Анонсы и обзоры прессы
ФТС перевыполнила годовое задание по наполнению госбюджета
<p style="text-align: justify;">Федеральная таможенная служба перечислила в 2018 году в госбюджет свыше 6 трлн рублей, перевыполнив прогнозное задание на 2018 год на 1,5%, говорится в сообщении ФТС.
Платежи от вывозных таможенных пошлин составили 3 005,7 млрд руб., а платежи от импорта товаров составили 2 931,8 млрд рублей. В том числе НДС на ввозимые товары - 2 245,6 млрд рублей (37,3%).
"В экспортных заработках страны на первом месте за уходящий год были углеводороды - на их долю пришлось около 66% поступлений таможенных платежей", сообщил в интервью телеканалу НТВ глава ФТС Владимир Булавин.
На втором месте металлы - 10%, на третьем - продукты химии, прежде всего удобрения - около 6,5%. Кроме наполнения бюджета, таможенники занимаются борьбой с контрабандой и контрафактом. По словам главы ФТС, в уходящем году было возбуждено более 130 тысяч дел об административных правонарушениях в целом. И больше 2 тысяч - уголовных дел.
"Здесь и недостоверное декларирование, здесь и контрабанда, здесь и контрафакт, и нарушения валютного законодательств, - уточняет Булавин. - Был такой случай, когда мы одномоментно довзыскали 66 млн руб. в одной из авиационных таможен при ввозе в Российскую Федерацию товаров, купленных в Европе для личного пользования…”
Маркировка как дополнительный инструмент идентификации легального импорта
Стенограмма докладов представителей Министерства промышленности и торговли и Федеральной таможенной службы на конференции «Маркировка товаров. Что даст? Чего ждать?», организованной МТПП.
Олег Владиславович Тухватуллин, представитель Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:
Мы должны занимать позицию максимальной открытости и освещать возможности, которые может увидеть бизнес. Не секрет, что запущенная система маркировки, которая изначально развивалась как наднациональный проект, проходила по изделиям из натурального меха (простым языком – шубам). Этот проект был в рамках Евразийского экономического союза. Он показал свою эффективность. Этот проект высоко отметили ряд участников рынка, наши коллеги по Союзу. Было принято решение о дальнейшем расширении перечня товаров, подлежащих маркировке. Это единственная маркировка, которая является обязательной. В настоящее время запущены добровольные эксперименты по маркировке различных групп товаров.
Добровольные эксперименты нужны для того, чтобы позволить участникам рынка адаптироваться к введению новых правил игры, настроить собственные бизнес-процессы, технические процессы, познакомиться с вводимой системой и принять участие в формировании новых правил игры. Активные участники экспериментов, которые при помощи отраслевых ассоциаций, различных объединений, формируют рабочие группы и направляют нам свои предложения и методические рекомендации, которые в будущем будут закреплены в Постановлении Правительства о порядке и маркировке товаров. Поэтому мы заинтересованы слышать каждого участника рынка, чтобы сделать условия вводимой маркировки максимально комфортными.
В настоящее время ведутся эксперименты по лекарственным препаратам, табачной продукции, обувным товарам. На очереди в скорейшей перспективе рассматривается молочная продукция. Также перечень товаров ближайшего ориентира закреплён в Распоряжении Правительства от 28.04.2018 № 792-Р. Там представлена широкая линейка легкой промышленности, шин-покрышек, туалетной воды, а также фотокамер. На самом деле здесь формируется сама нормативная правовая база и выходят соответствующие законопроекты, которые формируют единый контур системы маркировки. Если говорить об участии бизнеса в целом в рамках эксперимента, то мы оцениваем его как очень активное. Это не может не радовать. Например, по табачной продукции. Эксперимент был запущен в этом году (15.01.2018), а уже через несколько месяцев была зафиксирована первая реализация промаркированной пачки сигарет. В настоящее время насчитывается более сотни участников. Промаркировано более 100 млн пачек сигарет.
