцемент“, Кветной», — подсказал кубанский вице-губернатор Александр Ремезков и пообещал разобраться с возникшей проблемой.

Открывая заседание Морской коллегии, Сергей Иванов призвал владельцев южно-российских портов и местные власти создать условия для перевозчиков «не хуже, чем у наших партнеров, конкурентов и союзников», намекая на рост объемов перевалки в портах Украины и Румынии.

«Называйте это как хотите. Но без этого ни один перевозчик, каким бы патриотом он ни был, в наши порты не зайдет», — отметил господин Иванов. В ответ Александр Ткачев заметил, что портам мешают развиваться федеральные контролирующие органы. Из его слов следовало, что основной проблемой в кубанской администрации считают политику таможни и пограничной службы. В частности, губернатор указал на ситуацию с паромной линией Кавказ-Поти (паромное сообщение с Грузией было открыто в начале текущего года. — „Ъ“). По его словам, краевые власти за счет этой линии рассчитывали увеличить грузопоток не менее чем на 200 тыс. тонн. Однако, как сообщил господин Ткачев, российская пограничная служба отказывала грузинской стороне в оформлении судов для вывоза экспортных стальных труб. В итоге, посетовал губернатор, российские грузы были переориентированы на украинский порт Ильичевск.

Однако на этом примере Александр Ткачев не остановился, он напомнил участникам коллегии, что таможенная служба потребовала оплаты таможенных сборов с арендаторов стоявших на рейде порта Кавказ танкеров-накопителей под иностранными флагами. После этого накопители перешли на рейд украинского порта Керчь. По оценке господина Ткачева, федеральный и краевой бюджеты потеряли при этом около $5 млн. Разгоряченный Александр Ткачев завершил выступление под аплодисменты участников коллегии.

Заявления федеральных чиновников вряд ли успокоили кубанского губернатора. Так, министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил, что на оснащение пунктов пропуска в портах ЮФО из федерального бюджета в течение трех лет планируется выделить около 2 млрд рублей. В то же время, по оценке самого министра, потребности в финансировании составляют не менее 13 млрд рублей. Господин Левитин посетовал, что плохая оснащенность пунктов пропуска в дальнейшем не позволит расти грузопотоку. «Улучшения ситуации мы ожидаем с внедрением инспекционно-досмотровых комплексов», — попытался обнадежить портовиков министр. Сергей Иванов с ним согласился, отметив что контролирующие структуры смогут работать по мировым стандартам только получив современное оборудование. «Пока его не получим, без конца эту тему будем мусолить», — резюмировал господин Иванов.

КоммерсантЪ (Ростов-на-Дону) ; 12.07.2007

12.07.07

Таможенники советуются

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ расширила сферу деятельности консультативного совета, который формируется из числа участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС преобразован в общественно-консультативный совет, что повлекло за собой значительное расширение состава его участников.

В обновленный состав совета вошли представители Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских банков, Союза производителей и импортеров, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Аэрофлот», Ассоциации международных автомобильных перевозчиков. Возглавил общественно-консультативный совет руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.

«Идея создания общественно-консультативного совета обсуждалась уже давно. В нем заинтересованы не только члены ВЭД, но и ФТС. По сути, проблемы у нас общие и решать их нужно в тесном сотрудничестве», – считают в Ассоциации международных автомобильных перевозчиков.

Таможенники заявили новым партнерам о том, что готовы рассматривать предложения деловых кругов по ускорению внешнеторговых товаропотоков, упрощению таможенных процедур. Руководство ФТС готово учесть мнение делового сообщества по совершенствованию форм и методов таможенного контроля, а также относительно борьбы с нарушениями правил при перемещении через границу товаров и транспортных средств. Также совет будет решать вопросы защиты интересов отечественных экспортеров-товаропроизводителей.

«Гудок» 12.07.2007

12.07.07

Беларусь: Не на того растаможили

БелГазета; 12/07/07

BMW могут быть изъяты и обращены в доход государства»

Деятельностью официального импортера концерна BMW «РиМи Авто» вплотную занялся суд. В конце июня сотрудника предприятия, водителя Игоря Ходоренко, признали виновным в незаконной предпринимательской деятельности. На подходе - рассмотрение нового уголовного дела, на сей раз в отношении должностных лиц «РиМи Авто» во главе с учредителем Алексеем Гостевским.

