Анонсы и обзоры прессы
Назип Галикеев: модернизация - понятие многогранное
В летописи Северо-Западного таможенного управления май занимает особое место - в этом месяце, а именно 10 мая 1990 года, в составе таможенных органов тогда еще Советского Союза появилось новое региональное структурное подразделение. Им стало именно СЗТУ. В преддверии очередной, 21-й по счету, годовщины со дня образования собеседником "Таможенных новостей" стал начальник управления генерал-майор таможенной службы Назип Галикеев, который подвел итоги проделанной работы, обозначил приоритетные задачи на будущее
- Назип Ахметзакиевич, вы возглавляете СЗТУ уже 1,5 года. Этого срока достаточно, чтобы досконально изучить специфику Северо-Западного федерального округа, особенности проводимой в нем таможенной политики. На ваш взгляд, чем сегодня характеризуется регион и осуществляемое в нем таможенное дело?
- Таможенная политика у нас формируется под влиянием многих факторов, как географических, так и социально-экономических. Выгодное геополитическое положение, высокий экономический потенциал, развитая транспортная инфраструктура за последние годы вывели его в число наиболее перспективных регионов для развития внешней торговли. Округ расположен на пересечении основных транспортных артерий, связывающих сырьевые и промышленные регионы России со многими зарубежных странами.
Наличие морских, сухопутных и воздушных границ со странами Евросоюза делает Северо-Запад стратегически важным транспортно-логистическим центром не только в масштабах нашей страны, но и Европы. Поэтому вполне оправдан повышенный интерес к округу со стороны отечественных и зарубежных участников ВЭД. Доказательство этому - ежегодное увеличение объемов и стоимости грузов, проходящих через СЗФО, что является надежным источником пополнения доходной части федерального бюджета. Еще один нюанс: в СЗФО показатели импорта преобладают над экспортом. К примеру, в прошлом году доля импортных деклараций составила 78% от всего массива ГТД.
Сегодня таможенная служба Северо-Запада помимо выполнения главной - фискальной - функции должна всячески содействовать активизации внешнеэкономической деятельности, способствовать росту внешнеторгового оборота. При этом мы должны полностью соответствовать международным требованиям: постоянно совершенствовать качество таможенного администрирования и таможенных процедур; модернизировать таможенные информационные системы; способствовать развитию и созданию таможенной инфраструктуры на границе, новых пунктов пропуска и таможенно-логистических терминалов.
Поскольку наш регион пограничный, то для СЗТУ международное сотрудничество является одним из важнейших аспектов деятельности. Наиболее интенсивно контакты по различным вопросам таможенной и правоохранительной деятельности развиваются как с таможенными службами соседних Финляндии, Норвегии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Беларуси, Азербайджана, так и стран дальнего зарубежья - Германии, Турции, Китая, Франции, Вьетнама, Кореи. Отмечу, что по характеру оперативной обстановки наш округ очень сложный.
Поэтому в СЗТУ и региональных таможнях важную роль играет правоохранительная деятельность - борьба с контрабандой и недостоверным декларированием, незаконным перемещением наркотических, взрывчатых и опасных веществ, оружия, боеприпасов, валюты и культурных ценностей. В рамках данной работы мы также активно взаимодействуем с отечественными и зарубежными правоохранительными органами.
- Как вы оцениваете деятельность управления в 2010 году и в первом полугодии текущего года?
- В целом мы успешно справляемся с поставленными перед ним задачами. Уверенно говорить об этом мне позволяет выполнение управлением планового задания в обозначенный вами период. У нас по многим показателям прослеживается положительная динамика роста. Сейчас на долю СЗТУ приходится пятая часть от общего объема таможенных платежей, перечисленных в российскую казну всеми таможенными органами страны. В 2010 году таможенные органы управления пополнили федеральный бюджет более чем на 607 млрд рублей, это на 30% больше, чем в 2009 году.
Хотя контрольный показатель на прошлый год был увеличен на 20,9%, задание нами выполнено на 109,21%. В том числе благодаря эффективному администрированию процессов таможенного оформления и таможенного контроля. Особо отмечу, что ежедневно таможенные органы СЗТУ перечисляют в российский бюджет более 1,5 млрд рублей, значит, каждый из более чем 12 тыс. таможенников Северо-Запада приносит в казну свыше 48 млн рублей! Отмечу, что в первом квартале 2011 года существенных снижений показателей в работе СЗТУ нет, скорее наоборот. За три месяца в бюджет государства перечислено более 131,847 млрд рублей, при этом план выполнен на 111,55%.
- Отразилось ли на деятельности СЗТУ создание Таможенного союза (ТС) между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерацией?
- Безусловно, весь прошлый год прошел под знаком подготовки к практической реализации и применению положений Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в условиях формирования нового объединения трех государств. Особое внимание уделялось вопросу переноса таможенного оформления и контроля на внешнюю границу Таможенного союза, в частности, с находящегося в зоне нашей ответственности российско-белорусского участка. В 2010 году была проведена большая работа по организации и обеспечению единообразного применения таможенного законодательства ТС и участниками внешнеэкономической деятельности, и должностными лицами таможенных органов.
С 1 июля прошлого года в СЗТУ и таможнях региона функционировали телефоны горячей линии, в работе которой участвовали все службы управления, правовые и функциональные подразделения таможенных органов. За три месяца поступило 1188 звонков, на 95% которых были даны ответы и предоставлены консультации в режиме онлайн. Это позволило оперативно разрешать возникавшие в ходе проведения таможенных операций вопросы по применению законодательства Таможенного союза и минимизировать издержки участников ВЭД. В условиях действия таможенного законодательства ТС в 2010 году общее количество ГТД, оформленных таможнями управления, по сравнению с предшествующим периодом увеличилось примерно на 10%. При этом сократились сроки выпуска таможенными органами товаров и, соответственно, время проверки таможенной декларации, документов и грузов.
- Практически все без исключения таможенные органы страны затронул процесс реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Какое место ее реализация сегодня занимает в деятельности СЗТУ?
- Одно из важнейших. В соответствии с планом по реализации Концепции управление осуществляло мероприятия по созданию, ликвидации и реорганизации таможенных органов, формированию таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). Серьезное влияние на работу таможенных органов СЗТУ в 2010 году оказали масштабные структурные изменения, большинство из которых явилось результатом активной реализации Концепции в Северо-Западном регионе.
Нам очень важно дать объективную оценку предложений заинтересованных лиц о строительстве вблизи государственной границы ТЛТ, на региональном уровне скоординировать деятельность таможен, сделать работу по созданию и размещению таможенных постов в приграничных районах предсказуемой и прозрачной. За небольшой период времени управлением в данном направлении была проведена серьезная работа, уже определены основные принципы ее реализации на территории СЗФО, сформирован перечень мест, предполагаемых в перспективе для создания ТЛТ, составлена примерная структура таможенного поста, размещаемого на таможенно-логистическом терминале.
Как известно, СЗТУ начало работу по реализации Концепции с сокращения количества таможенных органов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Высвобождающаяся штатная численность большей частью будет направлена на приграничные и пограничные таможенные посты, на наиболее загруженные участки. Сейчас нами проводится работа по поэтапному сокращению объемов таможенного оформления в черте Санкт-Петербурга, смещению основных объемов на приграничные таможенные посты (ТЛТ) Выборгской, Псковской, Себежской, Кингисеппской и иных пограничных таможен.
При этом предполагается активно реализовывать между Санкт-Петербургской и пограничными таможнями технологию удаленного выпуска. СЗТУ активно работает с бизнесом, заинтересованным в развитии внешнеэкономической деятельности и создании современных ТЛТ на границе, что станет серьезной предпосылкой для начала динамичного развития приграничных районов.
- В какой стадии находится процесс оптимизации структуры таможенных органов, строительство ТЛТ?
- Концепция решает важную задачу в развитии внешнеторгового потенциала Северо-Запада и его транспортно-логистической составляющей. Уже можно говорить о первых результатах ее реализации. Важным событием стало создание Овинковского таможенного поста Себежской таможни, Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни, Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни, расположившихся на СВХ, которые находятся вблизи границы. Открыто два новых международных автомобильных пункта пропуска (МАПП): Лудонка (Псковская таможня) на границе с Латвией и Мамоново-2 (Калининградская областная таможня) на границе с Польшей.
В 2010 году ликвидированы Вельский и Плесецкий таможенные посты Архангельской таможни, Пяозерский таможенный пост Карельской таможни, Усогорский таможенный пост Сыктывкарской таможни. Их штатная численность была направлена на усиление Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни и других таможенных постов, созданных в рамках реализации Концепции.
Проведена работа по оптимизации мест размещения таможенных органов в Санкт-Петербурге и выводу за его черту ряда таможенных постов. Так, в прошлом и текущем годах в составе Санкт-Петербургской таможни были ликвидированы Северный, Железнодорожный, Выборгский и Пискаревский таможенные посты, перемещены Южный и Юго-Западный посты, открыты Янинский и Белоостровский таможенные посты. В Балтийской таможне закрыли Ломоносовский таможенный пост, открыли Пушкинский пост.
В регионе деятельности управления решено построить 13 ТЛТ вблизи многосторонних автомобильных пунктов пропуска. Из них 8 уже функционируют: 4 комплекса - в зоне ответственности Выборгской таможни, по одному - в регионах деятельности Псковской, Карельской, Себежской и Калининградской областной таможен. В рамках реализации Концепции непосредственно на таких терминалах размещены Торфяновский и Светогорский таможенные посты Выборгской таможни, Овинковский таможенный пост Себежской таможни, Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни, Печорский таможенный пост Псковской таможни.
После расширения и реконструкции СВХ ЗАО "РОСТЭК-Сортавала", где будет открыт Вяртсильский ТЛТ, СЗТУ планирует усилить штатную численность находящегося там Вяртсильского таможенного поста Карельской таможни. С 20 января 2011 года ОТО и ТК № 2 Выборгского таможенного поста Выборгской таможни переехал из Выборга в поселок Таммисуо на ТЛТ (ЗАО "РОСТЭК-Выборг"), расположенный рядом с российско-финляндской границей. Самое главное - в действующих ТЛТ отмечается положительная тенденция роста объемов таможенного декларирования.
- Кроме положительных итогов, которые вы вполне справедливо отметили, есть и проблемные вопросы, своего рода узкие места, с которыми приходится сталкиваться при проведении таких глобальных мероприятий. Они типичны или у каждого конкретного случая свои проблемы?
- Действительно, проблемы существуют, было бы странно, если бы при проведении мероприятий такого масштаба и уровня сложности они не возникали. Работа по созданию ТЛТ, конечно, сопряжена с рядом объективных трудностей как для таможенных органов, так и для потенциальных владельцев объектов. Есть проблемы как общего порядка, так и типичные для Северо-Запада. В первую очередь - это недостаточный уровень развития приграничных территорий, неразвитость транспортной инфраструктуры, нехватка кадрового потенциала для формирования штата таможенных органов, работников СВХ, таможенных представителей и иных околотаможенных структур. Во-вторых, здесь есть две составляющие: коммерческая (складская инфраструктура) и таможенная (объекты инфраструктуры, предназначенные для размещения и работы таможенных органов).
Между ними необходимо найти баланс интересов, без чего не избежать возникновения различного рода проблемных моментов. В-третьих, необходимо правильно и грамотно перераспределить штатную численность, полученную за счет сокращения и ликвидации внутренних таможенных постов и подразделений управленческого аппарата внутренних таможен. Пока, на мой взгляд, нам удается избегать серьезных проблем системного характера.
- Не секрет, что половина успеха мероприятий по реализации Концепции напрямую зависит от активного участия в ней бизнеса, заинтересованности деловых кругов, их готовности вкладывать в ТЛТ очень серьезные средства. Удалось ли вам достичь взаимопонимания с бизнесом, добиться сотрудничества в данном направлении?
- На первых порах деловые круги очень скептически восприняли саму идею переноса таможенного оформления и таможенного контроля с насиженных мест в приграничные районы, где всю инфраструктуру фактически нужно создавать с нуля. Но постепенно, благодаря проводимой разъяснительной работе, нам в целом удалось убедить бизнес в несомненных плюсах для него от участия в Концепции. Главное, пришло понимание, что для Северо-Западного региона реализация новой таможенной идеологии крайне актуальна, так как нахождение таможенных постов в городской черте Санкт-Петербурга и других крупных городах создает неоправданную нагрузку на дорожную сеть мегаполисов.
К тому же сложившаяся 10-15 лет назад схема размещения таможенных постов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области сегодня уже не позволяет эффективно внедрять передовые таможенные технологии. В результате проделанной работы на данный момент заинтересованность участвовать в строительстве приграничных ТЛТ изъявили почти 30 организаций.
Ключевые вопросы, связанные с реализацией Концепции, мы активно и настойчиво обсуждали с нашими визави. Благо, у СЗТУ по многим направлениям таможенной деятельности сложились многолетние партнерские отношения, налажено конструктивное взаимодействие и с деловыми кругами, и с местными государственными органами. Большинство принципиальных решений по реализации Концепции принималось на заседаниях Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении. До сих пор в повестке его работы вопросы по данному направлению остаются в числе приоритетных.
Кстати, очередное заседание состоялось в конце апреля, на нем также обсуждены и совместно приняты важные решения в рамках Концепции, работы по которой продолжаются. Так, полным ходом идет строительство нескольких ТЛТ вблизи российско-латвийского участка границы. На сегодня таможенными органами СЗТУ созданы все необходимые условия для строительства по всем тринадцати направлениям, что доказывает достижение нами не только взаимопонимания, но и сотрудничества с бизнесом.
- Говоря об оптимизации таможенного оформления и таможенного контроля, нельзя не затронуть очень актуальной темы - модернизации деятельности таможенных органов. Для них это словосочетание имеет конкретное наполнение - применение в практике работы новых информационных таможенных технологий. Говоря языком плаката, можно ли сказать, что и в этом направлении СЗТУ идет в ногу со временем?
- Жизнь и практика доказали, что использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать и существенно облегчает процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повышает пропускную способность пунктов пропуска на государственной границе, что особенно актуально для СЗФО. Особо отмечу, что СЗТУ уделяет особое внимание внедрению новейших перспективных таможенных технологий. При этом мы обеспечиваем участникам ВЭД возможность для их широкого использования при таможенном декларировании. Работа в данном направлении дает ощутимые результаты: по сравнению с традиционным оформлением в бумажном виде электронное становится для участников ВЭД более удобным и востребованным.
В таможнях СЗТУ практически завершен переход от электронного декларирования через выделенный канал связи (ЭД1) к электронной форме декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет (ЭД2). Все 119 таможенных постов СЗТУ (включая пункты пропуска) правомочны принимать декларации. Доля электронных деклараций от всего декларационного массива сейчас превышает 61%. На базе Новгородской таможни с декабря 2011 года действует центр электронного декларирования (ЦЭД), выпускающий декларации только в электронном виде без проведения процедуры таможенного досмотра.
В нашем округе это первый ЦЭД, регионом его деятельности стал весь Северо-Запад. Основная цель центра - реализация схемы декларирования товаров по технологии удаленного выпуска. Считаю, что открытие ЦЭД будет способствовать ускорению внешнеторгового оборота, оптимизации таможенных процедур и таможенного контроля товаров, переориентации транспортных товаропотоков из крупных городов России в регионы, что позволит производить декларирование без привязки предприятий к таможенным постам и месту нахождения товара.
Кроме того, в таможнях региона активно внедряется технология удаленного выпуска товаров, когда декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль товара осуществляется в приграничном таможенном органе. Применение данной технологии позволяет разгрузить транспортную инфраструктуру в Санкт-Петербурге и других крупных населенных пунктах, а также способствует оптимизации логистических связей между отправителями и получателями ввозимых из-за рубежа товаров. Перечень таможенных органов СЗТУ, участвующих в данной технологии, постоянно расширяется.
Сейчас в него включены 7 внутренних таможенных постов Санкт-Петербургской, Карельской и Новгородской таможен и 10 приграничных таможенных постов Выборгской, Карельской, Кингисеппской, Псковской и Себежской таможен. При отсутствии технических проблем среднее время проведения всех таможенных формальностей по этой технологии не превышает 3 часов. По ней приграничные таможни СЗТУ взаимодействуют с внутренними таможенными органами, находящимися в регионах деятельности Центрального и Приволжского таможенных управлений.
Параллельно в таможнях региона успешно внедряются программные средства, реализующие технологию предварительного информирования (АС "ПП"). Они уже установлены и эксплуатируются на 5 железнодорожных, 9 морских и на 19 автомобильных пунктах пропуска. Применение вышеуказанных технологий способствует сокращению времени на таможенные формальности, ускорению внешнеторгового оборота, перераспределению нагрузки и повышению эффективности использования кадрового потенциала таможенных органов, увеличению пропускной способности пунктов пропуска. Поэтому все больше участников ВЭД заинтересованы в их использовании.
- Имеются ли технологии, которые сегодня применяются только в СЗТУ?
- Ответ на ваш вопрос начну с того, что традиционно, на протяжении 21 года существования, в регионе деятельности СЗТУ отрабатывается большинство таможенных и информационных технологий и инноваций, которые затем успешно применяются в других таможенных органах страны. Так, в 2008 году на МАПП Бурачки Себежской таможни, МАПП Убылинка Псковской таможни в экспериментальном порядке впервые прошла обкатку технология пропуска по принципу "одного окна".
Говоря о сегодняшнем дне, упомяну принципиально новую технологию, применяемую пока только у нас. Речь идет о таможенном оформлении и таможенном контроле пассажиров непосредственно во время движения скоростного поезда "Аллегро" по маршруту Санкт-Петербург - Хельсинки - Санкт-Петербург. Состав, а с ним и новая технология успешно стартовали 12 декабря 2010 года. Также в поезде действует система оплаты таможенных платежей физическими лицами через банковские платежные терминалы с применением пластиковых карт. Все это сделано для максимального удобства пассажиров.
Кроме того, СЗТУ выступило инициатором создания за пределами Санкт-Петербурга так называемого сухого порта. Идея по открытию в регионе тыловых терминалов ("сухих портов") появилась давно. Импульсом для нее послужил постоянно увеличивающийся международный морской товарооборот в Большом порту Санкт-Петербург. Из-за чего он столкнулся с проблемой острой нехватки мощностей для перевалки контейнерных грузов. Кроме того, причинами затоваривания терминалов и простоев транспорта в порту также стали неразвитость транспортной инфраструктуры, дефицит подъездных путей к нему. В связи с этим ФТС России предложила проводить оформление контейнерных грузов, прибывающих морем, не в порту, а в находящихся в некотором удалении от него терминалах, где товары будут принимать для дальнейшего таможенного оформления и помещения под избранную таможенную процедуру.
Подобная практика уже давно реализуется во многих странах ЕС. Применение технологии "сухого порта" должно помочь решить проблему нехватки мощностей в одном из крупнейших портов страны, усилить таможенный контроль и качественно повысить процедуру таможенного оформления импортных грузов, прибывающих морем. В рамках данного масштабного эксперимента в структуре Балтийской таможни создан новый таможенный пост - Пушкинский. Он размещен на терминале ЗАО "Первый контейнерный терминал" в поселке Шушары и работает с использованием новейших таможенных технологий: интернет-декларирование, удаленный выпуск.
В апреле текущего года первое перемещение контейнеров в рамках реализации проекта "сухой порт" прошло всего за 50 минут. После проверки документов и сведений товары были помещены на удаленный склад временного хранения в регионе деятельности Балтийской таможни. Транспортировка происходит под наблюдением таможенных органов на мониторах как через спутниковую систему GPS, так и через ГЛОНАСС. Дальнейшие декларирование и выпуск товара осуществляется по установленному порядку. Опыт СЗТУ в реализации технологии "сухого порта" уникален. Если эксперимент пройдет успешно, то она будет тиражироваться по всей территории Российской Федерации. Финансирует новый проект бизнес, таможенные службы берут на себя только организационные вопросы.
- Звучит красиво, но лучший довод - это цифры и статистика. Каковы конкретные показатели СЗТУ на текущий момент по применению вышеуказанных технологий?
- Они более чем обнадеживающие, в 2010 году в регионе деятельности СЗТУ с применением электронной формы декларирования выпущено более 258 тыс. ГТД, то есть 64% от всех оформленных. По технологии удаленного выпуска оформлено 2243 ГТД, наибольшее их количество выпущено Санкт-Петербургской таможней - 1814. В технологии удаленного выпуска участвовало более 170 участников ВЭД. Первый квартал 2011 года также показал положительную динамику таможенного оформления по новым технологиям.
Так, с января по март текущего года по технологии ЭД2 оформлено 139 тыс. ГТД, это более 61% от всего декларационного массива. За неполный квартал текущего года Новгородским центром электронного декларирования выпущено 369 ЭДТ, из них 2 ЭДТ - по технологии удаленного выпуска. С применением технологии удаленного выпуска таможнями региона оформлено 1133 ЭДТ, из них 24 - во взаимодействии с Центральным таможенным управлением.
Участники ВЭД все активнее прибегают к предварительному информированию. За три месяца текущего года таможенными органами СЗТУ в автомобильных пунктах пропуска предварительная информация использовалась более чем 109 тыс. раз. Данная технология наиболее востребована в приграничных таможнях - Выборгской, Себежской и Псковской.
- Что мешает внедрению перспективных технологий? Что необходимо сделать, чтобы их применение стало более успешным? Всегда ли в этом вопросе таможня находит понимание с участниками ВЭД?
- С одной стороны, интерес к повышению качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля за счет новых технологий обоюден, в этом заинтересована и таможенная служба, и участники ВЭД. С другой - внедрение новых технологий не обходится без проблем как технического, так и организационного порядка. В частности, в ходе их реализации вновь стала очевидной недостаточная пропускная способность приграничной терминальной сети, слабая развитость околотаможенной инфраструктуры ряда таможен.
