Анонсы и обзоры прессы
ФТС планирует очереди
В 2010 году Федеральная таможенная служба (ФТС) приступит к оптимизации численности таможенных постов на Северо-Западе в рамках концепции переноса таможенного оформления к границам РФ. Строительство же новых логистических терминалов в рамках концепции пока под вопросом — денег на это в ФТС так и не нашли. Поэтому очереди на растаможку станут еще длиннее.
Количество внутренних таможен на Северо-Западе РФ в 2010 году существенно сократится. «Именно в 2010 году очередь доходит до таможенных органов Северо-Запада. Конкретный механизм сейчас уточняется. В ближайшее время он будет известен и окончательное решение по деталям будет принято», — сообщил начальник управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Дмитрий Некрасов. По его словам, в 2009 году ФТС занималась оптимизацией таможенных постов в Москве.
Напомним, что в июле глава ФТС Андрей Бельянинов доложил премьер-министру Владимиру Путину о том, что количество таможенных постов в Москве сократилось в 9 раз. «У нас осталась одна таможня, пять постов, и все посты носят узкоспециализированный характер. Это то, без чего, собственно, Москва в таможенном оформлении не может находиться. Те полторы-две тысячи машин, которые раньше заходили в Москву ежедневно, этот поток существенным образом сокращен», — говорил тогда Бельянинов. Премьер-министр выразил надежду, что «параллельно с этим укрепляются и расширяются возможности тех пунктов пропуска, которые работают на границе». Однако, упразднив сотни таможенных постов в Москве, ФТС не смогла создать необходимое количество новых площадок у границы. Поэтому во второй половине 2009 года время оформления импорта существенно увеличилось. По словам участников ВЭД, если раньше время оформления фуры с грузом составляло около суток, то теперь только в очереди к немногочисленным таможенным постам водителям приходилось стоять по несколько суток, сообщает Росбалт.
Однако в ФТС решили не останавливаться на достигнутом и приступают к «оптимизации» таможен Санкт-Петербурга. При этом руководитель СЗТУ Назип Галикеев не сказал, сколько таможен будет сокращено. В ответ на вопрос, верна ли информация о возможном слиянии Санкт-Петербургской и Балтийской таможни Галикеев спросил: «А где вы видели эти планы?».
Что касается реализации Концепции переноса таможенного оформления к границам РФ, то оказалось, что она утверждена, но как будет финансироваться строительство новой инфраструктуры вблизи границ, не знают даже в ФТС, так как соответствующая Федеральная целевая программа еще только разрабатывается.
«Концепция одобрена государственной пограничной комиссией. По ней проходит достаточно боевые согласования Федеральная целевая программа «Таможня на границе», и эта программа будет определять порядок и объем финансирования самых масштабных мероприятий, которые будут требовать государственных вложений. Что же касается текущей работы, то мы ее делаем параллельно с ходом согласования и утверждения целевой программы», — сообщил Дмитрий Некрасов.
Начальник СЗТУ в свою очередь пояснил, что в рамках реализации концепции на Северо-Западе планируется создать всего 13 новых таможенных складов, 3 из которых были открыты в 2009 году — это терминал на Выборгской таможне, в Бурачках (граница с Латвией) и еще один — в городе Багратионовск Калининградской области (граница с Польшей). Между тем все эти терминалы уже сейчас работают в качестве крупных коммерческих логистических комплексов. Таможне не пришлось вкладывать средства в их строительство. При этом Назип Галикеев утверждает, что сейчас «продолжается работа по проектированию и отводу земель (под строительство новых таможенных терминалов), привлечению частных инвесторов».
Между тем, еще в октябре 2009 года на слушаниях в Госдуме признали, что денег на реализацию концепции нет. Об этом на заседании экспертного совета по таможенному регулированию комитета по бюджету и налогам заявил депутат Александр Коган. По его данным, реализация концепции требует больших инвестиций. Так, создание необходимой инфраструктуры одного таможенного пункта обойдется примерно в 1 млрд рублей. По словам парламентария, расчеты, обосновывающие ожидаемый экономический эффект от реализации концепции, также отсутствуют.
Таким образом, если руководство ФТС воплотит в жизнь свою идею о сокращении и слиянии таможенных постов на Северо-Западе, то участников внешнеэкономической деятельности ждут «веселые времена». А для того, чтобы произвести таможенную очистку груза, импортерам придется поселиться в очередях на таможню.
dv.ee; 30.03.10
Афера с «палеными» фурами: кто давал деньги и носил документы. И при чем тут Горнак?
Cудя по обвинению, группа аферистов с помощью таможенников Рижского порта перегоняла и легализовывала угнанные грузовики. Такса — 300 долларов с авто. Cегодня в Рижском окружном суде начали давать показания обвиняемые. Они все отрицают.
Чем дело интересно
Во-первых, эпизод с легализацией "паленых" машин и сам достаточно любопытный (см. "Коридор в порту за 300 баксов"). Во-вторых: один из обвиняемых — Эрик Анисимович — в прессе уже светился. Он проходил по делу о «паленых участках» Юрмалы, в котором в качестве свидетельницы фигурировала также Татьяна Каргина. При её посредничестве осуществлялись сделки с землей. Это был, пожалуй, самый громкий процесс времен "пузыря недвижки". Что поучительно: организаторов мошенничества тогда следствию обнаружить не удалось. А обвиняемый Эрик Анисимович в итоге был оправдан "за недоказанностью". И в-третьих, ещё один участник того земельного процесса— Виктор Горнак — сегодня тоже упоминался. Обвиняемый Анисимович сказал буквально следующее: "Задания мне давал мой начальник Горнак".
Обвиняемый Путилин: "Деньги давал Шпунгин. Он уже в Израиле"
Первым выступил обвиняемый Игорь Путилин, который рассказал о механизме оформления машин. По его словам, все было законно, и к тому же замыкалось на некоего Шпунгина, с которым его познакомил другой подсудимый. И вообще, события происходили очень давно, многого он точно вспомнить уже не может. Помнит, что оформлялся у некоторых инспекторов на таможне, но какие документы подписывал – сказать затрудняется.
— Может быть, вы вспомните, как и с кем ходили в CSDD? – пытается разузнать прокурор Трукума.
— Туда я ходил с господином Шпунгиным. Как известно, здание таможни находится там на втором этаже. Я подписывался вместо других в таможенных декларациях, при мне были все нужные копии паспортов других людей.
— Кто давал вам такие задания?
— Что значит «задания»? Документы и деньги на оплату мне выдавал сам господин Шпунгин. Я с ним работал раньше в одной фирме, в одном офисе даже вместе сидели, я ему доверял. Так вот, я оплачивал налоги, а оформлять документы непосредственно отдавал Анисимовичу.
— Почему вы регистрировали машины в разных пунктах?
— Я регистрировал там, где было удобно. Ведь это не запрещено законом.
В диалог вступается адвокат обвиняемого Анисимовича:
— В ваших показаниях есть противоречия. Весной знакомый Шпунгин познакомил вас с Анисимовичем. Вы подтверждаете, что Анисимович вам говорил, что подписывать, а потом ходил вместе с вами?
— Нет, он со мной не ходил. Камеры на CSDD могут это подтвердить, что я был один. У меня вообще с ним никаких других дел не было. Обо всём я договаривался только со Шпунгиным.
— Каким образом происходило оформление машин?
— Вначале я шёл в таможенное учреждение. Старался оформлять все машины в один день. "Декларанту" я отдавал дискету и документы, после чего все бумаги отправлялись в CSDD и там же выдавалась регистрация. Какой налог мне предстояло заплатить, высчитывала специальная таможенная программа.
Путилин продолжает:
— Кстати, после всех этих событий Шпунгин уехал на ПМЖ в Израиль. Его же после разбирательств уволили с работы. Я очень хотел с ним встретиться и обговорить случившееся, но не вышло.
Обвиняемый Анисимович: "Путилин врет"
Следующим слово получил упомянутый ранее Эрик Анисимович. Он был достаточно краток. Рассказал суду, что с 1998 по 2003 год занимался защитой грузов и ходил в рейсы. Путилин сейчас, по его мнению, говорит неправду.
— Я ему ничего не платил и документы никому не передавал. Иногда, конечно, отвозил и отдавал, кому следует, но ничего не подписывал. Задания мне давал мой начальник Горнак.
Что касается охраны крупных многомиллионных грузов, то такие приходилось охранять нескольким людям с автоматами. Эрик лично участвовал в таких операциях.
Таможенник Гутбергс: "Про подделку документов я не знал"
Ещё один обвиняемый, допрошенный сегодня, — это Эрик Гутбергс. Международный экономист по образованию, в то время (в начале 2002 года) работал начальником смены на таможне.
— С Путилиным я знаком с 1994 года, вместе работали на таможне. Я знал его как хорошего специалиста. Рассказывал ему о правилах пересечения границы транспортом, советовал начать со сверки номеров. Таможенный закон подразумевает также сверку стоимости машины. Эту цену можно было проверить только по документам, соответствующим законодательству. С документами всё было в порядке, я лично занимался перерасчётом.
Вопрос задаёт судья Квеска:
— Как вы могли пообещать Путилину пропустить машины без сверки номеров?
— Я не собирался растомаживать воздух! Машина должна была быть на территории границы (на таможне) только для сверки. И в нужный момент она там была.
К разговору присоединяется прокурор:
— Вас обвиняют в укрывательстве от налогов и подделке документов. Как вы это объясните?
— Все документы предоставлялись мне в полном объёме. Я и не думал, что они могут быть поддельными. Лично я сам ничего не подделывал и никогда не использовал рабочее положение в корыстных целях. Например, одну из указанных в деле машин я лично растоможил. И всё было законно.
Дело идет трудно
История этого процесса сложная: обвиняемые и их защитники регулярно заболевают. Два года назад вообще произошла трагедия — умерла судебный заседатель. Так что рассмотрение дела пришлось начать заново. Летом судья Квеска решил разделить дело на две части и рассматривать его хотя бы с теми обвиняемыми, которые на тот момент были здоровы. Таким образом, из большого дела оказались выделены процессы против Яниса Симаниса, Нормунда Жубурса и Арнолда Дзедитайса. Однако и это не помогло: рассмотрение дела снова пришлось прервать. На этот раз из-за болезни Яниса Абеле.
По сообщению брата Абеле, его родственник сейчас находится в Венесуэле и лечится там в больнице от лихорадки денге (что-то вроде малярии). До этого Янис Абеле «слал суду приветы» из Доминиканской Республики.
В итоге судья Квеска постановил изменить меру пресечения Абеле на задержание и объявить его в розыск, после чего выделил его дело в отдельное судопроизводство. Рассмотрение дела удалось продолжить с 11 обвиняемыми из 15, которые фигурировали в нем изначально. Этой группе вменяется:
1) контрабанда автомобилей сомнительного происхождения;
2) кидок Hansabanka при автолизинге;
3) неуплата налогов.
Коридор в порту за 300 баксов
Как считает обвинение, весной 2002 года Нормунд Жубурс и Эрик Анисимович решили контрабандой провести в Латвию полуприцеп неизвестного происхождения (примерная стоимость — 7200 латов). Для этого они сделали липовые документы и зарегистрировали фирму на некоего господина Литвинова, представляться которым должен был ныне обвиняемый Игорь Путилин.
Чтобы не возникло проблем на таможне, обвиняемые договорились с экс-начальником смены таможенной службы Рижского порта, сейчас тоже обвиняемым Эриком Гутбергсом. За небольшую плату (300 долларов) он согласился не обращать внимания на липовые документы, проставить все необходимые печати и пропустил груз без досмотра.
Через некоторое время, как считает обвинение, таким же образом через границу был переправлен грузовик Scania стоимостью 36 000 латов. Позже выяснилось, что машина была угнана в Германии.
Еще несколько автомобилей фигурантам дела удалось переправить уже из Латвии. В ходе следствия было установлено, что одна из машин была угнана в ЛР, выяснить происхождение остальных следствию так и не удалось. Документы на них тоже оказались фальшивыми, оформлялись они на «промокашек» — людей, которые соглашались ходить с документами по инстанциям за пятерку или десятку...
Кидок Hansabanka на полуприцепах
Тем временем под одну из машин Жубурс и Абеле решили взять лизинг. Для этого вновь была подделана целая пачка документов, в том числе доверенность от имени директора некоей фирмы на ныне обвиняемого Эрика Кепитиса. Тот никогда не состоял в этой фирме, но отправился в Hansabanka и убедительно сыграл менеджера фирмы. Банк согласился выдать ему лизинг под залог полуприцепа — 41 109 евро....
Еще один арендный кидок
Еще одна пострадавшая фирма — ЗАО Scanbalt Trailer. Обвиняемым, опять-таки при помощи фальшивых документов и фальшивого менеджера, которого вновь сыграл Кепитис, удалось взять в фирме в аренду два полуприцепа. Чтобы снять с себя подозрение, мошенники заплатили фирме небольшой взнос, после чего пропали вместе с машинами.
Итого: фирма требует возместить ущерб в размере 22 542 лата. Возмещения ущерба требует также Hansabanka (41 109 евро). Предъявляет претензии и Служба госдоходов, которая сегодня на процессе внесла требование возместить сумму невыплаченных налогов — 10 702 лата.
Впрочем, обвиняемые категорически отказываются признавать материальные претензии СГД и потребовали не присоединять это требование к делу, так как, по их мнению, оно ничем не обосновано.
Telegraf.lv; 30.03.10
Таможня и "Почта" мучаются бессонницей
Вчера Центральное таможенное управление (ЦТУ) ввело круглосуточный режим работы на таможенном посту Международного почтамта Московской таможни (МППО "Москва"), куда поступает вся международная почта Московского региона. О новом графике работы МППО "Москва" договорились Федеральная таможенная служба (ФТС), Минкомсвязи и подведомственная ей "Почта России". ФТС уверено, что это поможет решить проблему с накопившимся на таможне почтовым грузом.
Приказ о круглосуточной работе Международного почтамта подписал начальник ЦТУ Сергей Прусов. До сих пор пост работал с 8.00 до 20.00. Напомним, что вопрос о своевременной доставке почтовых грузов в Россию обострился в начале 2010 г. Как указывали тогда представители таможенной службы, срок доставки посылок "Почтой России" увеличился с двух недель до двух месяцев. Ни таможня, ни почтовый оператор не признавали свою вину в задержке почтовых грузов.
ЦТУ уверена, что проблема - в логистике "Почты России". "Логистика ФГУП выстроена таким образом, что 80% всех почтовых отправлений для России и транзитные посылки для других стран СНГ идут через Москву, что создает эффект "бутылочного горлышка", - поясняет свою позицию ЦТУ. "Действительно, 80% всей международной почты проходит через ММПО "Москва", что связано не столько с почтовой, сколько с общей транспортной логистикой страны. Например, основная часть международных авиарейсов идет только в Москву, - отвечает пресс-служба "Почты России". - Эффект "бутылочного горлышка" возник на этапе таможенной проверки международных отправлений". По данным почтового оператора, в последнее время в ММПО "Москва" ежедневно поступало 3,5-4,5 тыс. новых посылок (не считая экспресс-отправлений), при этом таможенному контролю в сутки подвергались 2,4-3,3 тыс. посылок из-за рубежа.
На 22 марта, по информации "Почты", на таможенном посту в ММПО "Москва" в ожидании таможенного оформления скопилось более 51 тыс. посылок, из них более 30 тыс. штук сотрудники "Почты " уже обработали. "Оставшиеся более 20 тыс. посылок зарегистрировать без сотрудников таможни нельзя, - поясняет пресс-служба почтового оператора.
ЦФУ отмечает, что помимо ММПО "Москва" в России существует еще 11 пунктов почтового досмотра, которые "Почта России" и должна задействовать в полной мере. В Центральном федеральном округе это Брянский магистральный сортировочный центр (МСЦ), специализирующийся на обработке почтовых отправлений между Россией и другими странами СНГ. К тому же в конце мая 2010 г. почтовое предприятие планирует запустить на полную мощность Московский региональный автоматизированный сортировочный центр (АСЦ) в Подольске. Есть планы и по другим городам. br>
Еще осенью 2009 г., напоминают почтовики, ФГУП инициировала изменения в нормативно-правовую базу таможенного оформления и контроля международных почтовых отправлений, предложив ФТС увеличить количество постов, занимающихся оформлением международных почтовых отправлений, с 12 до 25. Почтовый оператор предложил организовать пост на Международном почтамте, отделение перевозки почты на Белорусском вокзале Москвы, два таможенных поста в аэропорту "Шереметьево", таможенные посты в аэропортах "Внуково", "Домодедово", "Пулково" (Петербург), в сочинском аэропорту, МСЦ в Петербурге, Петрозаводске, Калининграде, Мурманске, Брянске, Самаре, Иркутске, Владивостоке, Благовещенске, Владикавказе, Находке, Оренбурге, Сортавале (Карелия) и Кингисеппе (Ленинградская область), а также два МСЦ в Новосибирске. В середине марта ФТС и Минкомсвязи подготовили проект приказа, увеличивающего количество постов до 25.
По инициативе "Почты России" сейчас часть международной корреспонденции пересылается для таможенной обработки в Самару. "Обсуждается возможность перенаправления части потока из ММПО "Москва" в Брянский МСЦ и АОПП "Шереметьево", - говорит пресс-служба почтового предприятия.
Относительно Брянского МСЦ, ЦТУ подготовило предложение для ФТС о снятии с этого поста ограничений по обработке международных почтовых отправлений только между странами СНГ (без России). В перспективе, считает ЦТУ, Брянский МСЦ будет оформлять в месяц до 25 тыс. международных почтовых отправлений из любой точки мира.
ComNews; 30.03.10
«Зеленый коридор» на Хабаровской таможне
С 1 октября 2009 года в Российской Федерации упразднена возможность платежей наличными деньгами в кассу таможни.
С одной стороны, это усложняет жизнь участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). С другой - стимулирует их на переход к электронной системе расчетов. Речь идет о платежных картах «Зеленый коридор». Именно этой теме на прошлой неделе в Хабаровске был посвящен семинар, организованный местным филиалом банка «Возрождение», с участием представителей Хабаровской таможни, Дальневосточной торгово-промышленной палаты и московской «Таможенной платежной системы».
- Таможенная платежная система «Зеленый коридор» («ЗК») позволяет без лишних сложностей уплатить сборы за таможенное оформление, таможенные пошлины непосредственно на таможенных постах, - говорит управляющий Хабаровским филиалом банка «Возрождение» Глеб Клименко. - Главным преимуществом карты, таким образом, является оперативность и значительное упрощение расчетов. Чек, сформированный электронным терминалом, подписанный держателем карты и инспектором таможни, считается фактическим поступлением денежных средств на счет таможни. Поэтому выпуск груза осуществляется сразу же по завершении транзакции. Кроме того, налоговой инспекцией чек принимается в качестве документа, служащего основанием для возмещения НДС.
К другим доводам в пользу «Зеленого коридора» стоит отнести отсутствие жесткой «привязки» в работе к какой-либо конкретной таможне, невозможность «потерять» совершенный платеж, сокращение срока таможенного оформления и, как следствие, эффективное планирование и контроль использования денежных средств.
По мнению Глеба Клименко, благодаря всем своим преимуществам в условиях современного таможенного процесса карты «Зеленый коридор» должны стать максимально востребованными среди участников ВЭД - экспортеров, импортеров, таможенных брокеров. Это подтверждает и тот факт, что банк «Возрождение» приступил к выпуску карт в конце января 2009 года и за это время уже провел расчеты по ним на сумму свыше 25 млрд. рублей.
Работу самого платежного терминала «Зеленый коридор» потенциальным клиентам банка на семинаре продемонстрировал Владимир Синев, начальник отдела ООО «Таможенная платежная система» (администратор системы «ЗК»). Внешне этот процесс мало чем отличается от оплаты покупки по карте в любом хабаровском супермаркете.
- Аналогию с обычной картой можно провести, - говорит Владимир Синев, - но она не совсем уместна, так как по карте «ЗК» невозможно сделать покупку в обычном магазине или снять деньги. С ее помощью можно проводить только таможенные платежи. При этом карты именные, защищенные пин-кодом, воспользоваться ими может только организация-владелец.
На сегодняшний день установлено уже порядка 400 электронных терминалов этой платежной системы на 300 таможенных постах во всех регионах России. Ими оснащены и большинство таможенных пунктов пропуска в Дальневосточном регионе: в Хабаровске, Ванино, Владивостоке, Находке, Уссурийске, Благовещенске, Якутске, Биробиджане.
- Если вдруг какой-то из постов не оборудован на сегодняшний день терминалом, - заявил на семинаре Владимир Синев, - но участнику ВЭД он там необходим, то клиент может обратиться в банк, и мы достаточно оперативно реагируем на такие заявки - устанавливаем терминалы. Последний пример - оборудование одного из постов Хабаровска по заявке клиента банка «Возрождение», которое произойдет буквально на днях. Сообщает "Тихоокеанская Звезда"
Комсомольская правда в Хабаровске; 30.03.10
Объем инвестиций в транспортно-логистические центры составит 140 миллионов евро
Инфраструктуру высокого европейского уровня терминалов и пунктов пропуска обеспечат в течение пяти лет с привлечением немецких инвестиций.
Сегодня в таможенном комитете встречали участников одного из инвестпроектов. Это представители крупнейшего немецкого банка и ряда фирм. В ходе переговоров обсуждались вопросы проектирования и возведения объектов сервиса. По мнению специалистов, это серьезный шаг к развитию околотаможенного бизнеса.
Леонид Досов, заместитель председателя государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
Это ресторан, это гостиница, водноспортивный комплекс. То есть, вся необходимая инфраструктура, которая нужна, чтобы не только складские работы велись: погрузка, выгрузка, таможенное оформление, но и чтобы комфортно чувствовал себя человек.
Карлгейнц Хефнер, член правления фирмы – участника инвестиционного проекта (Германия):
Предварительная стоимость проекта составит 25-30 миллионов евро. Мы уже не новички на белорусском рынке. Более двадцати лет работаем и в странах СНГ. Поэтому, учитывая совместный опыт, мы приехали сюда, чтобы реализовать проект наилучшим образом.
Столичное телевидение; 29.03.10
Инновации по вызову
Минэкономразвития 10 марта внесло в правительство план стимулирования инновационной активности предприятий (см. www.vedomosti.ru). «План неплохой, в нем очерчены темы для правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям под руководством премьера [Владимира Путина]», — оценивает документ чиновник Белого дома.
Моделью долгосрочного развития выбрана экономика, ориентированная на инновации, объясняют чиновники Минэкономразвития, но для ее построения нужно стимулировать инвестиции.
Инновационная активность в России на низком уровне, констатирует Минэкономразвития в пояснительной записке к плану: в 2008 г. разрабатывали и внедряли технологические инновации лишь 9,6% предприятий. Для сравнения: в Германии — 73%, Ирландии — 61%, Бельгии — 58%, Эстонии — 47%, Чехии — 41%. «Динамика этих индикаторов за последнее время ухудшилась», — сетует Минэкономразвития, бюджетное финансирование исследований растет, а сами компании тратят на них все меньшую долю своих средств. «Необходима корректировка политики для ответа на этот вызов», — говорится в записке.
Отвечать на вызов чиновники начнут с улучшения госрегулирования инновационной деятельности, чему должно помочь создание технологических платформ. Эти платформы — новые образования для России, но давно работающие в Европе (см. врез). Еще нужно согласовать «протоколы взаимодействия» госкорпораций, институтов развития и крупных компаний, помогать бизнесу приобретать активы зарубежных высокотехнологичных компаний или создавать с ними альянсы.
Инновационную деятельность существующих предприятий Минэкономразвития предлагает поддерживать в основном налоговыми льготами и преференциями: ускорить амортизацию нематериальных активов, освободить от налога на имущество энергоэффективное оборудование, притормозить повышение взносов на обязательное медицинское страхование (до 3,1% с 5,1% в 2011 г.), реже проводить налоговые проверки и т. д. А для появления нового инновационного бизнеса нужно поощрять создание малых инновационных компаний с участием студентов и аспирантов, упростить стандарты техрегулирования и таможенное оформление.
Отдельное направление — создание стимулов в госсекторе. Нужно разработать требования к программам инновационного развития госкомпаний и госкорпораций, пишет ведомство, подготовить план внедрения передовых технологий. В их управляющих органах предлагается создать комитеты по технической политике, куда должны входить независимые эксперты. К концу II квартала должны быть выпущены соответствующие директивы для представителей государства.
На минувшей неделе план вернулся в Минэкономразвития на доработку, говорит чиновник аппарата правительства: основная причина — некоторые мероприятия не обеспечены финансовыми ресурсами. Речь идет, в частности, о выделении средств из бюджета (их объем и общая цена программы в материалах Минэкономразвития не указаны) в виде субсидий регионам и компаниям, дополнительных тратах на малый бизнес. Замечания были у многих ведомств (например, у Минпромторга, Минэнерго, Минрегионразвития, ФТС), главный оппонент — Минфин. В документе не проанализирована прежняя госполитика, пишет Минфин, необходимо сперва перераспределить средства от малоэффективных структур к эффективным и лишь затем вводить новые инструменты поддержки.
«За исполнение плана будет установлена персональная ответственность руководителей ведомств, и он должен быть проработан безупречно. А пока это не так: дорого и неконкретно», — говорит чиновник ведомства, не согласовавшего проект. Есть поручение правительства доработать и согласовать план до середины апреля, сообщил сотрудник Минэкономразвития, чтобы «успеть с ним вписаться» в бюджет 2011 г. «Чтобы не утонуть в согласованиях, вице-премьер Сергей Собянин поручил начать реализацию тех мероприятий, по которым противоречий между ведомствами нет», — знает сотрудник аппарата правительства.
«Роснано» согласовала план без замечаний, сказал ее представитель: решение стратегической задачи госкорпорации — создание наноиндустрии с оборотом 900 млрд руб. в год — зависит и от условий, в которых сектор будет развиваться. До сих пор внятной госполитики по поддержке инноваций не было, констатирует председатель совета директоров ABBYY Давид Ян. При действующей налоговой системе выгоднее производить продукт не в нашей стране, но прежде чем предоставлять льготы, чиновники должны понять, какого результата хотят достигнуть — построить «государственный или частный рынок инноваций», говорит президент IBS Group Анатолий Карачинский. Во многих странах компании могут получить налоговый кредит под проект, рассказывает он: «Например, компания разрабатывает вечный двигатель и государство освобождает ее от определенной суммы налогов; когда продукт начинает продаваться — компания рассчитывается с бюджетом, если он так и не появился — значит, государство разделило риски инвестора». Если первая модель невозможна в России, хорошо было бы снизить для стартапов наиболее чувствительные для инновационных компаний налоги — страховые взносы с фонда оплаты труда, продолжает Карачинский: «В обоих случаях это подтверждение того, что развитие инновационной экономики — национальная стратегия».
План представляет собой набор разумных мероприятий, но они не просчитаны, говорит президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова. «Сейчас в рамках научно-исследовательских работ откаты доходят до 80%. Главная проблема в том, что государство и бизнесмены тратят деньги на производство научно-исследовательской продукции, но ее на самом деле не производят», — добавляет она. На стимулирование инноваций не обязательно выделять огромные бюджеты, считает Ускова, а для начала нужно навести порядок в законодательстве.
В России была сделана ошибочная ставка на собственные ресурсы, рассуждает Ян, только сейчас чиновники задумались, как привлечь в страну и иностранных ученых: «Сейчас многих иностранцев пугает жизнь в России, они боятся той же милиции, нужно создать привлекательные для ученых условия — пусть не во всей стране, а в конкретном месте».
Ведомости; 29.03.10
Контрабандный ширпотреб потянул почти на 2 млрд рублей
Генпрокуратура РФ направила в Северо-Кавказский окружной военный суд дело о контрабанде крупной партии ширпотреба из стран Ближнего Востока через аэропорт Сочи. Его фигурантами являются милиционеры, таможенники и коммерсанты. Их деятельность, по данным следствия, прикрывали генерал Виктор Сюсюра, в последнее время занимавший пост главы МВД Бурятии, и его заместитель Андрей Шурупов. По версии следствия, в 2004-2006 годах контрабандисты незаконно завезли в Россию товаров почти на 2 млрд руб. Между тем еще одному фигуранту этого расследования — недавно задержанному начальнику оперативно-розыскного бюро (ОРБ) N 11 МВД РФ Сергею Мотину — предъявлено обвинение в контрабанде.
Заместитель генпрокурора РФ Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение в отношении восьмерых участников преступного сообщества, занимавшихся контрабандной поставкой товаров в Россию через таможенные посты "Аэропорт Майкоп" и "Аэропорт Сочи". Обвинения по ст. 210 (организованное преступное сообщество), ст. 188 (контрабанда), ст. 30 и 188 (покушение на контрабанду) УК РФ предъявлены заместителю начальника службы организации перевозок ОАО "Международный аэропорт Сочи" Андрею Василенко, командиру взвода ДПС ОГИБДД УВД по городскому округу Домодедово ГУВД Московской области капитану милиции Николаю Воронову, заместителю гендиректора ОАО "Международный аэропорт Сочи" по авиационной безопасности Александру Зыкову, начальнику службы организации таможенного контроля Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ подполковнику таможенной службы Вячеславу Стасеву, бывшему полковнику МВД России Павлу Паршикову, а также бизнесменам Ивану Федякину, Нурдину Тугузу и Любови Чернышевой. По версии главного следственного управления следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ, преступное сообщество в 2004 году создали Павел Паршиков и Любовь Чернышева. Последняя, по некоторым данным, являясь ближайшей помощницей господина Паршикова, отвечала за взаимодействие с прикрывавшими контрабандистов тогдашним руководителем Азово-Черноморского УВД, позже министром внутренних дел Бурятии Виктором Сюсюрой и его заместителем Андреем Шуруповым.
Как считает следствие, участники преступной группы оформляли на подставных лиц грузовые таможенные декларации, указывая в них заведомо недостоверные сведения о грузополучателях, количестве и весе ввозимых в Россию товаров. По заключению экспертов, в 2004-2006 годах контрабандой из Сирии, ОАЭ и Турции в Россию были завезены товары народного потребления на сумму более 1,7 млрд руб.
Задержали контрабандистов в 2006 году. Часть из них, в том числе и бывший председатель попечительского совета благотворительного фонда "Консул" экс-полковник МВД России Павел Паршиков, в августе 2008 года Краснодарским краевым судом РФ за контрабанду товаров из Турции были приговорены к длительным срокам заключения. Теперь господин Паршиков предстанет перед судом по новым эпизодам.
Напомним, что в октябре прошлого года в рамках расследования этого дела были арестованы глава МВД Бурятии Виктор Сюсюра и его заместитель Андрей Шурупов ("Ъ" подробно рассказывал об этом деле 24 октября 2009 года). Следствие считает, что в 2005-2006 годах генерал-майор ежемесячно получал через подчиненного Шурупова деньги за покровительство контрабандистам. Экс-министру предъявлено обвинение по 44 эпизодам получения денег. Это дело было выделено в отдельное производство, его расследование продолжается.
Еще одному фигуранту этого большого расследования — начальнику 11-го ОРБ МВД РФ Сергею Мотину (о его задержании "Ъ" сообщил 20 марта этого года) — на днях было предъявлено официальное обвинение в контрабанде и покушении на контрабанду.
Коммерсантъ; 29.03.10
Козырь в рукаве
На судебные претензии Белоруссии к России по поводу пошлин на нефтепродукты, у Москвы, как обычно, нашелся асимметричный газовый ответ. Зампред правления «Газпрома» по финансам, глава совета директоров Белгазпромбанка Андрей Круглов сообщил, что Минск на сегодняшний день задолжал за газ 94,5 млн долл. В концерне отказались комментировать этот вопрос. Но как стало известно «Времени новостей», долг накопился за первые два месяца в связи с тем, что «Белтрансгаз» по инициативе белорусской стороны платит за газ не в соответствии с контрактом, а по разумению руководства страны.
Согласно пятилетнему договору, подписанному между «Газпромом» и «Белтрансгазом» 31 декабря 2006 года, сейчас цена газа определяется по европейской формуле цены, но за вычетом таможенной пошлины и с десятипроцентной скидкой. Цена по сложившейся контрактной практике меняется ежеквартально, и в первые три месяца текущего года составляет 168 долл. за тыс. кубометров (почти вдвое меньше, чем для Украины). Минск просил у Москвы сохранить прошлогодний дисконт (30%), но, получив отказ, не принял его всерьез и продолжает рассчитываться за газ по цене 150 долл. за тыс. кубометров.
Судя по тому, что скандал до сих пор не разразился, «Газпрому» была дана команда придержать этот козырь в рукаве до очередного демарша строптивого союзника. Который не заставил себя долго ждать.
В минувший четверг министерство юстиции Белоруссии сообщило о подаче иска в Экономический суд СНГ против правительства России с требованием отменить действие экспортных пошлин на поставки продуктов нефтепереработки и нефтехимического сырья (см. «Время новостей» от 26 марта). Минск считает, что наличие пошлин противоречит межгосударственным соглашениям 1992 и 1995 годов, предусматривающим режим свободной торговли. И хотя Кремль в неофициальном порядке поприветствовал цивилизованный подход партнера к урегулированию спорных моментов, в Москве сочли нелишним тут же напомнить о наличии у «Белтрансгаза» просроченной задолженности перед «Газпромом».
Российско-белорусское нефтяное противостояние в начале года затронуло и другие сферы двустороннего сотрудничества, но на газовые отношения так и не перекинулось. Хотя повод для этого изначально был. Минск настаивал на том, чтобы «Газпром» продавал газ «Белтрансгазу» с прошлогодним дисконтом. Российский концерн призывал коллег придерживаться контракта.
«В 2010 году, исходя из предыдущих договоренностей, мы применяем понижающий коэффициент 0,9 (скидка в 10%. -- Ред.). Это значит, что средняя цена газа будет составлять 171,5 долл., -- цитирует г-на Круглова информационное агентство БЕЛТА. -- Мы рассчитываем, что исходя из этого будут осуществляться платежи». Следует отметить, что «Газпром» находится в непростом положении. В феврале он перечислил последний транш (625 млн долл.) и стал владельцем 50% акций «Белтрансгаза». Тем не менее существенно влиять на платежную дисциплину компании он, очевидно, не может.
Напомним также, что год назад у «Газпрома» с Минском был похожий конфликт. Тогда экспортные цены на газ, высокие в первом и втором квартале, должны были существенно снизиться в третьем и четвертом. «Белтрансгаз» отказался платить в соответствии с контрактом и перечислял деньги за газ, исходя из прогнозной среднегодовой цены. Таким образом, в финансово наиболее сложный для себя период (январь--июнь) «Газпром» фактически кредитовал белорусского клиента. И тогда российский концерн так ничего и не смог поделать, хотя угрожал подачей иска и прочими неприятностями.
Россия имеет право применять экспортные пошлины на отдельные виды товаров, в том числе на нефть и нефтепродукты, в рамках Таможенного союза, заявил в пятницу в эфире "Вести-24" первый вице-премьер Игорь Шувалов "Мы исходим из того, что экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты Россия не будет применять во взаимной торговле с Белоруссией лишь после формирования всего пакета международных договоров о создании единого экономического пространства", -- сказал г-н Шувалов. По его словам, Россия имеет явные правовые преимущества в решении спора с Белоруссией о поставках нефтепродуктов. "Это сложный спор, и для его рассмотрения потребуется значительное время, мне кажется, нам удастся достичь соглашения о формировании ЕЭП, в результате будут отменены экспортные пошлины до того, как суд примет по этому поводу решение", -- считает г-н Шувалов. Как известно, в четверг министерство юстиции Белоруссии обратилось в Экономический суд СНГ с исковым заявлением о правомерности взимания экспортных таможенных пошлин на нефтепродукты и нефтехимическое сырье, которое поставляется из России в Белоруссию.