Претензии к «РиМи Авто» возникли в 2005г., когда изучением подробностей работы импортера BMW занялось управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями Государственного таможенного комитета (ГТК). Выяснилось, что на протяжении нескольких лет автодилер принимал участие в поставке новыхBMW по сомнительной схеме. В ситуации двухлетней давности, когда таможенные пошлины на легковые автомобили, ввозимые в страну юрлицами, значительно превышали размер пошлин для физлиц, машина оформлялась на частное лицо, что служило основанием для уменьшения таможенных выплат.

Как следует из обвинения, предъявленного водителю «РиМи Авто» следствием Департамента финансовых расследований (ДФР) КГК по Минской области и Минску, Игорь Ходоренко, не оформив регистрацию индивидуального предпринимателя, на протяжении 2002-05гг. перегонял из Литвы в Беларусь автомобили BMW, которые приобретали клиенты автодилера. Пересекая таможенную границу, Ходоренко предъявлял нотариально заверенные и оформленные на его имя доверенности от имени покупателей автомобилей. На основании этих документов машины растаможивались по ставке для физлиц. Следствие обвинило Ходоренко в незаконной предпринимательской деятельности, сопряженной с получением дохода. В конце июня суд согласился с квалификацией, частично исключив из обвинения суммы незаконно полученного дохода, и назначил Ходоренко наказание в виде двух лет ограничения свободы.

В марте т.г. следствие ДФР КГК вынесло постановление о задержании учредителя «РиМи Авто» Алексея Гостевского, предъявив ему обвинение в уклонении от уплаты налогов путем сокрытия налоговой базы.

По мнению правоохранителей, действуя совместно с должностными лицами автодилера, которые также проходят по делу в качестве обвиняемых, Гостевский принимал участие в занижении суммы выручки от оказанных сервис-центром «РиМи Авто» услуг по ремонту и сервисному обслуживанию автомобилей BMW. Ожидается, что второе «дело «РиМи Авто» будет передано в суд уже в текущем месяце.

«ЧТО ЭТО ЗА ДИЛЕР И КАК ОН РАБОТАЕТ?»

О том, с чего началось «дело «РиМи Авто» и не возникнут ли претензии к деятельности других автомобильных импортеров, корреспонденту «БелГазеты» рассказал начальник оперативно-организационного отдела управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Владимир ГАРИФОВ.

- С чего началось уголовное дело сотрудников «РиМи Авто»?

- С проверки деятельности этого дилера за 2003-05гг., в течение которых «РиМи Авто» ввозил в страну автомобилиBMW. В ходе проверки установлено, что за это время в Беларусь поставлено 125 новых BMW, фактическим получателем которых выступил «РиМи Авто». Но только фактически - во всех случаях автомобили ввозились или с использованием документов, содержащих недостоверные сведения, или оформлялись на подставных лиц.

- Не все BMW пригонялись в Беларусь по конкретному заказу покупателей?

- Выявлен ряд случаев, когда гражданам Беларуси за небольшое вознаграждение выдавали доверенность на BMW, но сам автомобиль при этом они не получали. Это подставные покупатели, которые не располагали средствами не только на покупку BMW, но даже на уплату налогов. Согласившись на упоминание в доверенности их имен, люди получали вознаграждение от $10 до $50. Иногда автомобиль пригоняли на адрес конкретного покупателя. Расчеты с ним происходили через оффшор: деньги направляясь на латвийскую фирму «Рими-инвест», одним из учредителей которой выступал Гостевский. Поэтому на территории Беларуси сделки купли-продажи автомобилей фактически не заключались. Покупатели BMW платили таможенные пошлины как физлица, но, скорее всего, выплаты должны были поступать от имени юрлица.

- После предъявления обвинения сотрудникам «РиМи Авто» появилась информация о том, что дилер не имел лицензии на торговлю автомобилями. Соответствует ли она действительности?

- По нашей информации, автодилер осуществлял сервисное и техническое обслуживание BMW, но в представленных нам документах не говорилось о том, что «РиМи Авто» продает эти автомобили.

- Проверка, с которой начались уголовные дела «РиМи Авто», была плановой или правоохранительные органы располагали некоей информацией о нарушениях закона автодилером?