Периодически возникают и технические проблемы: сбои в работе программных средств, информационных систем. По мере выявления недостатков мы оперативно принимаем решения по их устранению. Так, в СЗТУ действует диспетчерская группа по осуществлению мониторинга основных информационных процессов и реагирования на возникающие сбои.
Широкое внедрение вышеуказанных технологий целесообразно при условии решения целого ряда проблемных вопросов, влияющих на степень их востребованности среди участников ВЭД. В частности, в приграничных регионах нужно создать сеть СВХ, отвечающих установленным требованиям таможенных органов для размещения и обработки товаров. Необходимо обеспечить правовое урегулирование проблемы по использованию электронных документов при проведении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, объединение информационных систем таможенных органов и иных государственных органов, согласование режимов работы пограничных и внутренних таможенных органов и так далее.
Эти и другие вопросы мы решаем не только самостоятельно, но и с участием наших коллег из Центрального таможенного управления, а также совместно с заинтересованными участниками ВЭД. СЗТУ и таможни региона активно взаимодействуют с бизнесом по вопросам и проблемам применения новых технологий. Проведено более двух десятков рабочих встреч, семинаров, в том числе с зарубежными коллегами. В данном направлении мы очень плодотворно взаимодействуем с Центральным таможенным управлением. В апреле в Калининграде прошло очередное выездное заседание совместной Коллегии ЦТУ и СЗТУ. В его повестке дня был вопрос о перспективах развития и расширения практики реализации технологии удаленного выпуска товаров.
Долгожданным и важным событием для СЗТУ и деловых кругов станет Международная выставка "Таможня - Северо-Запад-2011", посвященная актуальным вопросам таможенного дела в СЗФО, в частности по применению новых таможенных технологий. Как видите, мы всегда готовы к диалогу и сотрудничеству с бизнес-сообществом по всем проблемным вопросам. Чаще всего именно мы выступаем инициаторами такого диалога.
- Традиционный вопрос: к чему готовится таможенная служба Северо-Запада в ближайшее время, какие у нее перспективы?
- Основные усилия мы сосредотачиваем на работе в условиях нового нормативно-правового регулирования таможенного дела, оптимизации таможенных органов Северо-Запада в рамках реализации уже упоминавшейся Концепции. Нам предстоит серьезная работа по дальнейшей реорганизации и оптимизации структуры таможенных органов региона, размещению таможенных постов на терминальных складских комплексах, отвечающих современным требованиям. Необходимо расширять практику применения электронного декларирования, технологии удаленного выпуска, предварительного информирования и "сухого порта". Конечно же, перед нами стоят важнейшие задачи по перечислению денежных средств в бюджет страны, пресечению контрабанды, недостоверного декларирования, борьба с другими нарушениями таможенного законодательства.
"Таможенные новости"
Выезд в Россию закрыт
На областных автомобилях без крупного залога не выпустят
Заключение союзного договора между Россией, Белоруссией и Казахстаном привело к тому, что многочисленные калининградские владельцы автомобилей с областной растаможкой лишились права посещать «большую» Россию на своем транспорте.
Преграда Таможенного союза
До этого момента действовало правило, которое разрешало калининградцам на срок до двух месяцев поездку к родным или знакомым, проживающим на остальной территории нашей страны. Для этого было достаточно предоставить в таможню письменное обязательство о возвращении автомобиля в установленный срок. Однако при принятии Таможенного кодекса Таможенного союза это правило не было предусмотрено. Поэтому таможенники стали требовать от владельцев областных автомобилей внесения денежного залога, причем в значительных размерах.
9000 евро — вынь и положь
Калининградец Владимир Жигало каждый год ездил к родным, проживающим в Смоленске. Вот и в этом году он собрался навестить их. В таможне от него потребовали залог на сумму 9000 евро. Владимир, работая охранником и получая зарплату 10 тыс. руб. в месяц, такой суммой денег не располагает. Поэтому он обратился в Калининградскую таможню с просьбой объяснить, каким образом он сможет совершить поездку.
Ответ его не обрадовал — сухим языком сообщили, что от него требуется предоставить «обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов». Проще говоря, нужно внести в таможенную кассу крупную сумму наличности. При этом не разъяснили, что «обеспечение» может быть предоставлено и другими способами.
Без альтернативы
Пришлось нам самим попытаться выяснить этот вопрос до конца. Согласно закону, в качестве «обеспечения» можно использовать гарантию банка или поручительство склада временного хранения. Однако, учитывая незначительную стоимость старенькой иномарки, эти организации отказались от сотрудничества, ссылаясь на то, что по таким вопросам работают только с юридическими лицами. Оставался еще один вариант — предоставление залога в виде имущества. Но таможенники быстро охладили наш пыл, заявив, что эта процедура очень сложная — надо оценить стоимость имущества и быть уверенным в его ликвидности. Таким образом, всё вернулось на круги своя: если нет денег — дорога в Россию заказана.
В частной беседе один из сотрудников таможни сообщил, что к началу лета ожидалось положительное решение этого вопроса, но такого не случилось — калининградцы на областных автомобилях остались в зоне, свободной и невыездной...
Дмитирий Пискунов
Официально Ответ Калининградской областной таможни Владимиру Жигало
В отношении транспортных средств для личного пользования, постоянно зарегистрированных на территории Калининградской области и помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Калининградской области, в случае их временного ввоза физическими лицами на срок не более 2х месяцев на остальную часть Таможенного союза, требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в размере, установленном в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами государств - членов Таможенного союза в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза.
Сумма обеспечения рассчитывается в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 г.
В соответствии с п. 12 Приложения № 5 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, применяется обеспечение уплаты в виде совокупного таможенного платежа, размер которого составляет:
| Рабочий объем двигателя | В размере |
| Не превышает 1 000 куб.см | 3 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
| Более 1000 куб. см, но не превышает 1500 куб.см | 3,2 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
| Более 1500 куб. см, но не превышает 1800 куб.см | 3,5 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
| Более 1800 куб. см, но не превышает 2300 куб.см | 4,8 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
| Более 2300 куб. см, но не превышает 3000 куб.см | 5,0 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
| Более 3000 куб. см | 5,7 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя |
Обеспечение предоставляется таможенному органу места вывоза, при этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется курс иностранной валюты, устанавливаемый ЦБ РФ на дату оформления обеспечения.
Заместитель начальника Калининградской областной таможни по экономической деятельности С.А.Семашко
"Авторынок Калининграда", №21 от 31.05.2011
Тульская таможня отметила 20-летие
Тульская таможня была создана 23 мая 1991 года. В минувшую пятницу в Туле и Новомосковске прошли мероприятия, посвященные этой дате.
Начались они в городе Новомосковске, где на базе учебного центра ООО «Кнауф Гипс Новомосковск» почетные гости — руководители и начальники таможен Центрального таможенного управления — ознакомились с промышленным потенциалом крупнейших предприятий, участвующих во внешнеэкономической деятельности. Глава администрации города Новомосковска Вадим Жерздев рассказал о реализованных проектах государственно-частного партнерства с предприятиями новомосковского промышленного кластера. Руководители ведущих предприятий региона — ООО «Кнауф Гипс Новомосковск», ООО «Проктер энд Гэмбл — Новомосковск», ОАО «НАК «Азот» — в своих выступлениях подчеркнули, что Тульская таможня играет важную роль в реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечивая успешное функционирование и развитие предприятий региона.
Торжественное мероприятие, посвященное юбилею таможни, состоялось в ДК железнодорожников. В нем приняли участие главный федеральный инспектор в Тульской области Сергей Харитонов, заместитель губернатора Тульской области Александр Евтухов, заместитель председателя Тульской областной Думы Сергей Кондратенко, глава г. Тулы Евгений Авилов, руководители право- охранительных органов, ветераны таможенной службы и Великой Отечественной войны.
Поздравляя коллектив, начальник Тульской таможни Иосиф Лужинский отметил, что залогом успеха работы таможенного коллектива является профессионализм его сотрудников и верность служебному долгу.
Лучшие сотрудники таможни в этот день получили ведомственные награды, а также благодарности и почетные грамоты от региональных органов власти.
Юбилей стал поводом для встречи коллектива с ветеранами таможенной службы. В состав ветеранской организации Тульской таможни входит более девяноста человек, из них треть продолжает службу в таможне.
Для должностных лиц таможни и гостей праздника выступили солисты оркестра Федеральной таможенной службы России, а также самодеятельные артисты из таможенных органов Центрального таможенного управления.
С момента создания Тульской таможни 23 мая 1991 года произошло становление, формирование и развитие коллектива, информационно-технической базы и таможенных технологий. Сейчас в таможне трудятся порядка 250 человек, в состав таможни входят Тульский и Новомосковский таможенные посты. С 2001 по 2011 год в Тульской таможне произведены таможенные операции по 212 566 декларациям на товары. Последние годы в таможне производятся операции по более чем 20 тысячам деклараций за год.
Светлана Бегунова, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью.
Молодой коммунар
Экспортная пошлина на нефть с 1 июня составит 462,1 долл./т, на бензин - 415,8 долл./т, Ванкору возвращена льгота.
Экспортная пошлина на сырую нефть в России с 1 июня 2011г. вырастет на 1,9% - до 462,1 долл./т (с 1 мая с.г. она составляет 453,7 долл./т). Об этом говорится в соответствующем распоряжении правительства РФ от 26 мая.
Как следует из документа, в список льготных месторождений возвращено Ванкорское месторождение ОАО "НК "Роснефть" в Восточной Сибири. С 1 мая 2011г. из этого списка наряду с Ванкором были исключены Верхнечонское (ТНК-BP) и Талаканское (ОАО "Сургутнефтегаз") месторождения, однако они не вошли в список льготных с 1 июня с.г.
Таким образом, льготная ставка экспортной пошлины на нефть с 20 месторождений Восточной Сибири (включая Ванкор) и двух месторождений ОАО "ЛУКОЙЛ" на Северном Каспии (нефтегазоконденсатные месторождения им.Ю.Корчагина и им.В.Филановского) с 1 июня 2011г. вырастет до 217,5 долл./т с ныне действующей 211,7 долл./т.
В середине мая 2011г. вице-премьер РФ Игорь Сечин заявлял, что льготные пошлины могут быть возвращены только при условии падения мировых цен на нефть. Ранее президент "Роснефти" Эдуард Худайнатов уверял правительство, что компании необходимо еще 1,5-2 года льготного режима в силу дороговизны и сложности проекта. В частности, сообщалось, что глава компании направил письмо на имя И.Сечина, в котором указывал на увеличение инвестиций в Ванкорский проект до 960 млрд руб. с 754 млрд руб. до 2037г. Против продления льгот для Ванкора неоднократно выступало Министерство финансов РФ, настаивая, что разработка этого месторождения уже давно стала рентабельной. "В настоящее время цены на нефть высокие, доходность - достаточная. Говорить о том, что невыгодно работать на этом месторождении, не приходится", - отмечал министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Согласно распоряжению правительства РФ, с 1 июня 2011г. экспортная пошлина на светлые нефтепродукты (легкие дистилляты, средние дистилляты, газойли) составит 309,6 долл./т (с 1 мая с.г. - 304 долл./т). При этом для бензина она составит 415,8 долл./т (с 1 мая с.г. - 408,3 долл./т). Таким образом, в июне заградительная пошлина на экспорт сохраняется.
Экспортная пошлина на темные нефтепродукты (жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты) составит 215,8 долл./т (с 1 мая с.г. - 211,8 долл./т).
Напомним, в апреле 2011г. в ряде регионов РФ возник резкий дефицит топлива. ФАС России по поручению правительства начала комплексную проверку нефтяных компаний в 20 субъектах РФ на предмет выявления фактов сговоров и злоупотреблений доминирующим положением на федеральном и региональном рынках нефтепродуктов. В качестве временной меры было принято решение с 1 мая 2011г. поднять пошлину на экспорт бензина. Для этого в распоряжение правительства РФ было внесено изменение, согласно которому экспортная пошлина на бензин с 1 мая с.г. составляет 408,3 долл./т, что на 34% превышает изначально запланированную на текущий месяц и на 44% - действовавшую в апреле 2011г. Ставки экспортных пошлин на нефтепродукты с 1 февраля 2011г. рассчитываются по новой методике, утвержденной постановлением правительства РФ от 27 декабря 2010г. Согласно документу, коэффициенты расчета экспортной пошлины на светлые нефтепродукты в 2011г. составляют 0,67 от ставки пошлины на нефть, в 2012г. этот показатель составит 0,64, в 2013г. - 0,60. На темные нефтепродукты коэффициент расчета в 2011г. равен 0,467, в 2012г. - 0,529, в 2013г. - 0,60. Таким образом, к 2013г. ставки экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты сравняются и составят 60% от пошлины на нефть.
Отметим, что ставки экспортных пошлин на нефтепродукты с 1 февраля 2011г. рассчитываются по новой методике, утвержденной постановлением правительства РФ от 27 декабря 2010г. Согласно документу, коэффициенты расчета экспортной пошлины на светлые нефтепродукты в 2011г. составляют 0,67 от ставки пошлины на нефть, в 2012г. этот показатель составит 0,64, в 2013г. - 0,60. На темные нефтепродукты коэффициент расчета в 2011г. равен 0,467, в 2012г. - 0,529, в 2013г. - 0,60. Таким образом, к 2013г. ставки экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты сравняются и составят 60% от пошлины на нефть.
РБК 29.05.11
Страны Таможенного союза ускорят согласование проектов единых технических регламентов
Страны Таможенного союза ускорят согласование проектов единых технических регламентов. Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в пресс-службе Государственного комитета по стандартизации Беларуси, комментируя решение прошедшего в Минске заседания координационного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Комиссии Таможенного союза.
Эксперты Беларуси, Казахстана и Российской Федерации договорились ускорить согласование проектов единых технических регламентов. "Прежде всего речь идет о проектах девяти технических регламентов Таможенного союза, находящихся в настоящее время на внутригосударственном согласовании", - отметили в Госстандарте. Это регламенты о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, пиротехнических изделий, игрушек, упаковки, низковольтного оборудования, парфюмерно-косметической продукции, три регламента по железнодорожному транспорту. Принято решение в сжатые сроки доработать их по итогам состоявшегося обсуждения, провести, если это необходимо, переговоры и консультации специалистов, чтобы снять замечания и внести проекты на рассмотрение Комиссии Таможенного союза в установленном порядке.
Все проекты технических регламентов Таможенного союза, в том числе вынесенные на внутригосударственное согласование и публичное обсуждение, будут доработаны с учетом положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного в апреле текущего года. Это обеспечит единообразный подход в выборе схем подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.
Особое внимание будет обращено на исключение из проектов технических регламентов Таможенного союза излишних процедурных вопросов по сертификации и декларированию соответствия, унифицированное изложение статей и применение унифицированных терминов и определений.
В настоящее время в Таможенном союзе ведется разработка 46 проектов первоочередных технических регламентов, внесенных в график. Из них девять находятся на внутригосударственном согласовании. Публичное обсуждение проводится по 11 проектам, и в ближайшее время по итогам состоявшегося заседания координационного комитета этот перечень дополнится еще тремя проектами технических регламентов: о безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе, кормов и кормовых добавок, мяса и мясной продукции.
Блок рассмотренных на заседании вопросов касался пищевой промышленности. Так, участники одобрили концепцию технического регулирования пищевой продукции в Таможенном союзе, предложенную белорусской стороной. Документ оптимально учитывает уровень развития пищевой промышленности наших стран и максимально приближен к европейской модели. В частности, предусматривается применение "горизонтальных" и "вертикальных" технических регламентов. В "горизонтальных" будут устанавливаться общие подходы к безопасности всех видов пищевой продукции, ее маркировке и упаковке.
Конкретные же требования, например, к соковой, мясной, рыбной, молочной и другой продукции будут содержаться в "вертикальных" регламентах. Их основная задача - уточнить требования к показателям безопасности и процессам производства, хранения, перевозки и реализации конкретных групп продукции. Такой подход будет наиболее приемлем и для процесса разработки технических регламентов, и для их последующего применения субъектами хозяйствования.
В ближайшее время каждой из стран - участниц Таможенного союза предстоит выработать свои позиции по целесообразности разработки "вертикальных" технических регламентов на те виды пищевой продукции, которые не включены в область распространения разрабатываемых в рамках графика первоочередных технических регламентов Таможенного союза.
Одновременно эксперты уточнили свои позиции по проектам технических регламентов, касающихся безопасности продукции диетического и лечебно-профилактического питания, пищевых добавок, рыбы и рыбной продукции.
Если говорить о детском питании, то на эти продукты будет разработан отдельный технический регламент. Поэтому требования к данной группе исключаются из проектов технических регламентов о безопасности пищевой продукции, соковой продукции из фруктов и овощей, молока и молочной продукции. Разработку проекта регламента будет осуществлять белорусская сторона. И в третьем квартале 2011 года его планируется представить для рассмотрения экспертам стран Таможенного союза.
Участники заседания координационного комитета поддержали предложение казахстанской и российской сторон о разработке проектов технических регламентов Таможенного союза "О безопасности нефтеперерабатывающих, нефтегазохимических и газоперерабатывающих комплексов", "Требования к безопасности магистральных нефтепроводов" и "Требования к безопасности подводных трубопроводов и кабелей".
При разработке проектов техрегламентов, касающихся безопасности лакокрасочных материалов, синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, а также удобрений, будут применяться единые подходы в классификации, маркировке и оценке соответствия, установленные в проекте основополагающего технического регламента о безопасности химической продукции.
Также участники заседания обсудили позиции по техническим регламентам о безопасности машин и оборудования, низковольтного оборудования, упаковки. Одобрен ряд документов по отдельным вопросам оборота лекарственных средств.
Сейчас сторонам предстоит разработать проекты соглашения о проведении в Таможенном союзе единой политики в сфере обращения медицинских изделий и плана мероприятий по гармонизации законодательств сторон в сфере обращения медицинских изделий.
Участники встречи в Минске уточнили ход исполнения плана мероприятий по реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Беларуси, Казахстане, России. Очередное заседание координационного комитета состоится в Москве накануне 28-го заседания Комиссии Таможенного союза.
У стран Таможенного союза будет свой агропром
Мясные, молочные, зерновые союзы России, Белоруссии и Казахстана могут войти в агропромышленное объединение в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. О необходимости создания такой ассоциации было заявлено вчера на международном деловом форуме в Москве.
По мнению первого вице-премьера российского правительства Игоря Шувалова, объединение агропромышленных союзов трех стран необходимо для насыщения рынков продовольствием и роста экспортного потенциала Таможенного союза в страны Европы. Россия, Казахстан и Белоруссия в значительной степени - аграрные государства. Доля сельскохозяйственного производства в структуре ВВП составляет от 5 до 10 процентов. "Уже сейчас Россия и Казахстан обладают возможностью до 20 процентов экспорта пшеницы держать в своих руках", - заявил Игорь Шувалов. А в будущем, уверен он, экспорт пшеницы и продовольствия может быть куда важнее возможности поставок нефти и газа. "Кормить большое количество людей в бурно развивающихся экономиках - это большая ответственность и большие возможности", - заметил первый вице-премьер. Вопросы развития продовольственных рынков и обеспечения продовольственной безопасности будут также ключевыми на саммите АТЭС, который Россия примет в будущем году. Также эти темы постоянно обсуждаются в рамках "восьмерки" и "двадцатки".
В России сосредоточено более 9 процентов мировых пахотных земель и 25 процентов запасов пресной воды. Этот потенциал, считают специалисты, надо капитализировать. С учетом прогнозируемого роста мирового населения с 6 миллиардов человек до 9 миллиардов к 2050 году страны Таможенного союза, по мнению российских властей, могут стать гарантами глобальной продовольственной безопасности.
Идею создания агропромышленного объединения в рамках Таможенного союза на форуме поддержали представители Белоруссии и Казахстана. А глава аграрного ведомства России Елена Скрынник заявила, что в ближайшее время в минсельхозе будет создана рабочая группа. Предстоит решить вопросы, связанные с взаимодействием с другими международными объединениями, урегулировать таможенные режимы, разработать единые технические регламенты, и, что немаловажно, единые ветеринарные и фитосанитарные требования. Чтобы, к примеру, фермер, вырастивший лук в Астраханской области, мог беспрепятственно перевезти его в Казахстан. То же касается и поставок белорусской и казахстанской сельхозпродукции в Россию.
Кстати, страны Таможенного союза уже подписали соглашение о единых правилах поддержки сельского хозяйства. В частности, принято решение, что предельный уровень поддержки в отношении мер, оказывающих искажающее влияние на торговлю, составит 10 процентов. При этом для Белоруссии устанавливается переходный период до 2016 года, в течение которого господдержка будет снижена с 16 до 10 процентов.
За последние 4 года товарооборот между странами увеличился и по итогам прошлого года превысил 4 миллиарда долларов США. Белоруссия уже сейчас экспортирует около 4 миллионов тонн молока, а Россия и Казахстан - значимые игроки на зерновом рынке. К 2020 году, обнародовала прогноз Елена Скрынник, наша страна сможет ежегодно поставлять на мировой рынок до 600 тысяч тонн мяса, прежде всего птицу и свинину.
Объединенному экспорту, по мнению главы минсельхоза, будет способствовать и удобное географическое расположение стран Таможенного союза. "Оно позволяет выстраивать эффективные транспортные коридоры для выхода на крупнейшие мировые продовольственные рынки. Это страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближний Восток, Восточная и Западная Европа", - поделилась глобальными планами Елена Скрынник. А переговоры о поставках российского продовольствия в страны Европы делегация минсельхоза должна провести в Евросоюзе уже в ближайшие дни.
Российская газета
Коридор на Минск
Союзное государство укрепляет отраслевые связи со странами СНГ и Евросоюзом
Промышленная и транспортная кооперация в самом Союзном государстве и с его соседями набирает обороты. Это, в частности, зафиксировано в решениях по обеспечению согласованной политики в сфере грузовых железнодорожных тарифов в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и подтверждено на состоявшемся форуме "Морская индустрия-2011".