Время новостей; 29.03.10
Товарообман
Банк России готовится объявить войну так называемому белорусскому синдрому — схемам неконтролируемого вывода средств за рубеж через банки, построенным на льготном режиме валютного контроля в союзной республике. Речь идет о создании базы данных по документации, которой оформляются сделки импорта белорусских товаров в Россию. После появления такого инструмента банки под угрозой санкций со стороны регулятора будут обязаны тщательно контролировать такие операции и препятствовать их проведению.
О намерениях Банка России уделить повышенное внимание схемам вывода денежных средств из России, в которых задействованы бывшие союзные республики, и в частности Белоруссия, вчера на встрече с банкирами рассказала директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Елена Ищенко. По ее словам, последнее время такие схемы приобрели массовый характер.
В общем случае, как пояснила госпожа Ищенко, схема выглядит следующим образом. В российский банк обращается компания-резидент для проведения платежа нерезиденту (чаще всего зарегистрирован в офшоре) в оплату по фиктивному договору поставки товаров из Белоруссии. В этой стране действует достаточно либеральное валютное законодательство, позволяющее оформлять сделку по экспорту товаров не грузовой таможенной декларацией (ГТД), предполагающей контроль со стороны таможенных органов, а товарно-транспортной накладной (ТТН), регламентирующей лишь товарооборот между поставщиком и покупателем.
Этот документ компания-отправитель средств и предоставляет в российский банк для подтверждения назначения платежа. Однако ввиду того, что единая база в Белоруссии по ТТН отсутствует, проверить подлинность этой документации, а также факт реального ввоза-вывоза товара не представляется возможным. В результате российский банк переводит в офшор средства, хотя в действительности никаких поставок товаров не происходило.
Обнародовать масштаб предполагаемых нарушений госпожа Ищенко отказалась, однако отметила, что "белорусский синдром" во многом заместил собой иные схемы, ставшие неудобными или невозможными в результате действий регуляторов по борьбе с ними. Так, если в 2008 году по фиктивным таможенным декларациям из России было выведено $47,2 млрд, то в 2009 году этот показатель снизился до $17,4 млрд. Основной вклад в борьбу с декларационными схемами внесло создание единой базы данных Федеральной таможенной службы по ГТД, к которой сейчас, по словам Елены Ищенко, подключено порядка 500 банков.
Бороться с новой схемой вывода средств Банк России намерен совместно с Нацбанком Белоруссии. "Сейчас в Белоруссии есть некая база данных документации по грузоотправителям, однако пока информация в ней неполная и не всегда точная,— сообщила госпожа Ищенко.— Мы ведем переговоры с белорусской стороной в части совершенствования этой базы данных, после чего будем рекомендовать российским банкам использовать ее для проверки товарно-транспортных накладных". В случае небрежного отношения к контрольным процедурам к банкам будут применяться санкции. В пресс-службе Нацбанка Белоруссии вчера не смогли прокомментировать взаимодействие с российским регулятором ввиду неосведомленности о происходящем. Таможенные органы Белоруссии, куда посоветовали обратиться в Нацбанке, сообщили, что не смогут оперативно ответить на запрос "Ъ".
В отличие от белорусских регуляторов, российские банки осведомлены о белорусских схемах. "Сейчас при обращении в банк клиентов для проведения таких операций контроль товарно-транспортных накладных проводится, но он исключительно визуальный,— подтвердила руководитель службы финмониторинга Москоммерцбанка Елена Колесникова.— Проверить, была ли реальная поставка товара, указанного в ТТН, да и вообще, подлинная ли это ТТН, невозможно". "Я давно жду, когда же ЦБ наконец объявит официальную войну этой схеме, видимо, теперь, объем таких операций превысил критическое значение",— говорит руководитель службы внутреннего контроля другого банка, попросивший об анонимности.
В оценке влияния нововведения на бизнес российских банков участники рынка разошлись. "Если ЦБ реализует свои намерения, у банков появится наконец официальное основание для отказа в проведении таких операций",— говорит предправления Нордея банка Игорь Буланцев. "Глобально задача борьбы с выводом капитала, которую ставит государство, понятна, но для банков это означает дополнительную нагрузку на действующих сотрудников и затраты на подключение и работу в базе данных по ТТН",— указывает Елена Колесникова. По опыту работы с базой ФТС России по ГТД для среднего банка это достаточно существенные затраты, отмечает она.
Впрочем, все это еще не гарантирует, что белорусские схемы будут перекрыты полностью. "Это возможно, только если Россия введет полноценный валютный контроль (с паспортами сделок, ГТД) импорта товаров из Белоруссии, что несколько противоречит идее создания единого экономического пространства между двумя странами",— говорит партнер компании BDO в России Денис Тарадов. По его мнению, в отсутствие жесткого валютного контроля схемы будут процветать и дальше. "Банки, для которых это реальный бизнес, а не разовые непонятные действия клиентов, продолжат реализовывать схемы или модифицируют их",— резюмирует эксперт.
Газета «Коммерсантъ» № 52 (4352) от 26.03.2010
Посылки ждут "добро" таможни
Шум вокруг доставки международных почтовых отправлений достиг своего пика.
Казалось, еще недавно таможенники сообщали, что у них нет проблем с таможенным оформлением международных писем и посылок. Но теперь, признавая факт задержек, ФТС обвинила в них в том числе таможенных брокеров, предоставляющих неверно оформленные документы, и потребителей, которые стали значительно чаще заказывать товары за рубежом.
"По срокам доставки нельзя какие-то общие цифры приводить, но в целом сроки существенно увеличились", - отметила представитель UPS Алла Измайлова. Она уточнила, что 9 марта почтовые операторы встретились c представителями таможенной службы, чтобы обсудить эту ситуацию. Однако пока конкретных шагов по итогам встречи не принято.
Проблемы с оформлением посылок возникли также у независимых операторов экспресс-доставки DHL и UPS. В частности, как сообщил представитель DHL Express в России Доминик Винтер, с 12 марта компания временно приостановила прием международных грузов для доставки в Москву.
19 марта участники российского рынка доставки, входящие в Ассоциацию экспресс-перевозчиков (АСЭП), провели встречу с представителями Федеральной таможенной службы (ФТС) и Транспортной прокуратуры. Как прокомментировал итоги встречи генеральный директор UPS в СНГ Иван Шацких, представители таможенных органов признают, что проблема с доставкой международных почтовых отправлений существует, но "пока нет понимания, как это сделать".
22 марта в Центральном таможенном управлении (ЦТУ) прошло новое совещание таможенников и почтовых операторов. Среди рассматриваемых предложений был перевод таможенного поста "Международный почтамт", обслуживающего более 80 процентов потока международных отправлений в Россию, на круглосуточный режим работы и создание специальной досмотровой группы международной корреспонденции, которая займется проверкой только подозрительных посылок.
Впрочем, генеральный директор TNT Express в России Харро ван Граафейланд не уверен, что предлагаемые меры помогут разрешить ситуацию. А Иван Шацких отмечает, что "ФТС уже объявила о масштабных мерах, призванных улучшить ситуацию, но на деле они реализуются явно не полностью: посылки и корреспонденция по-прежнему сильно опаздывают к адресатам". Он считает, что "таможне необходимо не только увеличивать штат, но и повышать производительность труда. А самое главное, совместно с участниками внешнеэкономической деятельности совершенствовать законодательную базу и технологии таможенного оформления".
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5142 (63) от 26 марта 2010 г.
Таможенный союз поделил пошлины
РФ, Казахстан и Белоруссия договорились о пропорциях распределения таможенных пошлин в рамках Таможенного союза. При этом Казахстан отказался от 1,2%, а Белоруссия — от 0,3% доходов от импорта в пользу России в сравнении с планами на начало 2010 года. Торговые потери участники союза восприняли без протестов, согласившись с официальной статистикой ООН.
Вчера в Москве прошла рабочая встреча членов комиссии Таможенного союза — вице-премьера Игоря Шувалова, белорусского вице-премьера Андрея Кобякова и первого вице-премьера правительства Казахстана Умирзака Шукеева. Главным результатом этой встречи, как сообщили "Ъ" в секретариате комиссии, стала договоренность о механизме зачисления и распределения импортных таможенных пошлин. Пошлины участников Таможенного союза будут распределяться следующим образом: РФ достанется 87,97% всех пошлин, Казахстану — 7,33%, Белоруссии — 4,7%.
Еще в январе договориться по этому вопросу сторонам не удалось даже при согласии РФ выделить своим партнерам несколько большие доли. Тогда, по словам заместителя главы Минфина Сергея Шаталова, структура распределения пошлин предлагалась такой: России — 86,5%, Казахстану — 8,5%, Белоруссии — 5%. Январских договоренностей по этому вопросу не случилось по вине белорусской стороны. Господин Кобяков тогда предъявил предложение Белоруссии увеличить свою долю "союзных" таможенных пошлин на 0,3%. При этом январское несогласование распределения пошлин внутри Таможенного союза совпало по времени с российско-белорусскими переговорами об увеличении тарифов за транзит российской нефти по территории Белоруссии. Успехи белорусской стороны тогда оказались не слишком яркими — тариф на прокачку нефти РФ по территории Белоруссии в 2010 году был поднят только на 11% вместо первоначально заявленного десятикратного роста. В результате же двухмесячных согласований вопроса о пошлинах стороны вернулись все к тем же 0,3% — только уже не в пользу Белоруссии.
Вчера Андрей Кобяков никаких конкретных претензий к России не предъявлял, подчеркивая, что Таможенный союз создается, чтобы "в перспективе у нас не было субъективизма". В свою очередь, "политическую составляющую" снижения доли Белоруссии и Казахстана отказались комментировать и у Игоря Шувалова, и в секретариате комиссии Таможенного союза. Объяснение, данное комиссией, оказалось техническим: "Нормативы были рассчитаны на основании данных статистики "Комтрейд ООН"". В комиссии сообщили о том, что при расчетах были сделаны поправки по 409 позициям и сахару-сырцу тростниковому исходя из представленной Казахстаном официальной внешнеторговой статистики. На расчеты повлиял и российский уровень пошлин на автомобили, которые сегодня существенно выше, чем в Казахстане и Белоруссии. Еще одно объяснение снижения белорусской доли на 0,3% — отказ РФ и Казахстана учитывать импорт потребительских товаров в Белоруссию с их территории, о котором стороны договорились еще 26 февраля.
По итогам вчерашней встречи комиссии Таможенного союза информагентства со ссылкой на "присутствовавший на встрече источник" сообщили еще об одном решении — отказаться от предполагавшегося ранее тестового режима распределения пошлин. Уже с 1 апреля система заработает на постоянной основе. Таможенные платежи будут зачисляться в каждой стране на специальные счета в национальной валюте. Однако подтвердить эту информацию в Белом доме вчера отказались.
Коммерсантъ; 26.03.10
Пошлины велено опустить
В среду на заседании президиума правительства премьер-министр Владимир Путин определил задачи в сфере таможенно-тарифной политики. России придется осторожно балансировать между протекционизмом и необходимостью вливаться в мировое хозяйство.
В прошлом году, даже несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, поступления от таможенных пошлин составили 2,5 трлн рублей. А это, между прочим, больше трети (точнее - 34%) всех доходов федеральной казны. Но волевое решение в правительстве принято: Россия против чрезмерного протекционизма, поэтому средняя величина импортных пошлин будет планомерно снижаться. В 2008 году было 11,5%, в 2009-м - 10,6%, а на текущий год запланировано довести этот показатель до 10,15%.
- Следует определиться со сроками корректировки антикризисных мер в таможенно-тарифной сфере, - отметил премьер. - Здесь не нужно спешить, разумеется. Но и сохранять высокие пошлины, если отпала причина их введения, тоже было бы неправильно.
"Известия" уже писали о том, что сейчас в Минэкономразвития серьезно подумывают о снижении ввозных ставок на новые иномарки. До кризиса таможенный тариф был 25%, но пришлось их подтянуть до 30%. Сейчас этот сегмент экономики худо-бедно встает на ноги, так что во избежание технического застоя и злоупотребления монопольным положением можно снизить барьеры, считают в правительстве.
Кроме того, по мнению премьера, самое пристальное внимание необходимо уделить качеству таможенного регулирования. Сегодня для участников внешнеэкономической деятельности это проблема номер один. Причем наибольшие трудности испытывают производители высокотехнологичной продукции.
- Если не будут решены элементарные вопросы создания режима наибольшего благоприятствования для добросовестных экспортеров, пользы от предпринимаемых мер будет не много, - подчеркнул Путин, добавив, что решать же все эти вопросы предстоит в формате Таможенного союза.
В среду на заседании президиума правительства премьер-министр Владимир Путин определил задачи в сфере таможенно-тарифной политики. России придется осторожно балансировать между протекционизмом и необходимостью вливаться в мировое хозяйство.
В прошлом году, даже несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, поступления от таможенных пошлин составили 2,5 трлн рублей. А это, между прочим, больше трети (точнее - 34%) всех доходов федеральной казны. Но волевое решение в правительстве принято: Россия против чрезмерного протекционизма, поэтому средняя величина импортных пошлин будет планомерно снижаться. В 2008 году было 11,5%, в 2009-м - 10,6%, а на текущий год запланировано довести этот показатель до 10,15%.
- Следует определиться со сроками корректировки антикризисных мер в таможенно-тарифной сфере, - отметил премьер. - Здесь не нужно спешить, разумеется. Но и сохранять высокие пошлины, если отпала причина их введения, тоже было бы неправильно.
"Известия" уже писали о том, что сейчас в Минэкономразвития серьезно подумывают о снижении ввозных ставок на новые иномарки. До кризиса таможенный тариф был 25%, но пришлось их подтянуть до 30%. Сейчас этот сегмент экономики худо-бедно встает на ноги, так что во избежание технического застоя и злоупотребления монопольным положением можно снизить барьеры, считают в правительстве.
Кроме того, по мнению премьера, самое пристальное внимание необходимо уделить качеству таможенного регулирования. Сегодня для участников внешнеэкономической деятельности это проблема номер один. Причем наибольшие трудности испытывают производители высокотехнологичной продукции.
- Если не будут решены элементарные вопросы создания режима наибольшего благоприятствования для добросовестных экспортеров, пользы от предпринимаемых мер будет не много, - подчеркнул Путин, добавив, что решать же все эти вопросы предстоит в формате Таможенного союза.
Известия; 26.03.10
Пошлины "мирного" времени
Вчера на заседании президиума кабинета министров продолжилось обсуждение приложений к бюджету будущего года: рассматривался проект основных направлений таможенно-тарифной политики на 2011--2013 годы. Основное содержание документа посвящено предстоящей работе в рамках Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном, а также постепенному переходу от кризисного протекционистского регулирования к посткризисному.
Для начала премьер-министр Владимир Путин сообщил, что кабинет министров одобрил предоставление правительственных гарантий ФИФА для подачи заявки на проведение чемпионата мира по футболу в России в 2018 году.
Предваряя повестку заседания, премьер сразу обозначил главную задачу основных направлений таможенно-тарифной политики на следующие три года: «Следует определиться со сроками корректировки антикризисных мер в таможенно-тарифной сфере. Здесь не нужно спешить, но и сохранять высокие пошлины, если отпала причина их введения, тоже было бы неправильно».
По мнению главы правительства, подобная практика «может привести к технологическому застою, злоупотреблениям монопольным положением на рынке, а значит, росту цен». Г-н Путин отметил, что средний уровень импортных пошлин сокращается с 2008 года, когда он составлял 11,5%, до 10,6% в 2009 году (а ведь именно этот год можно считать кризисным, тогда как в 2008 году кризис только начинался), в 2010 году пошлины будут на уровне 10,15%. Политика отказа от протекционизма в отдельных отраслях «должна сопровождаться тонкой настройкой таможенных тарифов, использованием имеющихся инструментов для обеспечения устойчивого развития и диверсификации российской экономики, создания современных производств, в том числе с использованием западных технологий». Так определил задачи таможенно-тарифного регулирования премьер.
Главу правительства волнует качество таможенного администрирования: «Сегодня для участников внешнеэкономической деятельности это проблема номер один, причем наибольшие трудности испытывают производители высокотехнологичной продукции». Г-н Путин при этом сослался на мнение производителей, которое ему приходилось выслушивать во время поездок по регионам: «Можно, конечно, и дальше наращивать усилия по продвижению наших компаний на зарубежные рынки, но если не будут решены элементарные вопросы создания режима наибольшего благоприятствования для добросовестных экспортеров, пользы от принимаемых мер будет немного».
При этом с задачей наполнения казны таможня справляется хорошо. Премьер напомнил, что в прошлом году «даже в условиях кризиса, несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, поступления от сбора пошлин составили 2,5 трлн руб., то есть 34% доходов федеральной казны».
Но властям не нужно забывать, что таможенно-тарифное регулирование не только инструмент пополнения бюджета, это, по выражению г-на Путина, «важнейший инструмент повышения конкурентоспособности российской экономики, ее рациональной интеграции в мировое хозяйство». Так премьер плавно перешел к следующему основному блоку обсуждаемого документа -- практической реализации Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Владимир Путин напомнил министрам, что решения и действия в рамках основных направлений таможенно-тарифной политики должны быть согласованы с планами белорусских и казахстанских коллег.
Днем ранее источник в правительстве уточнил, что правительство планирует отмену повышенных импортных и пониженных экспортных пошлин, которые вводились в рамках антикризисного регулирования с целью поддержки отечественных производителей. Первая мера может коснуться новых импортных легковых автомобилей (возврат к докризисным 25% пошлины вместо действующих 30%), вторая -- удобрений (сейчас 0%, предлагается 5%). Предлагалось также изменить условия взимания пошлин на импортную сельхозтехнику -- в настоящее время она составляет 15%, при этом не менее 120 евро для одного киловатта мощности двигателя. Пошлину предлагалось снизить до 60--70 евро за один киловатт мощности двигателя.
На закрытой части заседания президиума правительства ожидалось обсуждение экспорта углеводородов и механизма оборота этой продукции внутри Таможенного союза (напомним, что это один из камней преткновения между Россией и Белоруссией, которая требует отменить пошлины на энерготовары внутри союза), а также выравнивания экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты.
Время новостей; 25.03.10
Таможня постится
Приказом ФТС России ликвидируется Пискаревский таможенный пост, ранее был закрыт Выборгский, также относящийся к Санкт-Петербургской таможне. В ближайшее время их функции поделят между вновь создаваемым «Автомобильным» постом и другими подразделениями, которые переходят на усиленный режим работы. Перевозчики уже ощутили влияние реформы.
Вслед за закрытием Выборгского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, связываемого с громкой «контрабандной» историей, ФТС решила «избавиться» и от Пискаревского поста. Формально, в соответствии с 515-м приказом службы, он окончательно прекратит свою работу только 3 июня этого года, однако товары перестанет оформлять уже 29 марта. Связана эта реорганизация, как уточняет пресс-служба СЗТУ, с реализацией концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе.
Оптимизация работы таможенного управления предполагает в том числе и укрупнение уже существующих постов. Таким образом, в зону ответственности «Шушарского» поста Санкт-Петербургской таможни, обслуживающего Курортный и Приморский районы города, войдут областной поселок Сертолово и Красногвардейский район Петербурга, а также станция Петербург-Финляндский. В сферу деятельности таможенного поста «Южный» вошли Адмиралтейский, Василеостровский, Петроградский и Центральный районы, кроме этого: Парголово, муниципальные образования «Сампсониевское», «Светлановское», «Сосновское» и «Парнас». А вот «Юго-Западный», «Красносельский» и «Гатчинский» посты расширятся в «темпоральных» рамках, увеличив срок своей работы. Их усилят в том числе и за счет освобождающихся с ликвидируемых постов сотрудников.
Ранее уже заявлялось о создании нового отраслевого поста - «Автомобильного». На нем будут проходить таможенную очистку детали и комплектующие для «Ниссана», «Дженерал моторс» и «Тойоты». Окончательное решение по этому поводу планируется принять на совместной встрече представителей компаний, администрации города и представителей СЗТУ, которая запланирована на 26 марта.
Таможня заявляет о том, что «все таможенные посты в регионе работают в штатном режиме. Северо-Западным таможенным управлением осуществляется постоянный мониторинг возможного возникновения очередей по въезду к местам таможенного оформления. Принимаются меры к оперативному их устранению». Как пояснили «Фонтанке» в пресс-службе управления, речь идет о том, чтобы вовремя рекомендовать перевозчикам переориентировать свои товары на открытые посты, например, на мало загруженный «Гатчинский», недавно открывшийся «Овинковский» (Себежская таможня), максимально приближенный к границе с Латвией, новый пост на Торфяновке, находящийся всего в километре от выезда из Финляндии.
Представитель Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Константин Шаршаков в разговоре с корреспондентом «Фонтанки» рассказал о том, как «безболезненная» процедура реформирования таможни отражается на тех, кто возит грузы в Россию. Особенно это касается латвийского направления. По его словам, компании, направившие грузы на «Пискаревский» пост (напомним, что ему остается работать еще неделю), столкнулись на границе с проблемой оформления: им было отказано в пропуске и рекомендовано переоформить документы с учетом ситуации, якобы такие действия таможенников продиктованы неким внутренним документом СЗТУ. В итоге несколько десятков грузовиков оказались запертыми перед границей.
Действительно, по данным СЗТУ, на 15 часов 22 марта на МАПП «Бурачки» скопилось 350 грузовиков на въезд на территорию России, на других постах в очереди до 60-70 машин. Причем стоять в ожидании переоформления бумаг они зачастую вынуждены на платных площадках, отметил Шаршаков. На то, чтобы переадресовать грузы (делать это должен владелец или доверенный брокер), по оценке Шаршакова, уйдет весь понедельник. Только после этого поток на границе уменьшится.
В СЗТУ информацию о распоряжении «не пущать» опровергают. Говорят о том, что права самостоятельно толковать приказы ФТС и спешить с их исполнением не дает Таможенный кодекс, и еще раз подчеркивают, что только рекомендуют поменять пост оформления.
В довершение ко всему на днях был издан указ по управлению, запустивший механизм создания так называемых «сухих портов». Он должен разгрузить Балтийскую таможню и вывести оформление за пределы Большого порта Санкт-Петербург на нейтральную периферию.
Ксения Потеева,
«Фонтанка.ру»
Продукция, поступающая на рынок Таможенного союза, должна соответствовать самым строгим требованиям
Преимущества перехода к общей таможенной территории, а затем и Единому экономическому пространству Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана теоретически очевидны. Однако чтобы они стали реальностью, предстоит разрешить еще немало проблем. Одна из них в том, чтобы предотвратить попадание на создаваемый общий рынок трех стран некачественной, а то и просто опасной для пользователя продукции. Но пока понятия о том, что в этой сфере хорошо, а что не очень, в трех странах порой расходятся. Стандарты и технические регламенты - разные. Многим памятна, например, коллизия, разыгравшаяся около года назад с поставками в Россию белорусских молочных продуктов: поводом для запрета на их ввоз стали как раз разные качественные требования к продукции. А ведь таких фактов после снятия таможенных границ между Беларусью, Россией и Казахстаном может быть немало. Сегодня, скажем, в одну из них свободно ввозятся виноградные вина и минеральная вода, признанные непригодными для реализации в другой, то же можно сказать о многих видах ширпотреба, произведенного в странах Азии.
Выход только один: принять единые стандарты и технические регламенты, которые регулировали бы производство той или иной продукции и ее свойства. Недавно, например, специалисты белорусского и российского министерств, отвечающих за сферу трудовых отношений и социальных вопросов, с участием представителей Постоянного Комитета Союзного государства обсуждали в Минске, как привести к общему знаменателю требования к изделиям, призванным обеспечивать охрану труда. А на днях белорусскую и российскую столицы объединил видеомост, в ходе которого специалисты ведомств, отвечающих за стандартизацию продукции и процессов ее производства, обменялись мнениями, как унифицировать работу с учетом не только создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, но и требований Евросоюза, являющегося важнейшим рынком для этих государств.
- Необходимо активнее развивать межгосударственную стандартизацию в рамках Таможенного союза, - высказала коллегам свое мнение начальник управления технического нормирования и стандартизации Госстандарта Беларуси Ирина Николаева. - В нашей стране за прошлый год был сделан существенный рывок в стандартизации продукции и производства - принято 1347 ГОСТов. Из них 85 процентов гармонизировано с международными нормами. При этом мы максимально учитывали требования, принятые в Евросоюзе. В соответствии с программой разработки технических регламентов нами принято 34 таких документа. И тут мы стремимся максимально использовать наработки ЕС и гармонизировать наши документы с европейскими директивами. На этом фоне пока скромно выглядит разработка межгосударственных стандартов, их всего 88. Этому направлению надо придать новый импульс.
А ведь многие белорусские и российские стандарты идентичны или близки. Это серьезно облегчает их сравнение и принятие затем общих документов. Тут важно выбрать лучшее из того, что есть у двух, а теперь и трех государств Таможенного союза. В частности, по достоинству оценена российскими коллегами работа белорусских специалистов.
- Мы отдаем предпочтение техническому регламенту на парфюмерную продукцию, принятому в Беларуси, - подчеркнул заместитель министра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов. - И не только ему. Очень хорош техрегламент по безопасности строительных сооружений и стройматериалов. Всего в Беларуси вызывают большой интерес примерно 11 документов, они должны стать базой для разработки технических регламентов ЕврАзЭC и Единого экономического пространства Таможенного союза.
Уже в ближайшее время специалисты двух, а затем и трех стран соберутся на консультации, чтобы обменяться опытом в сфере технического регулирования качества продукции. Это позволит избежать дублирования и быстрее двигаться к общей цели. Из двух-трех вариантов, предложенных ведомствами разных государств, будут выбраны лучшие, которые не создавали бы дополнительных барьеров для производителей товара, но гарантировали поступление на общий рынок только безопасной продукции. Это живой, динамичный процесс, призванный обеспечить оптимальный выбор.
При этом каждая страна Таможенного союза имеет специфические сферы, которые она хотела бы регулировать с помощью технических регламентов. Сейчас, например, рассматривается такой документ на высоковольтное оборудование, разрабатываемое в Беларуси. Его будут принимать пять стран ЕврАзЭС. Это шаг к снятию барьеров не только в Таможенном союзе, но и в направлении Евросоюза, считает первый заместитель председателя Госстандарта Беларуси Виктор Назаренко. Ведь в исходные требования к оборудованию были заложены положения соответствующих европейских директив.
Российская газета; 25.03.10
Таможню переводят на круглосуточную службу
Чтобы ускорить оформление почтовых отправлений в Россию, таможенный пост "Международный почтамт" необходимо перевести на круглосуточный режим работы, а также создать специальную досмотровую группу, которая займется проверкой исключительно подозрительных посылок. Как стало известно "Ъ", с таким предложением выступила "Почта России", сроки доставки грузов которой с нового года увеличились с двух недель до двух месяцев. Сейчас на посту, куда поступает вся международная почта московского региона, скопилось более 51 тыс. посылок.
В понедельник в центральном таможенном управлении (ЦТУ) прошло совещание с участием представителей Федеральной таможенной службы (ФТС), Россвязи и "Почты России", на котором обсуждались проблемы с обработкой и доставкой международной почты. Как уже сообщал "Ъ", с нового года срок доставки посылок "Почтой России" увеличился с двух недель до двух месяцев. Из-за этого продавцы иностранных интернет-магазинов, в частности аукциона eBay, отказывают россиянам в оформлении заказов (см. "Ъ" от 9 марта). Проблемы с оформлением посылок возникли и у независимых операторов экспресс-доставки DHL и UPS
Согласно материалам, подготовленным к совещанию "Почтой России" (имеются в распоряжении "Ъ"), по состоянию на 22 марта на таможенном посту, расположенном на Международном почтамте (Варшавское шоссе, 37), куда поступает вся международная почта Московского региона, находилось в ожидании таможенного оформления более 51 тыс. посылок, из них первичной обработке подвергнуто 30,373 тыс. штук.
Количество зарегистрированных EMS-отправлений (экспресс-доставки) составляло 13,044 тыс., еще 12 тыс. ожидало регистрации. При этом ежедневно на таможенный пункт "Международный почтамт" в среднем поступает 3,5-4,5 тыс. новых посылок и 2,5-3 тыс. EMS-отправлений, а выпуск таможни составляет всего 2,4-3,3 тыс. посылок и 1,8-2,2 тыс. EMS-отправлений.
По мнению авторов документа, это в первую очередь связано с тем, что поток международной корреспонденции существенно превышает пропускную способность таможенного поста. На прошлой неделе представители "Почты России" и ЦТУ достигли договоренности о временном увеличении численного состава этого поста, а на совещании в понедельник были обнародованы новые предложения. Так, "Почта России" предлагает перевести таможенный пост "Международный почтамт" на круглосуточный режим работы (сейчас он работает с 8.00 до 20.00). Кроме того, предлагает "Почта", необходимо создать специальную досмотровую группу международной корреспонденции, которая займется проверкой только подозрительных посылок, что должно увеличить скорость прохождения почтовых отправлений.
Реакция таможенников на новые предложения "Почты России" пока неизвестна. Вчера в ФТС отказались обсуждать итоги совещания. Источник "Ъ" в ведомстве говорит, что текущая ситуация с задержками в оформлении международной корреспонденции объясняется "необходимостью осуществления более качественного контроля за потоком импорта". Источник "Ъ" в Россвязи отмечает, что таможенники крайне неохотно идут на обсуждение новых предложений по разрешению ситуации.
Генеральный директор TNT Express в России Харро ван Граафейланд подтвердил "Ъ", что представители компании присутствовали на совещании. Однако он не уверен, что предлагаемые меры помогут разрешить ситуацию. "Россия не единственная страна в мире, которая столкнулась с аналогичными проблемами, ей необходимо использовать международный опыт для их решения",— считает господин Граафейланд. По его словам, перевозчики создали рабочую группу и разрабатывают предложения, которые, как рассчитывают в компании, будут учтены и приняты в качестве поправок в таможенное законодательство.
По словам одного из участников рынка, сейчас проблемы с доставкой испытывают все операторы экспресс-доставки. "ФТС уже объявила о масштабных мерах, призванных улучшить ситуацию, но на деле они реализуются явно не полностью: посылки и корреспонденция по-прежнему сильно опаздывают к адресатам",— говорит собеседник "Ъ". Глава UPS в СНГ Иван Шацких отмечает, что кризис в российской почте совпал с трудностями в индустрии экспресс-грузоперевозок. "Таможне необходимо не только увеличивать штат, но и повышать производительность труда. А самое главное, совместно с участниками внешнеэкономической деятельности совершенствовать законодательную базу и технологии таможенного оформления",— считает господин Шацких. В DHL не ответили на письменный запрос "Ъ".
Коммерсантъ; 24.03.10
Мы вам устроим 8 Марта!
Обещали таможенники женщинам, возвращавшимся в праздник из Китая.
В редакцию «АП» обратилась жительница Московской области Татьяна, которая испытала на себе все прелести работы Благовещенской таможни. Причем в международный женский день.
«Неоднократно ездила за границу, а в этот раз решила съездить в отпуск к подруге в Благовещенск. На праздник 8 Марта мы поехали в Хэйхэ подышать заграничным воздухом, вкусить недорогих особенностей китайского гостеприимства. Порадовали приятные сердцу и кошельку цены на одежду, чем я не преминула воспользоваться.
Купить-то я купила. Но оказалось, что нельзя перевозить вещи для личного пользования в нескольких экземплярах, а я купила одинаковые вещи себе, сестре и нашим мужьям. Вес покупок не превышал допустимой законом нормы в 35 кг. Стоимость также соответствовала нормативным актам — не более 65 тысяч рублей. Инспектору устно я задекларировала все вещи.
Предъявленные чеки на ввозимые покупки не были приняты во внимание.
Инспектор мне сказал: «Устрою вам 8 марта!», а затем вообще перешел на «ты». Начал издеваться, типа: «У вас все нижнее белье использованное?» и т. д. Это шоу с криками и слезами продолжалось 4 часа, в конечном результате мои вещи были помещены на таможенный склад. И, что самое интересное, на склад временного хранения поступали они именно от женщин.
Я вернулась домой. Моим детям пришлось удовлетвориться рассказами о подарках, которые хранятся на складе в Благовещенске. Надеюсь, когда их перешлют мне по почте, дети из них не вырастут.
А теперь вопрос к начальнику Благовещенской таможни: какие требования предъявляются к товарам, ввозимым через российскую таможню в Благовещенске? Как быть, если у меня большая семья? Почему в магазине я могу купить пять схожих вещей для своей семьи, а из Китая привезти их же мне не разрешает дядя инспектор?»
Благовещенской таможне посвящается
Непреодолимое желание написать колонку редактора, посвященную работе Благовещенской таможни, у меня возникло после трех часов, проведенных в толпе нервных, уставших и униженных людей, возвращавшихся в воскресенье из Китая.
Не скажу, что часто бываю в соседнем Хэйхэ — это была моя четвертая поездка за четыре с половиной года, что я имею заграничный паспорт. Желание провести выходные в Китае возникало часто, но мешало одно — воспоминания от унизительной процедуры прохождения российской таможни. Наверное, нигде человек не чувствует себя настолько беспомощным и бесправным.
В этот раз все началось по обычному сценарию: переполненные залы таможенного контроля, давка, возмущения. Простояв 40 минут в бездвижной очереди, становится ясно, что сегодня все будет гораздо хуже.
— Все вопросы к таможенникам, — спокойно отвечала пограничница на многочисленные претензии туристов. — Вчера здесь такое же столпотворение было, только ближе к вечеру — кому-то даже плохо стало, врача вызывали. Мы пока приостановили контроль: просто там людям стоять негде. Таможенники одного человека по 40 минут досматривают, по часу.
По истечении полутора часов удается пройти пограничный контроль. После него ты вовсе забываешь о том, что ты — человек. Перед таможенным досмотром стоит даже не очередь, а просто стадо людей. Злое и усталое. И в этом стаде учителя, пенсионеры, чиновники, предприниматели — в общем, граждане Российской Федерации.
А таможенные инспектора, давно считающие себя высшей кастой, не торопясь, ведут друг с другом разговоры, досматривают сумки туристов, внимательно изучают их содержимое… И не замечают несколько сот людей, столпившихся перед досмотром и дышащих друг другу в затылок. О том, что мы все-таки люди и имеем право на уважительное отношение, вспоминаем в моменты, когда дежурный подходит к проходу и громогласно объявляет: «Уважаемые граждане! Не заходите за желтую линию!»
Почти два часа мы наблюдали за важной и ответственной работой, которая проводится на российской границе. Сам досмотр я прошла меньше чем за 3 минуты — с собой была небольшая сумка, содержимое которой инспектора не заинтересовало.
Я не знаю, что ответит руководство Благовещенской таможни на письмо московской читательницы и ответит ли вообще — на наши проблемные материалы оно предпочитает не реагировать или ограничивается отписками. О том, что творится там, мы пишем уже не один год, вот только ничего не меняется. И можно много говорить о защите экономических интересов страны, пополнении ее бюджета и борьбе с челночным бизнесом. Согласна. Только, выполняя свои должностные обязанности, все-таки не стоит забывать, что страна — это в первую очередь люди, которые в ней живут.