- Плановой проверка не была: ГТК - субъект оперативно-розыскной деятельности, следовательно, мы располагаем оперативной информацией. ГТК анализирует внешнеэкономическую деятельность, выбирая сферы, представляющие риск в части контрабанды или уплаты таможенных платежей. Одним из фактов, к которому мы проявили интерес, стали рекламные сведения «РиМи Авто», согласно которым компания выступала как официальный дилерBMW. При этом с 2002г. она не ввезла ни одного транспортного средства. Узнав об этом, мы задались вопросом: что же это за официальный дилер и как он работает? Схема работы лежала на поверхности: коль существуют разные ставки таможенных пошлин, то найдутся люди, которые захотят воспользоваться самыми низкими, пусть даже и с нарушением закона.

- Отпала ли у сотрудников ГТК необходимость разбираться в деле «РиМи Авто» после предъявления обвинения должностным лицам автодилера?

- Нет. В настоящее время из уголовного дела выделено отдельное административное производство в отношении незаконного ввоза 123 автомобилей. ГТК решает судьбу незаконно ввезенных автомобилей, которые по законодательству могут быть изъяты и обращены в доход государства. В настоящее время наложен запрет на отчуждение BMW. Продать автомобили пока невозможно.

- Владельцы BMW могут лишиться своих автомобилей?

- Пока не могу исключить такого развития событий. Окончательное решение зависит от результатов расследования и решения суда.

- Выходит, клиенты «РиМи Авто» тоже нарушали закон?

- Хотя все они добросовестные покупатели, которые заключали договоры, платили деньги и перечисляли налоги, нельзя исключить тот факт, что автомобили ввезены в страну с нарушением законодательства.

- Проверяете ли вы деятельность других автодилеров в период существования разницы таможенных платежей?

- В некоторых субъектах хозяйствования, названия которых упоминать не буду, уже прошли проверки, в результате которых государству возмещен ущерб. В настоящее время незаконные схемы ввоза новых автомобилей в Беларусь остановлены.

12.07.07

Ограниченная ответственность перевозчика

Конфликты между перевозчиками и таможенниками, к сожалению, не редкость. Как известно, представители ФТС обязаны по долгу службы не только следить за уплатой таможенных пошлин и сборов, но и пресекать контрабандные поставки. Так что ничего удивительного нет в том, что львиная доля споров на таможне связана с несоответствием товаров, заявленных в товаросопроводительных документах, фактически перемещаемым. В таких случаях все «шишки» обычно летят на перевозчика, но так ли уж он виноват…

Тактика «бумажной» обороны

Наибольшее количество споров при международных автомобильных перевозках связано с прохождением грузов через границу, с таможенным контролем. При этом перевозчики нередко сталкиваются с несоответствием фактического количественного и качественного состава груза заявленному в «дорожных» бумагах. Однако надлежащее оформление документов может послужить палочкой-выручалочкой даже в самых запутанных делах. Поэтому о наличии всего пакета документов, а также об их правильном оформлении необходимо позаботиться заранее.

Тем, кто осуществляет международные автомобильные перевозки необходимо иметь при себе следующие бумаги. Во-первых, книжку МДП (международной дорожной перевозки), которая является единым международным документом, сопровождающим груз от места отправления до места назначения. В книжке указывается факт прибытия товара на каждый таможенный пост, через который проходит перевозимый груз, а также описание перевозимого товара. Причем последнему предназначается отдельная часть книжки МДП, именуемая грузовым манифестом.

Во-вторых, у перевозчика должна иметься грузовая товарная накладная для перевозки автомобильным транспортом – СМР (CMR), в которой указывается отправитель, получатель, перевозчик, а также количество перевозимого товара, его вес и международные коды.

И, наконец, в-третьих, необходим инвойс (invoice), представляющий собой международный счет-фактуру, содержащий наименование, количество, вес и описание товаров, сведения о продавце и покупателе перевозимого груза.

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик должен сообщить таможне о том, какие товары и в каком количестве он намерен перевезти через границу (подп. 6 и 7 п. 1 ст. 73 ТК), указав данные сведения в СМР и предоставив эту информацию сотрудникам таможни (подп. 2 п. 2 ст. 73 ТК). Сообщение же таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке или наименовании, весе и объеме влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 16.1. КоАП), иногда даже с конфискацией товаров, явившихся предметами данного правонарушения.

Расхождения между сведениями, приведенными в так называемом грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым машины не рассматриваются как нарушение, если владелец книжки сможет доказать, что данные не являются результатом его небрежности (ст. 39 Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, Женева, 14 ноября 1975 г.). А под «ошибкой, допущенной по небрежности» следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно, а обусловлены лишь непринятием необходимых мер для занесения в книжку точных сведений.