Интеграционные процессы в нашем Союзе и Содружестве вполне закономерны. Но вызывает интерес и то, что заинтересованное участие в них сегодня принимают и страны ближнего и дальнего зарубежья. Так, министр сообщений Латвии Улдис Аугулис недавно заявил в Риге, что для этой балтийской страны приоритетным является создание новых коридоров с Союзным государством. По словам министра, "в начале мая в Брюсселе на встрече с еврокомиссаром Хоакином Алмуньей нам удалось доказать, как важен для нас коридор на Беларусь. Его удалось включить в план развития транспортной сети северо-восточного региона ЕС". Что касается нового маршрута на Москву, то тут, по словам У. Аугулиса, министра, "есть три варианта. Первый - реконструкция уже имеющегося пути. Второй - создание нового параллельного пути. Третий - создание скоростной линии. После недавней встречи в Риге с министром транспорта РФ Игорем Левитиным Латвийская и Российская железные дороги получили задание изучить целесообразность таких вариантов".
Подобное заявление следует рассматривать как важное дополнение к широкомасштабным планам. Россия, Беларусь и Казахстан до 1 января 2013 года унифицируют тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов. Это решение отражено в соглашении стран Таможенного союза "О регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики". Речь идет об унификации тарифов по перевозкам экспортных, импортных грузов и грузов во внутренних сообщениях. По экспертным оценкам, реализация этого документа позволит минимум на четверть увеличить общий объем внешнеторговых и международных грузотранзитных перевозок в регионах, входящих в сферу Таможенного союза.
В свою очередь, президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин сообщил "СОЮЗу", что "в рамках Таможенного союза к настоящему времени согласовано 18 тарифных позиций по номенклатуре грузов. Согласование по другим грузовым позициям идет четко по графику, в рабочем режиме. А вопросы по транзитным грузоперевозкам из стран Таможенного союза в другие страны СНГ оперативно решаются в каждом конкретном случае".
Суммируя сказанное, можно с уверенностью прогнозировать: речь идет о формировании общерегиональной "коридорной" железнодорожной сети, включающей Союзное государство, страны Таможенного союза и страны Балтии.
Тесно примыкает к этому и развитие отраслевых связей Союзного государства со странами СНГ. К примеру, начальник отдела регионального развития Самаркандского лифтостроительного завода Юрий Кривоножкин сообщил "СОЮЗу": "Узбекское предприятие (оно участвовало в форуме "Морская индустрия-2011") активно сотрудничает с белорусским партнером "Могилевлифтмаш". Поставка и перевозка продукции по территории Союзного государства осуществляется четко по графику и в оговоренных объемах. Возможны рост поставок в Могилев и разработка новых совместных проектов в лифтостроении, так как в Узбекистане и Беларуси заинтересованы в развитии такого сотрудничества".
Российская газета
Таможенный недосмотр
Повышение прозрачности таможенных процедур только снижает эффективность работы. Таможню надо переделывать целиком
Автор — ведущий научный сотрудник ЦЭФИР
В последние годы разве что ленивый не говорит о необходимости диверсификации российского производства и экспорта, который на 75% состоит из природных ресурсов. Чтобы доходы от него стали более стабильны, в экспортной корзине должно появиться много товаров высокой степени переработки. К сожалению, за последние 10 лет этого не произошло — масштаб концентрации экспорта на сырьевых товарах не претерпел изменений. Тому есть целый ряд причин, но хотелось бы остановиться на одном очень важном компоненте — таможне.
Для компаний, поставляющих товары за рубеж, столкновение с таможней неизбежно. Заполнение таможенной декларации, оформление груза, прохождение таможни — обязательные издержки экспортеров. Более того, новые фирмы, рассматривающие перспективы выхода на зарубежные рынки, также принимают эти издержки во внимание, и, возможно, для некоторых сложность и непрозрачность таможенных процедур становится непреодолимым препятствием. Все это может внести вклад в рост, точнее его отсутствие, диверсификации российского экспорта.
В России с 2004 года идет реформа таможни. С 1 января 2011 года вступил в действие новый Таможенный кодекс, который, согласно официальным заявлениям, должен был оптимизировать таможенные процедуры, ускорить их, снизить издержки для бизнеса. Наряду с принятием нового кодекса, при содействии Всемирного банка, в России началась реформа таможенных процедур. Стали готовиться и распространяться новшества — электронное декларирование, удаленный выпуск товаров, система управления рисками. Сейчас чуть больше половины таможенных транзакций оформляются с помощью системы электронного декларирования через интернет. Предполагается, что к 2014 году все 100% таможенных перевозок будут оформляться только электронным образом.
К сожалению, не все так радужно в отношении других составляющих таможенной реформы. Так, Счетную палату заинтересовало нововведение, издержки на которое даже близко не покрылись доходами от его реализации. А именно установка инспекционно-досмотровых комплексов, или ИДК. Задача ИДК — обеспечить максимально быстрый досмотр грузов путем электронного сканирования содержимого транспортных средств без их разгрузки. По сути, та самая процедура, с которой каждый из нас сталкивается при досмотре багажа в аэропорту, теперь должна была стать доступной и для больших транспортных средств, пересекающих некоторые таможенные посты России. Для экспортеров, впрочем, как и для импортеров, это означало бы сокращение в разы процедуры прохождения таможни, а также экономия на разгрузке и погрузке товаров, которые таможенники ранее досматривали почти вручную. Казалось бы, выгоды очевидны и можно только приветствовать такое новшество.
Однако, как обнаружила Счетная палата, нарушения начались уже на стадии закупки оборудования. При цене производителя таких установок порядка 30 млн рублей российская таможня заплатила за каждую около 100 млн рублей. Мало того, эффективность использования установок оказалась очень низкой: их загрузка не превышает 12%, часы работы не совпадают с часами работы таможни и в некоторых случаях их разместили в таможенных пунктах, через которые проходят не более двух транспортных средств в день. В итоге за первые девять месяцев 2009 года каждый комплекс позволил собрать штрафов в размере 136 657 рублей. И это, напомним, при цене закупки около 100 млн рублей.
Да, оценка затрат и выгод не в пользу ИДК. Но, возможно, выгода от их использования и не должна оцениваться ростом штрафов? Согласно заявлениям таможенных органов, установка таких комплексов должна была увеличить пропускную способность таможенных пунктов на 5-10%. Если бы это реализовалось, то мы могли бы наблюдать рост и экспорта, и импорта в целом, что, безусловно, было бы важным плюсом данной реформы и могло бы с лихвой перевесить отрицательный баланс прямых затрат и выигрышей.
Однако, проведенное нами исследование последствий установки ИДК, дает неутешительные результаты. На тех таможенных постах, где такие установки появились, по сравнению с таможенными постами, где таких установок нет, в 2007-2009 годах мы обнаружили значимое 20% снижение экспортных потоков.
Одно из объяснений парадоксальной ситуации, когда увеличение прозрачности и упрощение в целом контрольной процедуры приводит к отрицательному результату, может быть связано с коррупцией, пронизывающей всю систему таможенного контроля сверху донизу. Для бизнеса, сталкивающегося с таможенными органами, единственная возможность выживания и функционирования — в приспособлении к коррупционным схемам. В этом случае прозрачность отдельных процедур не играет на руку ни таможенникам, ни бизнесу, так как разрушает единичные сложившиеся коррупционные связи без радикальной «зачистки» всех остальных. Потеря доходов в одном месте коррупционной схемы приводит к поиску компенсации в другом — и результат, к сожалению, плачевен для экономики.
Жаль, что в повестку дня модернизационной стратегии правительство не ставит отдельным пунктом таможню, точнее, ее радикальную реформу. Конкурентоспособность любой модернизации-инновации-нанотехнологии может быть оценена только международным рынком. Но на пути к этому рынку стоит монстр российской таможни, который отпугивает новичков и значительно повышает издержки бывалых экспортеров. Без решения этой проблемы никакие вливания средств внутри страны не обернутся ростом и диверсификацией экспорта. Лучше уж потратить деньги на бурение новых скважин — вот для этих экспортеров никакая таможня не преграда.
Forbes
Таможня подлечилась
Таможенное оформление лекарств, сейчас занимающее как минимум три дня, может в скором времени заметно ускориться.
Федеральная таможенная служба (ФТС) и саморегулируемая организация «Стандарты фармацевтического рынка» (объединяет 27 компаний, в том числе четыре таможенных пункта, на которых ФТС планирует разрешить оформление лекарств) подписали соглашение, цель которого — упростить процедуру таможенного оформление лекарств.
По данным «Фармэксперта», в 2010 г. в Россию ввезено 2 млрд упаковок лекарств на $10,8 млрд (по данным DSM Group, на импорт приходится 76% коммерческого рынка лекарств в денежном выражении и 35,3% — в натуральном).
Российский фармацевтический рынок «наводнен контрафактной продукцией», заявил руководитель ФТС Андрей Бельянинов, не назвав конкретных цифр. По данным Росздравнадзора, в 2010 г. на поддельные препараты приходилось 0,04% от общего количества серий лекарств, поступивших в обращение. Доля подделок на российском рынке лекарств составляет 12%, ссылается в сообщении СРО «Стандарты фармацевтического рынка» на данные Генпрокуратуры и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Генпрокуратура, по данным СРО, считает подделками и хранение и реализацию некачественных лекарств, продажи фальсификата, продажи лекарств с истекшим сроком годности.
Соглашение предполагает создание системы обмена данными между ФТС и СРО о зарегистрированных участниках ВЭД и декларациях о соответствии качества импортируемых лекарств, указано в совместном сообщении участников соглашения. Сейчас при электронном декларировании лекарств инспектор обязан проверить достоверность электронной грузовой таможенной декларации (ГТД), при этом с каждой ГТД импортер должен сдавать еще и декларацию соответствия качества на каждую серию лекарства и сертификат качества завода-изготовителя, говорит директор «Стандартов фармацевтического рынка» Олег Моисеенков.
После подписания соглашения процедура упростится: компаниям не нужно будет предоставлять эти документы, инспектор сможет сделать электронный запрос на сервер СРО и уже организация будет подтверждать достоверность заявленных сведений, продолжает Моисеенков. Сейчас в среднем прохождение границы занимает от трех дней, говорит исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей Владимир Шипков: «Мы надеемся, что с принятием соглашения оформление будет проходить в режиме онлайн».
Ведомости
Плата за въезд
На границах России со странами ЕС опять появились очереди из грузовиков
Рост импорта в 2011 году вызвал скопление очередей на границах России со странами ЕС. При этом проблема ликвидации очередей зависит от российских властей, признал глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов. Перевозчики считают, что даже без строительства новых пунктов пропуска можно сделать работу границы быстрой и эффективной.
Уже за первый квартал ФТС зафиксировала рост импорта в Россию на 40%. Особенно это было заметно перед майскими праздниками на наиболее загруженных погранпереходах Северо-Запада в Нарве (российско-эстонская граница) и в Себеже (российско-латвийская граница). Так, в Нарве очередь доходила до 300 фур в сутки, а в Лудзинском районе Латвии скапливалось по 600—700 большегрузов. «В условиях постоянно растущего товарооборота наши «северные ворота» испытывают значительные нагрузки», — признал вчера Андрей Бельянинов.
По его словам, сейчас ведутся переговоры с Латвией и Эстонией о реконструкции старых и строительстве новых погранпереходов, которые позволят разгрузить границу. Параллельно правительство России рассматривает Федеральную целевую программу по обустройству границы, но точка в ее рассмотрении, по словам главы ФТС, пока не поставлена. Он считает, что в ближайшее время пропускная способность наиболее загруженного перехода «Бурачки» увеличена быть не может, а перевозчикам посоветовал переориентироваться на другие погранпереходы.
Государству необходимо принять меры для ликвидации очередей на границе уже сейчас, хотя бы для того, чтобы импортные товары в российских магазинах не дорожали. «Штраф за простой и упущенную выгоду в совокупности составляет 300 евро в сутки за одно транспортное средство», — сообщил РБК daily член Ассоциации международных перевозчиков Псковской области Сергей Шалак. В конечном счете убытки вешаются на конечного потребителя, который и платит за товар в магазине более высокую цену, компенсируя простои грузовиков.
По мнению эксперта, для решения проблемы очередей государству достаточно оптимизировать работу уже существующих. Например, на границе Белоруссии и Польши белорусский таможенник садится в автомобиль еще на польской стороне. Он заранее просматривает документы, не допуская на въезд машины, у которых проблемы с бумагами на груз. Подобную практику возможно применить и на российских границах, серьезно уменьшив простои.
РБК daily
Игра в одни ворота
(Окончание. Начало в № 31 от 12 мая 2011 г."Таможенный абсурд")
Многокилометровые пробки из грузовиков на границах и у таможенных терминалов в Петербурге в прошлом и начале этого года были вызваны странными решениями Федеральной таможенной службы, которая закрыла три поста на крупнейших логистических терминалах частных компаний в Петербурге. В результате в городе оказалась разрушенной эффективная система таможенного оформления и был уничтожен бизнес владельцев терминалов. Без таможенных постов, где оформляются грузы, терминалы никому не нужны.
Южный анекдот
История с последним из закрытых постов «Южный» была совершенно анекдотической. Его сняли с благоустроенного терминала «Совавто» площадью в 25 га, вмещавшего 800 грузовиков, и перенесли на 300 метров на территорию только еще строившегося терминала «Руслан» с площадью стоянки всего 3 га и способного пропускать не более 100 машин в сутки. Это создало километровые очереди и ухудшило условия работы. Рассказывает один из таможенных брокеров (оформляет грузы на таможне по поручению их владельцев):
«Помещение на «Руслане» построено под овощебазу — полностью герметизировано, так как должно быть холодильником. Внутри духота, раздеться негде, люди изнемогают от жары и выбегают на улицу, как из парилки. А что будет летом? Прямого прохода к таможне нет — надо сначала пройти около 0,5 км по проезжей части между машинами (тротуара и обочины нет), а потом еще назад 0,5 км до таможни, войти на территорию некой фирмы по продаже запчастей и грузового терминала «Руслан» (у «Совавто» был прямой проход к таможне). Брокеры, арендующие помещения у «Руслана», находятся в 100 — 400 метрах (в «Совавто» все было в одном помещении). Парковок нет. Ни одна просьба по созданию хоть каких-то условий по нормальному проходу в здание таможни не было учтено. Мы, брокеры, если не помрем под колесами машин, то просто сдохнем от духоты!»
Передел рынка
По мнению участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), все объясняет одна деталь — оператором этого терминала является ЗАО «РОСТЭК Северо-Запад» (РОСТЭК С-З), дочка холдинга ФГУП «РОСТЭК» (РОСТЭК учреждено ФТС в 1992 году). Если кто и выиграл от чехарды с таможенными постами, так это компании холдинга. Они получили от ФТС почти все перемещенные посты — основу бизнеса таможенных терминалов.
Так, в июле 2010 года Юго-Западный пост был снят с терминала на Волхонском шоссе и перенесен в только что открывшийся контейнерный комплекс «Логопарк «Янино». Хотя, по мнению Константина Шаршакова, заместителя руководителя регионального филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), инфраструктура в Янино не была готова к дополнительной нагрузке.
«Логопарк «Янино» тогда полностью принадлежал группе компаний «Н-Транс». Сейчас, как говорят участники рынка, его совладельцем становится РОСТЭК С-З. А в прошлом году эта компания неожиданно для всех стала также совладельцем терминала «Эврика», на котором располагается Гатчинский таможенный пост. Эксперты уверены, что эта же судьба не минует и терминал «Северные ворота» в поселке Белоостров, на котором 15 марта 2011 года открылся Белоостровский пост.
Как утверждают члены Северо-Западной Ассоциации транспортно-логистических комплексов (далее — Ассоциация) в своем обращении к вице-премьеру Игорю Шувалову, «с приходом Артура Шайнурова (знакомого начальника СЗТУ Назипа Галикеева) на должность генерального директора РОСТЭК С-З политика этой компании превратилась в откровенное рейдерство. Открытым текстом в адрес владельцев терминалов звучат предложения об обмене 50% доли в бизнесе (включая имущественный комплекс) на возможность сохранения (или открытия) таможенных постов на их терминалах».
Судя по всему, именно таким способом РОСТЭК С-З стал совладельцем терминалов в Гатчине и Янино, а сейчас склоняет к этому же владельцев терминала «Северные ворота».
По мнению Ассоциации, то, что происходит в Санкт-Петербурге, — это передел логистического рынка под РОСТЭК С-З. Кстати, то же самое происходит и в Московской области, где из 18 новых постов 12 уже контролируется холдингом. Налицо очевидная монополизация рынка.
Феодализм в действии
Судя по информации перевозчиков, РОСТЭК С-З пользуется своим доминирующем положением. Особенно это было заметно при переводе поста «Южный» с терминала «Совавто» на «Руслан». «Совавто» брал за въезд 0,5–2,5 тыс. руб. в зависимости от времени стоянки. РОСТЭК С-З потребовал 4,5 тыс. руб. за въезд машины, чей груз оформляет он сам, и 30 тыс. руб. — если грузовладелец выберет другого брокера. На этом примере видно, что РОСТЭК С-З пытается захватить еще и рынок брокерских услуг.
Как отмечают авторы Обращения, ФТС давно открыто протежирует РОСТЭКу, создавая ему привилегии в системе таможенного оформления и околотаможенной деятельности. Так, в январе 2009 г. ФТС наделила свою компанию монопольным правом выступать гарантом уплаты таможенных платежей в бюджет другими таможенными брокерами — хотя сам РОСТЭК является рядовым (по Таможенному кодексу РФ) брокером. Он также стал одним из двух (вторым был АСМАП) эксклюзивных поручителей за транзит товаров по территории страны.
В марте 2008 г. ФТС назначила РОСТЭК единственным координатором эмиссии платежных таможенных карт «Зеленый коридор» — абсолютно идентичной десять лет существовавшей «Таможенной карте», которую без объяснения причин вытеснили с рынка. Участники ВЭД указывают и на другие примеры монополизации РОСТЭКом рынка околотаможенных услуг.
Прихватили на рубль — разрушили на миллион
ФГУП «РОСТЭК» первоначально было создано главным образом для выполнения чисто хозяйственных функций, необходимых ФТС, — в основном для строительства и обслуживания зданий таможен. Но в 2006 году, с приходом к руководству ФТС Андрея Бельянинова, компания активизировала свою коммерческую деятельность. Какими способами она отвоевывала свое место на рынке, показано выше.
При этом не похоже, чтобы интересы государства были приоритетными для РОСТЭК, его дочек и ФТС. Государство заинтересовано в росте грузопотока, для чего необходимо ускорять таможенные процедуры. Действия же таможни привели к противоположному результату. Как утверждают участники рынка, к 2011 году общая пропускная способность автомобильных таможен сократилась вдвое, соответственно выросли очереди на границах. Помимо прочего, это увеличило транспортные издержки грузовладельцев, что привело к росту цен на импортные товары. Не говоря уже об обычном для всех ГУПов воровстве. Счетная палата РФ выявила в 2010 году значительное завышение цен на материалы и оборудование, использованные при строительстве пунктов пропуска на границах, на общую сумму порядка 282 млн руб.
По мнению авторов обращения, «вытеснение с рынка околотаможенных услуг других игроков, его монополизация структурами РОСТЭКа подрывает основы рынка и серьезно ухудшает привлекательность территории РФ для бизнеса. Это грозит переориентацией товаропотоков в пользу других стран — участниц Таможенного союза». «Неужели все это соответствует курсу президента на модернизацию и позиции премьера по среднему бизнесу?» — недоумевают предприниматели.
Бизнес для себя
Усилившуюся в последнее время активность ФГУП и его «дочек» участники рынка объясняют предпродажной «накачкой активами» компании ввиду ее скорой приватизации. Хотя в правительстве России возможность приватизации холдинга пока не комментируют, но, судя по позиции президента Медведева, изложенной в его последнем послании Федеральному собранию, он твердо намерен избавиться от подобных коммерческих госструктур. В случае приватизации РОСТЭК скорее всего купят сами же руководители холдинга и их друзья в госорганах, как это принято в нынешней России.
«Они готовят себе бизнес. Могу поспорить: Бельянинов будет главным акционером», — уверен гендиректор компании «Транссфера» Сергей Скорик. «Заинтересованные лица в ФТС и исполнители в РОСТЭКе понимают, что решение по ФГУПу (приватизация или ликвидация) может быть принято, причем в ближайшее время. И потому торопятся максимально использовать служебное положение для накачивания РОСТЭКа активами. Причем делают это крайне цинично, попирая все законы, во вред бизнесу и имиджу страны», — говорит глава гильдии «ПРОВЭД» Руслан Кисс.
Эта версия представляется наиболее вероятной. Трудно представить, что какие-нибудь другие соображения могли бы объяснить такое непоколебимое упрямство, с которым ФТС проводит свою линию по созданию очевидных преимуществ ФГУПу и его дочкам. Притом что служба не может, как показано в предыдущей статье, обосновать свои действия никакими рациональными аргументами.
Ветер перемен
Между тем откровенный протекционизм ФТС в отношении РОСТЭК видимо впечатлил даже руководство страны. По инициативе Минэкономразвития был разработан и 1 декабря 2010 года президентом Дмитрием Медведевым подписан давно ожидаемый бизнесом закон «О таможенном регулировании в РФ». Пункт 2 статьи 10 этого закона устанавливает: «Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном правительством РФ». То есть ФТС лишили права самостоятельно закрывать и открывать таможенные посты — чтобы уберечь бизнес от внезапных решений ФТС и следующих за этим логистических проблем, как пояснили инициаторы новшества.
В последнее время Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба начали активно интересоваться деятельностью ФТС и холдинга РОСТЭК с его дочками. Созданы рабочие группы, руководители которых открыто обратились к участникам ВЭД с просьбой предоставить информацию о своих претензиях к этим госструктурам. По результатам анализа всей собранной информации будут приниматься решения о корректировке ситуации.