«Амурская правда»; 24.03.10
Таможенный союз: разведка боем
Выпуск: 50(3244) от 24 марта 2010 года
Рубрика: Экономика
Автор: Эмилия ХАБИБУЛЛИНА, "ВиД"
С января наша страна вступила в новый союз - Таможенный, введя единые импортные пошлины на товары, курсирующие через границы России, Беларуси и Казахстана. Правда, и у таможенников, и у импортеров-экспортеров пока больше вопросов, чем ответов. Как удалось выяснить "ВиД", более подробную информацию и руководство к действию участники внешнеторговых отношений ожидают получить 1 июля, когда вступит в законную силу новый Таможенный кодекс, общий для трех стран нового союза.
Состоявшееся недавно в Нижнем Новгороде заседание Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности в целом стало еще одним тому доказательством. Так, по словам начальника Приволжского таможенного управления Вячеслава Голоскокова, изменения, произошедшие в связи с организацией единого таможенного пространства трех государств, вызывают больше вопросов, чем ответов. "Его очень быстрое создание и стремительное движение по пространству вызывают много вопросов и создают очень много проблем. Потому что такое быстрое создание единого тарифа, новых нормативных документов требуют от нас максимальной мобилизации, связанной с перестройкой всей нашей деятельности", - пояснил он в частности.
Да, действительно, формирование Таможенного союза должно соответствовать общепринятым европейским нормам. Новая структура получает единую систему регулирования торговой деятельности, а также общие таможенные тарифы и территорию, вернее, рынок с населением свыше 170 млн. человек.
Следующим шагом предполагалось создание единого экономического пространства со свободным движением капитала, товаров, услуг, трудовых ресурсов, а там недалеко и до такого инструмента, как единая валюта, - по крайней мере, ряд федеральных чиновников об этом обмолвился. Однако насколько близка эта перспектива, определить пока не может никто. Известен лишь алгоритм предстоящих мероприятий.
Так, новый Таможенный кодекс должен вступить в силу с 1 июля 2010 года и одновременно с этим будут отменены таможенный контроль на российско-белорусской границе и таможенное оформление в отношении товаров во внутренней торговле между всеми участниками союза. До 1 июля 2011 года на российско-казахстанской границе таможенный контроль сохранится только в отношении товаров третьих стран. Выработка механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - частников Таможенного союза уже завершена, применение этого механизма в тестовом режиме начнется с 1 апреля 2010 года, введение в действие - с 1 июля 2010 года.
Между тем еще осенью эксперты дружно предполагали, что Таможенный союз создан как альтернатива вступлению в ВТО и как едва ли не спасение неконкурентоспособной отечественной промышленности. К тому же в числе плюсов союза все поголовно называли расширение рынков сбыта и снижение таможенных издержек производителей.
При этом предсказывали и трудности, с которыми может столкнуться новая структура.
Например, говорили о разнице сырьевых экономик трех стран-участниц, когда долгосрочный импульс к развитию получили бы прежде всего экспортоориентированные сырьевые, добывающие и перерабатывающие отрасли экономик РФ и Казахстана.
Разные позиции и у лидеров стран по поводу целей и задач союза. Кроме этого, есть риск, что страны-участники замкнутся в своем пространстве и начнут торговать между собой по завышенным ценам, что еще больше подорожают иномарки, что часть предприятий не выдержит конкуренции даже с ближайшими соседями, а также - что может быть увеличена контрабанда из третьих стран.
"ВиД" решил обобщить мнения татарстанских экспертов, насколько перечисленные моменты актуальны для экономики нашей республики и с какими, на их взгляд, плюсами и минусами столкнулись или еще столкнутся местные участники внешнеэкономической деятельности.
Так, по мнению руководителя Управления Минпромторга РФ по Республике Татарстан Рустама Каримова, в целом единое таможенное пространство - это несомненный плюс. "Между тремя странами снято таможенное регулирование, а в прошлом году оно еще действовало", - разъяснил он. Не увидел он особых проблем и в возможных конфликтах между сторонами альянса: "В документах Таможенного союза написали, что при расхождении подходов к определенной проблеме таможенного регулирования, расхождениях национального законодательства и документов союза главенствующими являются документы союза". Но, тем не менее, признал, что "в целом возникает много вопросов". "Если раньше ряд позиций не лицензировался и под госрегулирование не подпадал, то теперь этот список расширился", - пояснил он. При этом высказал еще одно опасение: "Пойдет поток товаров, который может быть и качественнее, и дешевле, чем наш, по крайней мере. Это ударит по нашим товаропроизводителям", - поделился мнением господин Каримов.
Замминистра промышленности и торговли РТ Артур Фатыхов высказался более предметно о перспективах развития внешнеэкономической деятельности Татарстана. По его мнению, организация Таможенного союза ведет к возможному увеличению объема закупок сельскохозяйственной техники и тракторов из Беларуси. А полное снятие ограничений во взаимной торговле позволит обеспечить для татарстанской продукции (прежде всего машинно-технической, в частности - ОАО "КАМАЗ" и ОАО ПО "ЕлАЗ") свободный доступ на рынки стран-партнеров. "Это будет способствовать преодолению спада производства и улучшению финансово-экономического положения татарстанских предприятий и целых отраслей, поддерживающих тесные исторически сложившиеся связи с контрагентами из бывших союзных республик", - заявил замминистра.
Как пояснил "ВиД" начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля Татарстанской таможни Максим Чагочкин, минусов для татарстанских предприятий в свете новых правил пока никаких не видится: устраивается единое тарифное регулирование, отменяются пошлины между странами Таможенного союза. Говоря о работе своего отдела, он отметил, что изменений произошло немного. "Есть товары, ограниченные к перемещению, - на них нужно получать лицензию, есть запрещенные.
Почти все товары из первой группы лицензировались и ранее - лекарства, алкоголь и т.д. Сейчас этот список немного расширился. Например, с 1 января подлежат лицензированию ввозимые пищевые добавки медицинского назначения, оружие, культурные ценности при вывозе, ввозимые радиоэлектронные средства и др. Получается, что если на Украину вывозится оружие - надо лицензию, а в Казахстан - достаточно разрешение органов внутренних дел", - рассказал он.
По словам Максима Чагочкина, составленные перечни учитываются законодательством трех стран союза. В то же время он отметил и логично появившиеся сложности контроля, связанные с тем, что страны-партнеры также соблюдают свои экономические интересы.
"Например, если товар, произведенный в Казахстане, подпадает под ограничение этой республики, но, будучи ранее вывезенным, находится на территории РФ, с территории России этот товар уже не вывезти. Для вывоза необходима лицензия, выдаваемая в Казахстане, и таможенное оформление может производиться только там же", - иллюстрирует сказанное представитель Татарстанской таможни. Для полного же освобождения контроля продукции, перемещаемой внутри Таможенного союза, по мнению Максима Чагочкина, необходимо унифицировать технические стандарты и СанПиНы стран - участниц союза, создав единые технические регламенты. Но это, как говорится, уже другая тема.
Свой взгляд на проблему имеют и предприятия. Так, заместитель начальника управления внешней торговли ОАО "Казаньоргсинтез" Марат Ногманов ответил "ВиД", что пока изменений в таможенном законодательстве его предприятие не почувствовало. "Все только с 1 июля вступает в силу. Механизмов пока нет, нет определенности по внутренним документам, так что сейчас что-то сказать сложно", - прокомментировал он ситуацию для "ВиД".
Между тем на данный момент из 18-20 тыс. тонн продукции, идущей ежемесячно на экспорт, до 5 тонн отправляется в Казахстан. В Беларусь в последнее время поставляется еще меньше. Это обусловлено тем, что РБ отменяла тариф на ввоз продукции из третьих стран и приграничному государству стало выгоднее ввозить полимеры из Европы. Тем не менее Марат Ногманов спрогнозировал рост поставок в Беларусь в связи с возвратом в этом году 10-процентной импортной пошлины по аналогии с Россией. Ранее поставки "Казаньоргсинтеза" в Беларусь составляли около 1,5 тыс. тонн в месяц.
К слову, сегодняшние таможенные правила "Казаньоргсинтез" устраивают. "Была единственная проблема с экспортной пошлиной на полиэтилен. Сейчас ее отменили, только таможенные сборы остались", - пояснил господин Ногманов плюсы действующего законодательства, но предположил, что большей сложностью для компании может стать время. "Есть концепция о перемещении таможенного оформления грузов на приграничные таможни: с 2020 года - на железнодорожный транспорт, с 2012 года - на автомобильный, а воздушный и морской - уже с 1 марта 2010 года. Вот здесь у предприятий могут возникнуть определенные финансовые затраты. Потому что груз приходит на границы, его надо будет помещать на хранение, заключать договоры, учитывать комиссионные брокеров за оформление и нахождение товара на хранении", - перечислил он потенциальные затраты.
Такая проблема, действительно, имеет место. В частности, на вышеназванном Консультационном совете заместитель Полномочного представителя Президента в ПФО Алексей Кубрин озвучил данные опроса крупнейших экспортеров округа. "Потери предприятий, которые будут связаны с переносом таможенного оформления ближе к границе, составляют по различной номенклатуре от 10 до 70%", - сообщил он. Подтвердил это и Вячеслав Голоскоков. "По всей видимости, все поставки нефтепродуктов будут оформляться централизованно, на межрегиональном энергетическом таможенном посту. Следовательно, таможенные органы региона не будут администрировать экспорт нефтепродуктов. И совокупность этих факторов, по нашим расчетам, приведет к уменьшению объема внешнеэкономической деятельности, которую администрируют таможенные органы внутри ПФО на 24-27% к концу 2012 года", - заявил он.
Разумеется, такой поворот событий требует оптимизации численности, переездов сотрудников и рискует в целом вылиться даже в социальную проблему. Однако пока об этом говорить не хотят и сами таможенники. Видимо, есть установка бросить все силы на решение первоочередных вопросов, поставленных появлением Таможенного союза.
3G прорвалось через российскую таможню
МТС, «Вымпелкому» и «Мегафону» удалось возобновить поставки в Россию базовых станций для сетей 3G, прерванные после нового года из-за вступления в силу правил Таможенного союза. Правда, операторы жалуются, что теперь им приходится получать отдельную лицензию на каждую ввозимую партию.
О получении лицензий от министерства промышленности и торговли на ввоз в России базовых станций для сотовых сетей третьего поколения (3G) CNews сообщили представители «Вымпелкома», МТС и «Мегафона». Причем, если МТС и «Мегафон» получили свои первые лицензии, то «Вымпелкому» Минпромторг выдал уже вторую лицензию. Первая из них, полученная «Вымпелкомом» в начале марта, позволила оператору ввезти 200 базовых станций. Новая лицензия, по словам представителя «Вымпелкома» Ксении Корнеевой, предусматривает ввоз 305 базовых станций от Ericsson и 15 от Huawei для строительства сетей 3G в регионах Сибири, Поволжья и Дальнего Востока.
Ввоз операторского оборудования был приостановлен с 1 января, после вступления в силу правил Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана. В соответствие с ними для ввоза оборудования с функциями шифрования (включая телекоммуникационное оборудование и базовые станции) необходимо получении лицензии уполномоченного органа, которым в случае с Россией является Минпромторг. Правила предусматривают целый ряд исключений, например, для ввоза значительной части абонентского оборудования, программного обеспечения и смарт-карт импортеру достаточно подать соответствующую нотификацию в Федеральную службу безопасности.
И выдача лицензий, и прием нотификаций начались с опозданием на один – два месяца, что создало серьезные проблемы для импортеров. Особое беспокойство сложившаяся ситуация вызвала у сотовых операторов «большой тройки», так как уже в мае Роскомонадзор начнет проверять их сети на предмет соответствия условиям 3G-лицензий. В частности, проверка коснется количества установленных базовых станций в каждом регионе.
В пресс-службе МТС заверили, что больше трудностей с новыми таможенными правилами компания не испытывает. «В настоящее время проблем с получением лицензий нет, порядок разъяснен и процесс налажен, - заявили в компании. - Документы на получение лицензии по необходимому виду оборудования мы подаем по мере подписания договоров-заказов с вендорами, лицензии выдаются в рамках оговоренного в регламенте регуляторов срока». Помимо базовых станций 3G, МТС ожидает получения лицензии на ввоз базовых станций для сотовой связи стандарта второго поколения GSM, а также готова подать документы для ввоза другого телекоммуникационного оборудования – контроллеры, приемо-передатчики и т.д.
Впрочем, источник в одном из операторов сетует, что теперь лицензию приходится получать на ввоз каждой конкретной партии оборудования. По его мнению, было бы логичнее, если бы на каждый тип оборудование выдавалась одна лицензия, действие которой распространялось бы на ввоз всех партий. В предыдущий раз проблемы у российских операторов с ввозом телекоммуникационного оборудования возникли в 2004 г.: тогда с 1 января вступил в силу новый Закон «О связи», однако из-за отсутствия подзаконных актов к нему ввоз оборудования был невозможен в течении более чем полугода. Зато потом Государственная комиссия по радиочастотам отменила необходимость получать разрешение на ввоз каждой конкретной партии оборудования, позволив осуществлять импорт по одному разрешению на каждый конкретный тип устройств.
CNews; 24.03.10
Таможня даст возможность сэкономить на ввозе иномарок
С 1 июля 2010 года в силу вступает новый Таможенный кодекс – Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана. Надежды российских автомобилистов-оптимистов были связаны с тем, что, например, в Беларуси ввозные пошлины на иностранные авто в разы, часто в десятки раз меньше российских (пошлина там составляет от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя по сравнению с 2,5-5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя в России). И, поскольку после вступления кодекса в силу ввозные пошлины при пересечении белорусско-российской и казахско-российской границ более взиматься не будут, автолюбители надеялись ощутить снижение цен на авто.
И действительно, некоторые моменты, связанные с “проникновением” заграничных авто в Россию, существенно упрощены уже сейчас. Так, с 25 февраля текущего года облегчен порядок оформления временного ввоза в Россию автомобилей иностранными гражданами для личного пользования. Для эксплуатации автомобиля на территории страны достаточно будет заполнения пассажирской таможенной декларации (ПТД).
С таможенных органов снята обязанность регистрации транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории России. Для временного ввоза автомобилей физическим лицам более нет необходимости оформлять удостоверение ввоза транспортного средства. Разумеется, это существенно упрощает таможенное оформление и сокращает сроки его проведения.
Неизменным, однако, осталось положение о том, что автотранспорт можно ввозить на территорию России без уплаты таможенных пошлин не более чем на один год. А с 1 июля текущего года лица, проживающие в Беларуси и Казахстане, не будут оформлять даже ПТД и смогут свободно въезжать в Россию без оформления каких-либо документов на свой автотранспорт.
Таким образом, казалось бы, можно будет использовать так называемую “белорусскую схему” ввоза в Россию авто – как подержанных, так и новых (белорусские пошлины гораздо ниже и в том и в другом случае). Проходишь процедуру “растаможки” в Беларуси и катишь себе дальше в Россию, где и продаешь авто. Но “государственная машина” перекроет все ходы. К примеру, белорусские пошлины на легковые автомобили для юридических лиц уже были повышены до уровня российских с 1 декабря прошлого года. “Физиков” пока не тронули, но лишь до 1 июля, когда новый Таможенный кодекс трех стран вступит в силу. С 1 июля белорусские пошлины на легковые авто для физических лиц сравняются с российскими. В Казахстане пошлины уже сравнялись с нашими. С 1 января 2010 года действуют новые ставки как для юридических, так и для физических лиц.
Так что Таможенный союз никакого особого “ценового рая” не принесет. Есть, правда, один момент, на который стоит обратить внимание. Российские автодилеры опасаются, что сразу после нивелирования таможенных границ между тремя государствами в нашу страну хлынет поток дешевых подержанных иномарок из Беларуси, ввезенных по старым таможенным пошлинам.
Сегодня ввоз в Беларусь, например, семилетней Audi A6 с двигателем 3 л обойдется в 1,8 тыс. евро. После повышения пошлин та же Audi будет растаможиваться за 12 тыс. евро. В 2009 г. в Беларусь было ввезено около 170 тыс. автомобилей. Примерно 10% из них предназначалось для экспорта в Россию. В январе 2010 г. физическими лицами, по данным белорусских властей, ввезено на 7,3% больше, чем годом раньше, – 7067 единиц. Эксперты полагают, что в этом году для вывоза в Россию предназначено уже не менее трети от этого объема. В Минске можно видеть целые дворы, превращенные в стоянки для ввезенных иномарок. Скорее всего, до июля импорт таких машин может возрасти еще больше. На этом сходятся многие участники рынка.
Вообще же автодилеры в Беларуси с начала 2010 года занимаются тем, что продают старые запасы, ввезенные до 1 января. Импорт новых автомобилей после повышения таможенных пошлин до уровня российских (не менее чем в 2,5 раза) почти полностью замер. В несколько раз упала и регистрация новых авто по сравнению с концом прошлого года. Подержанные же иномарки существенно подорожали. Больше всего – в январе-феврале (хотя плавный рост цен начался еще прошлым летом). Рост цен в течение двух зимних месяцев 2010 года составил около 15%. На примере уже упомянутой здесь ранее семилетней Audi A6 можно проследить динамику изменения цен. Прошлым летом этот автомобиль стоил в Беларуси около 11 тыс. долларов. Сегодня – уже около 14 тысяч. В России же авто и вовсе продается за 18, 19, а то и 20 тыс. долларов.
Цели и задачи Таможенного союза не слишком ясны простому народу в трех странах. В определенных отраслях в какой-то степени станет легче, поскольку больше не будет таможенных границ между бывшими союзными республиками (вероятно, выиграют, к примеру, белорусские мебельщики, легкая, пищевая промышленность союзного государства). Но вот огромной армии автомобилистов от этого союза будет “ни холодно ни жарко”. Если бы, к примеру, в Беларуси или Казахстане был хорошо развит автопром, выпускались бы в большом количестве качественные автомобили, – это одно. В таком случае отмена таможенных сборов существенно повлияла бы на их цену, и граждане России, пожалуй, начали бы покупать больше белорусских или казахских машин. Но, увы, наши соседи, так же как и сама Россия, пока не замечены не то что в лидерах, даже в середнячках мировой автомобильной промышленности. В свою очередь, жители Беларуси и Казахстана вряд ли бросятся покупать, к примеру, российские ВАЗы. Просто потому что одним давно уже ближе к телу хорошие европейские авто (пусть и подержанные в некоторых случаях), а другим – хорошие азиатские (те же китайские). Так что рассчитывать на глобальное увеличение продаж и реанимацию отечественного автопрома тоже не приходится.
www.autonews.ru; 24.03.10
Белорусы закупают иномарки впрок и для перепродажи
Автодилеры с тревогой ожидают 1 июля, когда для физических лиц значительно повысятся таможенные пошлины на легковые автомобили — до уровня, уже действующего в отношении юрлиц. По мнению экспертов, сейчас автомобильный рынок страны находится в состоянии отложенного спроса — то есть, тот, кто хочет купить машину, сделает это до 1 июля.
«По расчетам аналитиков холдинга «Атлант-М», если таможенные пошлины с 1 июля уравняются, подъем на авторынке в лучшем случае произойдет через год», — заявил бренд-менеджер холдинга «Атлант-М» в Беларуси Илья Прохоров.
С начала года продажи легковых автомобилей автодилерами сократились в несколько раз. Вместе с тем значительно активизировался канал поставок автомобилей на рынок физлицами. «Анализ общей ситуации говорит о том, что дилеры продают автомобилей в три раза меньше, чем ввозят физлица, — отмечает директор «Атлант-М Холпи» Александр Сколубович. — Например, за два месяца этого года в ГАИ было зарегистрировано 69 автомобилей «Мазда», из которых компанией были проданы только 15. Остальные 54 машины были импортированы гражданами самостоятельно».
«В текущем году, по нашим прогнозам, годовой объем продаж автомобилей «Мазда» составит около 200 штук. Из них в марте мы планируем продать примерно 20 автомобилей», — отметил А.Сколубович, подчеркнув, что, например, в декабре 2008 года было продано 240 автомобилей.
Значительное падание продаж и отсутствие большого спроса на автомобили на протяжении года, прогнозируемые экспертами, приведет к тому, что часть игроков попросту свернет бизнес. «Для дилеров в нынешней ситуации спасательным кругом является послепродажное обслуживание. Поэтому компании со слабо развитым сервисом, по всей видимости, будут вынуждены уйти с рынка», — считает Сколубович.
Многие дилеры были вынуждены свернуть инвестиционные программы в части строительства новых сервисных мастерских. При этом существенно ухудшилась привлекательность бизнеса в регионах. По мнению экспертов, вряд ли кто-то в регионах решится на открытие хорошего шоу-рума или сервисной мастерской.
Вместе с тем Сколубович не считает, что сложившаяся ситуация станет для дилеров поводом повысить стоимость сервисного обслуживания. «Повышать цены обслуживания рискованно. Финансовых ресурсов у населения больше не стало, по всем статьям семейный бюджет пересматривается, более того, граждане сейчас очень чувствительны к ценам. Дилерам, делая ставку на послепродажное обслуживание, надо стараться хотя бы выйти в ноль, чтобы поддержать свой бизнес».
Рост импорта иномарок за счет физических лиц, в свою очередь, отрицательно сказывается на бюджете страны, отмечают эксперты. По оценке Сколубовича, в течение первых шести месяцев этого года, пока для физлиц действуют старые правила ввоза автомобилей, импорт иномарок по самым скромным подсчетам может составить до 18 тысяч штук. Однако только в январе, по данным Белстат, в страну было ввезено более 7 тысяч иномарок. То есть импорт автомобилей за полгода может составить более 40 тысяч штук.
Но так как автомобили приобретаются за рубежом, соответственно, валюта поступает в бюджет других стран. Кроме того, сокращаются поступления налоговых отчислений в белорусский бюджет.
Подводные камни существуют и для самих физлиц-импортеров. Как отмечают игроки рынка, при покупке автомобиля у официального дилера владелец получает гарантию на него в зависимости от марки на 2-3 года. Вместе с тем на некоторые марки автомобилей, приобретенных у зарубежных дилеров и ввезенных в Беларусь самостоятельно, гарантийное обслуживание не будет распространяться. Это связано с техническими нюансами автомобилей.
Определенные риски связаны с намерениями граждан, купивших импортный автомобиль, в последующем перепродать его в России, когда заработает Таможенный союз. «По нашим оценкам, около 70% граждан инвестировали средства в покупку одного или нескольких импортных автомобилей для последующей их перепродажи на российском рынке. Однако, не исключено, что в связи с ожидаемым наплывом иномарок из Беларуси в Россию российская сторона попросту перекроет канал поставок за счет нетарифных ограничительных мер», — считает Сколубович.
Если это произойдет, то весь объем автомобилей (по разным оценкам, примерно 40-50 тысяч) полностью осядет в Беларуси. «Но потребность нашего рынка намного ниже», — отмечает директор «Атлант-М Холпи».
«В России в 2009 году было продано почти 1 млн. новых автомобилей, в Беларуси — 17 тысяч автомобилей или в 58 раз меньше. Но население Беларуси не в 58 раз меньше населения России, а только в 14 раз. И если бы не кризис и строительство Таможенного союза, то в течение 2-3 лет мы бы спокойно достигли уровня 50-60 тысяч новых автомобилей в год», — убежден Илья Прохоров.
naviny.by 23.03.10
И снова Back in the USSR
«Ностальгия» в переводе с греческого означает «тоска по родине». Тоска может быть постоянной, нескончаемой. В этом случае, согласно В.Далю, ностальгию даже можно считать душевной болезнью. У разных людей ностальгия имеет разные последствия. Тоска по родине великого композитора ХХ века Сергея Рахманинова позволила ему создать гениальные музыкальные произведения. Если же ностальгией страдает государственный лидер, это может иметь самые печальные последствия для страны и ее граждан, ибо это чувство не позволяет идти вперед, блокируя прогресс во всех сферах жизни.
Выражение «ностальгия по СССР» давно стало привычным. В стране сейчас проживают десятки миллионов людей, родившихся и выросших в Советском Союзе. Автор в их числе. Испытывают ли все они ностальгию по своей родине, коей был СССР? Уверенно отвечу «нет». Помнят – да, уважают прошлое своих предков – несомненно. Вернуться же туда желали бы лишь немногие. Но нынче на повестке дня стоит конкретный вопрос: можно ли вновь собрать хотя бы некоторые из республик бывшего Союза под одной крышей? И тут уже довольно многие хотели бы ответить «да». В самом деле – почему бы не воспользоваться тем огромным историческим опытом совместного проживания и не попытаться сблизиться вновь?
Однако дальнейшая конкретизация вопроса приводит к заметным различиям. На словах – все за интеграцию, причем, экономическую. На деле же, некоторые, в частности, в высоких властных структурах, подразумевают скорее реинтеграцию, а это уже совсем иное. Для ее приверженцев ключевым мотивом к объединению является именно принадлежность всех к некогда единому великому государству и стремление возродить его хотя бы частично во имя глобальных геополитических целей. По сути, в данном варианте доминирует политическая составляющая. Другие же, напротив, подразумевают прежде всего, реальные экономические интересы потенциальных участников процесса и говорят именно об экономической интеграции.
На минувшей неделе в ходе научной дискуссии в одном из крупных исследовательских центров на тему стратегических интересов России в СНГ академик Виктор Ивантер так и поставил вопрос: необходимо понять, о чем мы говорим – об интеграции или реинтеграции на постсоветском пространстве? Сами ученые и эксперты не могут определиться: ответ на этот вопрос должен поступить «сверху», ибо здесь речь уже идет о политическом выборе (необязательно верном в данной обстановке), который делается руководством России, равно как и руководителями Казахстана, Белоруссии и, возможно, других республик СНГ.
Формально все лидеры ЕврАзЭС говорят об экономической интеграции (а не о реинтеграции), добавляя при этом, что она должна идти по образцу Евросоюза. Однако, как было отмечено на упомянутой научной дискуссии, в действительности до сих пор на пространстве СНГ не возникло сильных аргументов в пользу интеграции. Так, согласно опубликованному недавно аналитическому обзору «Центра макроэкономических исследований Сбербанка», экономическое влияние России в СНГ снижается, хотя еще десять лет назад экономический климат в большинстве стран СНГ зависел от политики РФ и ситуации в ней. Сейчас положение изменилось: место России в регионе теперь заняли азиатские экономики и, в первую очередь, Китай.
За последние 10 лет доля России в экспорте четырех из семи стран СНГ заметно сократилась. Больше других с Россией торгует Беларусь, но и ее доля экспорта снизилась с половины до трети от общего объема. Молдова в 2000 г. отправляла в Россию 45% экспорта, в 2008 г. – 20%, Казахстан – 20% и 9% соответственно. В обзоре отмечается, что Россия будет иметь лишь небольшое влияние на ход преодоления странами СНГ последствий кризиса. В странах Центральной Азии эксперты прогнозируют быстрое восстановление, если экономика Китая сохранит стабильность. Это означает, что и в ближайшей перспективе взоры Астаны, Бишкека и других столиц СНГ, вероятно, больше будут обращены в сторону «поднебесной», чем «первопрестольной». Единственным вариантом укрепления экономического влияния России в СНГ эксперты Сбербанка считают возможный успех Таможенного союза. Но вот он-то пока еще вовсе не очевиден.
Автор уже не раз высказывался в своем блоге относительно Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. В частности, было отмечено, что наш ТС, к сожалению, пока даже не отвечает собственно определению таможенного союза, содержащемуся в ГАТТ: у нас значительная доля торговли внутри ТС все еще не регулируется его правилами. Было бы полбеды, если бы за это обстоятельство цеплялись только назойливые эксперты. Но проблема в том, что ровно на этом же настаивает Александр Лукашенко. Если мы создаем Таможенный союз, заявил он перед своим недавним отлетом в Венесуэлу, то должны руководствоваться его классическим понятием, классическими принципами, которые общеизвестны. Именно на такой союз мы соглашались изначально, заключил Лукашенко. Президента соседней Беларуси можно понять: следование классическому определению Таможенного союза как раз снимает для Минска те барьеры в импорте нефти из России, которые, по настоянию Москвы, действуют сегодня.
В ответ на позицию России по нефти Белоруссия не спешит устранять многочисленные ограничительные меры в отношении российских товаров, по числу которых она остается лидером в мире, и даже вводит новые. Не отстают, впрочем, и другие республики СНГ, в частности, третий член ТС Казахстан – не так давно там начаты специальные защитные расследования в отношении ряда товаров из РФ. Вдобавок, по данным интернет-издания Gazeta.kz, «Независимая ассоциация производителей Республики Казахстан» считает Таможенный союз экономически нецелесообразным. На прошлой неделе, будучи в Бресте, премьер-министр Владимир Путин заявил, что союзное государство (Россия и Белоруссия) вместе с Казахстаном движутся к единой валюте. Однако практически одновременно в большом интервью российской прессе появилось несколько иное мнение премьера Казахстана Карима Масимова. Он полагает, что говорить о валютном союзе пока рано, и что этот вопрос, наверное, встанет лишь в далекой перспективе. Таков фон, на котором разворачиваются новые, весьма амбициозные интеграционные планы.
Как стало известно, до конца третьего квартала 2010 года между Россией, Белоруссией и Казахстаном должны быть подписаны более двадцати соглашений, которые установят единые правила проведения макроэкономической политики, предоставления сельскохозяйственных и промышленных субсидий и многого другого. Понятно, что реализация новых масштабных соглашений потребует очередных жертв от каждой стороны ради поддержания темпов интеграции. Оправдана ли такая стратегия? Не логичнее было бы сначала сосредоточиться на решении существующих отнюдь не простых проблем Таможенного союза? Ведь если в строительстве нынешнего ТС произойдет срыв, это может иметь самые серьезные последствия для судеб интеграции в СНГ в обозримом будущем, ибо у всех на памяти несколько предыдущих несостоявшихся проектов таможенных союзов и десятки нереализованных соглашений в рамках СНГ. Можно ли с такой «историей болезни» идти на новые риски?
Здесь, как нельзя кстати, уместно напомнить о важнейших уроках европейской интеграции: любые попытки нарушить последовательность задач или действий, перепрыгнуть через этап, как правило, оборачиваются неудачей и, зачастую, дискредитацией идеи интеграции. Этот урок выстрадан европейцами на собственном полувековом опыте. Другой не менее важный урок евростроительства состоит в том, что принимаемые решения становятся легитимными только тогда, когда предмет рассмотрения является частью национальных дебатов. Последний и наиболее яркий пример – весьма непростая судьба Лиссабонского договора, для всеобщего одобрения которого потребовались годы острейших дискуссии в странах Евросоюза. Зато теперь, после завершения всех демократических процедур и вступления договора в силу с 1 декабря 2009 г., вряд ли у кого могут возникнуть серьезные сомнения относительно правомерности принятого решения.
У нас ничего подобного, к сожалению, не происходит. Тема ускоренного создания Таможенного союза появилась на повестке дня достаточно неожиданно в июне 2009 г. Если принять во внимание период летних отпусков, то выходит, что до вступления в силу соглашений о Таможенном союзе (01.01.2010г.) оставалось всего около четырех месяцев (!). О каких парламентских и общественных дебатах можно говорить в данном случае? Результат известен: у самого главного отечественного бизнес-объединения РСПП сегодня по-прежнему остается целый ряд серьезнейших вопросов относительно функционирования ТС. Еще больше их на местах, в чем автор этих строк убедился лично, приняв участие в нескольких круглых столах по тематике ТС и ВТО, организованных региональным бизнесом в последние месяцы.
Те, кто жили в СССР в сознательном возрасте, помнят: критиковать действительность было невозможно. Вместо этого предлагалось обсуждать планы на будущее, что являлось важнейшей составляющей идеологической и пропагандистской работы партии. Все к этому привыкли: жизнь не улучшалась, но партийные и комсомольские организации с воодушевлением обсуждали то план очередной пятилетки, то принятую на ХХII съезде партии Программу КПСС. А когда стало плохо с продовольствием, партия выдвинула знаменитую Продовольственную программу, которую тоже обсуждали, правда, уже с пониженным энтузиазмом.
Сегодня такое уже не проходит. Пропагандой и планами «светлого будущего» в нынешней России мало кого соблазнишь. Предпринимательское сообщество очень чутко ощущает деловую атмосферу в стране. И если она остается неблагоприятной, то оно просто не инвестирует в новые проекты, не возникают новые компании, не внедряются инновации и т.п. Современный российский бизнес пока не видит преимуществ интеграции на постсоветском пространстве. Но он окончательно разочаруется в ней, если почувствует, что на деле вместо постепенной экономической интеграции ему предлагается реинтеграция бывших советских республик. Не горят желанием реинтегрироваться на основе советской матрицы и соседи по СНГ. Как заметил на днях один весьма известный российский экономист, а в прошлом и вице-премьер, нынешние лидеры Содружества, пережившие распад СССР, отстроили свои государства с нуля и преуспели. Они могут подписывать любые документы, но реально делиться властью не станут. Никогда и ни с кем. Звучит, быть может, чересчур жестко, но со знанием дела. Поэтому подобные компетентные мнения должны быть услышаны и учтены.
slon.ru
Пограничное достояние
Для успешного прохождения выборов в России участие граждан требуется все меньше. Как выясняется, на российскую экономику их существование тоже уже почти не влияет.
Журнал «Власть» № 11 (864) от 22.03.2010
СЕРГЕЙ МИНАЕВ
Неделю назад участники коллегии российской Федеральной таможенной службы (ФТС) отметили, что в 2009 году таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 3519,76 млрд руб., перевыполнили план на 1,37% и обеспечили таким образом 48% бюджетных доходов. При этом в прошлом году ФТС ежедневно перечисляла в бюджет 14,1 млрд руб. Особо подчеркивалось, что каждое должностное таможенное лицо дало бюджету за год 51,9 млн руб.
За 2008 год показатели были такими: таможенные платежи обеспечили более 50% доходов федерального бюджета, перечислено 4694,5 млрд руб., план перевыполнен на 1,8%, ежедневно таможня давала стране 18,7 млрд руб., на каждого таможенника за год пришлось 75,4 млн руб.
Таким образом, оказалось, что в кризисные 2008-2009 годы таможенные деньги обеспечивали либо больше половины, либо очень близко к половине доходов российского бюджета. В докризисный период показатели были скромнее: например, в 2005 году за счет таможни было получено только 42% бюджетных доходов.
Заметим, что при пополнении российского бюджета таможенными деньгами речь идет вовсе не только об импортных пошлинах, как в большинстве других стран. В России весьма значительную роль по традиции играют экспортные пошлины. Например, в 2004 году ФТС подробно объяснила, из чего складывались таможенные платежи за первый квартал того года. Бюджет тогда получил 228,4 млрд руб., из них 113,05 млрд руб. составили вывозные таможенные пошлины. ФТС особо подчеркнула, что ее вклад в общий объем платежей неуклонно растет: в первом квартале 2003 года на долю экспорта приходилось 40% таможенных поступлений, а в первом квартале 2004 года — уже 49,5%. При этом в доходах от экспортных пошлин 49% дало обложение вывоза нефти, 37% — вывоза газа, 6% — нефтепродуктов, 8% — прочих товаров, облагаемых вывозной пошлиной.
Вторым по важности источником таможенных поступлений тогда стал НДС на импортные товары — он дал 64,29 млрд руб. Собственно импортные пошлины оказались на третьем месте и составили 43,07 млрд руб. Акцизы на ввоз подакцизных импортных товаров дали 1,25 млрд руб. Из этой суммы 28,2% дали акцизы на ввозимые в Россию легковые автомобили и мотоциклы, 26,3% — вина и 20,7% — крепкие алкогольные напитки. Наконец, таможенные сборы и иные платежи дали тогда бюджету 6,98 млрд руб.