В случае если перевозчик не имеет возможности предоставить гарантированно верную информацию о перевозимом товаре (например, контейнер с грузом опломбирован поставщиком и передается перевозчику на границе), это должно быть отражено в грузовой товарной накладной.

При отсутствии в СМР обоснованных перевозчиком оговорок принято исходить из презумпции, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (пункт 2 статьи 9 Конвенции о дорожных перевозках грузов, 1956 г.).

Итак, ремарка представителя фирмы-перевозчика может оградить его от возможных споров с таможенниками по поводу расхождений между заявленным и фактическим наличием груза. Например, прения, возникшие между российскими таможенниками и автомобильным перевозчиком, были разрешены арбитрами в пользу последнего именно за счет указания в сопроводительной документации груза невозможности водителя осуществить проверку (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2007 г. по делу № А56-28805/2006).

В рамках разумного

Дело обстояло следующим образом. Регулярно осуществляющая автомобильные перевозки из зарубежья организация принимала груз на заграничном таможенном посту и доставляла его до российского заказчика. И так как контейнер был уже опломбирован поставщиком, водитель (представитель фирмы-перевозчика) не мог ни пересчитать товар, ни проверить его ассортимент. Однако он позаботился о том, чтобы указать данное обстоятельство в документах, так же как и то, что принял контейнер с неповрежденной пломбой поставщика. Затем контейнер был опломбирован самими таможенниками, а водителю был вручен пакет документов – книжка МДП, СМР и инвойс.

По прибытии на российский таможенный пост в том же опломбированном контейнере товар был проверен таможенниками. После досмотра оказалось, что груз не соответствует описаниям, приведенным в сопроводительной документации: товара оказалось меньше, а фактический ассортимент сильно отличался от официально заявленного. На основании таких расхождений российские таможенники решили «открыть» соответствующее дело и незамедлительно провести административное расследование. В ходе оного был опрошен водитель и проведена экспертиза, в результате которой оказалось, что товаросопроводительной документации соответствует только девяносто пять процентов перевозимого груза. Выводы таможенников оказались следующими: водитель в данном случае намеренно сообщил таможне недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара по прибытии на российскую таможню (ч. 3 ст. 16.1 КоАП). Руководствуясь подобными умозаключениями, таможенники оформили постановление об административном нарушении, согласно которому виновность фирмы-перевозчика была оценена в 50 000 рублей штрафа (ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.2 и 4.3 КоАП).

Не согласившись с постановлением таможни, фирма-перевозчик приняла решение обратиться в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании его незаконным. Арбитры приняли сторону организации.

Однако на этом перипетии организации отнюдь не завершились.

Таможенники, недовольные решением суда, решили обжаловать его в апелляцию, ведь, по их мнению, вина фирмы-перевозчика была очевидна по крайней мере по двум показателям. Во-первых, расхождение между «заявленными» и фактически имевшимися товарами не только подтверждено экспертизой, но и видно невооруженным глазом, потому как пересчитать грузовые места оказалось совсем нетрудно. Соответственно, информация в товаросопроводительных документах, по мнению таможенников, была явно искажена. А во-вторых, искажение информации явствует и из содержания книжки МДП, так как в ней имеется штамп самого перевозчика о том, что сведения о количестве, наименовании и маркировке груза точны и полны.

Судьи апелляционной инстанции еще раз внимательно рассмотрели спор. Они приняли во внимание тот факт, что перевозчик сам не был осведомлен о фактическом количестве грузовых мест и точном наименовании товара в опломбированном контейнере, а все эти сведения были указаны в документации. В итоге арбитры приняли решение об отсутствии в действиях перевозчика вины в сообщении таможне недостоверной информации о товарах.

Апелляционной инстанцией также были отклонены доводы таможенного органа о том, что в книжке МДП стоят штампы перевозчика, подтверждающие точность и полноту сведений о количестве, наименовании и маркировке груза. По мнению арбитров, в данном случае проверка перевозчиком товара как раз выходила за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, ведь груз находился в исправном контейнере за исправной пломбой грузоотправителя. Следовательно, отсутствие в CМР отметки перевозчика означало только то, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия его перевозчиком, а вовсе не предпринималась попытка указать в товаросопроводительных документах неверную информацию и ввести в заблуждение таможенников.

Вас обокрали? Заплатите штраф!