Лучшим решением представляется не приватизация (она усилит монополизм), а ликвидация ФГУП «РОСТЭК» с продажей его долей в ЗАО на конкурсах. Это, во-первых, избавит ФТС от необходимости содержать непрофильный актив (средства, выделяемые РОСТЭКу, многократно превышают получаемые от него доходы). Для хозяйственного обслуживания ФТС гораздо дешевле нанимать частные компании по конкурсу — как это делают многие госорганы. Во-вторых, ФТС освободится от ответственности за деятельность РОСТЭКа, связанную с таможенным сервисом, по которой предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. В-третьих, это оздоровит рынок околотаможенных услуг, вернет веру инвесторов в безопасность (от административного произвола) вложений в приграничную складскую инфраструктуру.
А вообще-то это дело принципа — на конкурентном рынке не должно быть государственных коммерческих компаний, тем более учрежденных регулятором этого же рынка.
Новая Газета (Санкт-Петербург)
Отмена пошлин на ввоз спасительных биоматериалов заняла у чиновников больше года
Ввоз в Россию редких и самых новых лекарств, а также костного мозга для трансплантации не будет облагаться таможенными сборами. Подписанное на днях Владимиром Путиным постановление правительства снимает один из барьеров на пути жизненно необходимой терапии для пациентов, страдающих тяжелыми наследственными и онкологическими заболеваниями. Теоретически на несколько тысяч долларов должны сократиться и расходы на такое лечение. На доступности редких лекарств такая мера, как считают эксперты, скажется меньше — их будут продолжать возить в чемоданах родственники и знакомые пациентов.
Больше года потребовалось правительству, чтобы отреагировать на предложение президента и облегчить доступ к новейшим методам лечения для пациентов, страдающих редкими патологиями. Соответствующее поручение главы государства появилось прошлой весной, в январе вступил в силу новый закон «Об обращении лекарственных средств», где указывается на возможность ввоза редких лекарств без регистрации, и вот последний аккорд — постановление правительства, отменяющее таможенные сборы.
Получателями костного мозга в 90% случаев являются дети с различными видами лейкозов, нуждающиеся в срочной пересадке. Найти донора, подходящего по иммунологическим характеристикам, само по себе большая удача. «В российских банках данных хранятся сведения примерно на тысячу потенциальных доноров, это очень мало. В Европе все банки доноров связаны в единую информационную сеть, которая, в свою очередь, входит в мировую. Там в десятки раз больше информации, а значит, и шансов найти подходящего донора», — рассказал «МН» директор по науке ОАО «Институт стволовых клеток человека» Сергей Киселев. С момента подбора донора «на бумаге» до реального забора костного мозга обычно проходит не менее полугода, говорит ученый.
Стоит отметить, что по международным правилам доноры отдают свои ткани безвозмездно, но за их поиск, восстановительное лечение, а также за подготовку тканей, логистику и растаможку приходится платить заказчику. «В итоге стоимость привезенного в Россию образца колеблется от 15 до 20 тыс. евро», — говорит Сергей Киселев. Таможенное оформление и уплата сборов требует не только дополнительных средств, но и времени. Если учесть, что костный мозг хранится максимум двое суток, все это выглядит полным абсурдом.
Не менее острой была и проблема так называемых орфанных заболеваний — очень редких и генетически обусловленных. К примеру, мукополисахаридозом страдает около 40 детей в России. Такие пациенты не вызывают коммерческого интереса у крупных фармацевтических корпораций. Вкладывать огромные средства в клинические испытания лекарства, для которого нет рынка сбыта, невыгодно. Тем не менее новые лекарства, которые позволяют таким больным полноценно жить, регулярно появляются в лабораториях.
«Но у нас по-прежнему слишком много барьеров, — рассказал «МН» заместитель председателя формулярного комитета Российской академии медицинских наук профессор Павел Воробьев. — Чтобы получить разрешение на ввоз необходимого по жизненным показаниям лекарства, надо собрать множество документов. Больные решают проблемы иначе: сами возят и знакомых просят».
Постановление правительства, вступающее в силу 20 июня, по-прежнему требует «разрешительного документа, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». То есть бумагу с печатью и подписями Минздравсоцразвития. Справедливости ради надо сказать, что пациентам из регионов не нужно ехать за ними в столицу, так как разрешительные документы заверяются электронной подписью дистанционно. При этом вся процедура должна занимать не более пяти дней, об этом министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова лично доложила Дмитрию Медведеву в ходе прошлогодней встречи во Внуково. «На деле все получается сложнее, — уточняет профессор Воробьев. — Для получения разрешения в министерстве надо предварительно собрать множество бумаг на региональном уровне. В том числе получить письмо от губернатора». Преодолеть бюрократию отечественного здравоохранения бывает сложнее, чем материальные проблемы отдельно взятого пациента с редким заболеванием — деньгами все чаще помогают благотворительные организации.
Московские новости
Подальше от Москвы
Таможенное оформление переносится из столицы в другие субъекты Центрального федерального округа
В структуре Центрального таможенного управления (ЦТУ) происходят перемены. В начале этого года начала действовать Московская областная таможня, в которую влились Щелковская, Зеленоградская и Ногинская. Ожидается реорганизация и других таможен региона. Может ли это негативно повлиять на внешнеэкономическую деятельность? На этот и другие вопросы отвечает начальник ЦТУ Сергей Прусов.
- Сергей Николаевич, насколько безболезненно прошла реорганизация таможенных органов Москвы и Подмосковья для самой таможни и бизнеса? Удалось ли тем и другим перестроиться на марше?
- Мы провели очень большую работу в рамках реализации концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля в приграничные регионы. Ее первый этап предусматривал постепенный вывод таможенного оформления из Москвы. Еще недавно в столице было четыре таможни, где велось таможенное оформление, осталась одна. Специализированная, занимающаяся "очисткой" международной почты, дипломатических и выставочных грузов, товаров, поступающих железнодорожным транспортом, и товаров для завода "Автофрамос". Таким образом, грузы под таможенным контролем автотранспортом в Москву практически не поступают.
В Подмосковье также было четыре таможни, осталась одна - Московская областная. В приграничных с Украиной регионах уже возведено четыре таможенно-логистических терминала (ТЛТ). Таким образом, мы дали импульс перемещению таможенного оформления из крупных городов в приграничные регионы. Конечно, сказать, что все участники ВЭД тут же перешли туда оформляться, нельзя. Поскольку схема доставки товаров в Москву складывалась десятилетиями, и здесь у грузовладельцев и офисы, и брокерская сеть. Хотя частично объемы оформления перешли в Смоленск, Курск, Брянск.
- Продолжится ли реорганизация таможенных органов ЦТУ и, в частности, региональных таможен?
- Безусловно. В середине апреля прошла встреча с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Он активно ищет пути, как решить в столице транспортную проблему. Один из возможных вариантов, на наш взгляд, -постепенное смещение таможенных подразделений, которые занимаются оформлением железнодорожных грузов (под таможенным контролем их в столицу приходит всего 8-10% от общего объема) за город. К Калуге, Туле, к границе.
Что же касается региональных таможен, то те, где нет пунктов пропуска и невелики объемы таможенного оформления, скорее всего, будем преобразовывать в таможенные посты с присоединением к более крупным таможням. Потому как в условиях современного общества содержать большой административный аппарат - неправильно. Особенно в свете Указа президента о сокращении количества госслужащих на 20%. Конечно, жаль терять кадровый потенциал, но другого выхода нет. Если в регионе начнут активно развиваться инвестиционные проекты и заработают промышленные предприятия, как это декларируют местные власти, мы со своей стороны сделаем все возможное по созданию благоприятных условий для участников ВЭД. В моральном плане, поверьте, создать таможню гораздо легче, чем ликвидировать.
- Как обстоят дела с возведением ТЛТ в приграничных регионах и реализуется ли здесь механизм ГЧП?
- Я уже говорил, что четыре ТЛТ уже действует, до конца года планируется создание на границе с Украиной еще пять. Когда приступали к этой работе, откликнулись и местная власть, и бизнес. Взять Белгород. Там под патронатом губернатора будут введены в строй в этом году три ТЛТ. Евгений Савченко проводит в регионе правильную политику, с привлечением местных инвесторов. Все очень цивилизованно: за конкретный регион должен отвечать конкретный человек.
Возвращаясь к теме развития ТЛТ - нагрузка на них потихоньку растет. Например, ТЛТ Троебортное (Александровский пост Брянской таможни): поначалу туда приходило 50 машин, сейчас - полторы тысячи. Если созданы все условия для комфортной работы, услуги недорогие, есть где брокеру устроить офис, надежная связь, почему же туда грузы не пойдут?
- С февраля в управлении начали действовать три Центра электронного декларирования. В чем их преимущество?
- За ЦЭД - будущее. Декларант, не выходя из офиса, имея доступ в сеть и ЭЦП, может подать ГТД, не являясь на пост лично. Получив документы, инспектор оценивает степень риска. Если необходима дополнительная информация по поставке, инспектор может запросить ее по электронной почте у декларанта, а машина тем временем уже едет к границе.
Если риск сработает, машина уйдет на склад, и будет произведен досмотр. Но если имеется полный пакет документов и поставка идет по прямому контракту, претензии у инспектора вряд ли возникнут, и товар выпускают.
Преимущества удаленного выпуска - в оперативности действий и отсутствии личного контакта декларанта с таможенным инспектором. И, что немаловажно, это позволяет участнику ВЭД существенно сократить логистические расходы.
Около 70% грузов мы сейчас оформляем в электронном виде. А 3-4 года назад и 10% не было. Практика показывает, что добросовестный бизнес хочет зарабатывать на объемах, а не на мелкой контрабанде или недостоверном декларировании. Им выгодно предоставить как можно больше информации, чтобы у инспектора не возникло вопросов и груз ушел сразу. Поэтому тем, кто подает электронную ГТД, больше веры, чем тем, кто тяготеет к бумажной декларации и личному контакту с инспектором.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ЭСКПОРТНЫХ ПОСТАВОК ИЗ РЕГИОНА ЦТУ В ЯНВАРЕ-МАРТЕ 2011
Российская газета
Если заглянуть в завтра
В ИНТЕРЕСАХ ГОСУДАРСТВА
- Владимир Владимирович, следует ли ожидать кардинальных изменений в работе таможенной службы к 2020 году? Какие цели и задачи вы ставили при разработке Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года ?
- Наша Стратегия является частью общегосударственных программ по совершенствованию деятельности государства во всех областях. Многие министерства в последние годы разрабатывают свои стратегические документы. Значительное количество поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации направлены на модернизацию не только экономики, но и на усиление и внедрение инновационных подходов во всех сферах деятельности государства.
ФТС России тоже не остается в стороне, и, безусловно, должна иметь стратегический документ, определяющий направления развития хотя бы до 2020 года. Во-первых, Стратегия базируется на достижениях таможенной службы, которые уже есть сейчас. Во-вторых, в ней учтены поручения Президента и Правительства Российской Федерации, которые были даны в последнее время, то есть с учетом тех задач и целей, которые ставит перед собой государство в области внешней торговли.
Сама природа таможенного контроля не меняется. Однако механизм реализации и эффективность, с которой осуществляется таможенный контроль, должны быть на таком уровне, который бы удовлетворял потребности общества. Таможенная служба должна иметь такой набор инструментов и механизмов, который позволил бы менять акценты в деятельности в зависимости от тех поручений, которые ставит руководство страны, в зависимости от меняющейся внешней и внутренней конъюнктуры развития государства и других факторов. Поэтому основными направлениями Стратегии являются создание универсальных инструментов и установление показателей эффективности деятельности службы до уровня, достаточного для надежного обеспечения выполнения не только задач, которые стоят перед ФТС России сегодня, но и тех, которые будут поставлены государством через какое-то время.
Это, безусловно, повсеместное внедрение электронного декларирования и применение электронного документооборота не только при подаче деклараций, но и при проведении контрольных процедур. В перспективе электронное декларирование должно стать обязательным. То есть все необходимые сведения, информация для принятия решения о выпуске должны представляться в электронном виде. Не будет контакта не только между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов, но и в перспективе перестанут применяться бумажные документы. Какая-то информация будет признана избыточной, и она вообще не должна будет предоставляться, а какая-то станет структурировано представляться в электронном виде. Будет также налажен коммуникативный канал между таможенным органом и декларантом для вопросов и ответов, уточнений в процессе декларирования товаров.
- Что еще должно стать обязательным?
- Также обязательным, с нашей точки зрения, должно стать предварительное информирование. Как это уже сделано в Евросоюзе, где с первого января нынешнего года оно стало обязательным. Кроме того, важным направлением развития является предварительное декларирование, когда до прихода товара есть не только предварительная информация о нем, но уже подается декларация и осуществляется основной объем операций по таможенному декларированию, уплачиваются платежи. В результате, после прихода товара, остается небольшой объем работы, связанный с завершением таможенного декларирования.
Несомненно, будут развиваться Центры электронного декларирования (ЦЭД), которые начали создаваться в этом году. Именно они возьмут на себя основную часть нововведений. Конечно же, помимо доработки технологий, будут корректироваться приоритеты в деятельности ФТС России в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации. Прежде всего, речь идет о стимулировании экспорта, снижении административных барьеров, упрощении процедур, развитии интеграции с коллегами из Белоруссии и Казахстана в рамках Таможенного союза (ТС). Необходимо обеспечить эффективную деятельность этого интеграционного объединения таким образом, чтобы на его базе было проще строить следующий уровень интеграции – единое экономическое пространство.
Хотелось бы подчеркнуть, что цели Стратегии соответствуют целям модернизации бюджетного процесса. Как известно, сейчас этот процесс перестраивается на принципы обеспечения более эффективной отдачи от вложений бюджетных средств. То есть, бюджетные средства будут направляться на содержание госаппарата не по принципу бухгалтерского планирования, а под те задачи, которые должно решать государство. Уже определен набор задач и функций, которые выполняет государственный аппарат.
Под каждую задачу, соответственно, выстраивается комплекс мер и перечень мероприятий для их реализации и оценивается, какие средства необходимо выделить из бюджета для достижения поставленной задачи. То есть финансирование будет идти под задачи, а не под содержание. Ну и, соответственно, в связи с этим возрастает необходимость правильного определения задач, четкое их формулирование, определение комплекса мер и перечня мероприятий для их реализации. Все это делается для того, чтобы было понятно, как тратятся бюджетные деньги.
ИНФОРМАТИКА В ПОМОЩЬ
- Какие новые формы взаимодействия с бизнесом, помимо коммуникативного диалога в процессе электронного декларирования, о котором вы сказали, и общения, к которому таможенную службу обязывает закон «О таможенном регулировании в РФ», рассматриваются в Стратегии?
- Определение действенных механизмов взаимодействия с бизнесом, учета его интересов, обсуждение с бизнес-сообществом наиболее актуальных проблем развития таможенного дела, безусловно, является частью работы над Стратегией. Важно, чтобы обсуждение различных проблем в области таможенного дела велось с учетом интересов государства и бизнеса таким образом, чтобы и государство было уверено в безопасности и легитимности внешней торговли и бизнес, соответственно, не видел в таможне административных преград для осуществления своей деятельности. Предлагается несколько направлений: общение на встречах и конференциях, консультации с бизнесом при разработке нормативных актов, общение и налаживание обратной связи через Интернет, и, конечно же, регламентное общение.
Будет подготовлен порядок, в соответствии с которым ФТС России будет осуществлять взаимодействие с наиболее представительными структурами бизнес-сообщества, такими, например, как РСПП. Кроме того, будет подготовлен регламент для постоянного диалога путем привлечения экспертов, изучения мнений, получения заключений и так далее, не только на Общественно-консультативном совете (ОКС) при ФТС России, но и путем создания рабочих групп, а также постоянного канала связи для совершенствования нормативного регулирования таможенной деятельности.
- Как идет реализация Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ?
- Концепция реализуется. Не везде так быстро, как нам бы хотелось, но процесс идет. Вблизи границы, около 24 самых крупных и самых загруженных пунктов пропуска, уже созданы 26 складов терминального типа, где размещены таможенные органы и реально идет декларирование. Например, в Брянской, Смоленской и Выборгской таможнях объемы декларирования товаров в 2010 году выросли в два раза. Помимо роста поступлений в бюджет на местном уровне это означает, что появились новые рабочие места, в местный бюджет поступают дополнительные налоги, идет развитие инфраструктуры. Благодаря этому у таможенной службы сложились хорошие отношения с администрациями приграничных областей, всячески содействующих реализации Концепции.
В то же время, есть определенные задержки по обязательствам создания инфраструктуры, необходимой для размещения в приграничных областях наших сотрудников не только на работе, но и вне ее. К сожалению, в этой части реализация Концепции задерживается, поскольку ФТС России не находит понимания в Минфине России. Несмотря на то, что есть прямое правительственное поручение и есть поддержка со стороны всех остальных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, включая Минэкономразвития России, позиция Минфина России не позволяет ФТС России реализовать проекты в рамках Концепции из-за отсутствия финансирования.
При этом часть Концепции, которую взял на себя бизнес, уже во многом реализована. Построены склады, здания и сооружения, необходимые для размещения и работы таможенных органов. Кроме того, имеются технические средства таможенного контроля, и даже выделяется для этого дополнительная штатная численность. Но наши сотрудники в приграничных областях сталкиваются с элементарными проблемами: недостатком жилищного фонда, отсутствием учреждений социальной сферы, торговых точек и так далее. Тем не менее, мы возлагаем определенные надежды на Государственную пограничную комиссию, заседание которой пройдет в июне 2011 года. Этот вопрос в повестке дня.
- Большие изменения на границе грядут с первого июля 2011 года, когда в пунктах пропуска будут работать только две службы: пограничная и таможенная. К каким изменениям в работе таможенной службы это приведет?
- В данном случае речь идет о новых функциях таможенных органов, осуществляемых непосредственно в пунктах пропуска. И сделано это для того, чтобы не разрывать единый процесс контроля на ведомственные блоки. В самом деле, в результате реализации закона контроль будут осуществлять две службы: пограничная, которая помимо своих непосредственных функций будет осуществлять еще миграционный контроль, и таможенная, на которую кроме непосредственных обязанностей возлагается транспортный контроль в полном объеме, и в документарном виде - ветеринарный, карантинный фитосанитарный и санитарно-карантинный контроль.
Все это приведет к тому, что общее время нахождения транспортных средств в пункте пропуска уменьшится. Безусловно, перечень операций, которые совершаются сотрудниками таможен, увеличится, поскольку помимо таможенного контроля будут выполняться и другие функции. Поэтому сейчас идет подготовительный процесс. Во взаимодействии с другими контролирующими органами готовятся соответствующие документы Правительства РФ, направленные на реализацию закона.
ТС: КТО СЛЕДУЮЩИЙ?
- Можно ли ожидать в этом году внесения изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) и в закон «О таможенном регулировании в РФ»? О какого рода поправках и изменениях может идти речь?
- Практика показывает, что предложения по корректировке, изменениям и дополнениям в законодательстве начинаются практически сразу же после вступления в силу закона. В этом смысле и ТК ТС, и закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» – не исключения.
ТК ТС принимался в сжатые сроки. У ФТС России практически не было времени на доработку, несмотря на глубокие и принципиальные разногласия между странами-членами ТС по ряду вопросов. Так сложилось, что за то время, когда мы были независимыми государствами, по ряду вопросов законодательной работы и правоприменительной практики страны разошлись и у них сложились разные традиции, в том числе и в области таможенного администрирования. Поэтому так быстро синхронизировать наши подходы было невозможно. Те вопросы, которые удалось решить быстро, вошли в ТК ТС, а те, которые на тот момент решить не удалось, реализованы в ТК в виде отсылочных норм на международные договоры, решения КТС и на национальные законодательства. Ясно, что это компромиссный вариант, нерешенные вопросы остались и их необходимо решать.
Помимо технических ошибок, допущенных в связи с ограниченным сроком подготовки документов, ФТС России считает необходимым внести изменения, направленные на большую унификацию деятельности в рамках ТС, для чего необходимо исключить как ссылки на иные акты ТС, так и на национальное законодательство. Максимальное количество норм в законе должно стать нормами прямого действия. Поэтому Федеральная таможенная служба инициирует в Комиссии таможенного союза (КТС) обсуждение вопроса о начале работы по корректировке ТК ТС.
Процесс не будет быстрым, и в этом году, наверное, ФТС России не удастся внести изменения в ТК ТС. Тем не менее, нами подготовлен пакет изменений (95 поправок), который уже направлен в таможенные службы Белоруссии и Казахстана, в Минэкономразвития России. Коллеги по ТС нас поддержали и готовы начать работу. Подготовленные ФТС России предложения широко обсуждаются бизнес-сообществом. Ждем, чтобы КТС приняла решение о создании рабочей группы и начале работы. Планируем, что в мае 2011 года эта работа будет запущена.
Что касается закона «О таможенном регулировании в РФ», то предложения по внесению в него изменений, также появились почти сразу же после его вступления в силу. Скорее всего, в этом году часть изменений будет обсуждаться на уровне депутатских законопроектов в Госдуме, поскольку есть ряд предложений, вытекающих из поручений Президента РФ, и их необходимо реализовывать. Однако я бы не сказал, что это будет масштабным пересмотром закона, если сравнивать с ТК ТС, где предлагается пересмотр ряда норм, чтобы сделать их нормами прямого действия. В этом случае, скорее всего, закон будет дополнен какими-то новыми нормами в связи с президентскими и правительственными поручениями, а также корректировкой определенных норм в связи с изменившейся ситуацией. Глобального пересмотра подходов к закону не будет.
- Как складывается работа с КТС: можно ли ожидать создания Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза в этом году?
- Федеральная таможенная служба, как правило, активно участвует во всех вопросах, касающихся таможенной тематики на площадке КТС, находя понимание у коллег из Белоруссии и Казахстана. По каким-то сложным вопросам мы стараемся выходить на заседание КТС с уже сформированным единым мнением таможенных служб.