Вполне осознавая бюджетную важность экспортных пошлин, российские власти намереваются с 1 апреля повысить пошлину на вывоз нефти с $253,6 до $268,9 за тонну. Это решение основано на том, что с 15 февраля по 14 марта нынешнего года средняя мировая цена на российскую нефть марки Urals оказалась очень неплохой и составила $75,52 за баррель. Если мировые цены на нефть останутся на нынешнем относительно высоком уровне, есть все основания полагать, что в нынешнем году таможенные платежи составят большую часть поступлений российского бюджета.
В увлечении властей не обычными налогами, а таможенными платежами нет ничего необычного. Когда в 1207 году английский король Иоанн Безземельный создавал город Ливерпуль, в рекламном воззвании он подчеркнул: "Король приветствует всех, кто захочет поселиться в Ливерпуле. Знайте, что мы даровали право всем его жителям пользоваться той свободой от пошлин, которой пользуются все горожане свободных городов на нашей земле". Имелось в виду, что ливерпульцы не обязаны платить пошлины за участие в еженедельных рыночных торгах не только в своем городе, а и в других городах, имевших того же лорда. Так как лордом в данном случае был король, речь шла о самых богатых городах Англии, и это было большой привилегией. Зато с жителей городов и деревень, имевших других лордов, король взимал пошлины на рыночных площадях, дорогах и мостах так увлеченно, что в 1215 году вынудившие его подписать Великую хартию вольностей бароны особо настояли на включении в этот исторический документ следующей статьи: "Пусть все торговцы могут свободно и безопасно покидать Англию и прибывать в нее, а также оставаться в ней и путешествовать по земле и по воде с целью продавать и покупать товары без уплаты злонамеренных и несправедливых пошлин, а только с взиманием справедливых таможенных платежей". Комментируя эту статью, современный американский исследователь Чарльз Адамс заметил: "Провозглашенный здесь принцип свободной от внутренних таможенных платежей торговли был заимствован американской и канадской конституциями. Движение товаров внутри страны нельзя облагать налогами. Свободу выезжать из страны и въезжать в нее нельзя ограничивать. Русские всегда с трудом понимали, почему Запад так отстаивает это основополагающее человеческое право. А потому, что его источником является еще Великая хартия вольностей".
Иногда о соотношении налогов и таможенных платежей разворачивались теоретические споры с геополитическими последствиями. Британия долго не вводила никаких налогов в своих североамериканских колониях, так как они не были представлены в британском парламенте и не могли принять участие в налоговых обсуждениях. Однако в 1765 году британский парламент все-таки ввел в североамериканских колониях гербовый сбор, которым облагались любые документы, в которых на бумаге рядом с текстом имелся оттиск британской печати,— купчие и закладные, лицензии на ведение бизнеса, дипломы и даже газеты. Великобритания сделала все возможное, чтобы колонисты не слишком возмущались. Доходы от сбора направлялись исключительно на содержание английских войск в Америке, а продавать бумагу с печатями могли только жители колоний, а не английские чиновники. Несмотря на это, колонии возмутились. Массачусетс призвал остальные американские колонии выступить против нового налога. В 1766 году в Америке был созван конгресс с участием представителей всех колоний, ставших впоследствии штатами. В рамках борьбы за отмену гербового сбора в январе 1766 года североамериканские колонии направили делегацию в Лондон. Виднейшим ее членом был Бенджамин Франклин, представлявший Нью-Джерси, Джорджию и Массачусетс. На слушаниях в палате общин он заявил следующее: "Америка всегда признавала, что британский парламент имеет право диктовать ей законы во всех областях, кроме одной: он не имеет права устанавливать в Америке внутренние налоги. Кстати, что касается установления пошлин для регулирования внешней торговли Америки, то их парламент вполне вправе устанавливать". "Какой бред!" — с улыбкой заметил по этому поводу министр финансов Великобритании Чарльз Тауншенд. Парламент тут же отменил гербовый сбор и, воспользовавшись разрешением Франклина, ввел в Америке огромные импортные пошлины на английский чай.
Американские импортеры отказались платить пошлины и ввозили исключительно контрабандный голландский чай. Тогда правительство Великобритании ликвидировало пошлины на индийский чай, ввозимый в Англию, и в результате легальный английский чай стал гораздо дешевле контрабандного голландского. Монополия на ввоз в Америку этого дешевого чая была предоставлена английским поставщикам. В 1773 году, когда в Бостон пришли английские корабли с чаем, американские торговцы приняли решительные меры. После патриотического митинга, переодевшись в индейцев, они захватили английские корабли с чаем в бостонском порту и утопили весь груз. Англичане сочли это вопиющим нарушением прав собственности. Считается, что так называемое Бостонское чаепитие 1773 года послужило толчком к революции и войне североамериканских штатов за независимость.
Впрочем, это не единственный пример, показывавший, что на самом деле собирать пошлины не так-то просто. Еще до истории с чаем в 1764 году английский парламент принял закон, в соответствии с которым в два раза снижалась импортная пошлина на сахар, ввозимый в североамериканские колонии Британии, но при этом обеспечивался действительный сбор этой пошлины (до этого колониальная таможня в Америке фактически не собирала никаких пошлин — чиновники не посещали свои рабочие места, и ежегодные потери британского бюджета составляли £500 тыс.). Бенджамин Франклин писал: "Внезапно повсюду появились сборщики пошлин — низкорожденные и измученные нуждой люди заняли эти должности, так как более достойные от них просто бы отказались. Нужда сборщиков пошлин сделала их жадными, их официальная должность сделала их заносчивыми, их заносчивость и жадность сделали их ненавидимыми всеми, осознание этой ненависти сделало их злобными, их злобность стала побуждать их к постоянным издевательствам над жителями колоний. Я думаю, теперь можно ясно видеть, что система взимания пошлин в Америке, введенная британским парламентом, посеяла семена полного разрыва двух стран". Налог оказался малоприбыльным и затратным: на сбор £2 тыс. уходило £8 тыс. административных затрат.
Тот факт, что в условиях мирового финансового кризиса в 2008 году таможенные платежи превратились в основу российского бюджета, а в 2009 году этот результат был почти повторен, не выглядит таким уж удивительным. Для стимулирования терпящих бедствие российских предпринимателей власти с 1 января 2009 года снизили налог на прибыль — в федеральный бюджет стало поступать не 6,5% прибыли, а 2%. Однако в первом квартале прошлого года авансовые платежи по налогу на прибыль зачислялись в бюджет по старой ставке 6,5%, и настоящий эффект от снижения ставки можно наблюдать только сейчас. В январе-феврале нынешнего года поступления от налога на прибыль составили всего 11 млрд руб., в 2,6 раза меньше, чем в январе-феврале 2009 года.
А с экспортом и импортом все оказалось не так уж плохо. Конечно, мировые цены на нефть в конце 2008 года невиданно упали, но ведь в начале того года они невиданно возросли и достигли $150 за баррель. В 2009 году они уверенно выправлялись и сейчас превышают $80 за баррель. Спрос на импортные товары упал, но все равно он остается довольно значительным. Те, кто от кризиса не слишком пострадал, по-прежнему предпочитают высококачественные и дорогостоящие товары иностранного производства, приносящие российскому бюджету неплохой доход в виде НДС и пошлин. Иностранные производители по-прежнему рассматривают Россию как очень емкий и перспективный рынок. А российские производители снижают производство и жалуются на то, что проводимое властями укрепление рубля делает их неконкурентоспособными. Как будто не понимают, что чем больше импорт, тем полнее бюджет.
Российские власти в итоге оказались в несколько двусмысленном положении. Вроде бы они только и делают, что поощряют импортозамещение, демонстрируя заботу о российских товаропроизводителях и стимулируя рост занятости. А тут получается, что импортозамещение наносит удар по бюджету и бюджетополучателям. Впору выдвигать лозунг "Купи импортное, помоги малоимущему!".
Журнал «Власть» № 11 (864) от 22.03.2010
«Таможенная служба — школа гражданственности»
Роль таможни в российской экономике крайне высока. Изучив официальный сайт ФТС, "Власть" убедилась, что ФТС находится в фарватере современных политических задач.
"Сразу три сибирских таможенника получат премию в 50 тыс. рублей за отказ от получения взятки... Первый случай попытки дать взятку должностному лицу Новосибирской таможни связан с расследованием уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса РФ (контрабанда). Взятка в размере 250 тыс. рублей предназначалась за заведомо незаконные действия сотрудника оперативно-розыскного отдела... Второй случай зафиксирован в Алтайской таможне. В ходе проведения административного расследования владелец задержанного товара, гражданин России, предложил незаконное денежное вознаграждение (взятка в размере 25 тыс. рублей)... Третий случай произошел в Братской таможне. Взятка в размере 500 тыс. рублей предназначалась за заведомо незаконные действия должностного лица..." ("Таможенник! Отказался от взятки — получи премию!", 29 декабря 2008 года).
"Ежегодное совещание организаторов работы по патриотическому воспитанию должностных лиц таможенных органов Российской Федерации состоялось 18-20 марта 2009 года... Помимо "внутренних" вопросов кадровой работы в среде действующих таможенников участники совещания уделили значительное внимание тем позитивным социальным эффектам, которые оказывает на общество таможенная служба. Таможенная история России...— один из ресурсов патриотического и гражданственного воспитания..." ("Таможенная служба — школа гражданственности", 24 марта 2009 года).
"Федеральная таможенная служба впервые провела ознакомительную экскурсию для детей сотрудников таможенных органов... Детям представилась возможность пройти по этажу, на котором находится кабинет руководителя ФТС России..." ("Дети таможенников ознакомились с работой родителей", 03 апреля 2009 года).
"...В 2009 году Управлением собственной безопасности таможенных органов возбуждены 697 уголовных дел, из них 516 уголовное дело по преступлениям коррупционной направленности в отношении 289 должностных лиц таможенных органов и 39 взяткодателей. В том числе, 87 уголовных дел коррупционной направленности возбуждено в отношении 44 лиц из числа руководящего состава" ("Корыстный таможенник", 26 февраля 2010 года).
"11 марта в ФТС России открыта выставка рисунков, предметов и документов по истории Российской таможни... Наиболее красочными (экспонатами были.— "Власть") — авторские акварельные работы с образами российских таможенников всех времен — былинный богатырь Илья Муромец, таможенный голова, целовальник и писарь XVI века, классик таможенного регулирования Дмитрий Иванович Менделеев, верный своему долгу таможенник Верещагин и другие" ("От Киевской Руси до наших дней", 11 марта 2010 года).
Журнал «Власть» № 11 (864) от 22.03.2010
20 тысяч посылок ждут досмотра. Почта и таможня решают, кто виноват
Почти 20 тысяч посылок и бандеролей из-за рубежа не доставлены до адресатов "Почтой России". Склады завалены. И непонятно, кто виноват. Курьерские службы, почта или таможня?
Кто виноват, даже после сегодняшней встречи таможенников и перевозчиков ясно не стало. "Нельзя сказать, что таможня не успела или почта. Таможня точно также соблюдает свои временные рамки. Проблема есть", - заявил Валерий Селезнев, первый заместитель начальника Управления по таможенному контролю.
Решать проблему будут с помощью адекватной логистики и неких новых технологий. А еще увеличат количество сотрудников на пунктах контроля. "Можем подумать о ночных сменах", - сказал Валерий Селезнев.
В таком аврале таможню заставляет работать форс-мажор – неожиданный всплеск в сфере интернет-торговли. Теперь заграничных посылок приходит почти в два раза больше. Сейчас на складах "Почты России" - около 20 тысяч недосмотренных ящиков и коробок.
"В настоящий момент видим нехватку сотрудников таможни для обслуживания потока, который сложился с начала года. Мы увидели этот всплеск еще осенью 2009-го и начали к нему готовиться", - отметил Максим Лунев, руководитель дирекции корпоративных коммуникаций и медиаобеспечения ФГУП "Почта России".
"Почта России" как самый крупный перевозчик даже подготовила новые рабочие места на пунктах контроля. Но сотрудников таможня выделит только к понедельнику. По расчетам специалистов, нужно увеличить штат таможенников в два раза. Тогда ситуация разрешится всего за две недели.
Вести.Ru; 22.03.10
Грузины не пробьются через Таможенный союз
Россия прорабатывает защиту рынка от вражеской продукции
Россия, Белоруссия и Казахстан приступают к гармонизации техрегламентов, стандартов и санитарных норм для создания Единого экономического пространства. В Москве ломают голову, как при этом не допустить на российский рынок нежелательные товары вроде запрещенной грузинской продукции. Способ «защитить население» чиновники найдут, заверил РБК daily замглавы Минпромторга Владимир Саламатов: один из вариантов — передать часть функций от Роспотребнадзора к Минздравсоцразвития.
Москва, Астана и Минск начинают работу по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП), задуманного как следующий этап интеграции трех стран после создания Таможенного союза (ТС). Если ТС призван снять внутренние таможенные границы, то ЕЭП (должно заработать с 2012 года) — сформировать единые правила.
Один из ключевых вопросов — надзор и стандартизация — будет обсуждаться уже на следующей неделе. Трехсторонняя комиссия по этим делам уже сформирована и 25 марта приступит к первым консультациям, сообщил вчера Владимир Саламатов. Для этих целей в Москве проводится специальная конференция «Техрегулиование-2012». «Наша цель — совместить все лучшее, что накоплено нашими странами, в некую новую модель», — говорит чиновник.
Синхронизацию облегчит тот факт, что Россия в этом году начала активно «импортировать» иностранные техрегламенты, в том числе из Белоруссии и Казахстана. На прошлой неделе премьер Владимир Путин подписал на этот счет сразу два документа: первый переносит на российскую почву 13 техрегламентов из Казахстана, а второй (программа развития техрегламентов) предписывает скопировать один белорусский регламент и десять европейских. Еще 38 техрегламентов разрабатываются совместно по линии ЕврАзЭС, и в этот список могут добавиться еще 11 белорусских наработок.
Между тем предстоит гармонизировать и фитосанитарные нормы, которые в последние годы позволили главному санитарному врачу России Геннадию Онищенко вводить запрет на импорт польского мяса, молдавских и грузинских вин, воды Боржоми и даже белорусского молока. И если по мере урегулирования политических конфликтов барьеры для польских, молдавских и тем более белорусских товаров исчезли, то для грузинских производителей российский рынок закрыт.
Впрочем, даже в отсутствие таможенных границ в рамках ТС Россия сумеет оградить свою территорию от нежелательных товаров, заявил вчера Владимир Саламатов, отвечая на вопрос РБК daily. «В любой стране главный санитарный врач может принять экстренное решение по защите рынка от того или иного вида продукции, и эта практика должна сохраниться, — сказал он. — Правительство сейчас рассматривает технологию принятия таких решений, и возможно, что такая функция будет передана от Роспотребнадзора Министерству здравоохранения и социального развития».
Реализовать подобный контроль на практике в рамках ЕЭП будет сложно, считает замглавы Ростехрегулирования Евгений Петросян. Здесь, по его словам, может пригодиться опыт единой Европы, «где такая возможность существует и где есть специальная «защитная» оговорка».
Однако похоже, что европейские стандарты в данном случае будут трудно применимы. Как объяснили РБК daily в Еврокомиссии, если одна страна ЕС захочет запретить импорт того или иного продукта, то в экстренном случае может быть введен краткосрочный запрет. Но чтобы он действовал постоянно, нужно одобрение Европейского агентства по безопасности продовольствия или санкция совета ЕС для всех 27 стран, поскольку стандарты у всех одни и те же.
rbcdaily.ru
Самолеты станут дешевле
Российские авиакомпании станут первыми бенефициарами вступления России в Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном. Как стало известно «Ведомостям», чиновники готовы пять лет не взимать 20%-ную пошлину на иностранные самолеты
Анастасия Дагаева
Максим Товкайло
Ведомости
19.03.2010, 48 (2566)
Минэкономразвития и Федеральная таможенная служба нашли решение проблемы авиаторов, которая считалась тупиковой почти 10 лет. В среду на совещании представители двух ведомств предложили отменить пошлины на импортные самолеты до 2015 г., рассказал «Ведомостям» представитель «Трансаэро» со слов гендиректора авиакомпании Ольги Плешаковой, участвовавшей в совещании. Это действительно обсуждается, подтверждает чиновник правительства. Инициаторами этого решения были Белоруссия и Казахстан, говорит он. В этих странах нет авиапрома и, соответственно, нулевые пошлины на иномарки. Затем тему подхватили и российские авиакомпании. «Нам нужно думать о безопасности полетов, в этом смысл этого решения, с другой стороны, нужно развивать отечественное самолетостроение, поэтому обнуление будет временным», — объясняет чиновник правительства.
В совещании также принимали участие менеджеры Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). Представитель компании заявил, что она не против обнуления пошлин на иномарки при условии, если авиакомпании заключат контракты на покупку российских лайнеров.
Вопрос освобождения перевозчиков от пошлин актуален в России несколько лет. Чиновники согласились лишь на незначительные уступки: отменены пошлины на самолеты вместимостью до 50 кресел и свыше 300. Самый востребованный сегмент — среднемагистральные лайнеры вместимостью 150-200 кресел — облагается 20%-ной пошлиной плюс НДС. В итоге цена самолета повышается на 40%. Чиновники объясняют заградительные меры тем, что необходимо поддерживать отечественный авиапром. Но пока ОАК похвастать нечем: в 2009 г. она выпустила всего 14 пассажирских самолетов. К 2015 г. объем производства может вырасти до 70-100 единиц, отмечает представитель ОАК.
Решение только готовится, говорит другой сотрудник аппарата Белого дома. Сначала инициатива должна быть одобрена на таможенной подкомиссии у Виктора Зубкова, а затем на комиссии по экономической интеграции у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Решения комиссии являются для Шуваловой директивой на заседания комиссии Таможенного союза, добавляет собеседник «Ведомостей». Ближайшее заседание таможенной комиссии состоится на следующей неделе, говорит чиновник правительства. Но будет ли на нем обсуждаться вопрос об обнулении пошлин на самолеты, он не знает. Комиссия примет это решение очень быстро — до 15 апреля, утверждает топ-менеджер авиакомпании, присутствовавший на совещании. Пошлины, по его словам, будут отменены в течение года.
Формально пошлину никто отменять не станет. Будет приято решение о временном ввозе авиалайнеров и комплектующих без уплаты этой пошлины, объясняет чиновник Минэкономразвития. Решение должна принять комиссия Таможенного союза, сроки действия решения, по всей вероятности, будут зависеть от запусков проектов ОАК, поясняет он.
Минеральное отступление
Заместитель главы Минпромторга Владимир Саламатов вчера признал: с 1 июля 2010 года в рамках Таможенного союза Россия потеряет возможность самостоятельно закрывать рынки "для отдельных товаров" и этим обеспокоена. На рынки России могут вернуться на легальных основаниях "Боржоми" и грузинское вино, решением Роспотребнадзора изъятые из обращения в 2006 году,— для того, чтобы поддержать запрет, необходимо согласие Казахстана и Белоруссии, где их опасными не признают.
Вчера заместитель главы Минпромторга Владимир Саламатов в ходе видеомоста с Минском, на котором обсуждалась детализация техрегулирования в рамках Единого экономического пространства, подтвердил, что создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана изменит режим введения запретов на обращение отдельных товаров на территории РФ. После создания единого экономического пространства в рамках Таможенного союза РФ "сохранит" возможность закрывать свой рынок для отдельных товаров, но эти функции будут переданы от Роспотребнадзора Минздраву, сообщил он. "В любой стране главный санитарный эпидемиологический врач имеет право в случае возможной угрозы для населения принять экстренное решение о защите рынка от опасной продукции",— сказал господин Саламатов.
Однако присутствовавший на мероприятии заместитель главы Ростехрегулирования Евгений Петросян не смог объяснить, как будет работать механизм принятия таких решений в рамках Таможенного союза. Чиновник подтвердил, что такие решения должны согласовываться на национальном уровне и напомнил, что такой механизм существует в рамках ЕС, где каждая отдельная страна может запрещать продажу того или иного товара на своей территории. "Другое дело — они должны быть научно обоснованы и должны вводиться на определенный период, когда это необходимо",— сказал он.
Самым знаменитым запретом продуктов в России была кампания по изъятию из обращения товаров Грузии. В марте 2006 года на фоне обострения российско-грузинских отношений глава Роспотребнадзора РФ Геннадий Онищенко своим письмом, направленным также в ФТС, отозвал санитарные заключения на грузинское и молдавское вино, а в апреле запретил и оборот этой продукции на территории России. В мае 2006 года господин Онищенко по той же схеме запретил импорт и оборот в России минеральной воды "Боржоми" (позже к ней прибавилась и "Набеглави"). Запреты с молдавского вина в 2008-2010 годах постепенно были сняты после смены власти в Молдавии, запреты на импорт товаров Грузии сохранились.
Со снятием с 1 июля 2010 года в рамках Таможенного союза таможен на границах РФ и Белоруссии (а в 2011 году и Казахстана) ситуация изменится — белорусским и казахским санитарным требованиям соответствует не только грузинское вино и минералка, но и, например, обработанная хлорным раствором курица из США. Впрочем, если в случае с товарами, доставляемыми морским транспортом, Россия имеет возможность продолжать административные запреты (порты, через которые поставляется в СНГ мясо, в основном российские), то для автотранспорта этого ограничения уже не будет: товар, растаможенный в Белоруссии, на едином таможенном пространстве обращается свободно.
Напомним, 11 декабря 2009 года правительство РФ утвердило проект соглашения о ветеринарно-санитарных мерах в Таможенном союзе. Страны намерены создать совместную комиссию, которая будет унифицировать ветеринарные и фитосанитарные требования в Таможенном союзе. Вчера представитель Россельхознадзора сообщил "Ъ", что техническая работа по согласованию фитосанитарных требований ТС ведется и "будет завершена достаточно быстро", а принцип их применения будет аналогичен принятому в ЕС — единые правила пропуска для всех. На прямой вопрос, появится ли возможность ввозить "Боржоми" и грузинские вина на рынок РФ, собеседник "Ъ" высказал предположение, что "или появится для всех, или не появится ни для кого". Сам глава Россельхознадзора Сергей Данкверт вчера находился в краткосрочном отпуске.
Отметим, ситуация для России осложняется не только тем, что в рамках Таможенного союза ей придется убеждать Казахстан и Белоруссию присоединиться к таможенным ограничениям на "запрещенную" продукцию, но и реформой самого санитарного контроля в России, и реформой техрегулирования. Так, "импортированным" Россией из Казахстана и Белоруссии техрегламентам (см. "Ъ" от 12 марта) о безопасности пищевых продуктов часть пищевой продукции, запрещаемой ранее в России, уже соответствует. Хотя Роспотребнадзор намерен сохранить за собой права на сертифицирование и питьевой воды, и алкогольной продукции, согласно планируемой реформе регулирования в РФ весной—летом 2010 года, функции, предполагающие запрет ввоза на территорию РФ, в частности, грузинских продуктов, перейдут в Минздрав России.
Наконец, пока неизвестно, перейдет ли Геннадий Онищенко из Роспотребнадзора в Минздрав или останется в будущей объединенной контрольной службе. Вчера он не смог прокомментировать "Ъ" ситуацию, сославшись на занятость.
По словам господина Саламатова, решение о запретах на оборот "опасной продукции" будет в итоге принимать все же Минздрав, впрочем, конкретные механизмы обеспечения запретов продолжают разрабатываться. В любом случае, по крайней мере для грузинского вина и минералки, символический запрет на оборот в России с 1 июля может стать и труднореализуемым, и дорогостоящим в поддержании. Вице-президент компании — производителя "Боржоми" GG&MW Левон Багдавадзе подтвердил вчера "Ъ": "Мы поставляем продукцию в Белоруссию и Казахстан. Вопрос о возобновлении ее поставок в Россию через территории этих стран в рамках действия Таможенного союза нами не рассматривался. Сейчас мы сконцентрированы на развитии других наших ключевых рынков". Грузинская продукция свободно сертифицируется казахскими и белорусскими госорганами, при этом в Таможенном союзе предполагается создание единой формы сертификатов и взаимное признание аккредитованных центров сертификации.
Отметим, год назад Россия уже вступала в конфликты по поводу "запрещенных" товаров с Белоруссией: Роспотребнадзор, устанавливавший факты реэкспорта молдавского вина в Россию, ограничивал эти поставки, а господин Онищенко даже не исключал возможности изменения условий свободной торговли по белорусским поставкам. Однако с 1 июля для создания технических препятствий ввозу белорусскими контрагентами GG&MW и грузинских виноделов в Россию "опасной продукции", очевидно, от России потребуются специальные усилия и расходы — и на организацию выборочного таможенного контроля, и на контроль торговых сетей. Скорее всего, правительству РФ придется выбирать, что для него дороже — небесплатные переговоры с партнерами по Таможенному союзу, которые наверняка потребуют ответных уступок, или отказ от запретов на импорт, мотивированных преимущественно политическими соображениями.
Газета «Коммерсантъ» № 47 (4347) от 19.03.2010
Все виновны
В Наро-Фоминске начали оглашать приговор по делу о контрабанде мебели в ТЦ «Три кита» и «Гранд». Все фигуранты дела признаны виновными. Чтение приговора продлится несколько дней, и какие сроки получат осужденные, пока неизвестно. Но их адвокаты уже уверены, что «точка будет поставлена не в этом суде». Основной фигурант дела Сергей Зуев, который утверждает, что все происходящее – это попытка рейдерского захвата его бизнеса, полагается только на божий суд.
Сергей Зуев, главный фигурант дела о контрабанде мебели в торговые центры «Три кита» и «Гранд», считает, что судебный процесс над ним инициирован с целью рейдерского захвата магазинов.
«Дело сфабриковано с целью захватов «Трех китов» и «Гранда». Все имущество моих иностранных инвесторов захвачено», − отметил Зуев в Наро-Фоминском городском суде, где оглашается приговор в отношении него и других фигурантов дела, сообщает «Интерфакс».
В создавшейся ситуации, по мнению Зуева, виновны правоохранительные органы. А перспективы приговора, полагает он, весьма туманны. «Я надеюсь на божий приговор», − заметил бизнесмен, который, по собственному признанию, является лишь долевым участником в бизнесе, а торговые центры по-прежнему принадлежат его западным соинвесторам.
Напомним, в пятницу Наро-Фоминский городской суд приступил к оглашению приговора в отношении девяти фигурантов дела о контрабанде мебели. Была зачитана установочная часть приговора, и уже ясно, что все подсудимые признаны виновными в контрабанде и других преступлениях. Скорее всего, чтение приговора займет несколько дней: конкретные наказания, определенные для фигурантов дела, будут озвучены в последней, резолютивной части приговора.
Адвокат обвиняемого Сергея Зуева Кирилл Полищук не ожидает от приговора приятных сюрпризов. «Я уверен, будут виноваты коммерсанты, а из госчиновников никто ответственности не понесет, − заявил он. − Доказательства, собранные следствием, противоречивы, туманны. Надеюсь, суд даст им объективную оценку», − добавил адвокат.
При этом у Полищука остается надежда обжаловать приговор в судах вышестоящих инстанций, вплоть до Страсбургского суда. «Безусловно, будем обжаловать обвинительный приговор, дойдем до международных судебных инстанций. Я уверен, точка будет поставлена не в этом суде», − отметил адвокат.
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, расследование по делу о контрабанде мебели, продававшейся в торговых центрах «Три кита» и «Гранд», было инициировано в 2001 году после проверки Государственного таможенного комитета Счетной палатой и Генпрокуратурой. Менеджеров торговых центров заподозрили в контрабанде мебели.
Однако обвиняемые, в свою очередь, предъявили претензии к офицерам таможни, которые «оказывали на них давление».
В ходе расследования выяснилось, что одним из учредителей «Трех китов» был экс-начальник главы ФСБ Николая Патрушева генерал-майор КГБ в отставке Евгений Заостровцев. В итоге начальника управления таможенной инспекции ГТК Александра Волкова и первого замначальника управления таможенных расследований и дознания ГТК Марата Файззулина, которых представители «Трех китов» обвиняли в давлении на компанию, Дорогомиловский райсуд в 2003 году оправдал. А гендиректор ООО «Альянс-95» Сергей Зуев был лишен депутатских полномочий.
14 июня 2006 года была выдана санкция на арест пяти из девяти подозреваемых. В их числе оказались Сергей Зуев, руководитель фирмы ООО «СЭФ Транс» Андрей Саенко, гендиректор ООО «Альянс-96» Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО «ФМ Группа» Ирина Подсотская и ее супруг, менеджер этого же представительства Павел Подсотский.
Следствие утверждало, что в 2000 году Сергей Зуев, Андрей Саенко, Андрей Латушкин, Ирина и Павел Подсотские организовали контрабандный канал поставки мебели в торговые центры «Гранд» и «Три кита». Она осуществлялась через подставную фирму «Лига-Марс», говорилось в материалах Генпрокуратуры.
Всем им было предъявлено обвинение в контрабанде «организованной группой в крупном размере» и уклонении от уплаты таможенных платежей. «Помимо этого, Саенко, Зуев и Латушкин подозреваются в легализации контрабандных товаров в крупном размере в составе организованной группы, – говорилось в сообщении Генпрокуратуры. – Следствие располагает данными о легализации ими контрабандной мебели и других товаров на сумму более 52 млн рублей».
В сентябре 2006 года расследование дела о контрабанде мебели компаниями, связанными с торговым центром «Три кита», стало причиной отставки 19 высокопоставленных госслужащих. Под подозрение следственных органов попали чиновники таможни, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, правительства и Управления делами президента.
А в октябре 2007-го был задержан генерал ФСКН Александр Бульбов, который связал свой арест со служебной деятельностью. По словам Бульбова, он и его подчиненные выполняли отдельные поручения следователей по делам о контрабанде мебели и контрабанде китайского ширпотреба.
В рамках дела «Трех китов» в Санкт-Петербурге в сентябре 2008 года были изъяты 57 контейнеров с различными товарами, ввезенными на территорию России в адрес подставных грузополучателей с нарушением таможенного законодательства. Как сообщил СКП, 20 из этих контейнеров были выпущены сотрудниками Балтийской таможни «в свободное обращение», несмотря на то, что в документах, поданных декларантами к таможенному оформлению, имелись явные признаки подделки, напоминает РИА «Новости».
В феврале в отношении сотрудников Балтийской таможни «и иных неустановленных лиц» было возбуждено уголовное дело. СКП оценил стоимость контрабанды в 223,6 млн рублей, а ущерб от неуплаченных таможенных платежей − в 208 миллионов. К уголовной ответственности привлечены пять человек, трое из них сейчас содержатся под стражей.
Также, по данным Следственного комитета, в ходе расследования дела «Трех китов» были установлены факты контрабанды на Черкизовском рынке Москвы.
Газета "Взгляд" vz.ru 19.03.10
Остановка на таможне
У каждого водителя фуры или экскурсионного автобуса есть своя любимая дорога и своя любимая таможня, где, по его мнению, он затратит меньше всего времени на ожидание в очереди и оформление документов.
Для таможенника это не просто оформление документов на дальнейший проезд, а повседневная работа по осуществлению таможенного контроля и борьба с таможенными правонарушениями, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков, культурных ценностей, валюты, сырьевых ресурсов, интеллектуальной собственности, радиоактивных материалов.
Губернатор Николай Денин встретился с начальником Брянской таможни Дмитрием Жуковым, который рассказал, что по итогам работы в 2009 году коллектив Брянской таможни занял 1-е место в конкурсе на лучший пограничный коллектив таможенных органов Российской Федерации. Постоянно проводится работа по внедрению новых технологий.
Чтобы облегчить прохождение таможенного контроля и для водителя, и для сотрудников таможни, планируется строительство в местах, непосредственно прилегающих к многосторонним автомобильным пунктам пропуска таможенно-логистических объектов и объектов социальной сферы. Это касается МАПП Новые Юрковичи, Погар, Троебортное и пункта принятия уведомлений «Новозыбковский». В начале 2010 года сдан в эксплуатацию Новоюрковичский ТЛТ — первый таможенно-логистический терминал в Центральном федеральном округе.
Развитие приграничной социальной инфраструктуры — это и новые рабочие места, и новые источники пополнения бюджета.
Между тем, глава Центрального территориального управления Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ Э.Федореев заявил на пресс-конференции 16 марта, что пункты "Зерново" и "Белая Берёзка" скорее всего будут закрыты.
iBryansk.ru; 18.03.10
Таможенный форс-мажор с экспресс-доставкой
Вчера проблемы, возникшие с оформлением импортных экспресс-грузов, стали предметом обсуждения совещания представителей Центрального таможенного управления (ЦТУ) и ФГУП “Почта России”. Сложившаяся ситуация была признана форс-мажорной.
Как сообщает ФТС, “чтобы обеспечить таможенное оформление дополнительных партий международных почтовых отправлений” (по версии таможни, проблемы возникли из-за роста грузопотока), “на таможенный пост Международный почтамт будут прикомандированы должностные лица из подмосковных таможен. Для скорейшей переработки скопившихся международных почтовых отправлений Почта России выразила готовность увеличить количество операторов и грузчиков и дополнительно подготовить 15 рабочих мест для таможенников”.
Проблема, как показал опрос экспресс-перевозчиков, носит локальный характер: увеличение сроков таможенного оформления зафиксировано только в аэропортах столицы.
“Компания DHL Express временно приостановила прием новых грузов, подлежащих таможенному оформлению, для доставки в город Москва. Это решение было принято в связи с тем, что в настоящий момент компания не может предоставить ожидаемый клиентами высокий уровень сервиса”, – сообщили SeaNews в DHL.
При этом в компании отмечают, что DHL Express продолжает импортировать грузы в другие города России. “В Москву мы доставляем в предельно краткие сроки документы, таможенное оформление которых проходит в упрощенном порядке, и по-прежнему предлагаем услуги по доставке грузов из России в другие страны мира. Ситуация непрерывно отслеживается, принимаются все меры для ее стабилизации. Мы надеемся на ее разрешение уже в ближайшем будущем”.
В TNT SeaNews сообщили, что в настоящее время компания в России работает в стандартном операционном режиме и не испытывает масштабных проблем с обработкой импортных грузов. Тем не менее, в компании подтверждают, что “в последнее время в Москве к отдельным импортным отправлениям применяются усиленные меры таможенного контроля, повлекшие за собой увеличение сроков таможенной очистки грузов. В большей степени эти изменения касаются грузов недокументального характера в адрес частных лиц”.
По словам представителя TNT, усиление мер таможенного контроля затрагивает операционную деятельность, связанную с импортными отправлениями в Москве, доставка импортных грузов в другие регионы России осуществляется в стандартном режиме. Доставка экспортных грузов из Москвы и других регионов страны также идет в штатном режиме
В FedEx наличие проблем с таможней отрицают: “Компания FedEx предоставляет свои услуги в России в обычном режиме. Компания не испытывает затруднений, связанных с задержками при таможенном оформлении отправлений вне зависимости от их маршрута – в Россию или из нее”, – сказал собеседник SeaNews.
Комментарий представителей UPS получить не удалось.
Во ФГУП “Почта России” отмечают, что таможенная обработка международных почтовых отправлений производится в объектах почтовой связи в рамках зон таможенного контроля – на территории, арендуемой у “Почты России” таможенными органами. ““Почта России” не может влиять на скорость таможенного оформления международной почты, поскольку этот процесс находится в ведении Федеральной таможенной службы. Тем не менее, предприятие совместно с таможенными органами реализует комплекс мер, направленный на ускорение прохождения международных почтовых отправлений”.
SeaNews; 18.03.10
Вы можете подать таможенную декларацию быстро и без хлопот через Интернет
У специалистов внешнеэкономической деятельности нет сомнения, что будущее российской таможни связано с внедрением электронной формы декларирования. От этой системы ожидают ряд позитивных изменений в самой технологии оформления и утверждения документов: экономия времени, обеспечение прозрачности процесса, увеличение проходящих через пост грузов, возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств и так далее.