Недостача части заказанного товара может возникнуть и по достаточно неприятным причинам, например из-за кражи. В этом случае перевозчика в качестве оправдания даже договор с охранной организацией не спасет. Ведь одного заключения подобного контракта на охрану груза и наличия в автомобиле охранника не достаточно для доказательства того, что перевозчик исполнил свою обязанность по охране груза добросовестно. Вся ценность «сторожевого» договора заключается не в том, что он есть, но и в том, как он исполняется. К такому выводу пришли судьи ФАС Северо-Западного округа по делу № А56-19558/2006 от 20 марта 2007 года.

Дело обстояло следующим образом. В приехавшей из-за границы машине на российской таможне обнаружилась крупная недостача. Как и в предыдущем случае, таможенники проводили административное расследование, в ходе которого выяснилось, что водитель фирмы-перевозчика и специально нанятый охранник остановились на ночь на неохраняемой автостоянке около маленького кафе, а утром ими было обнаружено, что пломба на контейнере сорвана. Сотрудники таможни однозначно решили, что в повреждении пломбы и в утрате товаров виновна фирма-перевозчик, так как в принципе водитель и охранник имели возможность избежать наступления неблагоприятных последствий, возникших в результате недосмотра. Исходя из анализа обстоятельств, таможня назначила данной «перевозочной» организации административное наказание в виде 300 000 рублей.

Недовольный штрафом перевозчик обратился в суд, который, в свою очередь, признал постановление таможенников незаконным и отменил его.

Чиновники сочли, что судьи неправы, и попытались обжаловать это решение в кассации, заявив в жалобе, что в действиях фирмы-перевозчика присутствуют все признаки правонарушения, так как использование услуг охранного предприятия еще не свидетельствует об отсутствии вины перевозчика и надлежащем исполнении им своих обязанностей.

Федеральные судьи таможенников поддержали. Мнение «вышестоящих» арбитров базировалось на том, что при транспортировке товаров у перевозчика есть четкие обязанности: он должен обеспечить сохранность товаров и таможенных пломб, а также не допускать любые манипуляции с товаром (перегрузку, выгрузку, погрузку и тому подобные операции) без разрешения таможни (ст. 88 ТК). Факт же недоставки товаров от поставщика груза к заказчику и вскрытие таможенной пломбы четко установлен судом первой инстанции и, кроме того, не оспаривается перевозчиком. При всем том ни водитель, ни охранник не сделали даже самого элементарного – они не позаботились о безопасной стоянке для ночного отдыха. Если поблизости не было более подходящего места для ночевки, то охранник, равно как и водитель, должны были сами охранять опечатанный контейнер. А доказательств, что они это сделали, нет, отмечают эксперты журнала «Расчет».

Уповавший на заключенный с охранным предприятием договор перевозчик получил от суда ответ, что вся ценность контракта не только в том, что он есть, но и в том, как он исполняется. В противном случае от заключенного договора толку мало, причем в данном случае он исполнялся охранником явно недобросовестно. А следовательно, фирма-перевозчик была признана нарушителем.

Федеральное агенство финансовой информации; 12/07/07

12.07.07

Любой перевозке мешает граница

РБК daily; 12/07/07

Интервью с гендиректором «Автологистики» Александром Малышко

В прошлом году на фоне бурного роста продаж производители иномарок внезапно столкнулись с эффектом «бутылочного горлышка»: недостаточным количеством автовозов и недостаточной пропускной способностью финских пограничных переходов. К тому же и цены на перевозки выросли за год практически в два раза. О том, с чем были связаны трудности и что будет дальше, корреспонденту РБК daily ЮЛИИ КАРУЛИНОЙ рассказал гендиректор транспортной компании «Автологистика» АЛЕКСАНДР МАЛЫШКО.

— «Автологистика» возникла и существует как подразделение автодилерского холдинга. Что заставило вас заняться логистическим бизнесом?

— В 2001 году DaimlerChrysler одним из первых автопроизводителей решил перейти в России на принцип генерального импорта. Компании был необходим логистический партнер, который знает специфику доставки автомобилей этой марки. А мы уже до этого возили автомобили Ford и Mercedes для нашего холдинга. Теперь мы возим почти весь объем продаж Mercedes на российский рынок.

— А другие марки?