Что касается Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ТС, то, к сожалению, реализация этого решения идет медленно, пока на уровне регламентного процесса, связанного с межведомственным согласованием. В принципе, в России и Белоруссии уже завершены все процедуры, необходимые для ее создания, а в Казахстане есть определенные проблемы, связанные с возражениями других ведомств. Поэтому приходится вести разъяснительную работу, что требует дополнительного времени. Очень бы хотелось надеяться, что Объединенная коллегия все-таки начнет работу в этом году. Хотя, должен заметить, что руководители таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана встречаются ежемесячно и обсуждают насущные проблемы. Просто хотелось бы этому процессу придать организованный характер.
- Пополнится ли Таможенный союз в ближайшее время? Киргизия, судя по сообщениям СМИ, уже в сентябре готова будет вступить в ТС, а Украина не исключает возможности работать с ТС по формуле 3+1.
- Не могу точно ответить на этот вопрос, поскольку вступление новых членов в ТС не относится к компетенции ФТС России. Безусловно, служба участвует в этом процессе вместе с другими министерствами и ведомствами, однако планы и конкретные сроки нам неизвестны.
Действительно, в Киргизии создана рабочая группа по присоединению к Таможенному союзу, которая должна определить условия ее вхождения. Основными экспертами в этом вопросе являются Минэкономразвития России и МИД России. Конечно, проблемы есть. Например, Киргизия является членом ВТО и это надо учитывать. Условия вступления Киргизии в ВТО отличаются от тех условий, на которых собирается вступать Россия.
Что касается Украины, то с 2010 года наше таможенное сотрудничество активизировалось. Установился хороший диалог с украинскими коллегами. Практически по всем вопросам находится общее понимание. Однако решение вопроса о присоединении к Таможенному союзу – это вопрос политический, на уровне таможенных служб или даже министерств он не решается. Если будет политическое решение, то это может состояться и в этом году. Что касается проблем, то Украина, как и Киргизия, является членом ВТО. Она вступала в эту организацию на определенных условиях, с определенными обязательствами перед Европой. В Украине, например, действуют договоренности об особых условиях торговли с рядом стран, с которыми у России таких договоренностей нет.
Безусловно, определенные проблемы, связанные со вступлением новых членов в ТС, возникнут. Но если будет политическая воля, то варианты решения этих проблем, безусловно, будут найдены.
- Как складываются отношения в «тройке»?
- Взаимодействие постоянное, идут контакты на всех уровнях. Помимо ежемесячных встреч руководителей таможенных ведомств, проводятся постоянные встречи заместителей руководителей, начальников управлений и экспертов по разным направлениям. Если необходимы выезды на места, то это происходит незамедлительно для того, чтобы решать проблемы, возникающие в нашей общей работе.
Интервью начальника Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина журналу «Таможня» № 11, 2011
Белорусский импорт потребовал повторной проверки на достоверность
Пока Банк России искореняет белорусские схемы вывода капитала из России, они успешно трансформируются. Новая разновидность схем, выявленная ЦБ, предполагает перевод средств в оплату несуществующего импорта из Белоруссии не по фиктивным накладным, как раньше, а выписанным компаниями-банкротами. Для того чтобы перекрыть новую схему, российским банкам придется проводить двойную проверку документов клиентов, подтверждающих поставку белорусских товаров.
Новые рекомендации ЦБ по контролю за выводом капитала из России через белорусские схемы опубликованы в вышедшем вчера "Вестнике Банка России". Регулятор советует банкам проводить двойную проверку достоверности белорусских товарно-транспортных накладных (ТТН), которыми подтверждается поставка в Россию товара, произведенного в Белоруссии, в оплату которого средства резидентов соответственно переводятся за границу. Банкам рекомендовано использовать для проверки ТТН не только базу данных расчетного центра Нацбанка Белоруссии (такие рекомендации ЦБ российским банкам были даны в июне 2010 года), но и сведения о банкротстве белорусских компаний, размещенные на официальном сайте Высшего хозяйственного суда Белоруссии. По сведениям "Ъ", необходимость двойной проверки белорусских ТТН обусловлена обнаружением новой лазейки, через которую капитал выводится из России.
Дело в том, что по базе данных Нацбанка Белоруссии невозможно отследить, существует ли в настоящее время белорусская компания, значащаяся в ТТН как грузоотправитель и некогда совершенно законным образом купившая бланки накладных.
Именно этим и пользуются недобросовестные участники рынка, приобретая у обанкротившихся белорусских компаний неиспользованные бланки ТТН. Проверка такой накладной по базе белорусского ЦБ покажет, что бланк подлинный, а то, что компания-грузоотправитель, будучи банкротом, физически не может поставлять товар в Россию, останется невыявленным. Перевод средств за границу по таким документам, скорее всего, не что иное, как попытка вывода капитала.
Впервые тема вывода капитала из России российскими же резидентами посредством схем фиктивного импорта из Белоруссии отчетливо прозвучала в заявлениях ЦБ в марте 2010 года. Тогда на встрече с банкирами директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Елена Ищенко указывала, что белорусские схемы в последнее время стали массовыми, частично заменив другие типы схем, которые властям удалось заблокировать. Если в 2008 году по фиктивным таможенным декларациям из России было выведено $47,2 млрд, то в 2009 году этот показатель снизился до $17,4 млрд. Однако пока Банк России искоренял классические белорусские схемы (см. справку), недобросовестные участники рынка придумали новую, которая, по сути, представляет собой схему в схеме.
При выявлении накладных на подлинных бланках, но выписанных на банкротящиеся компании, российским банкам рекомендовано сообщать о соответствующих операциях клиентов в Росфинмониторинг. Для более эффективной борьбы с выводом капитала за границу посредством белорусских схем ЦБ также рекомендовал банкам информировать Росфинмониторинг не только о названии компании-клиента, проводящей такую операцию, но и о серии и номере подозрительных ТТН.
"Электронная база Нацбанка Белоруссии, которой ЦБ рекомендовал пользоваться ранее, является достаточно полной и удобной, поэтому выполнение этих рекомендаций не привело к каким-то существенным дополнительным трудозатратам для банка или трудностям в работе с клиентами,— говорит председатель правления Райффайзенбанка Павел Гурин.— А если клиент предоставит банку ТТН, которой не будет в базе, банку будет сложно обосновать свой отказ в приеме данной ТТН и проведении валютной операции. В своем письме от 30 ноября 2010 года ЦБ рекомендовал отказывать в принятии таких ТТН как недостоверных документов". Что касается новой базы, которую предлагает использовать ЦБ, то пока нельзя оценить удобство ее использования, как и эффективность мер по борьбе с выводом капитала из России по белорусским схемам, уточняет господин Гурин. По мнению руководителя службы внутреннего контроля Абсолют-банка Елены Букиной, расширение рекомендаций не будет критичным для банков, зато позволит улучшить макроэкономическую ситуацию в целом. "Следование требованиям регулятора обезопасит российские и зарубежные компании от мошенничества со стороны подставных фирм",— заключает она.
kommersant.ru
Таможенник Псковской области предпочитал валютные взятки
Завершено расследование уголовного дела в отношении начальника отдела дознания Себежской таможни Псковской областной таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС России Владимира Дмитриева. Он обвиняется в покушение на мошенничество (ч.3 ст. 30 , ч.4 ст. 159 ) и получении взятки (ч.1ст.290 УК РФ), о чем сообщили в пресс-службе Следственного комитета РФ.
Сделка
По данным следствия, 11 июля 2009 года на таможенном посту международного автомобильного пункта пропуска Бурачки Себежской таможни были задержаны автомобили «IVECO». Товар, оказавшийся в них, не был заявлен к таможенному оформлению по наименованиям и превышал заявленные в документах параметры по весу и количеству. Было возбуждено 5 уголовных дел о контрабанде, а товар был признан вещественными доказательствами.
Тогда Дмитриев сообщил представителю коммерческой организации через генерального директора ООО «Вымпел логистик» Олега Добровольского, что он якобы может вернуть им имущество. Разумеется, при одном условии – если ему заплатят за это 50 тысяч долларов США.
В сентябре 2009 года около здания гостиницы «Прибалтийская» в городе Себеже он получил часть взятки в размере 20 тысяч долларов США. А 9 февраля прошлого года посредник были задержан при передаче на том же месте 15 тысяч долларов США.
Не в первый раз
Кроме того, из материалов уголовного дела следует, что Дмитриев получил в качестве взятки 3,6 тысячи США от работника фирмы, незаконно перевозившей через таможенную границу Российской Федерации сантехнику и ткани на крупную сумму под видом другого товара. Выявив контрабанду, таможенники передали материалы уголовного дела и арестованный товар в отдел дознания Себежской таможни для привлечения контрабандистов к уголовной ответственности. За возврат этого товара Дмитриев потребовал деньги и при их получении был задержан.
В настоящее время уголовное дело направлено для утверждения обвинительного заключения и дальнейшей передачи в суд для рассмотрения по существу.
Между тем, Добровольский уже признан виновным в даче взятки сотруднику таможни и приговорен к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Corrupcia.Net
Таможенники научили граждан везти оружие через границу
ФТС России разъяснила порядок перемещения через границу Таможенного союза и пересылки в международных почтовых отправлениях оружия, их частей, патронов, а также изделий, конструктивно сходных с оружием.
ФТС России разъяснила порядок перемещения через границу Таможенного союза и пересылки в международных почтовых отправлениях оружия, их частей, патронов, а также изделий, конструктивно сходных с оружием. Этому вопросу посвящена публикация на сайте Северо-Западного таможенного управления. Её появление связано с многочисленными случаями провоза через границу оружия и подобных ему изделий (например, оружия для страйкбола).
Специалисты таможенного ведомства обратили внимание на то, какими документами регулируется провоз оружия через границу:
Запреты и ограничения в отношении гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов (их частей) к нему, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий установлены:
разделом 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положением о применении ограничений с учетом изменений и дополнений, утвержденных решением КТС от 20.05.2010 г. № 372 "О внесении изменений и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и положений о применении ограничений";
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
...С Единым перечнем товаров, Положением и иными международными договорённостями государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС можно ознакомиться на официальном сайте Комиссии Таможенного союза - www.tsouz.ru.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", оружием признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами России в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Согласно ст. 7 данного закона, все производимые на территории России, ввозимые и вывозимые с территории России модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия подлежат обязательной сертификации.
Что касается пересылки по почте, то в соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 раздела I Приложения 2 к Соглашению ввоз и вывоз с территории Таможенного союза в международных почтовых отправлениях любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий запрещены.
С учётом перечисленных нормативных правовых актов, а также положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р ФТС России рекомендует физическим лицам и участникам ВЭД по вопросам отнесения (неотнесения) ввозимых, в том числе пересылаемых в МПО, товаров к категории оружия либо конструктивно сходных с оружием изделий, а также получения разрешительных документов обращаться в Департамент охраны общественного порядка МВД России (ул. Житная, д. 16, Москва, 119049).
Напомним, правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ регулирует Федеральный закон "Об оружии". Он направлен, в частности, на борьбу с незаконным распространением оружия.
Кадис
Сначала безвизовый режим, затем таможенный союз
Мы хотим продвинуться как можно дальше, не состоя при этом в Европейском Союзе, сказал замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев, добавив, что важным первым шагом станет переход к безвизовому режиму.
Выступая вчера на «круглом столе» в рамках Европейского бизнес-форума в Брюсселе, Фомичев подчеркнул, что Москва разделяет европейские ценности и не видит никаких препятствий на пути углубления отношений, в том числе на политическом уровне, пишет Euractiv.com.
В круглом столе под названием «ЕС - Россия & Украина: к паневропейскому рынку» участвовал Андрей Клюев, первый вице-премьер и министр экономического развития Украины, а также Гюнтер Эттингер, еврокомиссар по энергетике.
Фомичев признал, что для России невозможно вступить в ЕС. Он, тем не менее, подчеркнул: мы хотим продвинуться как можно дальше, не состоя при этом в Европейском Союзе. Обе стороны, по его словам, должны для начала ввести безвизовый режим, затем принять соглашение о свободной торговле, а затем - может, через 20 лет - образовать таможенный союз.
По словам замминистра, на переговоры по таможенному союзу уйдёт 10-15 лет. За этот период Россия сможет ввести необходимы правила и поднять конкурентоспособность своей промышленности.
Энергокомиссар Гюнтер Эттингер призвал перевести отношения ЕС-Россия на новый уровень. «Сегодня основа экономической деятельности в России - производство энергии, тогда как ЕС выступает главным образом в роли покупателя, - сказал он. - Нам нужен новый уровень - это конкуренция, совместные предприятия, встречные потоки, инновационное партнёрство, европейские энергосберегающие технологии в России и на Украине».
BarentsObserver
Открыть границу
Казахстан убедил Россию и Белоруссию, что сможет защитить их от импорта дешевых товаров, которые ввозятся в Казахстан. С 1 июля между тремя странами исчезнет таможенный контроль
Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила проект указа президента о переносе с 1 июля российско-казахской и российско-белорусской границ на внешний контур Таможенного союза, сказал на заседании комиссии союза в Минске начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин (цитаты по «Интерфаксу»). Разработаны приказы ФТС о ликвидации 16 таможенных организаций и сокращении 3600 должностных лиц, добавил он.
Перенос границ означает ликвидацию таможенного контроля между Россией, Казахстаном и Белоруссией, это было предусмотрено условиями создания союза. Таможенное оформление внутри союза отменено в прошлом июле. Тогда же страны договорились о временных изъятиях из режима единой таможенной территории, большинство из которых будут действовать до 2015 г. Казахстан может применять пониженные импортные пошлины для более чем 400 товаров, например автомобилей, сахара, лекарств, пластмассы, бумаги, изделий из алюминия, электроники. По сниженным пошлинам импортируются автомобили и в Белоруссию. За эти товары при пересечении российской границы нужно заплатить дополнительную пошлину, чтобы общий платеж соответствовал единому тарифу, объясняет руководитель практики DLA Piper Вильгельмина Шавшина.
Пока эти изъятия действуют, Минэкономразвития и Минфин не считают целесообразным отменять таможенный контроль, сказал Ивин. Выносить контроль на внешнюю границу при изъятиях из тарифа нецелесообразно, согласна Шавшина: например, в России запрещен параллельный импорт, а в Казахстан, наоборот, можно ввозить товар без согласия правообладателя.
Минэкономразвития не было против переноса границ с 1 июля, но считало нецелесообразным подписание указа об этом прямо сейчас, сказал «Ведомостям» директор департамента ведомства Андрей Точин. Астана раньше не гарантировала, что в Россию и Белоруссию не попадут товары, ввозимые в Казахстан по пониженной пошлине, объяснил он, но вчера в Минске представители Казахстана объяснили, как они это будут делать. Теперь замечания будут сняты после реализации Казахстаном договоренностей, резюмирует Точин. Комментарии в Минфине получить не удалось.
Даже если из Казахстана в Россию попадут импортные лекарства, они должны пройти регистрацию, говорит гендиректор Stada CIS Иван Глушков. Но угроза, что из Казахстана хлынут поддельные лекарства, минимальна, считает он: «Фармпроизводство и дистрибуция там пока не очень развиты». Но у Казахстана масштабные планы по локализации фармпроизводств, отмечает Глушков: когда они будут реализованы, а внутри союза — унифицированы правила регистрации лекарств, конкуренты из Казахстана могут стать серьезным игроком на российском рынке.
От таможенного контроля нужно отказываться, говорит руководитель практики «Пепеляев групп» Галина Баландина: контроль необходимо смещать с границ внутрь страны, тот же оборот лекарств достаточно жестко регулируется. Широкие полномочия таможенников не означают, что меньше сомнительных товаров попадет в страну, отмечает она: «Наоборот, таможенные процедуры становятся менее прозрачными, контрабанда остается, а добросовестный бизнес страдает».
Ведомости
20.05.2011
Пропускная способность
Пункты таможенного оформления "Домачево", "Варшавский мост", "Козловичи" сегодня являются своего рода столбовой дорогой из стран Таможенного союза в Западную Европу. Как пояснил "СОЮЗу" зам- председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Сергей Борисюк, здесь введена в действие электронная система анализа и управления рисками. В итоге сегодня досматривается лишь одно транспортное средство из 67, что в разы меньше, чем несколько лет назад. Пропускная способность пунктов таможенного оформления значительно возросла. Но и контроль стал в 7 - 8 раз эффективнее.
950 килограммов наркотиков, 59 тонн не подлежащей ввозу алкогольной продукции, 116,7 миллиона штук контрабандных сигарет - вот неполный перечень того, что задержали белорусские таможенники только в прошлом году, защищая экономические интересы не только своей страны, но и Союзного государства, а теперь и Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана.
Собранные пошлины измеряются многими сотнями миллионов долларов. Три государства в 2010 году ввели единые меры тарифного и нетарифного регулирования, общий таможенный кодекс.
Недавно на западную границу Союзного государства вынесен транспортный контроль. Это значительно оживило транзитный поток грузов, перевозимых через Беларусь. 70 процентов их перевозится автомобильным транспортом, количество машин, пересекающих белорусские границы, увеличилось за год на 22 процента. То, что создание Таможенного союза повысило транзитную привлекательность Беларуси, России и Казахстана, подтверждает и представитель таможенной службы России при ГТК Беларуси Сергей Гармоников.
Напомним, что первая союзная программа, направленная на первоочередное развитие таможенной инфраструктуры, была принята еще в 1997 году. В соответствии с ней реконструированы 8 пунктов пограничного таможенного оформления - в том числе на главных международных магистралях "Козловичи", "Варшавский мост", "Новая Гута". В 2007 году программа была завершена: пропускная способность возросла с 7500 до 18 920 автомобилей в сутки.
Параллельно выполнялась аналогичная национальная комплексная программа.
Сегодня белорусские таможенники способны оформлять 21 тысячу легковых и грузовых машин в день. К концу 2015 года, когда будут реконструированы и построены еще 11 пунктов пропуска на границах со странами ЕС и Украиной, эта цифра возрастет до 34 тысяч автомобилей. Возможно, часть этой работы будет профинансирована из союзного бюджета. Таможенные комитеты Беларуси и России подготовили проект очередной совместной программы модернизации пунктов таможенного оформления.
А поскольку эффективность таможенных служб во многом зависит от слаженности их работы, было решено создать в Таможенном комитете Союзного государства Единую автоматизированную информационную систему. Что и сделано благодаря реализации белорусско-российской программы, завершившейся в 2010 году.
И новые, и действующие пункты таможенного контроля постоянно оснащаются высококлассным оборудованием. Этот современнейший арсенал продемонстрировали журналистам на одной из белорусских региональных таможен. Мы лично убедились: спрятать недозволенное невозможно хоть в ручной клади, хоть в кузове огромной фуры. Вот многотонный грузовик проезжает под "рамку" сканирующего аппарата - и оператор на мониторе отчетливо видит все, что находится в кузове. Остается сравнить изображение с накладной, и если есть несоответствия - грузовик на специальной площадке будет подвергнут тщательному досмотру. У владельцев легковушек шансов провезти контрабанду не больше. Таможенник с прибором, напоминающим обычный дипломат, тут же высветит все спрятанное в тайниках. Добраться до них порой непросто, и чтобы не смущать честных путешественников, имеется специальный бокс - с подъемником, дополнительными приборами, инструментами... Если же кто-то перевозит наркотики или только держал их в руках даже недели две назад, то на белорусскую таможню ему тоже лучше не соваться - прибор-анализатор выявит мельчайшие дозы запретного зелья или химиката. На вооружении таможенников в дополнение к профессиональной интуиции находятся десятки современных приборов. Многие из них разработали белорусские ученые и специалисты, а выпускают для всего Союзного государства белорусские предприятия.
К слову, ожидается, что с 1 июля все виды пограничного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного контроля в Таможенном союзе будут вынесены на его внешний контур.
Российская газета
Казахстанская таможня так просто не дает добро
В Казахстане скандал вокруг крупнейшего в стране таможенного поста "Хоргос" набирает обороты. По одну сторону - борющиеся с коррупцией бизнесмены, по другую – чиновники, связанные с криминальными структурами.
Сообщение о том, что в результате проведенной в конце апреля финансовой полицией Казахстана спецоперации на таможенных постах "Хоргос" и "Калжат" был задержан целый ряд высокопоставленных сотрудников таможенной службы вместе с заместителем начальника ДКНБ по Акмолинской области Бахытбеком Курманалиевым, вызвало в стране эффект разорвавшейся бомбы. На протяжении нескольких лет десятки бизнесменов, добиваясь правды, писали во всевозможные инстанции, утверждая, что на таможенных постах процветает коррупция, а сами пропускные пункты на границе между Казахстаном и Китаем контролируются преступными группировками. Однако все эти обращения неизменно натыкались на глухую стену молчания со стороны чиновников, а таможня продолжала работать в прежнем режиме, за определенную мзду, допуская в страну огромный поток контрабанды.
"95 процентов – это контрабанда"
Так продолжалось бы до сих пор, если бы в ноябре прошлого года не взбунтовалась предпринимательница из Алма-Аты Канагат Такееева. Она, как и другие бизнесмены, не найдя понимания у чиновников, решилась публично рассказать о нравах, существующих на казахстанской таможне. По ее словам, при пересечении грузов из Китая в Казахстан в казну государства идет лишь одна десятая процента от всех сборов, взимаемых на таможенных постах. Все остальное забирают себе криминальные структуры и обеспечивающие им "крышу" высокопоставленные чиновники, в том числе и из Астаны: "Для того чтобы открыли шлагбаум и заехала машина с грузом, надо заплатить минимум 300 долларов. Полторы тысячи долларов - начальнику "Хоргоса". И там еще существует классификация товаров. 95 процентов товаров будь то мебель, яблоки или посуда – это контрабанда!" - рассказала Канагат Такееева. Для наглядности она привела пример, когда с ее машины, везущей мебель из КНР, при заполненной декларации на сумму в 10 тысяч 100 долларов США, в итоге, сняли свыше 52 тысяч долларов США.