Некоторые называют это виртуальным чудом. Однако эксперты утверждают, что это требование современности. "Следовать ему – значит идти в ногу со временем", – уверены специалисты "Регионального таможенного центра". Поэтому вполне закономерно, что именно он первым в крае освоил технологию подачи электронных таможенных деклараций через интернет по системе ЭД2. Сегодня компания готова поделиться своим опытом с коллегами и партнерами.
- До сих пор соответствующие декларации подавались либо на дискетах, которые сотрудники компаний привозили в таможню, либо по системе ЭД1 с помощью специально выделенной линии. Получить ее, к слову сказать, стоило около 700 тысяч рублей, – рассказывает Сергей Ясонов, руководитель "Регионального таможенного центра". – Сегодня внедряется система нового поколения ЭД2, позволяющая подавать таможенные декларации через Интернет. С помощью этого ресурса довольно быстро создается пакет документов для сопровождения грузов, юридическую силу которого подтверждает электронная подпись. Он оперативно отправляется в контролирующие органы и так же оперативно, за полчаса-час, дается ответ. И это с учетом того, что декларация проходит путь из, например, Барнаула до Москвы, а потом приходит на конкретный таможенный пост, где и будет проходить оформление товаров.
Безусловный плюс новой технологии подачи декларации через Интернет в том, что программа второго поколения системы ЭД2 стоит в десятки раз дешевле, чем предшественник (всего около 10–15 тысяч рублей). И она уже работает в Алтайском крае. "Региональный таможенный центр" стал первым, кто подключился к новой системе, освоил принципы работы и уже имеет опыт отправки электронных деклараций.
Мы готовы научить
Описать работу новой программы на бумаге довольно сложно. Это целая система, которая позволяет оперативно готовить пакет документов, необходимый для всех участников внешней экономической деятельности.
Для того чтобы система заработала эффективно, необходимо научить сотрудника пользоваться ею. Как показывает практика, каких-то сложностей с этим возникнуть не должно, однако без куратора освоить программу будет непросто. Именно поэтому "Региональный таможенный центр" предлагает свои услуги гида в новую систему подачи таможенных деклараций.
Компания предоставит рабочее место в своем офисе и определит в помощники сотрудника, уже владеющего навыками работы с программой. Также на рабочее место обучаемого будет установлена демонстрационная версия. Изучив ее, специалист сможет задать вопросы и под контролем сотрудника "Регионального таможенного центра" заполнить электронную декларацию. При этом обучение проходит не на вымышленных, теоретических заданиях, а на реальных. При желании клиент может учиться оформлению декларации, необходимой для работы его компании.
Стоящее дело
- Если обучаемый уже работал со стандартной программой заполнения таможенных деклараций, то освоить принципы работы по новой программе будет довольно просто, – продолжает Сергей Ясонов. – Наша задача сведется, по сути, к объяснению нюансов диалога с таможней, который предполагается при оформлении пакета документов. Безусловно, обучение будет более долгим, если человек не владеет навыками работы на компьютере. Но, на мой взгляд, научиться этому стоит. Овладев программой, каждый почувствует, насколько проще и быстрее получить утвержденный пакет документов и дать ход сделке. Ведь очевидно, что и сами таможенные органы заинтересованы в переходе на электронное декларирование через Интернет. Хотя бы потому, что это позволяет экономить человеческие и финансовые ресурсы.
Таможенники уверены, что электронному декларированию отдаст предпочтение большинство участников ВЭД. Безусловно, на это потребуется время. Те компании, которые уже сегодня хотят работать по-современному оперативно, "Региональный таможенный центр" приглашает в свой офис.
Алтапресс.ру; 18.03.10
Ввоз лекарств из-за границы в Россию стоит времени и нервов
Покупать медицинские препараты за границей не запрещено. Правила, существующие в России, позволяют это делать, но процедура транспортировки оказывается чрезвычайно трудной.
Правила ввоза на территорию России лекарств существуют, и они, как кажется на первый взгляд, довольно просты. В соответствующем постановлении правительства говорится, что "разрешается ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств (в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации) без лицензии и разрешения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, если они предназначены для личного использования физическими лицами". Однако на практике могут возникнуть некоторые сложности.
Во-первых, существуют ограничения, которые записаны в другом постановлении, регламентирующем работу таможенной службы. Как сообщила Deutsche Welle замначальника пресс-службы ФТС Наталья Карасева, есть лимит на беспошлинный ввоз по объему и стоимости препаратов. Максимальный размер багажа не должен превышать 65 килограммов, а совокупная стоимость - 65 тысяч рублей. "Все остальное облагается пошлиной, потому что кто-то везет для себя, а кто-то хочет получить от этого выгоду", - поясняет Наталья Карасева.
Казалось бы, норма более чем гуманная. Таблетки общим весом 65 килограммов, понятно, вряд ли кто-то с собой повезет. Однако если везешь из-за границы лекарства, то это, как правило, препараты "особенные", в России дефицитные, а значит, не дешевые. И тут превысить дозволенный лимит не так сложно. Тем более, если учесть, что за рубеж за здоровьем ездят отнюдь не бедные люди.
Незнание закона не освобождает от ответственности
Но это далеко не все. Достаточно жестко контролируется перемещение через границу сильнодействующих, психотропных и наркотических средств, провоз которых регламентируется отдельным постановлением. Вот только найти в интернете список лекарств, которые попадают в эту группу, практически невозможно. Мне удалось отыскать лишь перечень компонентов, включение которых в состав лекарства может превратить его в запрещенный к ввозу в Россию товар. Причем, названия веществ приводятся в этом списке химические, например, изосафрол, N-метилэфедрин, 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон и так далее. Понятно, что такой список, в котором нет коммерческих названий препаратов, только условно может помочь в выборе возможного лекарства для ввоза в Россию.
Таможенная служба вправе также потребовать справку от врача, выписавшего лекарство, и разрешение на ввоз, которое можно получить в Минздраве. Чтобы избежать проблем, Наталья Карасева советует быть максимально открытым и декларировать лекарства, причем даже в том случае, если неизвестно, можно или нет ввозить тот или иной препарат. Не исключено, что позже придется доказывать, что тот или иной препарат жизненно необходим, предъявлять справки от врачей. "Может быть, конечно, лекарство придется изъять, но все равно проблем будет меньше, чем в том случае, если не задекларировать его вовсе", - советует представитель таможенной службы.
Граница на замке
Контроль на границе, конечно, жесткий, но не такой, чтобы заниматься досмотром личной аптечки пассажира. Еще меньший контроль проходят посылки. По словам Натальи Карасевой, досматривается лишь каждое десятое почтовое отправление. Это не означает, однако, что пересылать таким образом можно все, что угодно, в том числе лекарственные препараты.
На почтовую пересылку распространяются те же таможенные ограничения, что и на багаж, даже более жесткие. Помимо описи с указанием названия препарата и всех веществ, входящих в его состав, а также копии рецепта, выписанного врачом, к посылке должно обязательно прилагаться разрешение от Госздравнадзора.
DW-WORLD.DE; 18.03.10
Пост сдал
Выборгский таможенный пост будет окончательно закрыт 18 мая 2010 года, мероприятия по ликвидации поста проводятся в рамках реализации Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ. Представители бизнеса считают, что в результате закрытия пострадают получатели грузов. Они переоценят себестоимость товара, и за радикальное решение ФТС в конечном счете заплатит потребитель.
Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала приказ № 457 от 10 марта 2010 года, согласно которому с 18 мая 2010 года Выборгский таможенный пост (находится в терминале корпорации «Стерх», он не работает с февраля) Санкт-Петербургской таможни ликвидируется.
Справка: всего в Петербурге 4 поста таможни. 2 на севере - Пискаревский ("Транссфера") и Выборгский ("Стерха"). 2 на юге - Южный (ОАО "Совавто–СПб") и Шушарский (ООО "Восход").
Таможенное оформление в регионе осуществляется на таможенном посту Шушарский Санкт-Петербургской таможни (включая Курортный и Приморский районы города Санкт-Петербурга). В регион деятельности таможенного поста Южный Санкт-Петербургской таможни включены Адмиралтейский, Василеостровский, Петроградский и Центральный районы города Санкт-Петербурга, муниципальные образования Выборгского района Санкт-Петербурга: поселок Парголово, муниципальные образования – муниципального округа Сампсониевское, Светлановское, Сосновское, Парнас. Таможенное оформление также будет усилено за счет планируемого открытия дополнительных отделов таможенного оформления на Южном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни. В полном объеме работают все таможенные посты Балтийской таможни. На днях издан приказ СЗТУ о начале реализации проекта «сухой порт».
В ФТС уверены, что закрытие поста, пройдет гладко. «Закрытие Выборгского поста не повлияет на работу других постов, в настоящее время все посты работают в штатном режиме, очередей при подъезде к местам таможенного оформления не наблюдается. Каких-либо жалоб управление не получало», - сообщил Николай Врагов, начальник пресс-службы Северо-Западного таможенного управления ФТС РФ.
Нет проблем?
Однако участники рынка отмечают, что закрытие поста повлечет серьезные проблемы. Среди компаний, которые затронуло решение о закрытии выборгского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, корпорация «Стерх», осуществляющая работу терминала в Осиновой роще.
«Закрытие Выборгского поста приведет к остановке работы склада временного хранения, на котором сейчас происходит оформление большого количества компаний-импортеров, этот пост обслуживал треть потоков, которые ввозились в Петербург из стран Скандинавии,- сообщил Игорь Щипцов, представитель корпорации «Стерх». - Перераспределение этих потоков на другие посты вызвало большие проблемы, пробки на других постах растягивались на 10 и более километров. От этого снижается скорость оформления грузов. Будут страдать компании-импортеры, им придется повышать платежи перевозчикам за простой техники. В среднем на терминал до закрытия приходило 200-250 машин в день, а до кризиса терминал мог обслуживать до 800 машин в день, с этими потоками оставшимся постам просто не справиться».
Представители бизнеса подтверждают сложность ситуации. «Закрытие Выборгского таможенного поста отрицательно скажется на многом, это был один из ключевых постов на Северо-Западе, и этот пост, и трансферы обрабатывали 70% грузов, приходящих в регион по суше, - считает Сергей Русаков, генеральный директор Холдинга «АРИВИСТ group». - Выборгский закрылся и если закроется Пискаревский, то те несколько терминалов на юге, которые остались, будут не способны переварить требуемое количество грузов. Сейчас персонал, который у нас работает на Южном посту, испытывает двойные нагрузки, нам приходится людей переводить в ночные смены и все находится на грани выживания. На подъездах очереди огромные, пробки даже на ближайших улицах».
«Мы работаем с Южным постом, можем подтвердить, что очереди возросли многократно, - сообщает Сергей Куклов, менеджер компании Transport Logistics. - Пост вынужден привлекать инспекторов из других городов России, он работает сейчас в усиленном режиме и едва справляется с нагрузкой».
Виновата контрабанда?
Некоторые СМИ связывают закрытие Выборгского поста с рядом фактов пресечения ввоза контрабандных товаров.
Напомним, что деятельность таможенного поста Выборгский Санкт-Петербургской таможни была временно приостановлена с конца февраля 2010 г. в связи с задержанием при проведении оперативных действий сотрудниками Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России 22 автотранспортных средств с товарами, прибывшими для таможенного оформления на Выборгский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. При этом фактический вес задержанных партий товара общей стоимостью более 300 млн рублей существенно превысил заявленный. В ходе проверки возбуждено уголовное дело по ст. 188 УК РФ (контрабанда).
«Как известно нам по этому делу ни терминалу, ни каким-либо другим структурам компании претензий со стороны таможни предъявлено не было. Проверка проводилась исключительно внутренняя, в отношении сотрудников поста. Кого задержали, нам не известно»,- сообщил представитель компании «Стерх», управляющей таможенным постом.
«Может быть, это и неплохо, потому что сейчас оформление будет проходить непосредственно на границе и рисков связанных с недостоверным декларированием станет меньше, - говорит Сергей Русаков. - Понятно, что с одной стороны таможня делает это для того, чтобы убрать существующие потоки контрабандного товара и пост закрывают небезосновательно, но с другой стороны пресекать потоки контрабанды надо без таких радикальных мер. А если завтра обнаружится контрабанда в порту, что, и порт надо будет закрывать?».
Следующим может стать Пискаревский пост
По официальной информации, закрытие Выборгского поста происходит в целях усовершенствования структуры таможенных органов и в рамках реализации концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В рамках концепции в прошлом году было закрыто 45 таможенных постов в Москве.
«В ФТС существует некая концепция выдавливания всего таможенного оформления на границы. С одной стороны, это понятно. Но нельзя, не построив что-то новое, рушить уже существующее», - уверен Сергей Русаков.
Ожидается, что следующим будет закрыт Пискаревский пост (терминал группы компаний «Транссфера»). В пресс-службе СЗТУ рассказали, что пока Пискаревский пост работает в полном объеме, однако «прорабатывается ряд вопросов по его дальнейшему функционированию, не исключено, что по нему будет принято решение, аналогичное Выборгскому».
Представители «Транссфера» официально ситуацию не комментируют, но работник компании поделился своими опасениями: «До нас пока только доходят слухи, что пост закроют, мы этого ждем, но руководство все держит в тайне, толком ничего не известно, все надеются на чудо. В случае закрытия поста инспекторов, возможно, перенаправят, а рядовых работников, скорее всего, по собственному желанию попросят уволиться. Сейчас очереди на пост стоят огромные, у нас на усилении работают инспекторы из Мурманска».
Логистические комплексы «Транссферы» и «Стерха» построены в рамках концепции переноса таможенного оформления грузов в регионе в зону КАД. Закрытие постов фактически лишает терминалы работы.
«Конечно, в теории чем больше таможенных постов, тем лучше, - оценивает ситуацию эксперт Олег Белый, директор Института проблем транспорта им. Н. С. Соломенко РАН. - Но в жизни это требует дополнительных инвестиций. Если есть на что возводить новые посты и они готовы принять заявленные мощности, то это позитивно, а если в результате ничего нового не построено, а старый пост уже закрыт, то это, безусловно, плохо отразится на логистике транспортных перевозок».
Импорт подорожает
Как говорят логисты, ситуация вокруг постов может привести к удорожанию товаров.
«Компании-импортеры должны каким-то образом компенсировать свои возросшие затраты, плюс кроме естественных потерь обычно возрастает и тарифная политика компаний за использование складов временного хранения, как, например, это было в Москве при закрытии нескольких постов. Конечная товара стоимость, скорее всего, отразится на покупателях», - считает Игорь Щипцов (корпорация «Стерха»).
«Прежде всего пострадают получатели грузов, которые в итоге переоценят себестоимость товара или сырья. А в результате за все заплатит потребитель», - согласен Сергей Русаков (холдинг «АРИВИСТ group»).
В кризис.ру; 18.03.10
Терминал на три завода
Идея создания специализированного терминала возникла после того, как на прошлой неделе Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) приостановило работу Выборгского поста, а после этого глава ФТС Андрей Бельянинов подписал указ о его ликвидации, говорит представитель СЗТУ. На этом посту, в частности, оформлялись комплектующие для завода Nissan, который был вынужден срочно переносить оформление на другой терминал.
Петербургские заводы Toyota, Nissan и General Motors растаможивают детали для сборки машин на разных постах, рассказал представитель СЗТУ. Пост «Автомобильный», по его словам, должен облегчить их работу с таможней, ускорить процедуру прохождения грузов. Сроки и место открытия поста пока не определены, сказал представитель СЗТУ. По его словам, обсудить эти планы предполагается на встрече с руководителями автозаводов, которая намечена на 26 марта. Сотрудники двух заводов утверждают, что не слышали о встрече.
По оценке агентства «Автостат», даже у самого локализованного предприятия, GM, доля компонентов российского производства не превышает 10%. Все три завода, работающих в режиме промсборки, беспошлинно ввозят детали из списка Минпрома. В нем более 300 позиций, некоторые из них описаны расплывчато, из-за чего возникают постоянные конфликты с таможней, говорит сотрудник таможенного брокера, работающего с одним из автозаводов. Сотрудники универсальных таможенных постов зачастую полагают, что ввозимые детали не совпадают с утвержденным списком компонентов, начисляют на них пошлины, сообщил он. Инспекторы за день просматривают десятки разных товаров, они не могут досконально разбираться в комплектующих для автомобиля, считает сотрудник другого брокера. По его словам, процедура растаможивания, на которую отводится два-четыре дня, часто затягивается на две-три недели, что ломает выстроенную логистическую схему заводов.
Toyota Motor Manufacturing Russia не испытывает проблем с таможенным оформлением комплектующих, заявил представитель завода. Представитель GM отказался от комментариев. Представитель Nissan был вчера недоступен для журналистов.
Идея создания специализированного поста для автозаводов в Шушарах обсуждалась несколько лет назад, но производители отвергли ее из-за опасения, что конкуренты могут через таможню разведать информацию друг о друге, говорит сотрудник одного из заводов.
Единственный в регионе специализированный пост для импорта автодеталей работает с 2001 г. на территории завода Ford во Всеволожске и обслуживает только это предприятие. Он сохранится, обещает сотрудник СЗТУ. Создание поста было одним из условий льготного таможенного режима, в котором начинал работать Ford, воспоминает сотрудник завода. В 2006 г. Ford отказался от работы по этой схеме и заключил с правительством соглашение о промсборке, которое не требует такого поста.
Ведомости; 18.03.10
Эра "помогаек" возвращается?
16 марта. ВОСТОК-МЕДИА
«Помогаечное» движение в Приморье, похоже, снова набирает обороты. Местные турфирмы, не стесняясь, предлагают горожанам съездить в Суйфэньхэ и привезти коммерческий товар.
Владивостокские интернет-сайты снова запестрели обявлениями «Дешево в Суйфэньхэ!». Жителям Приморья предлагают стать «помогайками» - ради дешевой путевки придется провезти 35 килограммов чужих вещей. Стоят трехдневные «эконом-туры» от 600 до 1000 рублей. Туристов сразу предупреджают: поселят в плохую гостиницу, питаться придется за свой счет, а лично можно пиобрести не больше двух килограммов обновок. Одна из компаний даже озвучила на своем официальном сайте цену веса, который «помогайки» купят у руководителя группы, если вдруг наберут для себя больше вещей — 140-160 рублей за килограмм.
Кстати, действует и понятие «полутурист». Путешественникам предлагается привезти для турфирмы 5-25 килограммов. Чем больше своего собственного веса, тем дороже путевка. Полностью легальная туристическая поездка в Суйфэньхэ сейчас стоит 2800-4500 рублей. Однако за эти деньги многие фирмы тоже селят не в лучшую гостиницу, а за более комфортные условия предлагают доплатить на месте. Обычно переезд в лучшую гостиницу («Сюй Шен», «Синь Хай» и подобные) стоит от 300 до 1000 рублей за двое суток. Питание в стоимость путевки не включает практически не одна фирма.
Что касается проблем на границе, тут будущих «помогаек» всячески успокаивают, что таможня не будет досматривать, так как группы сейчас едут небольшие. и никто ничего не заподозрит.
Не снизилась ли бдительность таможни, которые активно боролись с таким вот нелегальным туризмом в прошлом году и добилась в этом некоторых успехов? Это вопрос корреспондент РИА «Восток-Медиа» задал специалистам пресс-службы Дальневосточного таможенного управления.
«Борьба с «помогайками» не ослабла, - заверили в пресс-службе. Наборот на недавнем совещании руководство еще раз подчеркнуло, что это направление деятельности останется для нас приоритетным и в этом год тоже, так как потоки физических лиц, пересекающих приморские пункты пропуска, увеличились».
Почта кивает на таможню
«Почта России» распространила сегодня официальное заявление, в котором объясняет причины задержки доставки международных посылок. По заверениям почтового ведомства, вся международная почта передается таможенным органам для досмотра и оформления в предусмотренные законодательством сроки с момента поступления почтового отправления на территорию России. Прошедшие таможенную обработку отправления в тот же день без задержек отправляются по назначению адресатам.
Таможенная обработка международных почтовых отправлений производится в объектах почтовой связи в рамках зон таможенного контроля – на территории, арендуемой у Почты России таможенными органами. Почта России не может влиять на скорость таможенного оформления международной почты, поскольку этот процесс находится в ведении Федеральной таможенной службы.
Таким образом, виноватыми оказываются таможенники которые не справляются со своевременной обработкой международной корреспонденции. Источники, знакомые с ситуацией, объясняют это, во-первых, почти двухкратным ростом объема международных посылок, а во-вторых, начало работы таможенного союза с его новыми правилами, для выполнения некоторых из которых у таможенной службы пока нет достаточного опыта.
Тем не менее, почта сообщает о том, что совместно с таможенными органами реализует комплекс мер, направленный на ускорение прохождения международных почтовых отправлений. О каких именно мерах идет речь, неизвестно. Однако, по мнению представителей почтового ведомства, для сокращения сроков доставки необходима заинтересованность всех участников данного процесса.
В связи с тем, что таможенное оформление международных почтовых отправлений находится в ведении Федеральной таможенной службы, Почта России еще осенью 2009 года инициировала изменения в нормативно-правовую базу таможенного оформления и контроля международных почтовых отправлений, направив в Федеральную таможенную службу свои предложения по сокращению сроков оформления. Почта России предлагает увеличить перечень мест международного почтового обмена, а также установить конкретные сроки таможенного оформления, в частности не более 2-х дней для письменной корреспонденции.
Для реализации этих инициатив ФГУП «Почта России» осуществила модернизацию ряда мест международного почтового обмена, подготовила производственные площади для открытия новых, разработала логистическую модель перемещения международных почтовых отправлений с целью сокращения сроков их обработки и доставки. Однако эти предложения, уже одобренные Федеральной таможенной службой, в Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, до сих пор не внесены.
До обновления нормативной базы Почтой России совместно с Федеральной таможенной службой в рабочем порядке проводятся мероприятия для сокращения процесса таможенного оформления отправлений: увеличено число рабочих мест на производственных участках мест международного почтового обмена; часть почты перенаправляется на обработку и таможенное оформление в другие места международного почтового обмена, существующие на территории РФ, разрабатываются направления совершенствования технологии обработки международной почты и логистики ее движения и др. Принимаемые меры направлены на своевременную обработку возросшего объема поступления международной почты и недопущение случаев замедлений.
Снижение оборота розничной торговли в 2009 году, развитие потребительского рынка, а также целенаправленные действия Почты России на рынке дистанционной торговли привели к стремительному развитию данного бизнеса в России. С начала 2010 года наблюдается значительный рост поступления международных почтовых отправлений: по разным категориям отправлений рост в январе-феврале составил от 50 до 90% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Основная часть международных отправлений – это покупки с аукциона eBay и из зарубежных Интернет-магазинов. Развитие платежных систем сделало их доступными каждому: так, например, в любом терминале QIWI можно приобрести предоплаченную карту Visa и использовать ее для оплаты товаров через систему Paypal, являющуюся основной системой расчетов на eBay и в ряде интернет-магазинов. Покупки за рубежом привлекательны не только с точки зрения ассортимента, но и с точки зрения экономической выгоды: зарубежные продавцы как на первичном, так и на вторичном рынках не устанавливают столь высокие нормы прибыли, как российские, поэтому покупка из-за границы даже с учетом доставки стоит значительно дешевле.
С начала этого года доставка товаров из-за рубежа стала происходить намного дольше: если раньше товар доставлялся за 3-4 недели, то теперь этот срок может превышать 2 месяца и более. А по правилам eBay покупатель может пожаловаться на недоставку товара в течение 45 дней – это дает возможность вернуть деньги. Страдает в этом случае продавец, который остается и без денег, и без товара. В этом случае он впредь просто отказывается отправлять товар в Россию. Аналогичная ситуация некоторое время назад сложилась вокруг Италии: в описании многих лотов указывается, что доставка возможна во все страны, кроме Италии, где таможня также слишком долго обрабатывает посылки.
CellNews; 17.03.10
Таможенный союз диктует условия.
Над чем придется работать ведомствам Беларуси, Казахстана и России?
Предполагается, что с 1 июля начнет функционировать единая таможенная территория Беларуси, Казахстана и России. На каких условиях? Политики продолжают это активно обсуждать. За всеми спорами факт того, что реально существовать Таможенный союз будет не в кабинетах, а на границах стран-участниц, как-то отошел на второй план.
Председатель Государственного погранкомитета Беларуси Игорь Рачковский считает, что в Комиссию Таможенного союза должны входить и представители пограничных служб. Сотрудничество в этом направлении поспособствует тому, что внешняя граница нового объединения приобретет целостный характер, благодаря чему упростится решение вопросов безопасности, в том числе и экономической.
Что увидит Росграница?
Тем временем Комиссия Таможенного союза поручила Федеральному агентству по обустройству государственной границы России (Росграница) проверить в марте таможенные пункты пропуска в Беларуси и Казах-стане. Поручение это носит
скорее формальный характер, ведь соседи-пограничники отлично знают особенности друг друга.
Что можно сказать о возможностях нашей страны? Практически все специалисты сходятся во мнении, что по своей технической оснащенности и эффективности белорусская граница превосходит и российскую, и казахстанскую. Утверждения эти отнюдь не голословны.
Например, в пунктах пропуска Беларуси с 2006 года работает система “зеленого” и “красного” коридоров, здорово облегчающая пересечение границы тем, кому не надо ничего декларировать. В России и Казахстане такой системы нет. Как нет там и полностью автоматизированной системы погранконтроля, которой наши пограничники пользуются больше трех лет. Именно благодаря ей были отменены разрешительные штампы на выезд за рубеж. Зачем они нужны, если человека можно оперативно проверить по единой базе всего правоохранительного блока, в который входят МВД, Мин-обороны и прочие ведомства и службы? Нет проблем с законом — езжай куда хочешь. А тех же россиян проверяют по старинке. Постой в очереди в паспортном столе, подожди, пока получишь заграничный паспорт...
В общем, российским инспекторам будет что взять на заметку.
Плюс Казахстан
В идеале партнеры по Таможенному союзу должны прийти к созданию единой базы данных для всех трех стран. Иначе получается несколько странная ситуация. Например, белорус не может выехать за границу у себя в стране (допустим, из-за того, что упорно не хочет платить алименты), а в России или Казахстане его выпускают без лишних вопросов.
Впрочем, создать такую базу не так-то просто. Союзное государство мы строим не один год, а министр внутренних дел России Рашид Нургалиев до сих пор называет одной из основных задач в сотрудничестве с Беларусью “переход на электронный формат обмена информацией в режиме реального времени о лицах, объявленных в розыск в качестве преступников или без вести пропавших”. А ведь к этим процессам еще должен подключиться Казахстан с 16-миллионным населением...
Нургалиев предупреждает
К слову, министры внутренних дел Беларуси и России встречались в начале марта. И главной темой обсуждения в Минске был именно Таможенный союз. Такая уж работа у правоохранителей — в любом начинании видеть не только плюсы, но и возможные негативные моменты. Рашид Нургалиев предостерегает, что выгоду от экономического сближения трех стран наверняка постараются извлечь для себя и преступные группировки. Отмывание денег, фальсификация продукции, контрабанда, различные манипуляции с автомобилями — географические просторы для незаконной деятельности открываются потрясающие.
Нельзя забывать и о нелегальной миграции. Не случайно по итогам встречи руководителей пограничных ведомств стран — участниц Таможенного союза, состоявшейся около месяца назад в Бресте, было принято принципиальное решение о сохранении внутренней границы между Россией и Казахстаном. И все из-за того, что россияне боятся потока нелегальных мигрантов из Китая, которые могут хлынуть через территорию соседа. По разным оценкам, в Казахстане проживает от ста тысяч до полумиллиона “неучтенных” китайцев. Если границу откроют, до самого Бреста путь им будет свободен.
Грузины и “неграждане”
Экономическое взаимодействие наверняка повлечет за собой более тесное сотрудничество в других вопросах. Внешнеполитическим ведомствам Беларуси, Казахстана и России предстоит интересный диалог по визовым нюансам. А этих нюансов имеется в достатке. Например, гражданину Грузии, чтобы попасть на белорусскую территорию, виза не нужна. Но в Россию без визы грузина не пустят.
Или что делать с “негражданами”, проживающими в Прибалтике? Гражданства Латвии или Эстонии у них нет, но при этом они имеют возможность беспрепятственно путешествовать по всей Европе. Россия, которая по известным причинам относится к “негражданам” сочувственно, разрешает им безвизовый въезд на свою территорию. Однако на поездки в Беларусь подобная
льгота не распространяется...
Онищенко поверил
На то, что у российских специалистов не будет претензий к белорусским пунктам пропуска, указывают многие обстоятельства. В том числе и опыт продолжительного совместного сотрудничества (вряд ли у России есть более надежный партнер в области пограничной политики, чем Беларусь). Однако имеются и более “свежие” доводы.
С начала марта мясо, импортируемое в Россию из стран Балтии, а также Норвегии, Швеции и Финляндии, проверяют белорусские санитарные службы. Такие функции им делегировал Россельхознадзор. Зная придирчивость главы ведомства Геннадия Онищенко, от которого так настрадалось белорусское молоко, можно смело утверждать, что здоровье россиян он бы в случайные руки не доверил. Возможно, скоро белорусам разрешат проверять и польское мясо, направляемое в Россию...
Народная газета; 17.03.10
Беларусь и РФ стали применять единые подходы при таможенном оформлении и контроле транспортных средств
Правительства Республики Беларусь и Российской Федерации подписали соглашение о временном ввозе и вывозе транспортных средств (ТС), которое начало временно применяться с 25 февраля 2010 г., сообщает пресс-служба Посольства Беларуси в Украине.
Согласно информации, необходимость подписания данного соглашения обусловлена имеющимися различиями в нормах национальных законодательств двух стран, определяющих порядок регистрации и таможенного оформления временно ввозимых на территорию Союзного государства ТС, зарегистрированных в иностранных государствах, а также необходимостью повторного таможенного оформления указанных ТС при их перемещении через белорусско-российскую границу.
Соглашением определяются единые подходы, которые будут применяться таможенными органами Беларуси и РФ при таможенном оформлении и таможенном контроле ТС, как временно ввозимых на территорию указанных государств, так и временно вывозимых с этих территорий, вне зависимости от страны их регистрации.
Таможенное оформление транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве и временно ввозимых на таможенные территории РБ или РФ, будет производиться на внешней таможенной границе Союзного государства с оформлением документов, подтверждающих оформление временного ввоза и устанавливающих срок временного ввоза. Первоначально срок временного ввоза иностранных транспортных средств будет устанавливаться на 3 месяца. Однако, соглашением предусмотрена возможность продления срока временного ввоза: иностранных ТС международной перевозки грузов и (или) пассажиров, а также иностранных транспортных средств, временно ввозимых лицами государств сторон, до шести месяцев с даты их ввоза; иных иностранных транспортных средств, временно ввозимых иностранными лицами, до двенадцати месяцев с даты их ввоза.
Таможенные документы, оформленные таможенными органами в отношении иностранных ТС на внешней границе Союзного государства, в течение указанного в них срока будут действительны на территории всего Союзного государства, и, соответственно, при их наличии такие транспортные средства можно беспрепятственно перемещать через белорусско-российскую границу.
В указанном случае на белорусско-российской границе в отношении иностранных ТС не будет производиться таможенное оформление.
Транспортные средства, зарегистрированные в Беларуси либо РФ, будут свободно перемещаться через белорусско-российскую границу без наличия каких-либо таможенных документов.
Таким образом, соглашение предусматривает, что таможенное оформление и таможенный контроль на белорусско-российской границе в отношении всех транспортных средств не осуществляется.
Основная цель соглашения - упрощение перемещения по территории Союзного государства всех транспортных средств вне зависимости от страны их регистрации.
tbu.com.ua;
16.03.10
Поспешили исключить
еализация концепции переноса таможенного оформления товаров к границам России чуть было не привела к параличу работы «сухих портов» в Петербурге. Вмешательство городских властей позволило исправить ошибку в приказе Федеральной таможенной службы (ФТС) и продлить работу терминалов в нынешнем режиме, но только до ноября.
Забытые «сухие порты»
В рамках концепции в сентябре прошлого года ФТС подготовила приказ «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом». Импортеры, ознакомившись с приказом, обнаружили существенное упущение, которое могло парализовать работу «сухих портов». Согласно документу, из компетенции Балтийской таможни, которая занимается всеми таможенными операциями в порту Санкт-Петербург, с 1 марта 2010 года исключаются правомочия по перемещению большинства товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Это означает, что внешнеторговые грузы, прибывающие в порт, нельзя перевозить на терминалы, расположенные у Кольцевой автодороги (КАД) Санкт-Петербурга, для таможенной очистки.
Обсудив приказ на заседании автотранспортной секции, а также секции логистической и терминальной деятельности транспортного совета при городском правительстве, принято решение подготовить материалы для обращения губернатора в ФТС с просьбой приостановить действие приказа до завершения мероприятий по выводу таможенных постов за пределы КАД и объединения Санкт-Петербургской и Балтийской таможен.
Особую обеспокоенность петербургских чиновников вызвала ситуация с грузами для автозаводов Nissan и Toyota, которые только за 11 месяцев 2009 года оформили 5,5 тыс. транзитных таможенных деклараций для оформления через внутренние терминалы 20 видов автокомпонентов. В случае закрытия «сухих портов» их нельзя было бы поставлять на предприятия в необходимые для производства сроки. Интересы бизнеса и региональных властей в данном случае сошлись, так как если бы приказ вступил в силу в марте 2010 года, и без того напряженная работа петербургского порта осложнилась бы еще больше.
По мнению экспертов, виной всему бюрократические препоны. «Деятельность таможни вредит идее создания „сухих портов“ в России. Этот механизм очень успешно используется в Европе, когда оформление товаров в порту занимает всего несколько часов, а полная растаможка происходит в специализированных логистических центрах», – говорит консультант департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Андрей Чернявский. В ФТС понимают, что документ не проработан. «Приказ готовили для отмены внутреннего транзита в рамках концепции, чтобы все товары проходили таможенную очистку на терминалах вблизи пунктов пропуска через границу. Получилось как всегда – про то, что это ударит по деятельности „сухих портов“, при подготовке приказа даже не подумали», – комментирует источник в ФТС. Таким образом, создалась ситуация, при которой в Петербурге «сухие порты» уже созданы и вдруг одним ведомственным решением их существование чуть не сделали бессмысленным.
Ускориться вне порта
Для увеличения пропускной способности петербургского порта еще в 2008 году начался процесс внедрения мирового опыта по растаможке грузов в «сухих портах». Бизнес поддержал это нововведение. По данным Ассоциации «Транспортно-логистические комплексы Северо-Запада», в конце прошлого года несколько петербургских терминалов («сухие порты») начинали работать с контейнерами, прибывающими в порт Санкт-Петербург. Это «Логистика-Терминал» (Шушары), «Логистический парк „Янино“» (поселок Янино), «Транссфера Интернэшнл» (поселок Ручьи), «Конкорд» (поселок Осиновая Роща) и «Восход» (Шушары).
По данным городского правительства, сейчас 24% грузов, прибывающих в порт, проходят по процедуре ВТТ, что позволяет оперативно разгружать портовые площадки. «Запрет на ВТТ объективно приведет к увеличению времени обработки товарных партий в порту, сокращению оборота контейнеров. Кроме того, дополнительные затраты товарополучателей, связанные с хранением импортируемых товаров на территории порта, будут перенесены на их стоимость. Поэтому высока вероятность переориентации товаропотоков в порты сопредельных стран», – пояснила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко в обращении к главе ФТС.
Бизнес вовремя сумел ознакомиться с содержанием одиозного приказа, а региональные власти оперативно отреагировали и убедили руководство ФТС отсрочить его.