— Рынок перевозок довольно неравномерный, в течение года есть провалы и пики. Большой портфель брендов позволяет нам сглаживать провалы и обеспечивать себя работой. За прошлый год мы перевезли более 100 тыс. автомобилей. У одного из наших ключевых клиентов, Ford, была задержка поставок из-за проблем с предыдущими поставщиками, и нам пришлось помогать. За декабрь мы перевезли 24 тыс. машин. В том, что «Нью-Йорк Моторс» стал номером один в мире по продажам Ford, а «Авилон» — номером один по продажам Mercedes-Benz в Восточной Европе, есть и наша заслуга. Кроме того, мы возим весь российский объем продаж BMW. Кроме непосредственно транспортировки, мы оказываем услуги по хранению автомобилей. Сейчас, например, у нас на площадке стоят автомобили Mitsubishi, Hyundai, Jeep, Chrysler, Kia, Chevrolet и Mazda.

— Компании, которые занимаются перевозками автомобилей, всегда имеют отношение к дилерскому бизнесу?

— Крупными игроками на этом рынке можно считать тех, у которых в парке более 200­–250 автовозов. Это «Рольф», «Гема», «Автотехноимпорт», «Тайсу» и ТК «Эксис». Это не только дилерские компании. Но у компаний, которые имеют отношение к дилерам, в том числе у нас, есть возможность видеть бизнес с двух сторон: со стороны дилера, потребителя услуги, и со стороны перевозчика как поставщика. Это позволяет нам найти оптимальное решение, которое учитывает потребности и возможности обеих сторон.

— Сколько всего автовозов используется на российском рынке?

— У нас в работе 380 автовозов. А всего сейчас на российском рынке используется приблизительно 2,5 тыс. автовозов импортного производства и около 4–5 тыс. отечественного.

— Насколько серьезна нехватка автовозов?

— Нехватка действительно ощущалась в прошлом году, особенно ближе к его концу. Импорт автомобилей вырос в масштабах, неожиданных для всех участ­ников рынка. Нельзя по мановению руки сделать сто машин. Тем более что есть не только российский рынок, который бурно растет лишь в последние годы, но и европейские заказчики, парк которых тоже постепенно изнашивается, а он по объемам значительно больше российского.

— А чем плохи российские автовозы?

— Они проектировались изначально для перевозки «Жигулей», «Волг» и «Москвичей». И их ширины недостаточно для перевозки современных автомобилей. Например, для перевозки внедорожников с широкой колеей — BMW X5, Mercedes-Benz GL и Hummer — мы даже заказали автовозы с расширенной верхней платформой. Кроме того, на европейских автовозах есть сложная схема крепления автомобилей. А на отечественных машины фактически крепятся ручником и поэтому при перевозке могут быть повреждены. На самом деле нехватка автовозов была следствием нескольких факторов. В прошлом году поставки были неравномерными из-за задержек с паромами. Невозможно за один день вывезти 100 тыс. машин, а если объем распределить равномерно, то схема работает. Кроме того, в каких-то компаниях-перевозчиках могла быть недостаточно хорошо налажена система логистики. В результате автовозы оборачивались не так быстро, как должны были бы. Когда схема выстроена и документооборот отлажен, гораздо проще наращивать объем в сжатые сроки.

— Сегодня почти все перевозки идут через финское направление, о загруженности которого говорят все участ­ники рынка. Насколько реально появление какой-то альтернативы?

— В Финляндии есть три перехода, достаточно близко расположенных друг от друга. У них высокая пропускная способность. И серьезной альтернативы на сегодняшний день нет. Финское направление может разгрузить только российский порт. Например, Санкт-Петербург для машин из Европы. Но для этого надо построить терминал достаточной пропускной способности и с минимумом таможенных формальностей. Это пойдет на пользу не только нам, но и положительно скажется на таможенных поступлениях в бюджет. Я думаю, что это будет не так скоро, как хотелось бы. На южном направлении серьезный объем идет из Турции и Испании. На сегодняшний день машины приходят в украинский порт Ильичевск. Но для нас, конечно, ближе Новороссийск. Там также необходимо подготовить инфраструктуру с учетом специфики автомобильных перевозок. И это тоже требует времени. Есть еще Прибалтика. Там качественная инфраструктура в портах, нормальные условия для работы, минимум формальностей. Но это направление может развиваться только при благоприятной политической ситуации, потому что иначе возникают большие очереди при переходах через границу.

— Как изменится структура перевозок после запуска российских сборочных производств?