Реальные угрозы
Естественно, реакция на слова предпринимательницы последовала незамедлительно. Вначале руководители брокерской компании, в которой работала Канагат Такееева, объявили о том, что ее уволили. Как оказалось, сделано это было задним числом. Затем о своих намерениях подать на нее в суд за клевету объявили руководители Комитета таможенного контроля Казахстана. Особенно таможенников возмутило заявление Такеевой о том, что таможенную службу курирует ряд сотрудников правоохранительных органов и КНБ, с которыми она якобы делится доходами, а также о связях руководства поста "Хоргос" с криминальным миром.
Но это было полгода назад. Сегодня Канагат Такееева стала популярной не только у независимых изданий, предоставивших ей возможность выступить со своими разоблачениями деятельности таможни, но и у провластной прессы. Выяснилось, что Канагат Такееева была права, когда утверждала, что ряд сотрудников таможенного поста "Хоргос" имеют тесные связи с криминальными структурами. На проведенной в Астане пресс-конференции об этом факте рассказал официальный представитель финансовой полиции Казахстана Мурат Жуманбай: "Установлено, что в деятельность организованной преступной группы вместе с представителями криминальных структур вовлечены и отдельные должностные лица правоохранительных органов, которые покровительствовали членам ОПГ за незаконное денежное вознаграждение. В настоящее время, получены санкции на арест 16 членов ОПГ, в том числе арестованы начальник таможенного поста "Хоргос" и заместитель начальника департамента КНБ Акмолинской области".
Разбор "полетов"
Начальника таможенного контроля Алматинской области Курманбека Артыкбаева, которого Канагат Такееева называла одним из главных в организации "беспредела" на границе между Казахстаном и Китаем обнаружили лишь спустя две недели в соседней Киргизии. Как сообщают казахстанские СМИ со ссылкой на Мурата Жуманбая, в настоящий момент "ему предъявлены обвинения в создании, руководстве и участии в деятельности ОПГ и совершении экономической контрабанды с использованием служебного положения. В настоящее время он водворен в следственный изолятор". Наконец, по личному указанию премьер-министра Карима Масимова, своего кресла в начале мая лишился экс-генерал КНБ Казахстана Козы-Корпеш Карбузов, который занимал пост председателя комитета таможенного контроля с 2007 года.
Предприниматели пока не рады
Казалось бы, теперь бизнесмены смогут, например, значительно снизить цены на свои товары, ввозимые из Китая. Однако предприимчивые люди радоваться не спешат. На их памяти это далеко не первый скандал вокруг крупнейшего на казахстанско-китайской границе таможенного поста "Хоргос". На форумах в интернете предприниматели пишут, что вряд ли что-то изменится и на этот раз, после того как скандал утихнет.
Подобной точки зрения придерживается и Татьяна, хозяйка небольшого магазинчика, торгующего китайской обувью. По ее мнению, вся эта скандальная история вокруг таможни, скорее похожа на борьбу за "хлебные места" между различными влиятельными казахстанскими чиновниками. Единственная надежда на Россию, считает Татьяна, руководство РФ якобы и возмутилось беспрецедентным количеством контрабанды, поступающей из Китая через Казахстан, а потому и потребовало от Назарбаева навести порядок у себя на границе. Да и то, считает хозяйка обувного магазинчика, порядок будет только в том случае, если не подтвердится информация о том, что на место казахстанских криминальных структур приходят более жестокие российские бандиты. А таких разговоров, отмечает предприниматель Татьяна, сейчас среди казахстанских предпринимателей ходит отнюдь не мало.
DW-WORLD.DE/Russian
Инспектор помешала культуре воцариться в квартире бизнесмена
Более двух десятков дорогостоящих статуэток из Франции едва не исчезли в недрах склада аэропорта “Шереметьево” по вине инспектора местной таможни. Женщина решила, что на них можно неплохо заработать, и не желала отдавать их владельцу без крупного вознаграждения.
Как сообщил “МК” инспектор управления по противодействию коррупции СК РФ Денис Кунев, 26 статуэток из гипса и бронзы общей стоимостью 880 тысяч евро выписал из Франции американский бизнесмен Франк Мосайер, проживающий в Первопрестольной. Изделия высотой от 60 см до 1 метра были изготовлены в 30–40-е годы XX века и являлись предметами искусства и культуры Франции. Они предназначались для квартиры коммерсанта площадью 400 кв. м в доме, расположенном неподалеку от храма Христа Спасителя. 5 декабря 2010 года статуэтки прибыли в аэропорт “Шереметьево”. Таможенники должны были поставить на документах штамп о разрешении их ввоза на территорию России, но почему-то стали откладывать эту пятиминутную процедуру. Представителя бизнесмена отправляли от специалиста к специалисту, но вопрос так и не решался.
Тем временем фигуры находились на складе, где один день хранения стоил 15 тысяч рублей. За месяц набежало почти полмиллиона рублей, и эта сумма с каждым днем все увеличивалась. Одной из причин отсрочки, которую называли сотрудники таможни, было сомнение в подлинности подписей на сопроводительных документах груза. Они потребовали проведения почерковедческой экспертизы, которая также откладывала растаможку на неопределенный срок. Помощник бизнесмена обратился за консультацией к таможенным брокерам, и те вызвались за деньги решить проблему.
Как рассказал “МК” руководитель Московского следственного отдела на транспорте Павел Селиверстов, таможенный брокер познакомил представителя коммерсанта с инспектором таможни “Шереметьево” Ириной Александровой. За 5 тысяч долларов женщина согласилась дать разрешение на вывоз товара со склада.
Такую же сумму также необходимо было заплатить некоему таможеннику за досмотр груза перед вывозом. Однако мужчину смутили условия сделки, и он обратился в правоохранительные органы. Передача денег проходила под контролем стражей порядка. Впрочем, Ирина Александрова вдруг заявила, что ей достаточно будет и половины суммы. При получении 2300 долларов она была задержана.
Головинский суд приговорил женщину к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года, а также лишил права занимать государственные должности в таможенных органах РФ на срок 3 года.
Московский комсомолец
Экспорт древесной щепы из России в Финляндию уверенно растет
Об этом свидетельствуют цифры финской статистики, предоставленные ИАА «Инфобио» Федерацией лесной промышленности Финляндии (Finish Forest Industries Federation).
По словам вице-президента Федерации Антро Сааилаа, в 2010 году из России в Финляндию было экспортировано порядка 2,5 млн пл. м3 щепы и древесных отходов.
Объемы экспорта круглого леса лиственных пород (береза и др.) составили чуть более 2 млн пл. м3 в 2010 году, это почти в два раза больше, чем в 2009 году. Круглый лес из хвойных пород в прошлом году экспортировался на незначительном уровне и его объемы составили менее 1 млн м3/год.
Резкий скачек интереса к импорту щепы из России в Финляндии стал отмечаться сразу же после увеличения пошлин на круглый лес. Повышенные коэффициенты были внедрены с начала 2009 года. Если до 2009 года объемы экспорта щепы и древесных отходов из России в Финляндию составляли менее 1 млн м3/год, то в 2009 году эти объемы выросли в 2,5 раза.
Напомним, что топливную щепу и древесные отходы можно вывозить из России беспошлинно. Также экспорт березовых балансов не облагается такими же высокими пошлинами, как и круглый хвойный лес. Именно недостаток березы испытывают финские компании сегодня.
Сейчас Россия активно стремится в ВТО и лидеры страны говорят об отмене заградительных таможенных пошлин. Финские компании с нетерпением ждут решение о снижении пошлин в России, чтобы опять увеличить импорт российского леса. Ряд финских проектов строительства крупных деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий на территории России отложены до конца 2011 года, в частности, с связи с ожиданием решения по ставках на круглый лес.
Что же означает увеличение доли экспорта древесной щепы из России в Финляндию для развития биоэнергетики?
Антро Сааилаа поясняет, что щепа и древесные отходы поступают в основном на биотопливные объекты Суоми – котельные и тепло-электростанции на щепе. Даже финские предприятия, производящие древесную продукцию в Новгородской области возят щепу и отходы оттуда в Финляндию в Иматру и Лаппенранту на свои заводы и котельные.
Несмотря на рост импорта российской щепы в Финляндию, в целом объемы закупок древесной продукции в России сократились почти в два раза в 2009 году по сравнению с 2008 годом. Из-за высоких пошлин и кризиса финские компании были вынуждены частично сократить объемы производства продукции и перепрофилироваться на новые направления.
Представители финских ЦБК не скрывают, что кроме пошлин и кризиса в глобальном масштабе снижается спрос на бумагу, что также негативно влияет на производственную деятельность компаний.
В целом в Финляндии активно развивается биотопливная промышленность и биоэнергетика – здесь в основном используют щепу в качестве топлива на предприятиях лесопромышленного комплекса и в муниципальных котельных, которые находятся рядом с этими предприятиями. Топливные гранулы и брикеты не получили здесь такого же широкого развития, как например в Швеции или Дании.
Доля лесного сектора в ВВП Финляндии сегодня составляет 20%. Это самый высокий показатель во всем мире. На втором месте по этому показателю идет Швеция – здесь данная цифра составляет всего 12%. В Австрии и Канаде – 7% и 6% соответственно. У других стран доля лесного сектора в ВВП страны меньше 3%.
ИАА "Инфобио"
Экспортную пошлину отменили в уме
Эксперты рабочих групп по коррекции "Стратегии-2020" впервые представили расчеты по возможной отмене одного из ключевых бюджетных институтов — экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Экспертный анализ продемонстрировал, что изменение механизма не только возможно, но и оправданно, а эксперты Института экономической политики имени Гайдара предполагают, что при поэтапном обнулении к 2017 году пошлин на нефть и нефтепродукты возможно и решение проблемы ставок соцплатежей с сокращением ставки вплоть до 22%.
Эксперты групп по коррекции "Стратегии-2020" представили "Ъ" расчеты, связанные с перспективами реформирования института экспортной пошлины в РФ — отмены экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, введенных в 1992 году и в 2000-х ставших наряду с НДС и налогом на прибыль столпом налоговой системы РФ. В действующем виде экспортные пошлины выполняют сразу несколько как политических, так и экономических задач правительства: помимо наполнения федерального бюджета это ограничение экономического, политического влияния нефтяных компаний, субсидирование в РФ нефтепереработки и нефтехимии, возможность удерживания цен на нефтепродукты для внутренних потребителей на уровне ниже, чем на ключевых экспортных рынках — ЕС и в Азии (то есть субсидирование экономики), упрощение администрирования сбора "нефтяной ренты" через ФТС. Побочным эффектом является фактически стагнация в нефтедобыче, нефтепереработке и нефтехимии (две последние отрасли дополнительно защищены импортными пошлинами на продукты химсинтеза и нефтепродукты) и сохранение унаследованной со времен СССР структуры рынка с низкой конкуренцией нефтяных компаний, включающих в себя подразделения по нефтепереработке. Накануне, 11 мая, эксперты групп представили свои выкладки на заседании в "РИА Новости".
Вопрос о реформе института экспортных пошлин официально не обсуждается правительством. Впрочем, по мнению Дмитрия Белоусова из ЦМАКП, велика вероятность того, что тема станет политически актуальной в ходе присоединения РФ к Всемирной торговой организации. Впрочем, проректор АНХиГС, соруководитель рабочей группы "Бюджетная и денежная политика, макроэкономические параметры развития российской экономики" Сергей Синельников-Мурылев полагает, что сам факт дестимулирования действующей конструкцией пошлин нефтепереработки достаточен для того, чтобы варианты отмены пошлины (с компенсирующим обложением ее внутренними налогами) экспертами рабочих групп были рассмотрены.
Как следует из документов группы, имеющихся в распоряжении "Ъ", перенос бремени экспортной пошлины на нефтяные компании на налоги на добычу полезных ископаемых (НДПИ) группы рассчитывали в трех вариантах. В первом сценарии пошлины на нефть (3,8 п.п. ВВП) и нефтепродукты (1,4 п.п. ВВП) отменяются единоразово с повышением сборов НДПИ на 8,1 п.п. ВВП. В этом случае внутренняя безналоговая цена на бензин в РФ растет на 32%, что компенсируется соответствующим снижением топливных акцизов. Это позволит ограничить рост цен для населения на бензин на 20,4% и 26,4% для промпотребителей. Этот вариант, как констатируют авторы расчетов, не имеет смысла — он сохранит неэффективность нефтепереработки в РФ. Второй вариант аналогичен, но предполагает частичное открытие рынка для иностранных производителей топлива, продолжение антимонопольного давления на российские нефтекомпании, что позволит ограничить рост цен в рознице 11,6%, сохранение на рынке части неэффективных российских НПЗ. Третий вариант предполагает не только полную либерализацию рынка, но и стимулирование прихода на рынок РФ иностранных производителей топлива с прямой эффективной конкуренцией. В этом варианте российская "безналоговая" цена растет на 54%, розничная — всего на 8,4%, для промпотребителей — на 25,8%.
Расчеты по третьему варианту проводились экспертами, в том числе специалистами ИЭП имени Гайдара, в двух подвариантах, предполагающих разную скорость проведения реформы. Оптимальным был признан вариант с постепенным перекладыванием экспортных пошлин в НДПИ в течение шести лет до 2017 года. Альтернатива — 12-летний "транзитный" период, который признан избыточно рискованным с политической точки зрения, делает операцию по уничтожению института экспортной пошлины практически незаметной для экономики, но продлевает субсидирование экономики. Расчеты по этому подварианту парадоксальны: несмотря на то что речь идет де-факто о прекращении "самообеспечения" РФ нефтепродуктами и приходе на рынок иностранных компаний, в течение первых трех лет реформы снижение акцизов позволяет удерживать розничные цены на текущем уровне, а относительное снижение ВВП за шесть лет составляет всего 3% (0,5 п.п. ВВП в год) за счет снижения выпуска нефтепродуктов и нефтехимии.
При этом "совокупный бюджетный эффект от проведения реформы, то есть за счет прекращения субсидирования отечественной нефтепереработки, нефтехимии и в меньшей степени отечественных промышленных потребителей, оценивается в 1.96 п.п. ВВП", констатируют эксперты и тут же предлагают "в качестве примера" вариант использования этих средств — снижение ставок социальных налогов. Из нескольких вариантов был выбран наиболее "дорогой" для бюджета вариант со снижением к 2017 году ставки платежей до 22% (сейчас — 34%, в 2010 году — 26%) с сумм годовых зарплат до 660 тыс. и 5% — выше.
Коммерсантъ
Таможенный абсурд
Федеральная таможенная служба разрушила эффективный бизнес нескольких петербургских компаний
Таможня сама привлекла бизнесменов к сотрудничеству для модернизации услуг по оформлению грузов. Однако дальнейшие действия ФТС привели к коллапсу рынка грузоперевозок на Северо-Западе. Это нанесло ущерб инвестиционной привлекательности и России, и Петербурга. Зачем таможенной службе все это было нужно, постепенно становится ясно…
А как начинали!
Много лет бизнес мучился с таможней. Грузовики стояли в бесконечных очередях к плохо организованным таможенным постам, брокеры изнывали в очередях к инспекторам в тесных коридорах.
В 2006 году забрезжил луч надежды. Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) согласовало со Смольным Концепцию размещения их постов в Петербурге, которые выезжали из жилых кварталов на окраины в современные транспортно-логистические комплексы. Строить терминалы должны были частные компании, поскольку государству заниматься этим не с руки процесс мог растянуться на годы.
Такое решение было выгодно всем — и таможенникам, и перевозчикам, и грузовладельцам, и логистическим операторам, и городу. Петербург избавлялся от скопления грузовиков под окнами горожан, перевозчики — от очередей к постам: частные современные терминалы ускоряли оформление грузов. У владельцев грузов убыстрялась доставка. Выигрывали даже таможенники, получавшие компьютеризированные рабочие места на современных терминалах, что позволяло им успешно выполнять планы по сбору платежей в бюджет.
Редкий случай для России — никто не был разочарован, все сделали как планировали. Путем трехсторонних переговоров (таможня — Смольный — бизнес) определили места для терминалов — у КАД, с доступом на кольцевую без заезда в город. Компании начали реконструировать имеющиеся терминалы и строить новые.
Бизнес не подвел
«Мы вложили в наш терминал «Пискаревский» 52 млн долларов, — рассказывает генеральный директор ООО УК «Транссфера» Сергей Скорик. — Он был построен по самой современной технологии. Стоянка для большегрузных машин покрыта асфальтобетоном толщиной 70 см. Ее площадь — шесть гектаров, что позволяет размещать 500 машин». Терминал открылся в 2008 году, 67 служащих Петербургской таможни оформляли в день около 300 автомобилей.
Несколько миллионов долларов инвестировала компания ОАО «Совавто — С.-Петербург» в реконструкцию терминала в Шушарах, одного из крупнейших в городе. На нем работал таможенный пост «Южный».
Больше всего чиновники гордились терминалом «Осиновая роща», принадлежащим корпорации «Стерх». Здесь был открыт таможенный пост «Выборгский», где в 2009 году оформлялось 280 грузовиков в день (до кризиса — 900). Туда возили иностранных бизнесменов, демонстрируя высочайший даже по мировым меркам технологический уровень петербургской транспортно-логистической инфраструктуры. Побывало там и московское начальство во главе с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым. Начальству терминал понравился.
В Смольном особенно радовались, что «Стерх» смог довести до двух часов время растаможки грузов для расположенного неподалеку, в Каменке, завода Nissan — стратегического инвестора, опекаемого городскими властями. General Motors и Toyota, работающие в Шушарах, тоже были довольны — терминал «Совавто» обслуживал их грузы без задержек. Очереди на таможенное оформление практически исчезли, а время самого оформления сократилось. Жилые районы и подъездные магистрали избавились от ожидающих своей очереди на таможню громоздких фур, много лет мучивших горожан и власти.
Назад — в каменный век
То, что случилось потом, называют по-разному. Одни говорят о традиционной глупости российских чиновников, другие — о борьбе кланов в ФТС. Но большинство настаивает на коррупционной подоплеке.
В марте 2010 года глава ФТС без объяснения причин приказал закрыть Выборгский и Пискаревский терминалы. В приказах сказано просто: «В целях совершенствования структуры таможенных органов». В интервью «Деловому Петербургу» в начале мая 2010 года начальник СЗТУ Назип Галикеев заявил: «В соответствии с таможенным законодательством РФ мы имеем право создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные посты». И все. На вопрос, что делать компаниям, которые вложили десятки миллионов долларов в таможенно-логистические комплексы, Галикеев ответил: «Они могут работать […] как склады временного хранения».
По словам владельцев терминалов, такое перепрофилирование потребует дополнительных затрат, а инвестиции в таможенные комплексы пропадут (сроки окупаемости проектов 8–10 лет). Для «Транссферы» ситуация еще хуже. «Наш терминал сконструирован специально для таможенного оформления, и его невозможно переделать под другие задачи», — сокрушается Сергей Скорик. Уже год его мощности простаивают. Используется лишь небольшая часть — один склад и офисное здание. «Стерх» пытается приспособить свой терминал под рыбный холодильный склад. По оценкам экспертов, после потери таможенного поста убытки от простоя обходились терминалам от 200 до 500 тысяч рублей в день.
За полбюджета
Последствия закрытия крупнейших терминалов вышли боком для всего транспортно-логистического рынка. К оставшимся таможенным постам выстроились гигантские очереди из грузовых автомобилей. Время оформления увеличилось с нескольких часов до трех, а то и пяти суток. Это породило пробки на границах. Чтобы не допускать больших очередей на петербургских постах, таможенники стали придерживать автотранспорт на границах. В результате на территориях Финляндии, Эстонии и Латвии образовались многокилометровые очереди, что вызвало протесты населения и местных властей. По словам водителей, ждать приходилось неделю, а то и больше. Сутки простоя одной фуры обходились грузовладельцам в 6–8 тыс. рублей. Потери доходов от ожидания в очередях только у отечественных перевозчиков составили в 2010 году, по разным оценкам, от 80 до100 млн евро. Соответственно, пострадал бюджет, недополучивший налоги.
В какой-то момент взбунтовались главы петербургских заводов General Motors, Toyota и Nissan. В обращении на имя главы ФТС они написали, что «закрытие основных таможенных постов» вынудило заводы «в срочном порядке менять логистические схемы» и «нести дополнительные затраты» на доставку автокомпонентов. Все это создало риск «остановки производства и запуска новых моделей». ФТС открыла специализированный автомобильный таможенный пост «Пушкинский» в Шушарах. Но, по утверждению автопроизводителей, этот пост не в состоянии обработать необходимый объем грузов.
Ситуацию пыталась урегулировать губернатор Петербурга Валентина Матвиенко — помимо прочего, действия ФТС наносили ущерб инвестиционной привлекательности региона. Но исправить положение ей не удалось. Тогда Матвиенко запросила помощь у правительства РФ и, как говорят, даже лично у премьера Путина. Но и это не помогло. Как и вмешательство влиятельных олигархов вроде главы «Северстали» Алексея Мордашова. И даже трех вице-премьеров, к которым обращались участники ВЭД. Сергей Скорик объясняет: «Поскольку Бельянинов обеспечивает половину доходов бюджета, ему позволяют всё».
ФТС не стала отменять свои решения. Более того, в декабре 2010 года она закрыла Южный пост на последнем из крупных таможенных терминалов, который к тому времени оформлял уже почти половину петербургского грузопотока (компания «Совавто» на свою голову купила еще один земельный участок, вложила серьезные средства в модернизацию комплекса, увеличила штат сотрудников; СЗТУ увеличило штат сотрудников поста до 70 человек). Рассосавшиеся было пробки к таможенным постам образовались вновь. Ситуацию усугубил сезонный фактор — под Рождество и Новый год грузопоток всегда увеличивается. В Петербурге и на финской границе опять возник транспортный коллапс.