Однако после 1 ноября этот документ вступит в силу. Городские власти рассчитывают, что за это время будут внесены исключения хотя бы для стратегических инвесторов. «По вопросу таможенного оформления автокомпонентов для заводов Nissan и Toyota сообщаем, что ФТС прорабатывает вопрос о внесении изменений в приказ в части расширения случаев, когда товары, прибывающие в РФ морским (речным) транспортом, могут быть помещены под процедуру ВТТ для направления во внутренние таможни», – уведомил Валентину Матвиенко заместитель главы ФТС Владимир Малинин. У остальных импортеров тоже есть время на то, чтобы или убедить таможню не вводить с 1 ноября запрет на ВТТ всех товаров, или уйти в порты стран Балтии, где таможня работает более оперативно.
«Эксперт Северо-Запад» №10 (456)/15 марта 2010
Хотели как лучше
Союз России, Белоруссии и Казахстана крепнет — с 1 июля между странами будет создано единое таможенное пространство. "Секрет фирмы" попытался отыскать в затее чиновников новые возможности для российского бизнеса. Выяснилось, что выгода светит копеечная, а вот риски — серьезные.
В конце февраля стало известно, что к образованному в начале года Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана может присоединиться Украина: команда недавно избранного президента Виктора Януковича готовится к переговорам.
Российские чиновники, рассчитывающие построить в СНГ аналог Евросоюза с рублем вместо евро, должны быть довольны. У бизнесменов поводов для радости куда меньше. Хотя идеологи проекта обещают им общий механизм таможенного контроля и оформления лицензий, а также сокращение административных барьеров в торговле.
Ставка пошлины на ввоз и вывоз товаров внутри СНГ и так была нулевой. Таможенные тарифы на импорт из других стран в России, Белоруссии и Казахстане, впрочем, различаются. Сейчас идут бои, под чьи стандарты унифицировать тарифы. Однако, скорее всего, партнерам по Союзу придется подстраиваться под Россию. К примеру, Белоруссия уже заявила, что собирается поднять пошлины на ввоз иностранных машин до российского уровня. Это беда белорусских импортеров. А вот жизнь их российских коллег вряд ли изменится, потому как для них тарифы останутся прежними.
Помимо пошлин между государствами существуют сборы за таможенное оформление, которые будут отменены с 1 июля. "Но это копейки",— говорит директор астраханской компании "Отвозим точка ком" Виктор Алымов. По его расчетам, перевоз через границу России и Казахстана партии товаров, например, стоимостью 4 млн руб. обходится всего в 20 тыс. руб.
Выиграть от нововведений, хотя и незначительно, пока удалось лишь экспортерам товаров в Казахстан. Срок прохождения границы сократится на один день, раньше было два. "Отменены таможенные декларации, несколько уменьшился документооборот",— отмечает Вадим Викулов, генеральный директор ростовского производителя подсолнечного масла "Астон", поставляющего продукцию в Белоруссию и Казахстан. С Белоруссией срок как был сутки, так и остался. "Никаких радикальных сдвигов ни для нас, ни для наших клиентов мы не видим",— отмечает заместитель генерального директора таможенного брокера "Мастер-брокер" Михаил Быков.
 |
 |
Некоторые надежды производители возлагают на введение единого техрегламента. "До сих пор требования к надписи на этикетках в России и Белоруссии частично противоречили друг другу",— говорит Янина Машкова, управляющий по продажам компании "Балтика" в Белоруссию, Молдову и Украину. Таким образом, сейчас компания импортирует в эти страны на 5% пива меньше, чем могла бы, а это 2,5 млн литров. В будущем недопоставок можно будет избежать.
От введения общих правил по идее могут выиграть ритейлеры. В сентябре владелец гипермаркетов "Линия" Николай Грешилов собирается открыть первый магазин в белорусском Гомеле (см. материал "Золотая клетка курского соловья"). Однако его коллеги в Белоруссию и Казахстан не спешат. "Вестер" с 2006 года открыл в Казахстане два гипермаркета, хотя собирался 20, а "Седьмой континент" в том же году — один в Минске. Вот и все достижения. Снятие административных барьеров вряд ли серьезно подстегнет российские сети. "В Казахстане — сильный местный ритейл, а в Белоруссии — очевидные политические риски",— объясняет управляющий партнер Retailer.ru Даниил Сомов.
Между тем создание единого таможенного пространства грозит обернуться для бизнеса серьезными рисками. "Объем "серого" импорта из Казахстана может многократно возрасти",— считает президент "Евросети" Александр Малис. Самое удивительное — с ним согласен глава ФТС Андрей Бельянинов: в декабре он написал письмо в правительство РФ о том, что инфраструктура границы Казахстана недостаточно развита. Если в Россию хлынет поток контрафакта из Азии, от Союза будет куда больше проблем, чем пользы.
Позиция
Александр Малис, президент "Евросети":
— Для нас в Таможенном союзе пока нет ни плюсов, ни минусов. Говорить о том, что нам станет проще поставлять телефоны в Белоруссию или Казахстан, не приходится.
Журнал «Секрет Фирмы» № 3 (295) от 08.03.2010
Дешевых иномарок в России не будет
Российские покупатели не дождутся дешевых подержанных иномарок, которые могли появиться на рынке после введения единого таможенного тарифа для стран-участников Таможенного союза. В Белоруссии, откуда с 1 июня граждане смогут беспошлинно ввозить подержанные автомобили, машины уже подорожали на 20%.
Напомним, что с 1 января текущего года во всех странах-участницах Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) действуют унифицированные пошлины на ввозимые авто для юридических лиц. Для физических лиц единые пошлины будут введены с 1 июля 2010 года.
Таким образом, у жителей Белоруссии есть возможность полгода (с января по июль) ввозить автомобили по низким пошлинам, а после июля ввозить дешевые авто в Россию. Сейчас стоимость растаможки автомобилей в Белоруссии для физлиц в 6-8 раз ниже, чем в России: пошлина там составляет от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя по сравнению с 2,5-5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя в России. Российские автодилеры опасаются массового завоза авто из Белоруссии.
По оценкам компании "Подборавто", в 2009 году в Белоруссию было ввезено около 168 000 автомобилей, около 10% которых предназначалось для экспорта в Россию. В январе текущего года в Белоруссию было ввезено 7067 машин, что на 7,3% больше, чем годом ранее. По оценкам экспертов "Подборавто", не менее 30% от этого объема предназначено для последующего экспорта в Россию.
Как отметил директор департамента стратегического развития дилерского холдинга "Атлант М", работающего в Белоруссии и России, Алексей Терещенко, в настоящее время в Минске многие дворы забиты ввезенными иномарками, и есть предположение, что до июля импорт таких машин может возрасти еще больше, сообщают "Ведомости".
В самой Белоруссии регистрация новых автомобилей в феврале 2010 года упала в несколько раз (по сравнению с декабрем 2009). Дилеры вынуждены завозить машины по новым пошлинам, которые примерно в 2,5 раза выше старых.
В то же время заметно выросли цены на подержанные авто. По данным "Подборавто", основной рост пришелся на февраль-январь, когда старые иномарки подорожали примерно на 15%. Сейчас подержанные автомобили в Белоруссии стоят в среднем на 20% больше, чем полтора года назад.
"Перекупщики поднимают цены на автомобили в Беларуси, ожидая резкого роста цен после 1 июля 2010 года. Многие держат автомобили, чтобы вывести их на рынок на 10-15% дешевле рыночной цены после этой даты, однако остается риск, что на автомобили, ввезенные в Беларусь до 1 июля 2010 года, не будет установлен режим беспошлинного ввоза в Россию", - прокомментировал генеральный директор компании Михаил Зотов.
dni.ru 12.03.10
Сергей Глазьев: За пять лет экономика стран Таможенного союза за счет интеграции вырастет на 15 процентов.
Через три месяца в треугольнике - Россия, Белоруссия и Казахстан - начнет действовать единая таможенная территория.
Эксперты опасаются, что в нашу страну бурным потоком хлынут контрабандные товары, в том числе и запрещенные грузинские вина. А импортные авто резко подорожают.
Так ли это? И когда наши страны перейдут на единую валюту? На эти вопросы "РГ" ответил секретарь Комиссии Таможенного союза, академик РАН Сергей Глазьев.
Российская газета: Сергей Юрьевич, недавно первый вице-премьер Игорь Шувалов сказал, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана в перспективе станет еще и валютным союзом. Когда это произойдет?
Сергей Глазьев: Пока речь идет об интеграции финансового рынка и расширении расчетов в национальных валютах во взаимной торговле. Сейчас на их долю приходится примерно 60 процентов оборота.
В перспективе, по мере того как будут расти расчеты в нацвалютах, естественным образом встает вопрос и о резервной валюте Единого экономического пространства. В принципе существует два варианта. Либо рубль возьмет на себя функции резервной валюты, потому что в основном расчеты в национальных валютах идут в российских деньгах. Либо надо будет думать о региональной валюте.
РГ: И какой вариант победит?
Глазьев: Для введения региональной валюты, на мой взгляд, требуется более широкое использование разных национальных валют. Скажем, участие Украины и Узбекистана в Едином экономическом пространстве создало бы для этого большие предпосылки. А пока здесь доминирует рубль, введение наднациональной валюты выглядит искусственным.
РГ: Может быть, вообще с этим не стоит спешить? Многие эксперты предрекают крах даже "зоне евро".
Глазьев: Мы должны понимать, что создание наднациональной валюты означает передачу суверенитета страны в денежно-кредитной политике на наднациональный уровень. В условиях кризиса это может оказаться слишком болезненным, так как с помощью кредитной эмиссии решаются многие антикризисные задачи - и социальные, и экономические.
Вопреки прогнозам о крахе евро, его эмиссия имеет более устойчивое основание, чем эмиссия доллара. Американцы действуют по принципу финансовой пирамиды - без каких-либо ограничений. Эмиссия европейской валюты, напротив, проходит под контролем государств - членов "зоны евро", исходя из потребностей мирового рынка в евро и спроса на него со стороны европейских коммерческих банков. Тогда как баланс спроса и предложения на американскую валюту системно нарушен. США фактически являются государством-банкротом: они могут обслуживать государственный долг только за счет печатного станка. Эмиссия новых долговых обязательств для погашения старых неизбежно приведет к дальнейшей девальвации доллара и к снижению его веса в международных расчетах.
Напомню, что, когда единую европейскую валюту ввели в наличный расчет, один евро стоил 70 центов. За восемь лет его курс к доллару вырос почти в два раза.
РГ: Таможенный кодекс союза уже готов к ратификации. Но так и не удалось договориться, как будут распределяться импортные пошлины между нашими странами. Введение единой таможенной территории, назначенное на 1 июля, может быть отложено?
Глазьев: Нет, никто не может пересмотреть решение, принятое главами государств. Все идет по плану. Что касается таможенных платежей, то на последнем заседании нашей комиссии был одобрен проект соглашения по распределению импортных пошлин. Они поступают в общий "котел", для этого в каждом национальном казначействе открывается соответствующий счет. Пошлина собирается в валюте тех государств, в которых проходит таможенная очистка товара. После чего действует специальный алгоритм перераспределения импортных пошлин между государствами.
РГ: Но в этом-то как раз и заминка.
Глазьев: Критерий распределения импортных пошлин уже согласован. За основу решено взять данные по импорту товаров за 2009 и 2008 годы. Отчисления будут рассчитывать пропорционально объему импорта каждой страны.
Сейчас эксперты должны сделать точный расчет, вывести конкретные проценты. Предварительно такая раскладка уже есть, но на последнем заседании комиссии были сделаны некоторые замечания, связанные со спецификой движения импортных товаров. Пришлось делать некоторые уточнения. Например, связанные с льготными ставками импортного тарифа по ряду товаров, чувствительных для потребителей Казахстана, в отношении которых действует переходный период до пяти лет. Исходя из этих уточнений, будут получены итоговые цифры. Думаю, они будут согласованы и объявлены в ближайшее время.
РГ: В прессе было много сообщений, что и по экспортным пошлинам полной ясности пока нет.
Глазьев: И это не так. Сформирован общий перечень товаров, по которым возможно взимание экспортных пошлин, в том числе на нефть. Напомню, что доходы от них не подлежат распределению между государствами - членами Таможенного союза. Вывозные пошлины взимают таможенные органы, выпускающие продукцию за пределы Таможенного союза. Но деньги перечисляются в бюджет того государства, откуда эти товары произошли.
Проблемы, которые обычно муссируют в газетах, связаны со спецификой российско-белорусских отношений по нефти и нефтепродуктам. Но мы исходим из того, что эти вопросы относятся к тематике, главным образом, двустороннего сотрудничества.
РГ: И какой "навар" в итоге получит наша экономика? Или здесь политической выгоды больше, чем экономической?
Глазьев: Не только Россия, но и все три государства Таможенного союза от участия в этом интеграционном объединении получают достаточно весомый прирост экономической активности в ближайшие пять лет, который, согласно расчетам по интегрированной модели межотраслевого баланса, оценивается примерно в 15 процентов валового продукта. Этот эффект достигается за счет создания общего рынка товаров, услуг, трудовых ресурсов и капитала. В том числе снижаются издержки, связанные с потерей времени, средств и сил на преодоление торговых и таможенных процедур при пересечении границы.
Создание общего рынка автоматически повышает конкурентоспособность всей нашей продукции на внутреннем рынке. За счет расширения экономического пространства появляется возможность увеличить масштабы производства. В основном, этот эффект достигается за счет роста обрабатывающей промышленности, поскольку именно она наиболее чувствительна к таможенным барьерам. Общий экономический эффект, по указанным выше расчетам, которые еще до кризиса проводили ученые Российской академии наук - на четыре государства (с учетом Украины), - составляет более 400 миллиардов долларов в 2015 году. Думаю, что он будет больше. В условиях кризиса значение региональных экономических группировок увеличивается, поскольку они придают экономике большую устойчивость.
РГ: Каковы все-таки перспективы вступления Украины и Киргизии в Таможенный союз?
Глазьев: Киргизия заявила о намерении участвовать в процессе формирования правовой базы Таможенного союза. И такая возможность ей предоставлена. Возможно, политическое решение о присоединении будет принято после завершения формирования Единой таможенной территории.
Что касается Украины, то ее участие в союзе - объективная экономическая необходимость. Отказавшись от интеграции, прежнее украинское руководство обрекло страну на экономическую катастрофу. Падение производства там самое глубокое не только по сравнению с другими странами СНГ, но и одно из самых больших в Евразии. Наряду с Прибалтикой, Грузией и Ираком выход из этой экономической катастрофы возможен только при возврате к интеграционным процессам. Это требует соответствующих политических решений, которых общество ждет от нового украинского руководства.
Разумеется, эти решения сопряжены с определенными внутриполитическими сложностями, связанными с делегированием части национального суверенитета в сфере регулирования внешней торговли. Что касается сложностей внешних, обусловленных обязательствами Украины перед ВТО, то они сильно преувеличены. Всемирная торговая организация приветствует создание таможенных союзов. При этом страны, участвующие в их формировании, вначале вступают в Таможенный союз и лишь затем ведут переговоры с партнерами по ВТО об изменении условий доступа на их рынок. Так, вступившие в ЕС восточноевропейские страны до сих пор ведут переговоры с партнерами по ВТО о компенсации за ухудшение условий доступа на их рынки. Замечу, что наш Таможенный союз полностью соответствует нормам ВТО.
РГ: Пошел уже третий месяц, как действует Таможенный союз. Вы довольны стартом?
Глазьев: Функционирование Таможенного союза идет нормально, все механизмы работают, как говорится, в штатном режиме. Реализован единый импортный тариф. Унифицированы, насколько это было возможно, нетарифные ограничения во внешней торговле. В частности, установлен общий порядок выдачи лицензий. Вступили в действие положения о порядке внешней торговли товарами, в отношении которых существуют запреты или ограничения.
Но нельзя сказать, что все обошлось без проблем или шероховатостей. Возникли они, во-первых, из-за нехватки времени для адаптации национальных законодательств. Так произошло, например, с импортом вина и радиоэлектроники. Порядок получения разрешений на ввоз таких товаров изменился, а в национальном законодательстве это учтено было с некоторой задержкой. Во-вторых, пока, до 1 июля, сохраняются различия в таможенном законодательстве стран, что тоже создает проблемы. В-третьих, не везде бизнес был готов к новым правилам игры.
РГ: А где-то он очень быстро сориентировался. У частников, которые возят в Белоруссию легковые авто, просто бенефис с аншлагом. Для юрлиц таможенные пошлины резко выросли. А для физлиц остались на прежнем уровне, но с 1 июля они поднимутся почти в десять раз.
Глазьев: Ввоз автомобилей физическими и юридическими лицами действительно регулируется по-разному. Если в отношении юридических лиц уже действует единый таможенный тариф, то на физических лиц распространяется национальная пошлина, которая в Белоруссии меньше. Некоторые индивидуальные предприниматели рассчитывают, что после 1 июля, когда будет отменено таможенное оформление и контроль, им удастся перепродать машины в России дороже.
Вместе с тем к моменту вступления в действие единого таможенного законодательства с 1 июля планируется подписать соглашение или принять решение Комиссии Таможенного союза об унификации правил ввоза автомобилей физическими лицами.
РГ: А грузинские вина, ввоз которых запрещен в Россию? Теперь они могут спокойно кочевать к нам через Белоруссию, где такого запрета нет.
Глазьев: Никаких новых возможностей для этого реимпорта не открывается. Запрет Роспотребнадзора на ввоз в Россию грузинских вин может отменить только российское руководство. И если они попадут на наш рынок, то будут изъяты из продажи.
РГ: Авиаперевозчики Белоруссии и Казахстана просят пересмотреть импортный тариф на самолеты, которые производятся за пределами Таможенного союза. В июле пошлины с нуля могут взлететь до 40 процентов.
Глазьев: Когда согласовывался единый таможенный тариф, учитывалась специфика баланса спроса и предложения на самолеты.
По ряду категорий иностранной техники действуют либо нулевые, либо очень низкие ставки в тех случаях, когда она не производится на территории Таможенного союза. Вместе с тем Россия может обеспечить авиаперевозчиков союза практически любой авиатехникой. Но в силу некоторых, в том числе субъективных, причин авиакомпании предпочитают закупать зарубежные самолеты. У нас действительно есть заявления от национальных перевозчиков Белоруссии и Казахстана. Но есть и обращение российской Объединенной авиастроительной корпорации, в котором содержится объективная информация о производстве отечественных самолетов. Решение будет приниматься в соответствии с утвержденной процедурой.
РГ: При едином таможенном пространстве контроль над нашими внешними рубежами мы практически отдаем на откуп своим партнерам. Не опасно ли это? Как говорится: доверяй, но проверяй.
Глазьев: То же самое делают и наши партнеры, делегируя российской стороне контроль за внешними границами. Для того чтобы обеспечить взаимное доверие, мы сейчас разрабатываем интегрированную информационную систему внешней взаимной торговли. Необходимо максимально обеспечить полный доступ к первичным данным, естественно, не нарушая национальные законодательства о государственной и коммерческой тайне. Какова будет граница этого доступа, сейчас обсуждается. По некоторым позициям, скажем, по базе данных разрешительных документов, он будет полный.
РГ: Многие эксперты прогнозируют возвращение старых и появление новых схем контрабанды. Даже прогнозируют, что после 1 июля Россия может превратиться в большой Черкизовский рынок.
Глазьев: Это не более чем фраза. Таможенный союз не ослабляет, а, наоборот, дисциплинирует контролирующие органы, потому что они будут находиться под надзором не только своих национальных властей, но и всех участников союза. Очень важно за оставшиеся месяцы внести необходимые изменения в законодательство государств - членов Таможенного союза, в том числе уголовное и административное, чтобы не образовался правовой вакуум. Надеюсь, все будет сделано вовремя.
Российская газета 11.03.10
Судебное обжалование корректировки таможенной стоимости товаров
В последние годы для импортеров товаров появилась очень неприятная ситуация: таможенные органы, несмотря на все представленные документы, производят корректировки таможенной стоимости товаров, которые приводят к увеличению размера уплачиваемых импортерами таможенных пошлин, а следовательно, к соразмерному увеличению стоимости данного товара и падению конкурентной способности товара на российских рынках.
И одним из наиболее часто задаваемых вопросов стал вопрос: что можно сделать в данной ситуации?Представим себе ситуацию: российская организация заключает контракт (договор) на поставку какого-либо товара с иностранным производителем. При этом согласованные сторонами данного контракта цены ниже, чем указанные в информационных письмах ФТС РФ.
Через какое-то время осуществляется поставка товаров, и наступает момент таможенного оформления. Помимо контракта, паспорта сделки и иных необходимых документов в соответствии с требованиями п. 2.4-2.5 Приказа ГТК № 1 от 05.01.1994 г. в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант прилагает к грузовой таможенной декларации оригиналы других товаросопроводительных документов (экспортная декларация, прайс-листы производителя и т.д.).
Таким образом, заявленная таможенная стоимость основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, что является основанием для применения основного метода определения таможенной стоимости ввозимого товара - по цене сделки с ввозимыми товарами (ст. 19 Закона «О таможенном тарифе»). Однако какой бы полный пакет документов вы не представили, таможенный инспектор не может не соблюдать указания ФТС РФ и вынужден произвести корректировку.
С этого момента у организации возникает право на обжалование действий таможенного органа. В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.
Однако даже если этот срок организацией пропущен, то его можно восстановить, путем письменного обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое должно быть рассмотрено таможенным органом в течение 30 дней с момента поступления. Существующая на сегодняшний день судебная практика позволяет говорить о том, что в 90 % случаях суд встает на сторону организаций. Почему же?
В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установлен Приказом ФТС РФ от 25 апреля 2007 г. № 536.
В Приложении № 1 к названному Приказу определен перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
Исходя из требований названного Приказа следует, что достаточными документами для определения таможенной стоимости являются:
Копии учредительных документов.
Декларацию таможенной стоимости.
Контракт (договор).
Паспорт сделки.
Инвойс (иные платежные документы).
Упаковочный лист.
Транспортные документы (коносаменты и т.д.).
Сертификат происхождения товара, сертификат качества, сертификат пожарной безопасности и т.д.
В соответствии с пунктом 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29, под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать, в частности, наличие доказательств недостоверности представленных декларантом сведений.
В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 5003-1 в случаях, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 названного Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями этого Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.
Ценовая информация, используемая в качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу, должна удовлетворять критериям, указанным в подпункте «д» пункта 1 приложения № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (Приказ ФТС от 25.04.2007 № 536): источник информации должен быть публичным и независимым; в нем должны содержаться сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются к продаже на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз в Российскую Федерацию оцениваемых товаров; подробное описание товара и четкое определение структуры цены, публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также котировки цен мировых бирж. Использованная таможней при корректировке таможенной стоимости ввезенных обществом товаров ценовая информация приведенным критериям не соответствует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с другими методами, применяемыми последовательно. Для целей статьи 19 названного Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
В пункте 2 статьи 19 Закона № 5003-1 приведен исчерпывающий перечень условий, исключающих применение первого метода.
Существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами.
Продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
Любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу.
Покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами.
Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).
Осуществляя действия по корректировке таможенной стоимости, таможенные органы не соблюдают установленные законодательством процедуры, не обосновывают принятых решений, ссылаясь исключительно на свои внутренние информационные письма, в которых указана другая таможенная стоимость, нежели та, которая заявлена декларантом.
Но никто, кроме самих таможенных органов, данных писем не видит. Суды же, рассматривая возникшие споры, встают на сторону декларантов, когда последние предоставляют все документы, связанные с поставкой, из которых достоверно можно определить стоимость товара.
ИА Клерк.Ру; 11.03.10
Опубликованные вчера предварительные данные Федеральной таможенной службы (ФТС) о состоянии товарного импорта
Опубликованные вчера предварительные данные Федеральной таможенной службы (ФТС) о состоянии товарного импорта из стран дальнего зарубежья (90% всего товарного импорта) в феврале 2010 года показывают увеличение товарного импорта на 10,2% по сравнению с февралем 2009 года — до $11,7 млрд. Темпы восстановления импорта товаров по сравнению с январем 2010 года увеличились на 2%, впрочем, столь резкий рост импорта во многом объясняется эффектом низкой базы 2009 года: объем товарного импорта февраля 2010 года все еще на 30% меньше докризисного значения февраля 2008 года.
Лидерами восстановления товарного импорта в феврале, как и в январе 2010 года (см. "Ъ" от 9 февраля) является химическая промышленность, увеличившая ввоз товаров в годовом выражении на 28,3% (по сравнению с февралем 2008 года зафиксировано падение на 12%), и пищевая промышленность, где рост импорта составил 17,3%, хотя по сравнению с февралем 2008 года ввоз продтоваров и сырья для их производства сократился на 6%. Увеличиваются и темпы восстановления импорта текстиля и обуви, которые в феврале 2010 года составили 10%, более того, импорт по этой статье превысил показатели февраля 2008 года на 12%, что среди прочего может объясняться ростом импортных цен: по данным ФТС, уже в четвертом квартале 2009 года импортные цены на четыре процентных пункта превысили уровень четвертого квартала 2008 года, на который пришелся пик снижения цен и поставок.
Среди всех товарных групп продолжает сокращаться лишь инвестиционный импорт. Ввоз машиностроительной продукции в феврале 2009 года уменьшился на 3,4% (по сравнению с февралем 2008 года падение составило 46%), главным образом за счет сокращения закупок летательных аппаратов в 3,5 раза, судов и плавучих средств — в 2,8 раза, средств наземного транспорта — на 10,2%, в то время как поставки электрооборудования возросли на 14,8%, инструментов и аппаратов оптических — на 5,6%, механического оборудования — на 5,2%. Доля инвестиционного импорта в его общем объеме в феврале 2009 года сократилась до 40%, по сравнению с пиковым значением в 55% в феврале 2008 года
Сергей Улатов из российского представительства Всемирного банка считает, что рост объемов импорта пищевой промышленности во многом объясняется ростом потребительского спроса наравне с восстановлением запасов, а импортеры химии возобновляют запасы почти исключительно на фоне более низких цен и ожиданий восстановления внутреннего спроса. При этом господин Улатов не надеется на скорое восстановление инвестимпорта, которое возможно лишь при увеличении кредитования.
Коммерсантъ; 10.03.10
Заградительные пошлины на автомобильные навигаторы с поддержкой только GPS будут согласованы к концу года
Заградительные пошлины на автомобильные навигаторы с поддержкой только GPS будут согласованы к концу года, сообщил глава федерального оператора ГЛОНАСС Александр Гурко. Именно тогда ожидается выпуск первых коммерческих навигаторов на базе российского чипа с поддержкой как GPS, так и российской системы ГЛОНАСС. При этом пошлины на смартфоны с поддержкой GPS трогать в ближайшие два года не будут.
План по повышению ввозных пошлин на устройства без поддержки ГЛОНАСС находится в финальной стадии разработки, сообщил генеральный директор федерального сетевого оператора ОАО "Навигационно-информационные системы" (НИС) Александр Гурко. В течение марта он будет представлен на согласование, говорится в сообщении "РИА Новости", цитирующем Александра Гурко. Он предположил, что к концу 2010 года предложения пройдут все согласования. В пресс-службе Минпромторга не стали комментировать заявление Александра Гурко.
При этом ввозные пошлины на мобильные устройства с поддержкой глобальной системы позиционирования (GPS) не будут повышаться в 2010-2011 годах, рассказал господин Гурко. Речь идет о мобильных телефонах и коммуникаторах с поддержкой навигации. Господин Гурко пояснил, что российским производителям пока нечего предложить на этом рынке, поэтому эффект проявится только в увеличении цен, а не в замещении импорта.
О предложении Минпромторга повысить импортные пошлины на ввоз приемников GPS стало известно в июле прошлого года. Тогда речь шла о пятикратном увеличении пошлин: с 5 до 25% от таможенной стоимости устройства. При этом предлагалось снизить пошлины на комплектующие для GPS-устройств. На рынке телефонов это не должно было отразиться, так как речь идет только о полноценных навигаторах: телефоны с GPS-модулями трогать не собирались. При этом на навигаторы с поддержкой российской системы ГЛОНАСС пошлины повышать также не собирались.
Старший аналитик НИС Андрей Ионин пояснил, что вводить пошлины на мобильное оборудование с поддержкой навигации нет смысла, так как современное развитие аппаратных технологий для ГЛОНАСС не позволяет добиться той же компактности, что и у GPS. "Сейчас речь идет об автомобильных навигаторах. Оборудование, созданное на базе новых чипов от "Нависа", появится в продаже в конце этого года либо в начале следующего. Приблизительно тогда можно ожидать и введения заградительных пошлин на оборудование с поддержкой только GPS",— рассказал господин Ионин. То есть если импортировать оборудование с российскими чипами ГЛОНАСС + GPS, пошлина останется прежней.
Руководитель направления навигационных ГЛОНАСС/GPS-приемников КБ "Навис" Георгий Шульгин считает, что пошлины надо будет вводить, когда появится конкурентоспособный продукт с отечественным модулем. "Во второй половине этого года мы выпустим модули, которые по цене и габаритам соответствуют чипам GPS. Мы уже ведем переговоры с зарубежными производителями о запуске производства пользовательского оборудования на базе этих чипов",— рассказал господин Шульгин.
Коммерческий директор компании "Вобис Компьютер" (системный интегратор в области спутниковой навигации) Михаил Чернышов считает, что замещения импорта в России и в 2011 году не будет. "Чипы адекватных размеров с поддержкой ГЛОНАСС только появляются. Но не решена еще проблема антенн. Если на GPS-приемниках вы не увидите антенну, то на ГЛОНАСС такого добиться пока не удалось. То есть о полноценной компактности речи пока не идет",— пояснил господин Чернышов.
Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной электроники Антон Гуськов считает, что продвигать ГЛОНАСС нужно не тарифными мерами, а рыночными механизмами. "GPS распространился тогда, когда многие компании получили доступ к технологии и растиражировали ее в своих устройствах. Поэтому я считаю, что нужно просто договариваться с производителями и стимулировать их создавать технику на наших чипах",— пояснил господин Гуськов.
По данным Smartmarketing, в прошлом году в России было продано около 800 тыс. навигаторов в виде мобильных устройств (сотовых телефонов, смартфонов). Еще около 500 тыс. навигаторов было импортировано для применения в автомобилях.
Коммерсантъ; 10.03.10
Дело Бахшецяна — коррупционное правозахоронение
О.Н. Елисеев
ПИСЬМО ОЛЕГА ЕЛИСЕЕВА ГЕНПРОКУРОРУ Ю.Я. ЧАЙКЕ
Как сообщила супруга Эрнеста Бахшецяна по телефону, ее муж на прошлой неделе прибыл в Иркутск. Две недели он пробудет в карантине, в это время никакого общения ни с кем, включая адвоката, генералу не разрешено.
Здесь, во Владивостоке, Олег Елисеев, не прекращает свою правозащитную деятельность в отношении дела Бахшецяна, ниже публикуется текст его письма Гепрокурору. Мы добавляем к этому письму свой вопрос Ю.Я Чайке: «Почему в отношении экс-сенатора Иванова, числящегося в уголовном деле одним из организаторов контрабандного сообщества не применяется никаких мер по его задержанию, и почему он не объявлен в международный розыск? Если он спокойно проживает на территории России, то почему он не был допрошен по делу Бахшецяна?»
Редакция газеты «Арсеньевские вести».
10.02.2010 г. я получил ответ от 05.02.2010 г. № 12-981-08 из прокуратуры Приморского края за подписью государственного советника юстиции 2 класса Ю.П. Хохлова о результатах проверки сведений изложенных мной в обращении к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву.
Информация, содержащаяся в упомянутом документе свидетельствуют о том, что прокуратура Приморского края по-прежнему считает обоснованным приговор Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17.06.2009, которым Бахшецян Э.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 3 п. «В» УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
По мнению прокуратуры: «Вина Бахшецяна Э.А. подтверждается показаниями осужденных этим же приговором Воробьева А.М., Петрова Д.Е. Проявко Е.С., Васича В.А., показаниями свидетелей Наумова В.В., Барченкова И.А., Кирбай В.А. и других…», «…Оснований не доверять показаниям вышеназванных лиц не имеется…». При этом в документе не указываются основания, которые позволяют прокуратуре доверять показаниям упомянутых осужденных и свидетелей. Другими словами позиция прокуратуры основана не на знании фактических обстоятельств дела, а на «доверительных» отношениях с указанными лицами.
№ 1 – ИГНОРИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ НЕВИНОВНОСТИ
При этом игнорируются показания осужденного Бахшецяна Э.А., которые, как полагает прокуратура, не заслуживают доверия (по моему мнению, безосновательно, только из-за недоверия), других свидетелей и мои доводы, изложенные в многостраничных документах дела № 026 (имеется в ССБ ДВТУ), обращениях в компетентные органы и публикациях в СМИ.
Следует отметить, что прокурором Хохловым Ю.П. ранее было проигнорировано и мое обращение от 20.10.2008 года с мотивированными просьбами:
- истребовать в ССБ ДВТУ все документы, подготовленные в оперативно-аналитическом отделении отдела оперативного обеспечения ССБ ДВТУ за период с 2001 года (находятся в упомянутом деле № 026) для оценки имеющихся в них материалов на предмет наличия состава совершенных и совершаемых преступлений должностными лицами таможенных органов;
- учесть информацию содержащуюся в указанных документах при поддержании обвинения по уголовному делу в отношении Бахшецяна Э.А., Воробьева А.М. и других;
- предоставить мне возможность выступить в суде в качестве свидетеля стороны обвинения и объяснить фактическое положение дел с учетом известных мне обстоятельств.
Об этом свидетельствует содержание ответов на мое обращение: прокуратуры Приморского края за подписью и.о. начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами старшего советника юстиции С.М. Устименко (№ 18-981-08 от 05.11.2008); Следственного управления по Приморскому краю СКП РФ за подписью руководителя отдела процессуального контроля младшего советника юстиции К.В. Синицына («7р-08 от 21.10.2008).
№ 2 – ОРИЕНТИРОВАННАЯ СОРТИРОВКА СВИДЕЛЕЙ
Отказ в предоставлении мне возможности выступить в суде в качестве свидетеля и нежелание исследовать в октябре 2008 года документы дела № 026 указывает на то, что прокуратуру интересовала информация позволяющая поддерживать только обвинительные версии. Это уже указывает на то, что доказательная база по делу Бахшецяна попросту фабриковалась.
Кроме того, я утверждаю что сведения содержащиеся в документах дела № 026 позволяют прийти к пониманию фактических обстоятельств уголовного преследованием Э.А. Бахшецяна и позволяют не только усомниться в правдивости показаний осужденных Воробьева А.М., Петрова Д.Е. Проявко Е.С., Васича В.А., свидетелей Наумова В.В., Барченкова И.А., Кирбай В.А. и других, но и понять, что все перечисленные бывшие и действующие должностные лица таможенных органов всегда действовали в интересах контрабандного сообщества сенатора И. Иванова.
Мнение о том, что «доводы о противоправных действиях должностных лиц правоохранительных органов Приморского края не могут быть проверены, т.к…» мной «… не приведены конкретные данные, свидетельствующие об их совершении» противоречит фактическим обстоятельствам, так как Ю.П. Хохлов еще 20.10.2008 г. был проинформирован мной о наличии такой информации (в деле № 026) и месте ее нахождения (ССБ ДВТУ) и видимо забыл о том, что сам отказался от ознакомления с ней.
№ 3 – НИЧТОЖНОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ОБВИНЕНИЯ
Кроме того, в ответе Ю.П. Хохлова нет сведений поясняющих причины предоставления суду следователями прокуратуры ничтожной доказательной базы виновности Э.А. Бахшецяна по другим четырем статьям УК РФ, по которым был вынесен оправдательный приговор.