— На заводах будет производиться ограниченное количество моделей, поэтому импорт останется. Мы будем использовать региональные терминалы, где будут аккумулироваться импорт и продукция завода. После строительства заводов возникнет еще, по всей видимости, экспортная составляющая. Вероятно, автомобили будут транспортироваться до ближайшего порта — финского или петербургского.

— Что меняется в связи с ростом продаж в регионах?

— Если раньше человек ехал в Москву за машиной, то сейчас автомобиль уже доставляется прямо в региональный дилерский центр. Сейчас около 40–50% машин идет в Москву, 30% — в Санкт-Петербург, а доля регионов возросла до 20%. Когда у тебя появляется больше заказчиков с разветвленной дилерской сетью, города, куда направляются машины, обычно совпадают. Когда растет количество машин для определенного региона, сокращается время доставки машины для дилеров. Грузовик с машинами для конкретного города заполняется быстрее и поэтому курсирует чаще. Что мешает работе любой транспортной организации? Граница. Она съедает очень много времени. Поэтому российские перевозки будут более эффективными.

— Это значит, что с ростом продаж в регионах и российского производства при том же количестве машин у вас будет больше перевозок и больший заработок?

— Конечно. — Может случиться так, что бурный рост продаж закончится, и закупленные автовозы и построенные терминалы окажутся избыточны?

— Я думаю, что нас это не коснется. У нас в холдинге два мощных лидера продаж. Наращивание парка требует серьезных инвестиций, так что все это не смогут сделать. Сегодня перевозка сама по себе не интересна. Нужен комплекс услуг: хранение, таможенная обработка, склад. Мы, например, делаем предпродажную подготовку: мойка машин, проверка давления, масло, подкачка колес. У нас есть покрасочный цех, поэтому если машины получают повреждения в процессе перевозки, мы можем отремонтировать мелкие сколы. И в намеченный срок мы доставляем автомобиль уже непосредственно дилеру. То есть дилеры не занимают свои площади машинами и не тратят время на предпродажную подготовку.

— Правда ли, что цены в прошлом году выросли очень серьезно?

— Да, если в конце 2005 года стоимость доставки автовоза по маршруту Финляндия – Москва составляла 2300–2400 долл., то в конце прошлого года она выросла до 3800–4200 долл. Как перевозчик я могу сказать, что цены выровнялись и стали адекватными затратам. Ведь обновление парка требует средств. Увеличилась доля импортных автовозов, а вместе с ней и стоимость обслуживания. Растет зарплата, стоимость топлива выросла в несколько раз. Качественный сервис тоже требует затрат.

— Каков объем рынка автоперевозок?

— Подсчитать можно только очень грубо. В прошлом году перевезли миллион иномарок. Фрахт из Финляндии до Москвы стоит 4 тыс. долл. Расстояние там 1250 км. Получается, километр стоит 1,5 долл. В среднем автовоз проезжает 15–18 тыс. км в месяц. 7,5 тыс. автовозов умножить на 15 тыс. пробега, на 12 месяцев и на 1,5 долл. — получается 2 млрд долл. А теперь разделите на количество компаний, вычтите расходы, и получится не так уж много.

— Почему «Автологистика» расположена здесь, в Пикино?

— Переезд сюда — это событие годичной давности. До этого мы находились на 34-м километре МКАД, внутри города. Там была ограниченная по площади территория, которая в условиях растущих перевозок затруднила бы наше развитие. Мы начали искать альтернативную площадку. Здесь до нашего прихода было чистое поле. Когда наши потенциальные заказчики приезжали вести переговоры, они не могли поверить, что здесь будут терминал на 700 автовозов, таможенный пост, стоянка. Мы выбрали это место, потому что рядом проходит трасса Москва — Санкт-Петербург. Автовозы приходят по ней из Петербурга и, не заезжая в город, попадают на терминал. Здесь недалеко МКАД и вторая трасса — Новорижское шоссе.

— Вы готовы платить за платные дороги?

— Конечно, готовы. Сегодня альтернатив питерской трассе нет. Платная дорога, как мы надеемся, сократит время в пути, износ техники и количество ремонтов, то есть затраты и потери из-за простоя.

11.07.07

Оператор сделает выбор

«Российский рынок таможенно-логистических услуг: проблемы и перспективы развития» – такова была тематика круглого стола, который провел журнал «РЖД-Партнер» в Москве.