В чем же все-таки секрет?
Мало кто поверил, что мотивом решения ФТС, разрушившего современную систему таможенного оформления, было лишь невнятное «совершенствование структуры таможенных органов».
Первое, что приходит в голову, — борьба с контрабандой. В мае 2010 года в «Российской бизнес-газете» начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Некрасов заявил: «На этих постах были выявлены масштабные нарушения со стороны участников ВЭД и сотрудников таможни. Очаги контрабанды и впредь будут пресекаться радикальными мерами». Однако никаких следов «масштабных нарушений» обнаружить не удалось. На постах проверки действительно были, на каждом завели по одному уголовному делу — правда, потом они как-то рассосались (о судебных решениях ничего не известно). Претензий к руководителям терминалов не было никаких — ни письменных, ни устных. Да их и не может быть. Терминал — это «гостиница» для грузовиков, и нелепо обвинять персонал гостиницы, что у них поселился преступник. Кстати, Некрасов, как легко заметить, сотрудников терминалов ни в чем и не обвиняет.
Контрабанда на наших таможнях — вещь обычная. К моменту закрытия первых двух с начала 2010 года уже было возбуждено 236 уголовных дел, из них 175 — за контрабанду (в суд за весь прошлый год было передано всего шесть дел). Если бы после каждого такого случая посты закрывались, то в России таможен давно бы уже не было вовсе. Похоже, что и само руководство ФТС понимало шаткость этого аргумента, поэтому в приказах о закрытии постов о нем не упоминало, а пост «Южный» на терминале «Совавто» в Шушарах был закрыт даже без предварительной попытки обнаружить контрабанду, и без всякой мотивировки вовсе.
Вторая версия связана с принятой ФТС в 2008 году «Концепцией таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ». Главная ее идея — перенести контроль грузов и их таможенное оформление в приграничные зоны, что упростит процедуру и избавит перевозчиков от лишних поездок на внутренние таможни.
Поперек прогресса
Как считает генеральный директор Гильдии «ПРОВЭД» Руслан Кисс, для реализации Концепции ФТС необходимо модернизировать систему руководства, упрощать таможенные процедуры, распространять новые технологии, переходить на полноценное электронное декларирование грузов. А досматривать — не более 10% грузов, при перевозке которых могут быть нарушены таможенные правила (противоречия в документах, несоответствие веса машины характеру груза и т. д.). При таком подходе не требуется строить на границах огромные комплексы — переносить на границу надо не недвижимость, а технологии.
Между тем ФТС, судя по всему, намерена за бюджетные средства строить на границе именно таможенные комплексы. Но Минфин денег давать не хочет, а Минэкономразвития вообще считает Концепцию в таком виде вредной. В результате правительство РФ отказывается ее утверждать, и Концепция остается внутренним документом ФТС.
В то же время, по словам участников ВЭД, внедрение современных технологий происходит крайне медленно. Указание президента Медведева перейти с 1 января 2011 года на электронное декларирование ФТС не выполнила. Сейчас его применяют, по данным ФТС, не более трети участников ВЭД (да и то главным образом иностранные компании). А на некоторых таможнях, по свидетельству Руслана Кисса, интернет используют лишь для того, чтобы записаться в очередь на подачу декларации в бумажном виде. Причем, как утверждают предприниматели, распространение электронного декларирования тормозит сама ФТС — искусственно ограничивает перечень товаров, разрешенных к такому декларированию.
Имитация деятельности
При всем стремлении ФТС (на словах) переносить таможенное оформление на границы, этот процесс идет крайне вяло. Инфраструктура, необходимая для расширения деятельности, отсутствует. По словам президента Северо-Западной Ассоциации транспортно-логистических комплексов Андрея Белоногова, после истории с закрытием постов в Петербурге найти частных инвесторов для строительства приграничных терминалов практически нереально: «Никто уже таможенной службе не верит и рисковать не хочет». С весны прошлого года на границе с Финляндией открылся лишь один небольшой таможенный терминал компании «Восход» (вторая очередь старого терминала), способный пропускать не более 120 машин в день.
Усилия ФТС заметны лишь в одном виде деятельности — жонглировании таможенными постами, переносе их с одних мест на другие. Однако назвать это реализацией Концепции невозможно, потому что к границам таможенное оформление не приближается. Функции закрытых постов «Выборгский» и «Пискаревский» были перенесены главным образом на южные петербургские посты — еще дальше от границы. С постом «Южный» вышел и вовсе анекдот — его перенесли на 300 метров, с терминала «Совавто» на площадку строившегося терминала «Руслан».
При всех этих переносах ФТС не заботилась не только об ускорении процедуры оформления, но даже о сохранении прежних темпов. Закрытые посты «Выборгский» и «Пискаревский» выпускали в день около 600 грузовиков, а заменивший их в апреле пост «Южный» мог обрабатывать не более 170 машин. К декабрю площадка «Совавто» в 25 га вмещала уже 800 грузовиков — против сотни с небольшим у «Руслана», с площадью стоянки всего 3 га. Это и создавало очереди, которые до сих пор составляют порядка четырех суток. «Я бы уволил директора, если бы на моем терминале машину оформляли более суток», — вспоминает о прекрасных временах Сергей Скорик.
Между тем за год, прошедший с начала чехарды с постами, выявилась одна любопытная закономерность — ликвидируемые посты вновь открывались на терминалах разных компаний, но больше всего везло одной — ФГУП «РОСТЭК». Такая закономерность порождает еще одну весьма любопытную версию истинных мотивов действий ФТС. Но об этом — во второй части нашего расследования.
Новая Газета (Санкт-Петербург)
Навечно временные экспортные пошлины
Сами по себе экспортные пошлины были введены в России во втором полугодии 1992 года вместе с рядом других. Уже в 1993 году они конституировались в новом законе о таможенном тарифе, однако уже тогда положения закона фиксировали: экспортные пошлины, которые распространялись не только на нефть и нефтепродукты, были инструментами "оперативного" реагирования правительства на текущую конъюнктуру рынка. Предполагалось, что все вывозные таможенные пошлины вместе с количественным ограничением экспорта будут отменены с 1 января 1996 года. На практике это случилось несколькими месяцами позже, но в виде моратория на ограничение экспорта. В январе 1999 году мораторий на такие пошлины был снят, экспортная пошлина на нефть составила ?2,5 за тонну и к концу года выросла до ?15 за тонну — она регулировалась постановлениями правительства без формулы цены, против чего активно выступали нефтяные компании.
В марте 2000 года президент Владимир Путин заявил о необходимости привязки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к мировым ценам на нефть. В 2001 году Минфин начал разработку новой системы налогообложения нефтедобычи и нефтепереработки — с 2002 года отменены плохо администрируемые плата за пользование недрами, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизы на сырую нефть, введен НДПИ на нефть, а экспортные пошлины на нефть зафиксированы как постоянно действующий налоговый институт. При этом НДПИ рассматривался как чисто "рентный" налог, а экспортные пошлины — как "налог на сверхприбыль". Одновременно Минфин начал и кампанию по закрытию внутренних офшоров в РФ, которыми нефтекомпании активно пользовались для минимизации внутреннего налогообложения. Против реформы налогов на нефтяной сектор активно выступал ЮКОС, ряд экспертов выдвигали предположения о том, что одним из факторов уголовного преследования Михаила Ходорковского в 2003 году и национализации ЮКОСа было лоббирование им снижения налоговой нагрузки на нефтекомпании. Сам господин Ходорковский в 2002 году публично выступал против инициатив правительства в этой сфере.
Дальнейшее развитие налогообложения нефтяной отрасли предусматривало непрерывный рост ставок НДПИ и экспортных пошлин под флагом "увеличения налоговой нагрузки" на отрасль, увеличивающуюся с ростом мировых цен рентабельность, а также различные эксперименты с топливными акцизами. В 2006 году глава Минэкономики Герман Греф инициировал правительственную дискуссию об отмене импортных пошлин на нефтепродукты для усиления конкуренции на российском рынке и возможной экономической поддержки экспансии российских нефтекомпаний на рынок Восточной Европы. Впрочем, несмотря на то, что импорт нефтепродуктов в РФ осуществляется в крайне незначительных объемах в приграничных регионах, а деградация в нефтепереработке стала очевидной (большая часть "больших" реконструкций НПЗ российские нефтекомпании провели в конце 90-х и первой половине 2000-х), на обнуление импортных пошлин Белый дом не пошел. В середине 2000-х был аннулирован и ряд инвестпроектов по строительству новых независимых НПЗ в России, а в 2010 году Белый дом инициировал кампанию по борьбе с мини-НПЗ.
При этом к практически непрерывному и плавному росту цен на топливо на российском рынке правительство всегда относилось нервно: с 2001 года Белый дом ставил на инструменты "ручного" регулирования рынка нефтепродуктов, включая правительственные "картели" в этой сфере, административное давление на нефтекомпании, контроль "стратегических" сделок в нефтепереработке и нефтедобыче, с 2008 года на компании все более активно давит Федеральная антимонопольная служба, разработавшая концептуально новый и достаточно спорный инструментарий "предотвращения сговоров" на топливном рынке. В 2009 году нефтяные компании уже настаивают на том, что для разработки новых месторождений нефти в Восточной Сибири действующий режим "НДПИ плюс экспортная пошлина" требует льгот, в первую очередь именно по экспортной пошлине, в 2010 году компании, в первую очередь "Роснефть", начинают их получать, в мае 2011 года из-за высоких цен на нефть — терять. С начала 2010 года правительство в лице Минэнерго активизирует поиски способов стимулирования развития нефтепереработки в России (де-факто текущий режим стимулирует экспорт полупродуктов, в частности, нафты), но далее идеи "точечной" коррекции режимов экспортной пошлины для экспорта нефтепродуктов (например, так называемый режим 60–66) инициативы Белого дома не идут. Актуальность проблемы экспортных пошлин увеличил "топливный кризис" конца апреля 2011 года — впрочем, и в этом случае правительство формально не стало обсуждать альтернативы некогда временных экспортных пошлин, настаивая на том, что кризис разрешится увеличенной экспортной пошлиной на бензин, введенной с 1 мая 2011 года.
Коммерсантъ-Online
Сохранить по-соседски
В связи со сложившейся обстановкой на валютном рынке Беларуси, нет-нет да и звучат мнения о сохранности сбережений, хранящихся в белорусских банках. Однако, и те, кто по субъективным соображениям решил хранить деньги дома – не могут спать спокойно. Подробно об опасностях, которые подстерегают «деньги под матрасом» мы писали в отдельной статье.
А здесь остановимся на возможной альтернативе. Многие задают вопросы – а можно ли размещать свои деньги на хранение на депозитных счетах в банках-нерезидентах?
О том можно ли это сделать, какие ставки сейчас в иностранных банках, и о возможных трудностях, подстерегающих «нашего человека» на этом пути, попробуем рассказать в данной статье.
Буква закона
Начнем с грустного: согласно Постановлению Правления Национального банка РБ № 72 от 30 апреля 2004 года с учетом всех редакций, физическое лицо может открыть счет за границей только после получения разрешения главного банка страны. Исключение тут составляют лишь случаи, когда данное физическое лицо проживает (находится) за пределами Беларуси. Зато по окончании срока проживания за границей физическое лицо обязано закрыть счет и перевести остаток средств по счету в белорусский банк или ввезти все полученные за границей валютные ценности с соблюдением всех таможенных правил. Опять же – как вариант - получить разрешение Нацбанка на размещение денег за границей.
Согласно ст. 114 КОАП РБ за нарушение условий открытия счетов за пределами страны на гражданина может быть наложен штраф от 5 до 35 базовых величин (175000 – 1225000 руб); а за открытие счета без уведомления Нацбанка возможен штраф в сумме до 10 базовых величин (350 000 руб).
А теперь положительный момент: никто специально не будет проверять, открыты ли у вас счета за границей. Кроме того существует понятие «банковской тайны» в последнее время, впрочем, утратившее свою историческую незыблемость в связи с открытием данных о состоянии счетов в банках Швейцарии.
В данной статье мы рассмотрим основные условия по размещению средств в банках из окружающих нас «дружественных стран»: Российской Федерации, Украины, Литвы, Латвии. Вкратце мы расскажем о документах, необходимых для открытия счетов, возможных трудностях при их открытии и процентных ставках.
Россия
Процедура: Для открытия счетов в российских банках необходимо быть готовым к тому, что банк попросит копию документа, удостоверяющего личность (паспорт) и документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (это может быть миграционная карта, вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза). При отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, российский банк либо откажет в приеме вклада, либо будет принимать решение в индивидуальном порядке.
Процентные ставки: В настоящее время в России существует следующий диапазон ставок: от 1 до 3% - в валюте (доллары США, евро) в зависимости от суммы вклада, его срока; от 5 до 7% - в российских рублях (в зависимости от суммы и срока вклада).
Гарантии сохранности: Все вклады страхуются Агентством по страхованию вкладов (госструктура, аналогичная белорусскому Агентству). И при наступлении страхового случая российское Агентство тоже возвращает вкладчику деньги в 100% объеме – но при условии, что сумма вклада не превышает 700 000 российских рублей.
Украина
Процедура: Для открытия вклада на территории Украины нашим землякам понадобится только паспорт.
Процентные ставки: К слову, процентные ставки здесь также не в пример интереснее, чем в братской нам России. По вкладам в гривне они достигают 15% годовых; по долларам – до 8,75%; евро – до 7,75% годовых.
Гарантии сохранности: Вклады страхуются Фондом гарантирования вкладов, правда, в сумме вместе с процентами - не превышающей 150 000 гривен.
Литва
Процедура: Для открытия счета в банках Литвы понадобится паспорт.
Процентные ставки: Процентные ставки по вкладам колеблются от 2% в национальной валюте (если вклад размещается на срок более 2-х лет). По вкладам в долларах на срок более 2-х лет ставки составляют от 1% годовых до 1,8%, а в евро - от 2,1% годовых до 2,3%.
Гарантии сохранности: Литовский Фонд страхования вкладов («Инделю драудимо фондас») гарантирует сохранность вкладов до суммы в литах, эквивалентной 100 тыс. евро
Латвия
Единственная из прибалтийских стран, где сайты банков есть и на русском языке тоже.
Процедура: Для открытия вкладного счета в этой стране понадобится паспорт.
Процентные ставки: Процентные ставки по депозитам в национальной валюте составляют от 1,6% годовых до 2,8% годовых в зависимости от суммы и срока вклада. По долларам США ситуация сходна с Литвой – ставки достаточно низкие – 0,5% - 1,1% годовых. Евро – 1,8% - 2,5% годовых.
Гарантии сохранности: аналогично Литве.
К слову во всех этих странах существуют разнообразные виды депозитов, позволяющих получать проценты по вкладу от «ежемесячно» до «ежегодно», при этом к депозитному счету может быть привязана пластиковая карточка, позволяющая распоряжаться вкладом (частью вклада), на которую могут выплачиваться проценты. Кроме того, по этой карточке в части банков может быть предоставлен кредит в сумме, не превышающей размер вклада.
Во всех перечисленных странах также существует возможность устанавливать проценты по вкладам индивидуально для очень крупных вкладчиков.
Соседские реалии
Во всех рассмотренных нами странах существует серьезная конкуренция в банковской сфере – на финансовом рынке работают национальные банки, кредитные союзы, банки с участием иностранного капитала. Все это обуславливает наилучшие предложения для конечного потребителя финансовых услуг. Однако перед размещением вклада следует помнить о финансовой ситуации в данных банках во время Мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. В это время финансовый рынок многих стран пережил серьезные потрясения. Произошла девальвация национальных валют к доллару США в России и на Украине на 20% и 38% соответственно, три банка на Украине были национализированы, во многие была введена временная администрация, 288 российских банков зафиксировали убыток по итогам отчетного периода.
Также перед размещением вклада следует обратить внимание на данные по инфляции за 2010 год в данных странах – согласно результатам статистических обзоров она колеблется от 2,5% годовых в Латвии до 9,1% годовых в Украине (Литва – 4%, Россия – 8,8%).
Прибалтика ближе
Исходя из соображений удобства работы с банками в разных странах наибольшие льготы для вкладчиков из других стран предлагают прибалтийские банки: здесь и возможность совершения транзакций по телефону, через интернет-банкинг, и возможность открывать счет на имя третьего лица, автоматическое продление вклада по истечению его срока на следующий срок.
При размещении депозита в иностранном банке также следует точно рассчитывать то время, в течении которого размещенные на депозите средства вам не понадобятся, так как в случае возврата вклада до истечения его срока вам необходимо будет за несколько дней уведомить банк. Могут быть и значительные потери по начисленным процентам – от их пересчета за весь период вклада до уплаты штрафных санкций за досрочное изъятие.
Поэтому, подводя итог, можно сделать вывод о том, что на финансовых рынках есть прямая зависимость между риском и доходностью – самые высокие процентные ставки по депозитам в Украине, но вкладчик самостоятельно принимает решение о том, готов ли он нести риск нестабильной банковской системы. А минимальные ставки - в прибалтийских странах и в российских банках, но и риск там, соответственно, тоже ниже.
InfoBank.by
Россия игнорирует еврольготы в торговле
Еврокомиссия опубликовала отчет Центра анализа региональной интеграции при университете Sussex и на основании документа предлагает Европарламенту в 2014 году изменить систему предоставления льгот при уплате ввозных пошлин, исключив наиболее развитые страны, включая Россию, из списков участников глобальной системы преференций GSP. Как показало исследование, их отмена обойдется экспортерам из РФ в 2,5% стоимости экспорта из РФ в ЕС — Россией используется не более 10% льгот ЕС. С 2014 года Россия будет иметь два способа сохранить преференции: либо вступить в ВТО, что автоматически восстановит большую часть льгот ЕС, либо подписать с ЕС соглашение о зоне свободной торговли.
Вчера Еврокомиссия опубликовала результаты исследования Центром анализа региональной интеграции при университете Sussex (CARIS) практики использования торговыми партнерами ЕС внешнеторговых льгот при поставках своей продукции в Евросоюз. Этот документ стал основанием для принятого Еврокомиссией решения сократить список стран, для которых действуют таможенные преференции (в виде пониженных импортных пошлин на ряд товаров), с нынешних 176 до 80. Об этом во вторник в Страсбурге заявил комиссар по торговле ЕС Карел де Гюхт. В частности, Еврокомиссия намерена исключить из перечня стран, на которые распространяется один из режимов торгового благоприятствования — GSP (Generalised System of Preferences), и Россию.
Существующая в ЕС с 1971 года система преференций во внешней торговле GSP является одним из нескольких режимов снижения торговых барьеров для экспортеров из развивающихся стран. Компании РФ получили возможность снижения таможенных тарифов (вплоть до обнуления) в рамках GSP в начале 90-х — в основном оно распространялось на сельхозпродукцию, сложные удобрения и продукцию металлургии.
Несмотря на то что, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), ЕС является крупнейшим торговым партнером РФ (по итогам января—марта 2011 года общий объем экспорта из РФ составил $112,8 млрд, из которых более половины, или $58,3 млрд, в страны ЕС), согласно отчету CARIS, подготовленному по заказу Еврокомиссии, основу этого экспорта (60,9%) составляют ископаемые виды топлива, на которые импортные пошлины не распространяются (для стран ЕС — это 23,1% всего закупаемого объема). ЕС является крупным покупателем российской кожевенной продукции (55,1% экспорта РФ направляется в ЕС) и минерального сырья (53,3%). В целом, по данным аналитиков CARIS, РФ входит в группу стран (наряду с Азербайджаном, Китаем, Республикой Конго и др.), доля торговли с ЕС которых, попадающая под преференции, составляет менее 10%. Так, в 2009 году при общем объеме экспорта из РФ в ЕС в $160,7 млрд объем преференций составил ?2,9 млрд ($4 млрд) — 2,5%.
Еврокомиссия обозначила формальный критерий, по которому страны будут лишаться торговых преференций. Участников системы GSP ЕС разделил на три категории: те, которые достигли высокого или выше среднего уровня дохода на душу населения по классификации Всемирного банка (к этой категории в числе прочих — Саудовской Аравии, Катара — оказались отнесены Белоруссия и Россия); страны, у которых есть аналогичный доступ в ЕС (например, по соглашению о свободной торговле или по автономному торговому режиму), и страны, у которых есть альтернативные соглашения о доступе на развитые рынки. "Глобальный экономический дисбаланс сильно сместился за последние десятилетия... таможенные тарифы у рекордных минимумов. Если мы предоставляем льготные тарифы в этой конкурентной среде, большинство должны быть направлены тем, кто больше всех в них нуждается",— пояснил еврокомиссар де Гюхт.
Предложение по сокращению числа стран, получающих льготу, еще будет обсуждаться Советом министров ЕС и Европарламентом, планируемый срок введения системы, направленной на "защиту промышленности ЕС от ориентированных на экспорт экономик и использование торговли как инструмента внешней политики" — 1 января 2014 года. Но российские чиновники уже готовы сдаться: как сообщил вчера "Интерфаксу" представитель Минэкономики, министерство не будет оспаривать планируемое решение. "Это автономная мера ЕС, и в случае ее полной или частичной отмены мы должны будем это просто принять к сведению",— сообщил собеседник агентства.
Как сообщил "Ъ" вице-президент одной из крупнейших российских металлургических корпораций, отмена преференций с 2014 года для России несущественна, "поскольку по большинству интересующих металлургических позиций импортные пошлины ЕС нулевые или очень низки". По словам топ-менеджера компании—производителя минеральных удобрений, которая поставляет в ЕС до 10% своей продукции, "все российские компании, работающие с ЕС, последние два года закладывают в цене возможность отмены льгот". "Изменение торговой европейской политики было давно ожидаемым, поэтому, чтобы не допустить роста цен в случае отмены льготного режима, многие уже балансируют стоимость продукции",— отметил собеседник "Ъ".