Таким образом, содержание полученного мной ответа не может удовлетворить меня. Я по-прежнему настаиваю на своей версии развития событий связанных с уголовным преследованием Э.А. Бахшецяна.
Так, для меня очевидно, что сенатор И. Иванов, являясь членом контрабандного сообщества и действуя в его интересах, организовал устойчивый канал контрабанды товаров народного потребления (ТНП) в Находкинской таможне с участием подставных фирм ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант». До настоящего времени, несмотря на очевидность участия Иванова и его партнеров в контрабанде, ФСБ, прокуратура не принимают мер для сбора доказательной базы необходимой для привлечения фактических виновников к уголовной ответственности.
Я полагаю, что прокуратура, ФСБ до сих пор не понимают, или делают вид, что не понимают, что функционирование на постоянной основе крупных каналов контрабанды (в нашем случае в Находкинской таможне) возможно только при наличии (создании) целого ряда условий.
Так, в интересах контрабандного сообщества и в ущерб государству должны согласованно действовать ответственные должностные лица, как таможенных органов, так и других органов государственной власти и управления по долгу службы обязанных добиваться соблюдения таможенного, налогового, валютного, уголовного, административного и т.д. законодательства, а также призванных контролировать сферу оптово-розничной торговли. Другими словами, деятельность перечисленных госструктур, включая прокуратуру, должна быть парализована (коррумпирована) по всей цепочке перемещения контрабандных грузов, – с момента пересечения государственной и таможенной границ до момента реализации (легализации) контрабандных товаров на внутреннем рынке.
Для меня очевидно, что масштабная контрабанда как в ДВТУ, так и в Находкинской таможне была возможна только после вовлечения «в противоправную деятельность должностных лиц правоохранительных органов Приморского края». Ю.П. Хохлов полагает, что контрабандисты могли перемещать эшелоны контрабанды «под носом» у правоохранительных органов без предварительного сговора с их коррумпированными представителями и признается, что прокуратура не в состоянии самостоятельно увидеть этих лиц и тем более пресечь их незаконную деятельность.
Это означает, что сенатор И. Иванов, представлявший интересы контрабандного сообщества, летом 2005 года пришел «договариваться» к Э. Бахшецяну, как к единственному должностному лицу, с которым вопросы незаконного перемещение товаров посредством ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант» не были урегулированы.
Другие ответственные должностные лица ДВТУ (включая А.М. Воробьева), Находкинской таможни (Петров Д.Е. Проявко Е.С., Васич В.А., Наумов В.В., Барченков И.А., Кирбай В.А.), ФСБ, ДВОТ, прокуратуры и т.д. к этому времени не рассматривались лидерами контрабандного сообщества сенатора И.Иванова как возможное препятствие незаконной деятельности упомянутых фирм, так как они с 2001 года принимали непосредственное участие в противоправной деятельности упомянутого контрабандного сообщества. Именно поэтому оперативники ФСБ к этим лицам до сих пор не проявили законного интереса, а следователи прокуратуры «доверчиво» использовали их в качестве свидетелей для поддержания ложных обвинений против Бахшецяна.
Очевидно, что сенатор И. Иванов не смог склонить Э. Бахшецяна к соучастию в незаконной деятельности. В результате ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант» были вынуждены осуществлять внешнеэкономическую деятельность на общих условиях, которые были озвучены ранее и доведены через начальников таможен до всех участников ВЭД.
Необходимо понять, что требование Э. Бахшецяна к подчиненным и участникам ВЭД, – увеличить (не уменьшить!!!) таможенные платежи с одного контейнера до 18, 8, и 6 тысяч долларов, в зависимости от номенклатуры декларируемых товаров, было обосновано результатами анализа параметров импорта проведенного в рамках реализации системы управления рисками (СУР). Было достоверно установлено, что в ДВТУ имеются огромные не востребованные прежним руководством резервы, которые можно и нужно было использовать для значительного увеличения таможенных платежей.
Такое требование было не только правомерным, но и обязательным, так как в результате анализа (материалы имеются в уголовном деле) были получены достоверные данные о наличии в ДВТУ и особенно в Находкинской таможне крупных каналов контрабанды. Их деятельность причиняла государству значительный экономический ущерб от неуплаты таможенных платежей в полном объеме. Поэтому Э. Бахшецян, как руководитель ДВТУ, был просто обязан минимизировать выявленные риски и добиваться полноты налогообложения с каждого килограмма и каждой единицы транспортного средства.
Мнение оперативников ФСБ, следователей прокуратуры о неправомерности предъявляемых Бахшецяном требований повысить таможенные платежи до расчетных значений свидетельствует об их некомпетентности и полном непонимании специфики применения СУР и таможенного дела в целом. Их «государственная» позиция фактически означает, что Бахшецян, зная о причиняемом государству экономическом ущербе, должен был бездействовать также как прежнее руководство ДВТУ, Находкинской таможни, ДЭБ ФСБ, ДЭБ МВД, прокуратура и т.д.
Для лиц понимающих таможенную специфику требование Бахшецяна: повысить таможенные платежи, могло означать не более чем предупреждение. Фактически он открыто заявил, что видит каналы контрабанды, и будет решительно пресекать их деятельность. При этом участники ВЭД, которые правильно поняли «требование» Бахшецяна и добровольно увеличили таможенные платежи с единицы транспортного средства до расчетных значений (это сотни контейнеров) сделали это, потому что не хотели оставаться в зоне риска. Они понимали, что Бахшецян, руководствуясь логикой применения СУР, будет искать контрабанду среди тысяч контейнеров со стоимостными параметрами меньше расчетных и не сможет использовать имеющиеся в его распоряжении ограниченные силы и средства против тех участников ВЭД, которые выполнили его требование. Другими словами его действия полностью соответствовали логике применения СУР. Зачем ему «варить суп из курицы, которая несет (для государства) золотые яйца»?
И совсем очевидно, что требование Э. Бахшецяна, – повысить таможенные платежи до расчетных значений, ни коим образом, не могли касаться добросовестных участников ВЭД, декларирующих ввозимые ими товары достоверно, – со 100% уплатой причитающихся таможенных платежей. Понятно, что мероприятия, проводимые в рамках СУР, должны быть направлены против недобросовестных участников ВЭД, использующих криминальные технологии ухода от уплаты таможенных платежей в полном объеме. Другими словами, логика СУР предполагает создание нормальных условий для участников ВЭД осуществляющих законную деятельность на таможенной границе.
Очевидно, что Бахшецян применял СУР для создания (выравнивания) условий одинаковых для всех участников ВЭД. Тем самым, была нарушена монополия контрабандного сообщества сенатора И. Иванова, узурпировавшего себе право заниматься масштабной противоправной деятельностью в сфере таможенного дела.
Странно, что этого не поняли, а вернее не захотели понять оперативники ФСБ, следователи прокуратуры и тем более странно, что в числе таких «непонятливых» оказались и должностные лица таможенных органов, которые по долгу службы были обязаны это понимать. Усилия последних направленные на компрометацию политики проводимой Бахшецяном объясняются тем, что они с 2001 года лоббировали интересы самых крупных контрабандистов, причинявших наибольший ущерб государству, а простое требование Бахшецяна поставило их незаконную деятельность на грань катастрофы.
Требование Бахшецяна, – повысить таможенные платежи до расчетных значений, необходимо рассматривать как логическое продолжение конструктивного диалога с участниками ВЭД, который он вел через своих подчиненных в течение первого полугодия 2005 года. То обстоятельство, что часть участников ВЭД добровольно выполнили его требование, необходимо расценивать, как положительный результат этого диалога, максимально обеспечившего экономические интересы государства.
Очевидно, что ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант» сенатора И. Иванова оказались в одинаковых с другими участниками ВЭД условиях и выполнили требование Бахшецяна, понимая, что нахождение их в зоне риска может привести к обнаружению контрабанды и финансовым потерям. Фактически, после того как участники ВЭД сенатора И. Иванова повысили таможенные платежи до расчетных значений, они лишили Бахшецяна формального права проводить в отношении них мероприятия в рамках системы управления рисками (СУР). При этом известно, что в этот период тысячи контейнеров оформляемых в Находкинской таможне имели значительно более низкие стоимостные характеристики. Следуя логике СУР, именно в этих (тысячах) контейнерах и нужно было икать наиболее крупную контрабанду.
Другими словами, если бы Бахшецян и Воробьев, даже понимая, что ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант», не смотря на повышение таможенных платежей до расчетных значений декларируют товары недостоверно, применяли свои ограниченные силы и средства не против них, а против других участников, осуществляющих ВЭД с более низкими стоимостными параметрами, то и в этом случае они действовали бы в правовом поле СУР. Коротко говоря, у них не было формального повода проводить в отношении участников ВЭД сенатора И. Иванова пристрастные таможенные досмотры. Тем более, что ООО «Фрибур» (всего 808 контейнеров) и ООО «Сэнкант» (всего 478 контейнеров) платили в бюджет значительно больше таможенных платежей, чем другие участники ВЭД. Так, ООО «Фрибур» было единственным из 37 участников ВЭД Находкинской таможни, декларировавших только товары народного потребления (это 30,01% объема и 58,83% таможенных платежей от суммарных показателей ТНП), которое платило государству по 18 тыс. долларов таможенных платежей с одного контейнера, или 71,36 ру
б. с каждого килограмма задекларированных грузов. Дополнительные платежи составили порядка 9,7 млн долларов, или 271 млн рублей.
Таможенные платежи ООО «Сэнкант» составляли 20,67 руб. за каждый килограмм декларируемых товаров. Это в 1,44 раза больше чем средний платеж для товаров не относящихся к номенклатуре ТНП, который равен 14,31 руб./кг (эти данные взяты из материалов уголовного дела). Дополнительные платежи составили порядка 956 тысяч долларов, или 26 млн рублей.
В таком случае, неправомерно рассматривать ущерб, причиненный государству от незаконной деятельности ООО «Фрибур» и ООО «Сэнкант», как следствие таможенной политики проводимой Бахшецяном. Более того, его требование: повысить таможенные платежи с одного контейнера до расчетных значений, привело к тому, что ущерб от незаконной деятельности участников ВЭД сенатора И. Иванова стал значительно меньше (по самым скромным подсчетам на 297 млн. рублей), чем ущерб, причиняемый государству другими участниками ВЭД.
По странной логике прокурора Приморского края Ю.П. Хохлова, Бахшецян, должен был в первую очередь пресечь контрабанду ООО «Фрибур» и ООО «Сэнкант», потому что ущерб от этой контрабанды был самый минимальный по сравнению контрабандой поступающей в адреса десятков и сотен других участников ВЭД оформлявших импорт товаров в Находкинской таможне, так как их стоимостные параметры были значительно меньше, чем аналогичные параметры участников ВЭД сенатора И. Иванова.
Истинная причина решения: задержать 23.12.2005 года (по моей версии принятого Бахшецяном, а не Воробьевым, как полагает прокуратура) 42 контейнера поступивших в адрес ООО «Сэнкант», заключается в том, что лидеры контрабандного сообщества сенатора И. Иванова заявили о намерении ввозить строительные материалы и товары хозяйственной группы с целью обмануть начальника ДВТУ. Фактически их интересовали только товары народного потребления (ТНП). Это стало очевидно, после того как количество контейнеров поступавших в адрес ООО «Фрибур» (платежи по 18 тыс. долларов с одного контейнера) снизилось с 247 в октябре до 75 в декабре. Одновременно количество контейнеров в адрес ООО «Сэнкант» (платежи по 8 тыс. долларов с одного контейнера) увеличилось с 88 в октябре до 252 в декабре. Чтобы предотвратить наступление экономического ущерба от такой деятельности (подмена контейнеров ООО «Фрибур» контейнерами ООО «Сэнкант») контрабандного сообщества сенатора И. Иванова, и было принято решение о задержании контейнеров ООО «Сэнкант
». Очевидно, что такое решение также находится в правовом поле СУР и оправдано логикой ее применения.
Это указывает на то, что следователи прокуратуры при расследовании уголовного дела даже не стремились к установлению истинных мотивов Бахшецяна и Воробьева при задержании 42 контейнеров ООО «Сэнкант». Они фактически искусственно подгоняли доказательную базу для оправдания ранее необоснованно выдвинутых против Бахшецяна и Воробьева обвинений в превышении должностных полномочий. Чем-то надо было объяснить их арест и содержание Э. Бахшцяна под стражей в течение 20 месяцев.
То, что для обоснования обвинительного приговора Бахшецяну суд принял во внимание ничтожные показания обвиняемого, Воробьева А.М. (и других), свидетельствует о том, что весной 2006 года на момент ареста обоих (Бахшецяна и Воробьева) у оперативников ФСБ и следователей прокуратуры не было причин, которые бы позволяли подозревать и Бахшецяна и Воробьева в превышении должностных полномочий. Другими словами они были арестованы по надуманным обстоятельствам в расчете на то, что пребывание в СИЗО, со всеми вытекающими от сюда последствиями, позволит склонить обоих к оговору себя, друг друга, или даче ложных показаний в отношении других подозреваемых. Их содержание под арестом имело целью «выбить» из них нужные для следствия показания, которые не имели ничего общего с фактическими обстоятельствами дела.
Странно, что прокуратура в лице Ю.П. Хохлова считает, что Воробьев А.М., другие осужденные и свидетели давали «правдивые» показания, но при этом не уточняет какие именно, умалчивая о том, что А.М. Воробьев несколько раз менял свои показания до тех пор, пока они не устроили следователей прокуратуры.
Непонятно, чем руководствовались оперативники ФСБ, следователи прокуратуры, судьи обвиняя Бахшецяна и Воробьева в превышении должностных полномочий? Складывается впечатление, что они даже не читали приобщенные к материалам уголовного дела документы, регламентирующие таможенное дело, регулирующие применение СУР, а также четыре документа подготовленные аналитиками ССБ ДВТУ. Достаточно изучить последние, что бы понять: их содержание полностью оправдывает таможенную политику, которую проводил Э. Бахшецян и указывает на сфабрикованный характер выдвигаемых против него обвинений. Поэтому не удивительно, что подход должностных лиц прокуратуры при оценке действий Бахшецяна был такой же, как при оценке качества лечения сложного заболевания при помощи специалистов, обладающих только знаниями слесаря-водопроводчика.
Если следовать логике обвинителей Бахшецяна, то В.В. Путин также превысил должностные полномочия, потребовав от силовиков «посадок». Ведь ни кому не пришло в голову, что В.В. Путин требует «посадок» не зависимо от наличия доказательной базы виновности кандидата на «посадку». Однако обстоятельства, связанные с уголовным преследованием Бахшецяна позволяют полагать, что оперативники ФСБ, следователи прокуратуры, судья Фрунзенского районного суда, судьи Приморского краевого суда поняли буквально требование В.В. Путина, – обеспечить «посадки» и, как видно, небыли озабочены установлением доказательств вины подсудимого, а просто тупо выполнили волю премьера.
Получается, что Э. Бахшецян был приговорен к 5 годам лишения свободы бездоказательно, только на основании требования исходящего от В.В. Путина о «посадках». Может быть, поэтому судебная система так настроена против Бахшецяна, потому что в случае его оправдания, можно по аналогии обвинять Путина в превышении должностных полномочий, так как его «незаконное» требование о «посадках» привело к вынесению неправосудного решения.
Несложно представить, сколько можно было бы получить свидетельских показаний виновности В.В. Путина в превышении должностных полномочий, если бы всех кто причастен к фабрикации надуманных обвинений против Э. Бахшецяна некоторое время подержать в камерах СИЗО и предложить им условный срок и свободу в обмен на нужные показания (против Литвинова, Завражного, Алешина, Аникина… и самого В.В. Путина). Очевидно, что многие из них смогли бы рассказать правду об их соучастии и участии своих коллег-подельников в фабрикации уголовного дела против Э. Бахшецяна.
Важно отметить, что сведения, имеющиеся в уголовном деле, позволяют понять, что примерно половина товаров, являющихся объектом легального и нелегального ввоза ООО «Фрибур» и ООО «Сэнкант», представлены товарами групп 61, 62 ТНВЭД (одежда из ткани). Их примерный объем соответствует объему 160 контейнеров в месяц. Такое количество товаров указанной номенклатуры при Бахшецяне (в период октябрь-декабрь 2005 г.) поступало на внутренний рынок через Находкинскую таможню посредством только двух участников ВЭД.
Однако в 2008 году (по прошествии 3 лет) среднемесячный объем таких товаров, легально поступающих на внутренний рынок через Находкинскую таможню, составлял всего 27,5 тонн/месяц, – это менее двух 40-футовых контейнеров и в 80 раз меньше, чем объемы поставок одежды упомянутыми участниками ВЭД. При этом, общий импорт Находкинской таможни увеличился в 2,5 раза по сравнению с периодом при Бахшецяне. Это означает, что в 2008 году в адрес только двух виртуальных участников ВЭД контрабандного сообщества партнеров сенатора И. Иванова через Находкинскую таможню помимо таможенного контроля ввозились товары, соответствующие группам 61, 62 ТНВЭД, объем которых в 2,5 раза (это 400 контейнеров в месяц) превышал объем контрабанды аналогичных товаров при Бахшецяне. Реально объем контрабанды таких товаров в 2008 году только в Находкинской таможне мог доходить до 1000 контейнеров в месяц.
Следует отметить, что после ареста Э. Бахшецяна в ДВТУ пропорционально увеличился объем контрабанды товаров соответствующих и другим группам ТНВЭД имеющих наиболее высокие стоимостные параметры.
Получается, что прокуратура в лице Ю.П. Хохлова смогла рассмотреть самый минимальный ущерб от противоправной деятельности ООО «Фрибур», ООО «Сэнкант» в 2005 году, а в последующем перестала видеть эшелоны контрабанды поступающие в той же Находкинской таможне в 2008 году. Для меня совершенно очевиден экономический эффект от снижения физических объемов контрабанды и увеличения таможенных платежей вследствие грамотной таможенной политики проводимой Э. Бахшецяном. Понятно, также, что другие руководители правоохранительных органов Приморского края оказались неспособны пресекать контрабанду, более того, они действовали в интересах контрабандистов.
Изучение обстоятельств, связанных с расследованием уголовного дела в отношении Э. Бахшецяна, позволяет понять не только причины фабрикации уголовного дела, но и причины возобновления в еще больших масштабах контрабандной деятельности в ДВТУ сразу после его ареста.
Важно отметить, что Бахшецян сумел заблокировать деятельность крупных каналов контрабанды, действовавших в Находкинской таможне в интересах контрабандного сообщества И. Иванова, вследствие чего подверг себя реальной угрозе физического устранения.
По этой причине в октябре 2005 года в отношении Бахшецяна и членов его семьи Управлением СБ ФТС России (рук. И.А. Завражнов) было вынесено постановление о применении мер физической защиты. В марте 2006 года Бахшецян сам отказался от физической охраны, которая осуществлялась сотрудниками таможенного СОБРа, несмотря на то, что источник угрозы и причины ее возникновения не были устранены.
Так, вследствие грамотной таможенной политики, проводимой Бахшецяном, контрабандное сообщество сенатора И. Иванова продолжало нести значительные убытки. Очевидно, что лидеры группировки сенатора И. Иванова могли вернуть утраченный ими контроль над каналами контрабанды только после физического устранения начальника ДВТУ, либо снятия его с должности.
Для меня очевидно, что физическое устранение Бахшецяна могло спровоцировать негативные последствия для дальнейшего карьерного роста руководителей силовых ведомств (Ю.Н. Алешина, И.И. Литвинова, И.А. Завражнова, С.Н. Мурашко и др.), которые находились в сговоре с лидерами группировки сенатора И. Иванова, но по должности были обязаны обеспечивать его безопасность при исполнении служебного долга.
Это обстоятельство послужило поводом для того, что упомянутые руководители силовых структур добровольно по собственной инициативе и по предварительному сговору с лидерами контрабандного сообщества сенатора И. Иванова, взяли на себя обязательство по устранению Бахшецяна от руководства ДВТУ. Это явилось временной гарантией безопасности Бахшецяна и основной причиной фабрикации оснований для его уголовного преследования.
В результате чего, контрабандисты смогли вернуть утраченный ими контроль над каналами контрабанды, а руководители силовых структур смогли «сохранить хорошую мину при плохой игре».
Устранение Э. Бахшецяна, как препятствия крупномасштабной незаконной деятельности контрабандного сообщества сенатора И. Иванова началось сразу после его назначения на должность начальника ДВТУ (в ноябре 2004 года). В этом участвовали, наряду с лидерами группировки сенатора И. Иванова, высокопоставленные должностные лица таможенных органов и других силовых структур ранее втянутые в их криминальный бизнес. Его пытались купить, запугать и скомпрометировать.
В сентябре 2005 года, по распоряжению Бахшецяна, А.М. Воробьев задержал пароход «Симпфер Фиделес» прибывшего в порт Находка из Южной Кореи с более 2000 тонн контрабандного мяса на борту. После этого задержания в Находкинской таможне стало ежемесячно декларироваться примерно на 10 тысяч тонн мяса больше чем до задержания. В результате государство получало не менее 250 млн руб./месяц дополнительных платежей. Очевидно, что такую же сумму ежемесячно теряли контрабандисты, ранее имевшие нелегальный доход от незаконных операций с товарами группы 02 ТНВЭД (мясо).
Действия прокуратуры Приморского края ограничились тем, что она помогла вернуть задержанный груз его фиктивному владельцу и даже не попыталась установить всех участников ВЭД ранее, до задержания, занимавшихся контрабандой мяса в Находкинской таможне. Хотя для этого было достаточно поступить также как в случае с ООО «Сэнкант», – просто сравнить номенклатуру грузов, заявленных в морских судах при отправлении из Ю Кореи, и предъявленных для таможенного оформления в Находкинской таможне. В этом случае по непонятным причинам, прокуратура не стала выполнять свои прямые обязанности по восстановлению законности, а действовала в интересах контрабандистов.
После того, как Бахшецяну удалось нанести существенный экономический ущерб контрабандному сообществу, и возникла реальная угроза его физического устранения.
Для меня, очевидно, что приморское судебное сообщество также находилось в сговоре с лидерами контрабандного сообщества сенатора И. Иванова и, преступив Закон, осознанно действовало в его интересах.
Такое отношение судей к исполнению своего служебного долга дискредитирует Президента и Правительство России, призывающих гражданское общество к борьбе коррупцией и контрабандой. Более того, становится очевидным, что приморская судебная система не только оказалась не способна обеспечить выполнение Закона и волю руководителей государства, но и продемонстрировало свою готовность действовать в интересах преступных сообществ, ущемляя при этом законные права и интересы граждан способных эффективно бороться с масштабной контрабандой и коррупцией.
Это стало возможным вследствие целенаправленной деятельности БВПГ (БизнесВластьПреступной группировки) регионального уровня окончательно сформировавшейся в 2001 году. В состав этой группировки, представляющей собой хорошо организованное контрабандное сообщество, в качестве одного из лидеров входил сенатор И. Иванов, которому удалось сбежать за границу, а по уголовному делу он проходит как неустановленное лицо.
Другие лидеры и участники контрабандного сообщества сенатора И. Иванова (это несколько сот человек и более 150 наиболее влиятельных и активных членов, часть которых также находится в бегах) были известны руководству ССБ ДВТУ, ДВОТ и Департамента экономической безопасности (ДЭБ) УФСБ РФ по Приморскому краю с марта 2004 года. Руководителю УСБ ФТС России И.А. Завражнову о поименном составе и о противоправном характере деятельности упомянутой группировки в сфере таможенного дела стало известно в октябре 2004 года после ознакомления с материалами (находятся в деле № 026) подготовленными аналитиками ССБ ДВТУ.
К этому времени руководителям перечисленных госструктур было достоверно известно обо всех местах функционирования наиболее крупных каналов контрабанды. Они имели полное представление о масштабах финансовых возможностей контрабандного сообщества сенатора И. Иванова имевшего свой штат коррумпированных чиновников, которые на возмездной основе лоббировали его интересы в госструктурах местного, регионального и федерального уровней. Под преступным влиянием контрабандного сообщества находились городские и краевые органы государственной власти и управления: краевая администрация, Законодательное собрание Приморского края, таможенные органы, органы ФСБ, МВД, прокуратуры, судов и т.д.
Это обстоятельство явилось основным сдерживающим фактором для осуществления законной деятельности против упомянутой группировки добросовестных представителей силовых ведомств местного и регионального уровней. Неспособность правоохранительных структур противостоять преступной деятельности контрабандного сообщества сенатора И. Иванова привела к тому, что в 2004 году группировка добилось монопольного права безнаказанно заниматься крупномасштабной противоправной деятельностью, как на таможенной границе, так и в других сферах экономики Приморского края и ДВФО в целом.
Уголовное преследование Э. Бахшецяна было организовано по инициативе упомянутой группировки и является одним из наиболее ярких примеров ее преступной деятельности, направленной на приведение в негодность институтов государственной власти.
Есть основания полагать, что безосновательный обвинительный приговор вынесен упомянутыми судьями в результате целенаправленного влияния на них со стороны Ю.Н. Алешина (в настоящее время руководитель одного из департаментов центрального аппарата ФСБ России), который длительное время сотрудничает с преступными группировками г. Находка, а с 2001 года является «штатным» членом контрабандного сообщества сенатора И. Иванова. Очевидно, что с ним, либо с его эмиссарами, были оговорены и условия, на которых судьи согласились вынести не правосудное решение.
На РЭН ТВ был снят фильм о противоправной деятельности ФСБ в Находке с участием и под контролем Алешина, который должен был быть показан по телевидению 23 ноября 2009 года. Однако его показ, надо полагать под надуманным предлогом, был кем-то заблокирован. В этом фильме журналисту РЭН ТВ, в числе других, давал интервью предприниматель из г. Находки Омари Джанмирзаев, который рассказал об угрозах по телефону исходящих от неизвестного лица. Последний, ссылаясь на Алешина и Щеголеватого (ФСБ), предлагал О. Джанмирзаеву уехать из города, в противном случае его обещали посадить, или убить. Эта информация была доведена до общественности журналистом РЭН ТВ во время прямого эфира на радиостанции.
Тем не менее, вскоре после того, как Омари Джанмирзаев письменно сообщил об обстоятельствах связанных с угрозами в его адрес в Управление ФСБ РФ по Приморскому краю (через Беликова – руководителя ССБ), он пропал (27.11.2009). И до настоящего времени его место нахождения не известно. Попытки отца Омари организовать розыск своего сына с помощью силовых структур пока результатов не дали.
Почерк преступников действовавших против О. Джанмирзаева похож на почерк лиц действовавших против Э. Бахшецяна, только в одном случае человек пропал (есть вероятность, что его убили) а в другом его посадили.
Обстоятельства, связанные с делом Э. Бахшецяна наглядно показали, что власть в нашей стране основана не на демократии и праве, а держится благодаря отлаженной схеме: «контрабанда-деньги-власть-контрабанда». Именно эту схему реально мог разрушить Бахшецян. Вот почему власть воспринимает его как реальную угрозу не обществу, а именно власти жирующей на контрабанде. Для обеспечения своей безопасности, замешанной на теневых доходах от контрабанды, такая власть и держит возле себя Алешиных, Аникиных, Литвиновых, Завражновых и т.д. До тех пор, пока власть пользуется услугами таких «государственных» мужей, всегда есть вероятность того, что лиц, которые будут и дальше добросовестно выполнять свой служебный долг, не обращая внимание на недвусмысленные «намеки» со стороны правосудия, рано или поздно начнут «мочить в туалете».
Надо полагать, что и прокурор Приморского края Ю.П. Хохлов хорошо понял, что он может повторить участь Э. Бахшецяна и О. Джанмирзаева, если будет реально бороться с коррупцией и контрабандой, как это делал осужденный руководитель ДВТУ. Следует отметить, что в таких же условиях находятся все руководители правоохранительных органов Приморского края. Поэтому они не противодействуют преступной деятельности БВПГ (БизнесВластьПреступных группировок) ущемляющих экономические и другие интересы государства, а сотрудничают с ними. Таким образом, обеспечивая себе гарантии личной безопасности и карьерный рост.
С учетом изложенного считаю, что прокуратура Приморского края не разобралась в обстоятельствах связанных с уголовным преследованием Э. Бахшецяна и не смогла объективно оценить участие должностных лиц правоохранительных органов в фабрикации уголовного дела и других преступлениях и прошу:
- Истребовать в ССБ ДВТУ дело № 026 (7 томов) и провести оценку имеющихся в нем материалов на предмет участия должностных лиц таможенных и других правоохранительных органо
Скандал из-за огромных очередей на таможне.
Скандал из-за огромных очередей на таможне разразился во Владивостоке в феврале. Проблема в резком росте грузооборота, утверждают таможенники. Импортеры не верят и выдвигают свои версии.
Как уже сообщал "ЗР", на таможенном посту "Морской порт Владивосток" в феврале образовались огромные очереди. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) начали составлять списки очередников. Людям приходится даже ночевать, чтобы растаможить свой груз. Товары застряли на границе. Коммерсанты терпят огромные убытки. Но таможенники категорически отрицают злой умысел со своей стороны.
Не виноватые мы!
- У нас строгий контроль над работой сотрудников. Срок от подачи декларации до присвоения номера составляет не более 30 минут, и он выдерживается, - заверил на специально созванной пресс-конференции первый заместитель начальника Владивостокской таможни по таможенному контролю Николай ЛОЩИНИН. - Проблема в том, что в этом году в сравнении с прошлым грузооборот вырос с 506 тыс. тонн до 830 тыс. тонн.
Причем если в прошлом году значительную часть импорта составляли автомобили, которые относительно легко оформлять, то в этом году пошел более сложный груз. Да и количество участников ВЭД выросло с 1 436 до 1 596.
По официальным данным, на оформление груза уходит от полутора до восьми часов. В день на таможенном посту оформляется около двух сотен ГТД (государственных таможенных деклараций). Для повышения пропускной способности поста планируется использовать инспекционно-досмотровый комплекс. Техника сканирует содержимое контейнера всего за 3-5 минут, и не нужно выкладывать товар, а затем загружать его обратно. Кроме того, на 10% увеличена численность таможенников.
И все-таки этих мер недостаточно, признаются сами таможенники.
- Мы не можем до бесконечности увеличивать число сотрудников. Но решить проблему можно. Нужно активнее переходить на электронное декларирование. Оно не требует личного присутствия, срок оформления составляет три часа, - утверждает Николай Лощинин.
Те, кто не готов потратиться на оборудование и программное обеспечение, могут воспользоваться услугами таможенных брокеров. Но пока коммерсанты не торопятся уходить в Интернет. С начала года из 7,8 тыс. грузовых таможенных деклараций только 340 было подано в электронном виде, сетуют таможенники.
Импортеры хотят уйти в Интернет
- Да мы только за электронное декларирование! - делится своим мнением один из участников ВЭД. - Мы приобрели специальную программу у одного из крупнейших поставщиков - компании СТМ. Но инструкции нет. Разобраться в программе ни мы, ни таможенники не можем. В СТМ отвечают, что помочь ничем не могут. Наш первый опыт свелся к тому, что мы оформляли электронную декларацию 10 дней, но так и смогли завершить работу! К началу 11 дня и мы, и таможня поняли, что все сроки, определенные законом на оформление груза, прошли. Оформили груз в обычном порядке. Теперь мы скептически относимся к заверениям таможни о том, что она готова к работе с электронными декларациями.
Реально работает только старая программа электронного декларирования, утверждают специалисты. Но разработана она госорганами, и купить ее невозможно. Она есть только у одной весьма известной в таможенных кругах компании, которая сейчас и снимает "сливки". Впрочем, коммерсанты далеки от мысли, что настоятельные рекомендации переходить на электронное декларирование возникли в интересах этой компании.
Импортеры не верят таможенникам
Но и в оправдания таможенников импортеры не поверили. Искусственность скандала для них очевидна, так как очереди возникли в период китайского Нового года. В это время не ввозится груз из КНР, потому что соседи отдыхают 2-3 недели. Февраль традиционно всегда был спокойным месяцем, таможня и порт работали без аврала.
Да, импорт вырос в сравнении с провальным 2009 годом, а если сравнить с 2008, то сегодняшние объемы ниже на 40%. Да и количество деклараций на уровне 2008 года. А ведь тогда управлялись обычным штатом.
Досье
На 1 марта 2008 г. таможенным постом "Морской порт Владивосток" было принято 5,8 тыс., на 1 марта 2009 г. - 5,1 тыс., на 1 марта 2010 г. - 5,9 тыс. деклараций.
Защиты не найти
- Очереди возникли 15 февраля. Причем только на посту "Морской порт Владивосток". Вместо 200 деклараций таможенники приняли меньше десяти. Мы сочли это временным сбоем, тем более соседние посты работали нормально, - рассказал свою версию один из коммерсантов. - Но и после 23 февраля ситуация не улучшилась. Причем после праздника такие же сбои в оформлении начались еще на одном посту - Первомайском. Проблема не решена до сих пор.
Коммерсанты всерьез забеспокоились. Хранение на таможенном складе обходится недешево. Лишь первые семь суток товар лежит бесплатно. С 8 по 14 сутки надо платить по 1,5 тыс. руб. в сутки, с 15 по 21 сутки - 2,1 тыс., затем - и вовсе заоблачные расценки. К тому же у некоторых скоропортящийся товар.
Импортеры кинулись к таможенному руководству, но внятного ответа не получили. Кто-то обратился в прокуратуру, но и там вначале "отшили": документы принимают, какие претензии?! Претензии есть - потеря времени и срыв сроков поставок. Транспортная прокуратура занялась.
Борьба за должности...
Рассмотрим версии происходящего, которые всерьез обсуждают в очередях. Например, что в таможне началась внутриведомственная борьба за должности.
Оказывается, оба проблемных таможенных поста Владивостока - "Первомайский" и "Морской порт Владивостока" - после Нового года остались без начальников. С бывшими руководителями не продлили контракт. Кроме того, ходят слухи, что и у начальника Владивостокской таможни через пару месяцев заканчивается контракт. В этой ситуации смены руководства, вероятно, началась подковерная борьба за должности, в ходе которой кому-то оказалось выгодно создать напряженную обстановку и раздуть скандал.
...или "Москва" хочет "сплющить" дальневосточников?
Версия о повышении таможенной стоимости товаров, скажем сразу, смахивает на мировой заговор. Например, популярный строительный материал алюкобонд ввозится в Приморье по $2,5, а иногда и по $1,8, тогда как в Петербурге импортеры указывают цену в $4. А ведь от цены зависит размер таможенной пошлины. Таможенники регулярно пытаются заставить дальневосточных импортеров указывать более высокие цены. Но коммерсанты не боятся обращаться в суд и выигрывают процессы.
- Возможно,Федеральной таможенной службе надоело упрямство дальневосточников, и она решила нас "сплющить" очередями, - высказал версию собеседник "ЗР". - Но у нас цена объективно ниже. Ведь в цену, указываемую в таможенной декларации, входит не только стоимость товара, но и доставки. Транспортировка из Китая до Приморья обходится значительно дешевле, чем до Питера. Вот отсюда и разница в цене.
"Зачистка хвостов"
Есть и третья версия. Таможенники все силы бросили на подготовку к федеральной инспекции. 12 апреля ожидается визит комиссии из Москвы. Предполагается, что проверяющие две недели будут изучать правильность оформления документов. Таможенники сейчас "подчищают хвосты" и забросили текущее оформление. На таможне фактически работают не девять, а семь окон, причем одно за день принимает по 2-3, максимум 5 деклараций, тогда как в очередь ежедневно встают по полсотни декларантов, утверждают наши источники. И всем ясно: из ступора наиболее эффективной мерой выхода может быть лишь электронное декларирование.