К участию в нем были приглашены Федеральная таможенная служба, OOO "Партнер Логистик", ОАО "РЖД", ООО "Цолл.ру", "Международный таможенный брокер", ЗАО "Желдорброкер", STS Logistics, ФИГЕ ТРАНСПОРТ.

В ходе заседания были обсуждены вопросы перспективных технологий таможенного декларирования, информационного обмена, электронного декларирования, ускорения таможенного оформления с помощью предварительного информирования, а также законодательные ограничения, препятствующие развитию таможенного дела в России.

Внедрение современных методов таможенных процедур, а также перспективные разработки института таможенного брокерства в последние несколько месяцев приобрели особую актуальность.

В обсуждении заявления первого вице-премьера Сергея Иванова о введении государственной монополии на услуги таможенных брокеров Всеволод Титов (ОАО "РЖД") отметил, что существование таможенной деятельности без таможенного брокера немыслимо, так как это узко специальная деятельность, специфичная, включающая в себя много направлений - юридические, транспортные, административные, организационные и другие. "Если брокерскую деятельность возьмет на себя государство, это невыгодно будет участникам таможенного оформления - грузоотправителям, грузополучателям, потому что не будут учтены интересы потребителей, так как частный таможенный брокер предоставляет максимум адресных услуг".

С другой стороны, подготовленность брокеров работать с использованием современных систем таможенного оформления Алексей Друшляков (ГУ-ОТК ФТС России) оценил негативно. "Есть комплекс причин, по которым эта информационная составляющая находится в зачаточном состоянии. Большие логистические центры ведут информационное досье на своих клиентов (контракты, инвойсы в электронном виде). Накапливается большой массив информации, который можно использовать при декларировании. Другие организации привыкли работать очень просто: им пришел груз, сидит сотрудник, который добросовестно перебивает данные с использованием программ, делает электронную копию декларации и спокойно с этим пакетом документов приходитв таможню. Это минимизирует затраты брокера, нужно тратиться только на содержание программ и на зарплату этого специалиста, который прошел обучение и имеет соответствующий сертификат".

Основной причиной происходящего, по мнению Алексея Друшлякова, является несовершенная законодательная база и нехватка общегосударственной поддержки. "Взаимодействие между таможенными и налоговыми органами, между железной дорогой и таможней находится в стадии развития", говорит он.

Об эффективности работы в системе электронного декларирования Андрей Федосеев (ООО "Цолл.ру") сказал, что в течение года на двух постах эта система не работает, валопотока и периодичности нет. С другой стороны, электронное декларирование эффективно для крупных клиентов, имеющих большую номенклатуру поставок.

По вопросу оценки теневых таможенных брокеров эксперт круглого стола Любовь Мороз ("Международный таможенный брокер") заявила, что у них все дешевле, особенно в сфере малого бизнеса, но именно там происходит наибольшее количество административных нарушений в области таможенного дела. "Они не несут никакой ответственности ни перед государством, ни перед таможенными органами, никаких отчислений они государству не производят".

Говоря о конкуренции со стороны незарегистрированных посредников, Всеволод Титов считает, что это проблема получателя, так как, обращаясь к серым брокерам, он возлагает ответственность на себя.

В обсуждении вопроса ускорения процедур оформления был приведен пример зарубежных коллег. В США по законодательству должны оформлять документы только таможенные брокеры, а в Европе этим может заниматься и сам грузовладелец. На вопрос, какая модель должна быть выбрана для российского рынка, Алексей Друшляков заметил, что приводить в пример опыт работы США не стоит, так как функции и задачи у нас разные. "Помимо соблюдения запретов и ограничений, мы должны еще провести предварительную обработку, анализ информации. Это требует значительных временных и материально-технических затрат".

"Основная проблема у нас сейчас, связанная с системой предварительного информирования, сподвигнуть заинтересованных лиц, чтобы они нам представляли сведения, которые нам нужны. К сожалению, не все в состоянии представлять нам эту информацию", подчеркивает он.

В заключение эксперты единогласно согласились с тем, что участник ВЭД должен иметь выбор: либо пользоваться услугами посредника, либо оформлять документы самостоятельно. Таможенные брокеры, в свою очередь, надеются на то, что, помимо упрощения процедур таможенного оформления, будут учитываться и их насущные проблемы: программы и технологии, которые внедряются, также будут способствовать решению проблем, с которыми сталкиваются операторы рынка. Оксана ГЕРАСЮТИНА
Журнал «Таможня» №13 [180] июль 2007 г.