После исключения РФ из списка GSP она сохранит возможность расширения использования другого "льготного" статуса ЕС — MFN (Most Favoured Nation). Этим статусом обмениваются по отношению друг к другу члены Всемирной торговой организации. Кроме того, для возвращения таможенных льгот на $4 млрд РФ может подписать с ЕС соглашение о зоне свободной торговли — об этой возможности в конце 2010 года правительство РФ уже заявляло. Напомним, явную конкуренцию РФ в этом процессе составляет Украина, которая, по словам Карла де Гюхта, с большой вероятностью будет пользоваться льготами ЕС и после 2014 года.
Коммерсантъ
Иномарки продолжат расти в цене
Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного холдинга "ФИНАМ") провела онлайн-конференцию "Авторынок-2011: особенности роста". Ее участники прогнозируют, что в обозримой перспективе стоимость иномарок продолжит расти. Причем, даже если Россия вступит в ВТО, снижение таможенных пошлин и, как следствие, цен на ввозимые авто, будет происходить очень медленно.
Эксперты констатируют, что средняя стоимость иномарки в России составляла около 700-800 тыс. рублей. "По нашим расчетам средневзвешенная цена в 2010 году была 22585 USD. Если брать только новые иномарки - 28790 USD", - говорит директор аналитического агентства "Автостат" Сергей Целиков. Похожие оценки приводит и директор Russian Automotive Market Research Татьяна Арабаджи: "По нашим расчетам, средняя стоимость нового иностранного автомобиля в России составила 775000 рублей, рассматривались 2600 комплектаций".
По оценкам директора по стратегическому развитию холдинга "Атлант-М" Алексея Тищенко, средняя стоимость продаваемого в России иностранного автомобиля до кризиса была не ниже $24 тыс.: "Полагаю, что возможности для снижения средней стоимости нового автомобиля на российском рынке есть - надо увеличивать предложение качественных бюджетных моделей типа VW Polo Sedan, Hyundai Solaris - пока их недостаточно".
Участники организованной "ФИНАМом" конференции полагают, что вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) вряд ли кардинальным образом отразится на стоимости новых иномарок, реализуемых в нашей стране. "Вступление России в ВТО одномоментно на ценах не скажется. Это процесс достаточно долгий - на 5-7 лет", - уверен г-н Целиков.
С тем, что вступление в ВТО может сказаться на стоимости иномарок со значительным временным лагом, согласна и г-жа Арабаджи: "Ставки ввозных таможенных пошлин на новые легковые автомобили должны будут снизиться с 30% от таможенной стоимости до 25% по истечении трех лет после вступления России в ВТО, а после семи лет - до 15%".
Само по себе вступление в ВТО на стоимость автомобилей в стране не повлияет - скорее, это будет способствовать росту конкуренции на отечественном рынке, утверждает эксперт "ФИНАМ" Алексей Захаров. По его мнению, государству не стоит забывать, что существуют еще и нетарифные методы регулирования: "Пример Южной Кореи, фактически закрывшей свой авторынок для импорта, в этом плане весьма показателен. Я не уверен, что наши власти не соблазнятся таким примером. У нас вполне могут записать в регламенте, что импортный автомобиль должен заводиться после суточной стоянки при температуре -50 градусов, мотивируя это необходимостью эксплуатации в Якутии, и импорт схлопнется".
Если говорить о кратко- и среднесрочной перспективе, то новые автомобили в России будут только расти в цене, прогнозирует г-н Целиков. По его мнению, единственный путь к снижению стоимости авто - массовый поток из КНР, который возможен только после обвала китайского авторынка: "Когда это произойдет, сказать нельзя, но рано или поздно это случится - я не сомневаюсь. К тому моменту мощности китайского автопрома составят 20-25 млн. в год. И тогда они существенно усилят экспорт. Вот в этот момент очень сильно обострится ценовая конкуренция, и мы увидим игру на понижение".
Не способствует коррекции цен на автомобили и то, что рост предложения автомобилей не поспевает за спросом, при этом издержки производства растут. "В этой ситуации цены на рынке могут только расти, но никак не снижаться. Кредитование пока не достигло докризисных уровней, но будет расти, а это значит, что, опять же, будет увеличиваться спрос на автомобили", - считает г-н Терещенко.
Finam.Ru
Россия призывает Казахстан навести порядок на пограничных переходах с Китаем
Таможенный союз заработает в полном объеме только через несколько месяцев, но Россия уже, похоже, оказывает влияние на казахстанскую торговлю. Испытывая обеспокоенность, что ее рынок наводнят контрабандные китайские товары, Москва призывает Астану ужесточить контроль за движением товаров на казахстанско-китайской границе до 1 июля, когда России предстоит снять свои посты на границе с Казахстаном.
Заострив внимание на существующей проблеме уклонения от уплаты пошлин, казахстанские власти произвели 28 апреля арест начальника таможенного поста «Хоргос», через который проходит основной поток импорта из Китая, и замначальника КНБ Акмолинской области (КНБ является преемником КГБ в Казахстане). Аресты были произведены в рамках операции по обезвреживанию организованной преступной группировки, заработавшей на контрабанде 130 млн. долларов. Кроме того, получены санкции на арест еще 14 человек.
По имеющимся данным, члены контрабандной группировки зарабатывали более 5 миллионов долларов в неделю на незаконном ввозе в страну автомобилей, сообщил на состоявшейся 3 мая пресс-конференции официальный представитель финансовой полиции Казахстана Мурат Жуманбай: «Установлена активно действующая организованная преступная группа, состоящая из более 100 человек, которая длительное время осуществляла контрабандный провоз товаров из Китая в Республику Казахстан».
В результате образования Таможенного союза, в который входят Белоруссия, Казахстан и Россия, «Хоргос» превратится для Китая в ворота, ведущие на рынок с населением в 170 миллионов человек. Поэтому вполне понятно, что Россия отчаянно стремится обеспечить введение к 1 июля строжайших мер контроля.
Как сообщил журналистам по завершению состоявшегося прошлым летом совещания замруководителя погранслужбы РФ Евгений Инчин, 43% контрабанды в Россию приходится на границу с Казахстаном. Многие тогда восприняли его заявление в смысле необходимости ужесточения борьбы с контрабандой.
«Россия заставит наше правительство разобраться с контрабандой», – сказал EurasiaNet.org предприниматель, занимающийся логистикой в «Хоргосе». «Эти люди были по-настоящему богаты. В течение очень долгого времени они делали громадные деньги на черном рынке», добавил он, говоря о подозреваемых предводителях преступной группировки.
По условиям Таможенного союза, импортные пошлины, взимаемые на каждой границе, будут в равных долях поступать в доход трех государств-членов ТС. Это означает, что пошлины, неуплаченные контрабандистами на посту «Хоргос», представляют собой суммы, недополученные Россией и Белоруссией, равно как и Казахстаном.
А речь идет о немалых суммах. Так, например, по заявлению финансовой полиции, при пересечении границы из Китая ОПГ платила за каждую автомашину по 25 тысяч долларов, но в государственную казну в виде таможенных платежей поступала лишь малая толика этих денег.
Вопрос контрабанды встал очень остро после появления в 2008 году отчета, составленного для одной международной фирмы, подумывавшей о вложении инвестиций в «Хоргос». Авторы документа вскрыли поразительные расхождения между статистическими данными казахстанской таможни, зафиксировавшей прохождение через пункт «Хоргос» 3 тысяч грузовиков, и данными КНР, согласно которым эта цифра составила за тот же год 36 тысяч грузовых автомобилей.
Обозреватели приписали это несоответствие функционированию черного рынка. В последнем Индексе восприятия коррупции организации Transparency International Казахстан занял 105 место из 178 участвовавших в обзоре стран. Россия заняла 154 позицию.
По словам официального представителя финансовой полиции Мурата Жуманбая, операция по ликвидации группы контрабандистов автомашин была проведена «по поручению президента и с санкции генпрокуратуры». В ходе операции было проведено 28 обысков в домах, складских помещениях и офисах коммерческой столицы Казахстана Алматы, на таможенном посту «Хоргос» и прилегающих территориях.
В «Хоргосе» была найдена прослушивающая аппаратура и множество компрометирующих материалов на руководителей бизнеса. В настоящее время предпринимаются шаги по замораживанию активов на 12 банковских счетах и наложению ареста на имущество, принадлежащего подозреваемым членам ОПГ, включая 44 квартиры, 12 домов, 47 автомашин, 2 автоцентра, 10 КАМАЗов и даже два ресторана.
На взгляд видного политического обозревателя Досыма Сатпаева, являющегося директором организации «Группа оценки рисков», операция стала скорее продолжением соперничества между ведомствами, спровоцированного арестом в прошлом месяце КНБ высокопоставленного сотрудника финансовой полиции, а не мерой, имевшей своей целью улучшить работу таможенной службы. «Когда КНБ арестовывает кого-нибудь из представителей финпола или же финпол арестовывает кого-нибудь из КНБ, это имеет отношение не только к борьбе с коррупцией, но и к конфликтам между этими двумя ведомствами», – сказал он EurasiaNet.org.
Глава КНБ Нуртай Абыкаев, назначенный на этот пост в прошлом году, отмел мысль о закулисной подковерной игре. «Нет межведомственных вопросов. Есть мы на этой стороне – государство, власть, и те, кто этим занимается. Мы их всех (коррупционеров) на место поставим», – сказал он журналистам в ходе работы Астанинского экономического форума 4 мая.
По словам же Сатпаева, даже если операция и являлась подлинной попыткой пресечь мздоимство в «Хоргосе», он сомневается в том, что искоренить коррупцию в таможенном ведомстве будет просто. «К сожалению, эти аресты не решат проблемы с коррупцией в данной сфере, потому что таможенная служба в Казахстане привлекает к себе множество людей, желающих заработать легкие деньги», – отмечает он.
По словам же нашего предпринимателя с поста «Хоргос», если российские преступные группировки сочтут контрабандный ввоз китайских товаров через Казахстан более привлекательным по сравнению с нынешним дальневосточным маршрутом, они могут спихнуть любую казахстанскую контрабандную сеть. «Если они [российские ОПГ] решат, что этот путь через «Хоргос» будет более выгодным, они начнут устанавливать в «Хоргосе» свои правила».
Так или иначе, но «русские определенно будут контролировать ситуацию», добавил он.
ИноСМИ
Почему россияне полюбили туристические туры в Китай?
По информации российского информационного агентства «Восток-Медиа», за прошлый год количество российских туристов, выезжающих в Китай, значительно увеличилось. А этому способствовало действующая программа безвизового режима для группового туризма. Эти данные агентству сообщили в департаменте международного сотрудничества и туризма Приморского края.
Конечно же, чаще всего в Китай выбираются жители соседнего Приморского края. Они, в большинстве своем, выбирают приграничные города и населенные пункты Поднебесной. Впрочем, тенденция к увеличению путешествий «приморских» туристов в Китай наблюдалась и в период предыдущих трех месяцев текущего года. Например, пользуясь возможностью не оформлять визы, в Китай в 2011 году в качестве туристов выехали 80 753 гражданина России. Эта цифра больше на 11 500 человек показателя за аналогичный период предыдущего года. Таким образом, отмечают специалисты, тем роста зафиксирован в 16,2%.
Однако, при увеличении количества выезжающих в КНР туристов из России, увеличивается и число претензий, предъявляемых к качеству оказываемых услуг в данной сфере. Среди них у россиян наибольшее недовольство вызывает плохое питание, некачественные перевозки, в частности, некомфортные автобусы, а также некомпетентность руководителей туристических групп. Следовательно, увеличиваются и юридические конфликты, втягивающие участников в многочисленные судебные процессы.
Помимо этого эксперты отмечают появление рекламы безвизовых туров в Китай, соответственно, формирование туристических групп фирмами, которые не имеют право заниматься данным направлением в сфере туризма. Более того, подобными делами занимаются и некоторые физические лица, которые вообще не имеют никакого отношения к туристическим организациям. Например, во Владивостоке не только в печатных и интернет-изданиях выходит реклама о безвизовых поездках в Китай, но даже на столбах, подъездах домов, заборах наклеены листовки, которые зазывают граждан воспользоваться уникальным шансом посетить Поднебесную без виз, обратившись по указанным на них контактным данным.
В связи с этим специалисты рекомендуют: дабы не попасть впросак, желающим побывать на экскурсиях в Китае без оформления виз следует выбирать только те турфирмы, которые официально уполномочены заниматься данной деятельностью. А она, деятельность эта, оговорена в специальном Соглашении, которое охватывает только Приморский край. Интернет-издание «Восток-Медиа» приводит ссылку на веб-сайт tourprim.ru, где каждый желающий может ознакомиться со списком тех туроператоров, которые имеют официальное право на осуществление подобной туристической деятельности.
Напомним, что осуществлять безвизовые групповые туристические выезды в Китай могут только те туроператоры, которые соответствуют необходимым требованиям, предъявляемыми Соглашением между Российской Федерацией и КНР, вступившее в силу 29 февраля 2000 года. В нынешнем году таковых операторов туристических услуг в Приморском крае насчитывается 86, при этом 31 из них получили право официально заниматься организацией формированием безвизовых туристических групп для посещения Поднебесной впервые.
Другой фактор, который влияет на увеличение посещаемости КНР россиянами, − начавший действовать с 1 июня прошлого года Таможенный кодек Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси.
Биржевой лидер
Таможня «заворачивает» импорт подержанных шин в Калининградскую область
Со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза Калининградская областная таможня начала классифицировать подержанные автомобильные шины как «опасные отходы» и запрещать их ввоз на территорию области. Соответствующий вывод можно сделать из анализа арбитражной практики компаний-импортеров подержанных шин.
Наиболее интересен пример фирмы «Евромебель», которая в марте начала уже третье за последние полгода судебное разбирательство с сотрудниками таможни.
В середине декабря минувшего года на таможенном посту в Багратионовске сотрудники таможни задержали партию из 1370 шин, приобретенных «Евромебелью» у немецкой компании «RER Ermolina Е.К.», со ссылкой на то, что «шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении» включены в перечень «Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза», действующий в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза, и потребовали лицензию Минпромторга России на ввоз опасных отходов, которой у импортера не оказалось. В результате импортер заказал экспертизу ввозимой «продукции», которая показала, что покрышки опасными отходами не являются, а затем через суд признал решение таможенного органа неправомерным. Вся процедура заняла три месяца с момента задержки груза, а таможне обошлась в 2 тыс. руб. таможенной пошлины.
Спустя три месяца после первого инцидента, в феврале, «Евромебель» попыталась завести очередную партию шин водным транспортом на пароме «Амбал». Однако партия из 1280 шин стоимостью 8,9 тыс. евро была задержана на таможенном посту в Балтийске и через несколько часов отправлена обратно в Германию, так как таможня «не осмотрев товар, не проведя необходимые исследования в отношении товара и не представив обществу возможность проведения таких исследований» не разрешила выгрузить груз. Компания опять заказала экспертизу и обратилась в Калининградский арбитражный суд, который спустя три месяца – 3 мая – вынес решение в ее пользу.
Последнее обращение компании «Евромебель» в калининградский арбитраж датировано началом марта. Судебный процесс по нему еще не завершен.
Rugrad.eu
Живому крабу «откроют визу»
Росрыболовство опубликовало проект приказа, отменяющий запрет на вывоз за внешнюю границу исключительной экономзоны России крабов в живом, свежем и охлажденном виде.
На официальном сайте ФАР появился проект приказа «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 г. № 272». Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, документ предусматривает ряд поправок в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, в том числе корректировку п. п. 16 и 41 Правил рыболовства.
Напомним, в нынешней редакции эти пункты запрещают транспортировать за внешнюю границу ИЭЗ России в живом, свежем и охлажденном виде крабов всех видов, добытых в территориальном море, экономзоне и на континентальном шельфе, а также во внутренних морских водах РФ. Уловы предписано доставлять для переработки или реализации на российскую территорию.
В сентябре 2010 г. Дальневосточный научно-промысловый совет выступил за отмену указанных пунктов. Авторы инициативы заявили, что эти положения Правил рыболовства фактически утратили смысл после вступления в силу требования об обязательной доставке уловов водных биоресурсов на таможенную территорию России. Однако предложение ДВНПС так и не было реализовано.
В апреле 2011 г. участники заседания Дальневосточного научно-промыслового совета вновь подняли вопрос об экспорте живых водных биоресурсов. По итогам обсуждения ДВНПС принял решение просить Росрыболовство ускорить принятие изменений в Правила рыболовства относительно п. п. 16 и 41.
Теперь п. 16 предложено изложить следующим образом: «Транспортировка за внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации в живом, свежем, охлажденном виде крабов всех видов, добытых (выловленных) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, осуществляется при условии соблюдения требований, установленных пунктом 3.2. статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Иными словами, транспортировка может осуществляться после доставки улова на таможенную территорию России.
Аналогичная корректировка предложена по п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
РИА Fishnews.ru
Изменился порядок обжалования действий таможенников
В связи со вступлением с начала года в силу федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» Якутская таможня информирует граждан о порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа и его должностных лиц.
Якутская таможня рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Якутского и Нерюнгринского таможенных постов, сообщает нештатный специалист по связям с общественностью Якутской таможни Сергей МИКУШИН. Жалобы на решение, действия (бездействие) Якутской таможни и ее должностных лиц рассматривает Дальневосточное таможенное управление.
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.
Организации участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица через свои органы, действующие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступают их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать действия по обжалованию другому избранному ими представителю.
От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.
Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные главой 3 Федерального закона, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.
Подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия.
При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер либо может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы.
Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в следующих случаях:
1) если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
2) если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 42 Федерального закона;
3) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
4) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;
5) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном статьей 39 Федерального закона;
6) если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
7) если предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;
8) если имеется решение, принятое в соответствии со статьей 48 Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;
9) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.
Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах сроков, установленных статьей 40 Федерального закона.
Жалобы могут быть поданы в Якутскую таможню по адресу: 677000, г. Якутск, ул.Чиряева, дом 1, в Дальневосточное таможенное управление по адресу: 690014, г.Владивосток, ул.Гоголя, дом 48.
Якутия24
Казахстан. Таможня взяток не берет.
Начальник отдела внутренней безопасности ДТК, Канат Сагатбеков, на минувшей неделе отчитался о проделанной работе за прошлый год и первый квартал 2011 года.
Не дал взятку - не вышло
В прошлом году было проведено 114 служебных расследований. Это, кстати, в два раза больше, чем в 2009 году. По итогам расследований 60 таможенников привлечены к дисциплинарной ответственности, а 12 получили еще и коррупционные карточки. По словам Каната Сагатбекова, в прошлом году по одной такой карточке получили все без исключения таможенные посты ДТК. В основном правонарушения допущены сотрудниками таможенных постов, УБК при проведении таможенного контроля, в ходе оформления ГТД и рассмотрении материалов об административных правонарушениях.
Всего в регионе было выявлено семь правонарушений коррупционного характера. К тому же сотрудники отдела внутренней безопасности обнаружили фальшивые дипломы о высшем образовании у двоих мангистауских таможенников. За подлог они были уволены из таможни. Один сотрудник таможни попался на взятке. В марте во время досмотра контейнера с товарами народного потребления из Китая, прибывшего на имя индивидуального предпринимателя, таможенники выявили несоответствие прибывшего груза с товаросопроводительными документами. Однако сотрудник Управления по борьбе с контрабандой, С., проводивший доследственную проверку, 13 мая потребовал от предпринимателя один миллион тенге, чтобы закрыть дело. Операцию по обезвреживанию фигуранта проводили оперативники областного ДКНБ совместно с отделом внутренней безопасности ДТК. Взяточника поймали с поличным. В данный момент его осудили на восемь лет.
Нам не предлагают. А мы и не настаиваем...
За прошедшие три месяца этого года было проведено 30 служебных расследований. Это немного больше прошлого года. В основном расследования проводятся по поступившим рапортам: опоздание на работу, утеря служебного удостоверения либо не вовремя сданный отчет. В результате по Мангистаускому таможенному департаменту 23 сотрудника были привлечены к дисциплинарной ответственности, а троим были выставлены коррупционные карточки (своеобразная «черная метка» в личном деле сотрудника). Например, сотрудник таможни, К., выпустил автомобиль, в прицепе которого находился груз на миллионы тенге, без таможенного оформления. В итоге бюджет недосчитался более 300 тысяч тенге налогов и таможенных платежей. На нерадивого сотрудника заведено уголовное дело, которое в данный момент передано в прокуратуру.
Если проанализировать все коррупционные нарушения таможенников, за которые им выставляют коррупционные карточки, то основное - это так называемое оказание неправомерного предпочтения тому или иному участнику внешнеэкономической деятельности. Хотя с начала этого года, благодаря ужесточению законодательства, сотрудник, схлопотавший коррупционную карточку, подлежит немедленному увольнению из таможни. Но что касается троих «проштрафившихся» таможенников, то, как пояснил Канат Сагатбеков, они получили эти карточки за «грехи» прошлого года, а посему под увольнение не попадают.
– На сегодняшний день мы выявили основные сегменты, которые наиболее подвержены коррупционным проявлениям. Это регистрация участников ВЭД, таможенное оформление, лицензирование, а также пост таможенного контроля, кадровая политика и государственные закупки. Конечно, у нас выработан алгоритм действий по борьбе с коррупцией, разработан план мероприятий. Все это в конечном счете повлечет снижение коррупции в наших рядах, - отмечает Канат Сагатбеков.
Граждане, будьте бдительны!
Если вы стали свидетелем нарушений таможенного законодательства или неправомерных действий со стороны сотрудников таможни, других контролирующих органов на таможенной границе, в зоне деятельности Департамента таможенного контроля Мангистауской области, напоминаем «телефон доверия», по которому можно сообщить данные о противоправных действиях должностных лиц таможни, о злоупотреблениях служебным положением и любых фактах вымогательства: 30-31-15.
Лада (г. Актау)