Золотой Рог; 10.03.10
Простая таможня
Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала законопроект «О таможенном регулировании», который с 1 июля должен заменить Таможенный кодекс. Месяц назад президент Дмитрий Медведев поручил правительству упростить таможенное оформление и сократить отсылочные нормы.
Одно из ключевых упрощений — переход на систему электронного декларирования. «Информационные технологии, которыми сейчас насыщается ФТС, с одной стороны, упростят работу с участниками внешнеторговой деятельности, а с другой — лишат таможенников некоторых соблазнов, — объяснял ранее высокопоставленный сотрудник ФТС. — При удаленном доступе контакта между таможенником и пересекающим границу нет, что снижает коррупционную составляющую».
В законопроекте введено новое понятие — «экономический оператор». Это лицо, которое ведет активную торговую деятельность, является крупным налогоплательщиком и готово внести 1 млн евро в обеспечение уплаты таможенных платежей. Компания должна иметь склады для хранения товаров, которые бы удовлетворяли требованиям таможенников. Идея ввести такую группу должна упростить для компаний процедуры таможенного администрирования, но при этом организаций, которые бы соответствовали требованиям ФТС, не так много, отмечает Вильгельмина Шавшина из DLA Piper.
«Этот законопроект максимально приближен к кодексу Таможенного союза, в котором много сырых норм. В наше законодательство они тоже попали», — резюмирует Елена Белозерова из Goltsblat BLP.
Ведомости; 10.03.10
Операторы взяли границу
Ввоз оборудования для сетей третьего поколения продолжится в марте
Проблемы российских сотовых операторов, возникшие из-за невозможности провоза оборудования для строительства 3G-сетей через российскую границу, частично решены. «ВымпелКом» получил первую лицензию на ввоз оборудования. Аналогичный документ планирует получить МТС. Правда, теперь, говорят операторы, каждая партия оборудования должна оформляться отдельно.
«ВымпелКом» получил первую лицензию на ввоз оборудования для строительства сетей 3G в Минпромторге, рассказала РБК daily пресс-секретарь оператора Ксения Корнеева. Она отметила, что «ВымпелКом» может ввести по этой бумаге не все оборудование, а лишь партию. В конце следующей недели ожидает получения первой лицензии Минпромторга на поставку партии оборудования и оператор МТС, всего компания ввезет 200 базовых станций стардарта UMTS, не содержащих функций шифрования (криптографии). Однако, заявляют в пресс-службе компании, в настоящий момент «оператор вынужден получать разовые лицензии на каждую закупку оборудования».
В «МегаФоне» говорят, что нотификацию на ввоз оборудования получил вендор-партнер оператора. «Мы подадим документы в начале следующей недели», — говорит пресс-секретарь компании Татьяна Зверева. Она также сообщает, что «МегаФон» надеется на получение лицензии через 10—15 дней после оформления бумаг.
С 1 января, после вступления России в Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, российские операторы связи не смогли ввезти в страну новое шифровальное оборудование. На основании новых соглашений стран Таможенного союза в перечень продукции, ограниченной к ввозу, вошла большая часть телекоммуникационного оборудования, используемого сотовыми операторами и не производящегося в России.
На встрече операторов «большой тройки» с департаментом государственного регулирования внешней торговли в феврале представители ведомства объяснили, какие документы импортеры должны предоставить для ввоза нешифровального оборудования, задержанного на границе. Для начала по новому порядку оформления лицензий на ввоз оборудования в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана операторы должны понять, является ли оно шифровальным или нет. В этом им должен был помочь Центр по лицензированию и сертификации при ФСБ, который возьмет на себя обязанность определить статус оборудования.
РосБизнесКонсалтинг; 09.03.10
Импорт шин в Россию и экспорт шин из России в 2007, 2008 и 2009 годах
В феврале 2010 года маркетинговое агентство DISCOVERY Research Group завершило исследование «Импорт шин в Россию и экспорт шин из России в 2007, 2008 и 2009 гг.».
В 2007 г. в Россию было поставлено (импортировано) 15 023 028 шин всех видов общей стоимостью $ 945, 93 млн. В 2008 г. совокупный импорт возрос до 19 815 033 шин на общую сумму $ 1379, 6 млн. В 2009 г. импорт шин всех видов составил 11 748 074 шт. Таким образом, он уменьшился на 40, 7 % по сравнению с предыдущим годом. В стоимостном выражении в 2009 г. объем импорта также претерпел практически двукратное сокращение с $ 1379, 6 млн. до $ 821, 4 млн.
Обращаем внимание, что оценки объема импорта шин в стоимостном выражении, полученные по данным ФТС, как правило, являются заниженными, поскольку компании-импортеры при декларировании продукции заявляют цену меньшую, чем реальная цена ввозимого товара.
В натуральном выражении импорт шин для легковых автомобилей, включая внедорожники и легкогрузовых ТС в Россию возрос с 13 283 828 шт. в 2007 г. до 17 783 312 шт. в 2008 г., объем импорта грузовых шин вырос с 1 198 835 до 1 407 576 шт. Объем импорта шин для легковых автомобилей, включая внедорожники и легкогрузовых ТС в Россию в 2009 г. в натуральном выражении сократился по отношению к предыдущему году на 40, 9 % с 17 783 312 шт. до 10 494 123 шт. Отметим, что спад объемов импорта в 2009 г. наблюдается абсолютно во всех группах шин! Импорт грузовых шин сократился на 38, 1 %, объем импорта шин для сельскохозяйственной техники снизился на 40, 53 %.
Общий объем экспорта шин сократился с 9321646 шт. в 2007 г. до 7782687 шт. в 2008 г. Хотя в стоимостном выражении отмечен рост с $ 636, 65 млн. до $ 695, 10 млн. Скорее всего это обусловлено возросшей средней ценой шины, заявленной в таможенных декларациях экспортеров. Снижение общегодового объема экспорта шин из России, по нашему мнению, произошло под влиянием мирового кризиса. В период с первого по третий квартал 2008 г. экспорт планомерно увеличился, что также наблюдалось в 2007 г. Обычно пик экспорта приходился на последний четвертый квартал года в независимости от категории шин. Так было и в 2007 г. В четвертом квартале 2008 г. объемы экспорта всех без исключения категорий шин резко сократились по отношению к предыдущему кварталу. Экспорт самой крупной по объему категории легковых шин сократился на 15, 5 %, экспорт грузовых шин снизился на 45, 1 %, сельхозшин на 54, 8 %. В 2007 г. объем экспорта последнего квартала превосходил объем предыдущего периода в независимости от категории. В четвертом квартале 2008 г. действие кризиса уже начало сказываться, кстати, не только на объеме экспорта, но также и на объемах производства шин в России.
В 2009 г. объем экспорта шин всех видов составил 8 502 168 шт., что больше чем в 2008 г. (7 782 687 шт.) на 9, 2 %. На 14, 3 % в натуральном выражении возрос экспорт легковых шин. Экспорт легкогрузовых шин возрос на 81, 4 %!!! Экспорт грузовых шин снизился на 12, 0 %. В стоимостном выражении совокупный экспорт шин, однако, сократился с $ 695, 1 млн. до $ 558, 51 млн.
Еще раз отметим, что, несмотря на возросший по итогам 2008 г. объем импорта шин всех видов, легковых, грузовых шин, а также шин, предназначенных для других категорий транспорта, в четвертом квартале 2008 г. года наблюдался значительный спад импорта. Если не кризис, то количество импортированных в Россию шин, было бы еще большим. DISCOVERY Research Group неоднократно отмечало тенденцию роста импорта, которая была сломлена в конце 2008 г.
В пятерку компаний-производителей (без учета брэндов) в 2008 г., лидирующих по объему импорта шин для легковых автомобилей, включая внедорожники и легкогрузовых ТС в натуральном выражении, вошли:
1. Continental (3023734 шин. в 2008 г.; 1860382 шин в 2007 г.). В 2009 г. – 1157374 шт.
2. Bridgestone (2025707 шин. в 2008 г.; 1629592 шин. в 2007 г.). В 2009 г. – 2094772 шт.
3. Michelin (1913332 шин. в 2008 г.; 1363793 шин. в 2007 г.). В 2009 г. – 685056 шт.
4. Yokohama (1603235 шин. в 2008 г.; 1080301 шин. в 2007 г.). В 2009 г. – 2157186 шт.
5. Goodyear (1560990 шин. в 2008 г.; 1534183 шин. в 2007 г.). В 2009 г. – 278936 шт.
По итогам 2009 г. пятерка лидеров выглядит следующим образом:
1. Yokohama (2 157 186 шт.)
2. Bridgestone (2 094 772 шт.)
3. Continental (1 157 374 шт.)
4. Hankook Tyre Co. Ltd (757 724 шт.)
5. Kumho Industrial (752 937 шт.)
В пятерку компаний-производителей (без учета брэндов) в 2008 г., лидирующих по объему импорта грузовых шин в натуральном выражении, вошли:
1. Michelin (416015 шин. в 2008 г.; 381054 шин. в 2007 г.).
2. Bridgestone (214490 шин. в 2008 г.; 195357 шин. в 2007 г.).
3. Goodyear (105986 шин. в 2008 г.; 110162 шин. в 2007 г.).
4. Aeolus Tyre (92432 шин. в 2008 г.; 92687 шин. в 2007 г.).
5. Hangzhou Zhongce Rubber (69899 шин. в 2008 г.; 11652 шин. в 2007 г.).
По итогам 2009 г. пятерка лидеров выглядит следующим образом:
1. Michelin (198 943 шт.)
2. Bridgestone (135 177 шт.)
3. Aeolus Tyre Co. Ltd (100 668 шт.)
4. Goodyear (90 929 шт.)
5. Continental (51 946 шт.)
Среди ведущих мировых производителей спад объемов импорта шин всех видов в 2009 г. по сравнению с 2008 г. показали практически все: Pirelli - 85, 5%, Nokian - 87, 1%, Goodyear - 77, 6%, Michelin - 62, 0%, Continental - 60, 4%.
К этому списку можно добавить компанию Росава, спад составил 68, 2 %.
Меньшим было падение импорта японских компаний: Sumitomo - 23, 5%, Toyo - 21, 2%, Bridgestone - 0, 2%.
Рост показала только японская Yokohama - 33, 3%!
Подробные данные об импорте-экспорте шин в 2007, 2008 и 2009 гг. смотрите в отчете «Импорт шин в Россию и экспорт шин из России в 2007, 2008 и 2009 гг.».
Openmarket.ru; 08.03.10
В перспективе Россия, Белоруссия и Казахстан могут перейти к единой валюте
После 2012 года на территории Таможенного союза, в который вошли Россия, Белоруссия и Казахстан, может появиться единая валюта, не исключает первый вице-премьер правительства, председатель Экономического совета СНГ Игорь Шувалов.
Скорее всего, это будет не денежная единица одной из стран-участниц союза, а новая валюта, которая появится аналогично евро, пояснил он журналистам на пресс-конференции по итогам Международного экономического форума государств-участников СНГ.
Правда, пока, признает Шувалов, переговоров по поводу введения единой валюты с партнерами по Таможенному союзу не было. Но вопрос, считает первый вице-премьер, объективно встанет в повестке дня после того, как "таможенная тройка" трансформируется в единое экономическое пространство и союз перейдет на следующую ступень интеграции - валютный союз. На построение единого экономического пространства, которое предполагает не только свободное перемещение товаров, капиталов и людей и создание наднациональных регулирующих органов отведено, напомним, как раз два года.
Единое экономическое пространство предполагает в том числе и единое финансовое пространство, пояснил "РГ" президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков. Одним из наднациональных регулирующих органов, по его мнению, может стать создание единого центробанка наподобие Европейского Центробанка, выполняющего функцию эмиссионного центра. В его состав должны будут войти представители всех трех стран союза, говорит собеседник "РГ". Но сначала надо будет унифицировать законодательство в банковской сфере, на рынке ценных бумаг. У стран Евросоюза, напомним, переход к единой валюте занял почти 20 лет. Но Россия, Белоруссия и Казахстан, считает Аксаков, могут пройти этот путь быстрее - их экономики традиционно связаны между собой, хорошо дополняют друг друга, и у них меньше, в отличие от ЕС, структурных проблем. Надеюсь, к Таможенному союзу и единому экономическому пространству присоединится и Украина, говорит Аксаков.
Но при выстраивании единого валютного союза надо будет учесть проявившиеся проблемы ЕС, уточняет финансовый аналитик Сергей Суверов. Как показал кризис, странам выгоднее самостоятельно маневрировать эмиссией, чтобы в случае кризиса была возможность девальвировать национальную валюту и за счет этого смягчить проблемы с дефицитом бюджета и госдолгом, поясняет он. На первом этапе, по мнению Суверова, должна идти речь о координации денежно-кредитной политики, банковской интеграции. Российские банки уже выходят на рынки партнеров по Таможенному союзу, покупая доли в их кредитных организациях, говорит Суверов. Скорее всего, полагает он, в обозримой перспективе будут сделаны шаги по введению единой валюты расчетов Таможенного союза, то есть переводе на нее взаимной торговли стран "тройки". На эту роль сейчас, считает собеседник "РГ", может претендовать российский рубль. Такие принципы, по словам Суверова, заложены в работу валютных союзов арабских стран, Латинской Америки.
Между тем, уже в этом году одной из главных задач России в рамках председательства СНГ будет создание единой платежно-расчетной системы стран Содружества, рассказал Шувалов. Для этого, по его словам, рассчитывают задействовать возможности межгосударственного банка СНГ. Речь идет о том, чтобы расчеты между государствами Содружества проходили напрямую, поясняет Аксаков. Сейчас перевод средств из одной валюты СНГ в другую осуществляется через доллар, платежи между компаниями Содружества в основном идут через американские и западноевропейские банки, на их проводку уходит 1-2 дня, а комиссионные достаются посредникам из дальнего зарубежья. Потери для компаний на таких операциях исчисляются миллиардами долларов, говорит Аксаков.
Впрочем, говорили на форуме не только о финансах. Как заметил Шувалов, многое предстоит сделать и в топливно-энергетическом комплексе региона. Как минимум, спрогнозировать процессы производства и потребления энергоресурсов на постсоветском пространстве до 2020 года. Развивая эту тему в ответе на вопрос "РГ" во время пресс-конференции, Игорь Шувалов особо выделил: "У нас должна быть скоординированная энергетическая политика. Мы обязаны заботиться о том, чтобы потребление было энергоэффективным. Но есть и болевые точки: многие страны испытывают дефицит в электрической энергии, и нам нужно найти такие подходы, чтобы граждане СНГ не имели ограничений в потреблении электричества".
Россия, по словам первого вице-премьера, готова представить партнерам по СНГ ряд инициатив экономического сотрудничества через создание базы инфраструктурных проектов по энергетике и транспорту, зоны свободной торговли. По мнению главы Внешэкономбанка Владимира Дмитриева, в портфеле российского института развития можно предусмотреть специальную квоту для реализации интеграционных проектов. А на базе Всероссийского выставочного центра появятся постоянно действующие выставки государств-участников СНГ, рассказал Шувалов. Правительственное решение по этому поводу, заявил он, уже принято. Свои национальные павильоны партнеры по Содружеству получат в долгосрочную аренду по символической цене, обещал первый вице-премьер.
По единодушному мнению участников встречи, сейчас существует безальтернативная задача номер один для Содружества: модернизация на новой технологической основе экономики и прежде всего промышленности. "Развитые страны в посткризисный период планируют перейти уже на шестой технологический уровень. К сожалению, мы остаемся второстепенными на мировом рынке высокотехнологичной продукции, находясь в основном на третьем-четвёртом укладах, - отметил президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков.
По его мнению, модернизация должна стать на данном этапе наших отношений главным направлением экономической политики стран СНГ, если мы не собираемся "постепенно сползать на обочину истории". Скажем, в ЕС поддержкой научных исследований и разработок являются так называемые рамочные программы. Основная из них предусматривает формирование европейского научного пространства, на котором будут беспрепятственно циркулировать научные кадры, знания и технологии, согласовываться национальные и региональные исследовательские программы. Бюджет такой программы, по словам Примакова, составляет более 50 миллиардов евро, её реализацию планируется завершить в 2013 году. У СНГ тоже есть мощный научный потенциал, однако из-за низкого уровня инвестиций в науку пока нет возможности осуществлять подобные проекты.
Впрочем, ситуация хоть и сложная, но не критическая. Основы для инновационного развития СНГ имеются. Есть решение о разработки межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества, готовится совместная инициатива государств участников СНГ по стратегии развития нанотехнологий на базе российского научного центра "Курчатовский институт". Создан межгосударственный совет в научно-технической сфере. Но, как отметил Евгений Примаков, чувствуется отсутствие четкого механизма реализации всех этих решений. Государствам следует помогать своим инновационным предприятиям, чтобы, прежде всего, стимулировать конкуренцию - залог успешного развития экономики. Эти меры включают в себя дифференцированное снижение налогов, предоставление налоговых каникул, субсидирование процентных ставок по кредитам, взятым для приобретения новых технологий.
Статистика показывает, что в России инновационно активных компаний около 10 процентов, во многих странах СНГ и того меньше, тогда как в странах дальнего зарубежья их уже больше половины. Что же касается стоящих перед СНГ приоритетных задач в интеграционных процессах, то стоит говорить об унификации механизмов и инструментов инновационной деятельности, а также создании единого центра СНГ, банков данных и обеспечении трансферта технологий.
По мнению участников Форума, одна из основных тем для обсуждения на создаваемом инновационном поле СНГ должна стать разработка и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, которые будут востребованы не только на нашем рынке, но и на мировом. В этом ключе подготовка квалифицированных кадров является основой будущих разработок и повышения уровня конкурентоспособности. Немаловажным является и тот факт, что в странах СНГ практически не введены в хозяйственный оборот законы, касающиеся интеллектуальной собственности предприятий, тогда как во всем мире это 40-70 процентов от стоимости производимого товара. По мнению Евгения Примакова, торгово-промышленные палаты стран СНГ способны оказывать помощь в формировании систем для экспертизы инновационных проектов, их отбора и оценки, а также сертификации инновационных предприятий и их продукции с целью продвижения на внутренний и зарубежный рынки.
По его мнению главы МИДа Сергея Лаврова, государства Содружества решают схожие задачи. "Модернизационные императивы, признаются они или нет, стоят перед всеми участниками. На наших глазах рождается новая международная система процветающих и стабильных государств. Мы все заинтересованы в том, чтобы к их числу относились и наше Содружество", - отметил Лавров. И одна из тем, остро прозвучавших на форуме, была посвящена необходимости современно относиться к определению национального суверенитета в рамках СНГ. "Прежде всего, мы выстраиваем самое тесное экономическое объединение, предполагающее наличие наднациональных регулирующих органов, - пояснил Шувалов. - Границы этого пространства со временем будут расшириться. По сути, мы говорим о создании евразийского экономического союза. При формировании такого единого пространства, мы намерены ориентироваться на гармонизацию нашего законодательства с законодательством Евросоюза. И продвигаться в создании с ЕС общего экономического пространства, что предполагает снятие препятствий на пути движения товаров, услуг, капиталов и граждан. Наша цель - Европа без таможенных барьеров и визовых режимов".
К концу 2010 года планируется закончить работу над созданием нового договора о многосторонней зоне свободной торговли. Этот документ призван заменить десятки двусторонних соглашений, что существенно упростит администрирование внутрирегиональной торговли. Следует как можно скорее решить и вопрос регулирования трудовой иммиграции.
Российская газета; 08.03.10
Интернет-посылки застряли на почте
Продавцы крупнейшего в мире интернет-аукциона eBay и ряд иностранных интернет-магазинов отказываются продавать товары покупателям из России. С нового года срок доставки посылок "Почтой России" увеличился с двух недель до двух месяцев, из-за чего продавцы отказывают россиянам в оформлении заказов. Согласно правилам eBay, если товар не поступил покупателю в течение 30 дней с момента оплаты, аккаунт продавца может быть заблокирован.
Открытое письмо о проблемах с доставкой товаров через "Почту России" появилось на прошлой неделе на ebay-forum.ru, который объединяет покупателей товаров иностранных интернет-магазинов, в том числе самого eBay. В нем говорится, что с января 2010 года у "Почты России" "резко ухудшилось качество предоставляемых услуг". Некоторые покупатели получают посылки, отправленные еще в ноябре прошлого года, говорится в письме.
Проблемы коснулись не только обычных посылок, но и доставляемых службой эксперсс-доставки "Почты России" — EMS. "С начала текущего года доставка EMS-отправлений из Китая и США теперь может достигать двух месяцев",— говорится в письме. "Моя посылка была отправлена из США 22 января. На сайте "Почты России", где можно отслеживать отправление, указывается, что операция импорта была совершена 31 января. Но таможне посылка была передана только 14 февраля, то есть две недели спустя. Сейчас на сайте говорится, что 20 февраля посылка покинула место международного обмена, но до сих пор я ее так и не получила",— рассказала одна из участниц интернет-форума Клавдия Иванько. По ее словам, до января этого года посылки из-за рубежа доходили примерно за две недели.
Проблемы с доставкой зачастую лишают россиян права покупать товары на зарубежных интернет-ресурсах. В частности, многие продавцы аукциона eBay вынуждены были отказаться от продажи своих товаров жителям России, говорится в письме. Согласно правилам eBay, товар должен быть доставлен покупателю в течение 30 дней с момента оплаты. Превышение срока доставки без возврата денег чревато блокированием аккаунта продавца, поэтому многие из них сейчас предпочитают не работать с Россией. Проблемы с покупками возникают и в других интернет-магазинах — они просто отказывают клиентам из России в оформлении заказа. Один из клиентов интернет-магазина одежды Abercrombie & Fitch рассказал "Ъ", что ему было отказано в оформлении заказа, хотя "раньше таких проблем не возникало".
К середине марта этого года eBay пообещала запустить русскоязычную версию портала. Кроме русификации интерфейса для российских пользователей, цены будут пересчитываться в рубли, а поисковые запросы на русском будут автоматически переводиться на английский. Запуск русскоязычной версии eBay объяснил надеждами на рост популярности интернет-торговли среди россиян. Все расчеты будут проходить через принадлежащую eBay систему электронных платежей PayPal. По оценкам ИК "Финам", в 2009 году россияне через eBay провели платежей не менее чем на $50 млн.
В пресс-службе "Почты России" признают, что сейчас в пункте международного почтового обмена Москвы "имеют место случаи несвоевременной обработки международной почты, поступающей на адреса получателей на территории России из-за рубежа". В "Почте России" объясняют это ростом почтовых отправлений на 64% в январе-феврале 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Чтобы исправить ситуацию, предприятие перенаправляет часть почты на обработку и таможенное оформление в другие пункты международного почтового обмена, а также увеличивает число рабочих мест. Источник, близкий к "Почте России", отмечает, что задержка доставки происходит в том числе и по вине Федеральной таможенной службы (ФТС), но суть претензий не указывает. Начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков отказался вчера от комментариев.
Гендиректор UPS в СНГ Иван Шацких подтверждает, что число получаемых посылок выросло по сравнению с прошлым годом, но конкретных цифр не называет. Господин Шацких не слышал о проблемах с доставкой посылок у "Почты", у UPS с нового года проблем со сроками доставки не было, уверяет он.
Газета «Коммерсантъ» № 39/В (4339) от 09.03.2010
С введением Таможенного союза челночный бизнес увянет
Челночный бизнес прекратит свое существование и несколько миллионов человек, по оценкам экспертов, могут пострадать в Казахстане при вступлении республики в Таможенный союз. Именно столько человек в стране занимаются торговлей на рынках.
Радио Азаттык, "С введением Таможенного союза челночный бизнес увянет, считают эксперты"
Что такое Таможенный союз? На протяжении нескольких лет правительства Казахстана России и Беларуси обсуждали вопрос единого таможенного пространства. С начала этого года Казахстан официально вступил в союз.
Переговоры по единому таможенному кодексу подходят к концу. С 1 июля этого года он вступит в силу, а с 1 июля следующего года на территории трех государств - Казахстана, России и Беларуси - исчезнут таможенные посты. Единая таможенная пошлина с товара будет взиматься на внешних границах этих стран.
Первые признаки единого таможенного пространства почувствовали на себе челноки. Привозить дешевый товар из Китая стало дороже. Таможенные пошлины увеличились в несколько раз.
Жительница Шымкента Елена Леонидова, председатель профкома рыночной торговли, считает, что большинству предпринимателей придется уйти из этой сферы малого бизнеса.
В момент кризиса, когда покупательская способность и так низкая, продать товар, по ее словам, будет еще сложнее. Уже сейчас товары, привозимые из Бишкека, выросли в цене на 50 процентов.
До сих пор непонятно, кто, какие таможенные пошлины собирает.
- Сейчас на границе с Кыргызстаном мы проводим более суток, вместо двух часов, как это было раньше. Там полная неразбериха. До сих пор непонятно, кто, какие таможенные пошлины собирает, - говорит предприниматель.
ОБРАТНАЯ СТОРОНА ЛЕГАЛИЗАЦИИ РЫНКА
Еще один удар челноков ожидает с вступлением единого таможенного кодекса. Ранее частные предприниматели в Казахстане проходили упрощенную форму таможенного оформления.
Заплатив относительно низкие таможенные пошлины без налога на добавленную стоимость, предприниматель доставлял товары своему потребителю.
С 1 июля «упрощенка» перестанет в Казахстане существовать. Для того чтобы провезти товар, предпринимателям необходимо регистрировать фирму и платить все налоги без особых льгот. Делается это для так называемой легализации рынка.
Бюджет недополучал и недополучает колоссальные средства, а на рынках и базарах крутятся «большие черные деньги», считает председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков.
- Людей будут легализовывать в налоговом и таможенном законодательстве. В Таможенном союзе упрощенного порядка оформления
Терпеть то положение, которое у нас складывается с «шопниками», они просто не будут. Для них это потеря легализованного рынка.
нет и его не будет. В России этой нормы тоже нет. И безусловно, терпеть то положение, которое у нас складывается с «шопниками», они просто не будут. Для них это потеря легализованного рынка. Одним из примеров оседания денег - Черкизовский рынок в Москве. После проверок большая часть товаров оказалась контрабандной или контрафактной, - говорит эксперт.
ЦЕНЫ ВЗЛЕТЯТ ВЫШЕ
Под ударом окажутся и простые потребители, считает президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев.
- Подорожают продукты питания и товары народного потребления. Свой заработок потеряют и перевозчики подержанных иномарок. Уже сегодня таможенные пошлины на подержанные автомобили старше пяти лет выросли почти в 40 раз. На новые автомобили выросли в 10-20 раз, - говорит Виктор Ямбаев.
Это, по его словам, делает покупку автомашин невозможной, а российский автопром в свою очередь будет иметь преимущество со своей неконкурентоспособной продукцией.
- Казахстан получит белорусские трактора, российские КамАЗы и российский автохлам, - считает Виктор Ямбаев
Новый таможенный кодекс, по мнению специалистов, это откат в 1990-е годы. От нового кодекса выиграют большие финансовые группы, сходятся во мнении эксперты. Для них открываются новые возможности, им проще конкурировать на рынке и лоббировать свои интересы.
CA-NEWS; 05.03.10
Без бумажной волокиты
С 25 февраля при въезде в Россию на личном автотранспорте белорусским гражданам не нужно заполнять таможенную декларацию и оформлять документы временного ввоза. Это закреплено специальным белорусско-российским межправительственным соглашением. В прошлом остались длительные простои на таможне и недовольство автомобилистов. Теперь в пунктах пропуска могут попросить показать разве что паспорт и документы на машину. Хорошая новость, особенно для тех, кто постоянно ездит в Санкт-Петербург, Брянск, Москву.
Водители со стажем помнят, как в 1990-е в России решили выдавать удостоверения временного ввоза для иностранцев, в том числе и для белорусов. Этот документ считался своеобразной гарантией того, что машину не продадут и она вернется "домой". Белорусским автолюбителям такой "барьер" серьезно осложнял жизнь. Многие возмущались, дескать, зачем мне оформлять временный ввоз, если я еду всего на пару дней в гости или по делам. Но тем, у кого не оказывалось нужной бумаги, сотрудники российской ДПС настойчиво объясняли, что забывать о "формальностях" нельзя. Игнорирование необходимой процедуры на границе было чревато солидными штрафами или даже конфискацией машины.
Отныне автомобилям с белорусскими номерами въезжать на территорию России можно открыто, без лишней бумажной волокиты и головной боли. При этом не имеет значения, кто конкретно - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо - ввозит транспортное средство в РФ. Главное, чтобы машина находилась на постоянном учете в ГАИ. О новых, незарегистрированных автомобилях речь, естественно, не идет.
Понятно, что в Россию едут не только белорусы, но и поляки, немцы, литовцы. Для них порядок ввоза остался прежним. За тем исключением, что проходить все необходимые процедуры теперь нужно не на белорусско-российской границе, как раньше, а значительно западнее.
- Оформление документов вынесено на внешнюю границу Союзного государства, - уточняет заместитель начальника управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Беларуси Наталья Рынкевич.- Первоначально срок временного ввоза иностранных транспортных средств устанавливается на три месяца. Но предусмотрена возможность его продления: для физических лиц до года.
Такое перераспределение ролей привело к тому, что прибавилось работы у белорусских таможенников. К этому они оказались готовы.
- Безусловно, нагрузка на наши пункты пропуска увеличилась,- говорит Наталья Рынкевич.- Некоторые неудобства могут быть только поначалу, пока люди не привыкнут. Мы, в свою очередь, приняли дополнительные меры. Увеличили количество рабочих мест. Сотрудников, которые занимаются оформлением, стало больше.
Первое время кое-где все же скапливались автомобильные очереди. К примеру, "затор" образовался 26 февраля на белорусско-литовской границе в районе погранперехода "Привалка". Но это были единичные случаи. Сегодня пункты пропуска работают в нормальном режиме.
Российская газета; 04.03.10
Не тяни резину
Возможно, скоро в России запретят ввоз бывших в употреблении шин.
Министерство природных ресурсов и экологии прорабатывает такую возможность с Федеральной таможенной службой. Чем это вызвано и как борьба с секон-хендом повлияет на рынок автопокрышек? Эксперты дают несколько ответов на этот вопрос.
Как пояснил "РГ" руководитель аналитического агентства "Автостат" Сергей Целиков, объем рынка легковых шин в России в прошлом году составил порядка 24,5 миллиона штук. Из них подержанные шины - не более 3-5 процентов (по некоторым данным, в прошлом году их объем в России составил чуть более 1 миллиона штук). Поэтому говорить о том, что бэушная резина может составить конкуренцию, например, отечественным производителям шин, особо не приходится. Тем более что, как подтверждают многие эксперты в области продаж, покупатели уже сами начали понимать, что подержанная резина - совсем невыгодный товар. Срок годности такого товара - не более года, притом что их цена ниже, чем у новых, в среднем на 25-50 процентов. А служат при этом новые шины втрое дольше - до 3 лет.
В чем же тогда суть запрета? В самом министерстве объясняют это тем, что в России практически нет мощностей по утилизации старых шин, а это значит, что практически вся старая резина попросту гниет на свалках, что очень вредно для окружающей среды.
"Даже несмотря на то что в России начала действовать программа по утилизации старых машин, в итоге на переработку идет в основном только металл, а шины выбрасываются", - говорит Сергей Целиков.
Однако информацию о том, сколько сейчас в стране предприятий, занимающихся переработкой резины, какие объемы все-таки попадают под утилизацию и сколько примерно старых шин валяется на мусорных свалках, "РГ" найти не удалось. Их не оказалось под рукой ни в природоохранных общественных организациях, таких как "Гринпис" и WWF, ни в самом министерстве природных ресурсов и экологии.
Зато удалось выяснить, что утилизация шин - удовольствие не из дешевых. Переработка одной стоит в среднем 120-150 рублей, это не считая расходов на создание инфраструктуры по ее сбору и транспортировке.
Есть и еще один резон, ради которого министерство природных ресурсов намерено запретить ввоз подержанных шин. По словам директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности минприроды Рината Гизатулина, ведомство хочет устранить противоречия, которые есть в законодательстве. В настоящее время действует постановление правительства "О трансграничном перемещении отходов", которое в том числе запрещает ввоз бывших в употреблении шин. Однако его, по сути, отменяют разъяснения минприроды от 10 ноября 2003 года и ГТК от 27 ноября 2003 года, согласно которым старые шины, пригодные к эксплуатации, отходами не являются и, следовательно, их можно ввозить в Россию. Это вызывает некоторые конфликтные ситуации, которые необходимо разрешить.
Российская газета; 04.03.10
Таможенный торг
Первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов заявил во вторник в Астане, что главный документ Таможенного союза, Таможенный кодекс, будет готов к ратификации 10 апреля. "Известиям" удалось разузнать, во что обошлась эта договоренность России.
"Мы договорились, что к 10 апреля мы должны завершить государственные процедуры, с тем чтобы выйти на ратификацию", - сказал Игорь Шувалов. Он сообщил, что стороны сошлись по самому сложному вопросу - распределению импортных пошлин. Но осталось понять, как будут взаимодействовать таможенные службы.
О чем речь? С запуском Таможенного союза (ТС) у России, Белоруссии и Казахстана будут единые импортные пошлины. Таможенные сборы с товаров, которые ввозятся в любую из стран, поступают в один "кошелек", а уже оттуда распределяются по бюджетам. В какой пропорции - это и было главным противоречием, рассказал "Известиям" Санат Кушкумбаев из Казахстанского института стратегических исследований.
Российские эксперты подсчитали, сколько получают от пошлин наши страны, и вывели пропорцию. Белоруссии и Казахстану достается по 3,5% сборов, России - 93%. Но в Казахстане заявили, что теряют 500 миллионов долларов. Теперь его доля возросла до 7,5%, рассказал Кушкумбаев. Сколько досталось Белоруссии, неизвестно. Эксперты, опрошенные нами в Минске, этой цифры не знают.
Теперь Астане предстоит решить другую проблему. Не успели объявить о Таможенном союзе, как цены на импорт в Казахстане поползли вверх на 40-50%. Это реакция рынка на неопределенность. Особенно трудно придется малому бизнесу, в том числе "челнокам", признает Кушкумбаев. "В первое время будет немало конфликтов из-за непонимания правил", - прогнозирует он. Конфликты сохранятся до 1 января 2012 года, когда внутренние таможни отменят. Отменять будут поэтапно. Сначала российско-казахстанскую и российско-белорусскую границы откроют для крупного бизнеса, потом для среднего, а 1 января 2012 года снимут кордоны и для физлиц, рассказывает Кушкумбаев. Правда, в то, что сроки выдержат в точности, он не верит.
Между тем Таможенному союзу предстоит еще одно испытание. Идя на выборы, Виктор Янукович обещал присоединить Украину к ТС. Но затем изменил мнение (об этом "Известия" писали вчера). Между тем российский президент Дмитрий Медведев уже дал поручение "проработать вопрос" членства Украины в ТС. Янукович и Медведев встретятся в пятницу. Что скажет Янукович Медведеву? Он и сам не знает, уверена Ирина Рыжкова, киевский эксперт НФ "Наследие Евразии":
- Представители Януковича делают противоречивые заявления. Пока непонятно, то ли это череда ляпов, то ли борьба подходов.
Пикантность ситуации еще и в другом. Такие важные обещания, как членство в ТС или решение проблемы статуса русского языка, можно выполнить, если у тебя есть конституционное большинство в парламенте. А его нет, говорит Рыжкова.
ОАО "ИЗВЕСТИЯ"; 03.03.10