В остальных экспериментах отмечается высокая активность участников. Она отмечается не только в принятии участия в самом эксперименте, отладке бизнес-процессов, попытке что-то попробовать, но также они занимают активную роль участника во взаимодействии с органами государственной власти и направляют свои предложения. Маркировка – это не только инструмент противодействия незаконному обороту промышленной продукции. Мы не говорим про контрафакт, фальсификат. Это еще и неуплата таможенных, налоговых платежей. Это еще и интереснейший проект будущей цифровизации экономики, когда с помощью маркировки можно прослеживать и индентитифицировать каждый товар. Это возможности прогресса внутренних учетных процессов компаний. Как перспектива – снятие излишних административных барьеров, когда с помощью тех возможностей, которые дает вводимая система маркировки, она позволяет оптимизировать многие процессы, и ваши коллеги по другим отраслям выходят с инициативой к органам государственной власти по снятию каких-либо излишних административных барьеров. Также мы закладываем возможности снятия какого-либо избыточного движения бумажного документооборота, переходим на электронный документооборот. Здесь действительно процессы формируются. Если кому-то интересно, то основные правила формирования системы маркировки можно увидеть в Постановлениях Правительства. Например, табачная продукция проводится в соответствии Постановления Правительства от 27.11.2017 № 1433
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1433 ;
Об эксперименте по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции
. По обувным товарам – это Постановление Правительства от 30.05.2018 № 620. Данные постановления являются рамочными. В помощь им приняты методические рекомендации, которые размещены как на сайте оператора системы, который определен Правительством в указанных постановлениях (это ООО «Оператор ЦРФТ», дочернее предприятие Ростеха). Также они размещены на официальном сайте Министерства промышленности и торговли.
Здесь хотелось бы больше обратиться коллегам из московской торгово-промышленной палаты. Сейчас происходит знакомство, и участники рынка только узнают о системе маркировки. Если есть какие-то предложения от участников рынка, например, по части снятия избыточных административных барьеров, или же, которые принимают участие в системе маркировки, но видят возможности по улучшению ситуации, то передавайте их нам, формируя пулы предложений. Мы готовы участвовать в этом. Это работа, которую мы должны вести вместе с участниками рынка.
Татьяна Николаевна Зыблева, заместитель Начальника главного управления таможенного контроля после выпуска товаров, ФТС России:
Скажу несколько слов о маркировке. Представитель Минпромторга уже рассказал, что нас ждет, что было сделано и что ожидает. ФТС России участвует в этих процессах. Мы проводили и проводим таможенный контроль в отношении маркированных товаров. Это изделия из шуб. Этот инструмент маркировки товаров для таможенного контроля после выпуска товаров очень облегчает проведение таможенного контроля. Эта идентификация нам помогает в части доказательства законности перемещения или незаконного перемещения этих товаров. Как уже было сказано Минпромторгом, он доказал эффективность с точки зрения фискальной составляющей. По сравнению с периодом до введения маркировки у нас возросли как физические объемы, так и стоимостные объемы декларирования. Кроме того, при выходе на проверку участники-реализаторы на внутреннем рынке осуществляют декларирование товаров, которые ранее не были задекларированы добровольно. С точки зрения наших функций по проведению таможенного контроля после выпуска, для нас это эффективный инструмент.
Кроме того, таможенная служба является участником экспериментов по маркировки лекарственных средств, обувных товаров, табачных изделий, прорабатываются вопросы в участии молочной продукции. Также мы участвуем в эксперименте по маркировке ювелирных изделий. Надо сказать, что каждый из этих экспериментов находится на своем уровне продвинутости к достижению этой цели. Как я говорила, по меховым изделиям маркирование развернуто, мы пока обмениваемся с Федеральной налоговой службой информацией. По другим экспериментам у нас различная степень готовности. Например, в части лекарств более продвинута. До конца года мы должны доработать наше программное средство в части обмена сведений о таможенном декларировании лекарственных средств. У нас разработана технологическая карта по обмену сведениями. Что касается обуви, молочной продукции и ювелирных изделий, то надо сказать, что мы находимся в начале пути и не так далеко и глубоко продвинулись как хотелось бы. Вот что хотелось бы сказать по ходу движения к созданию системы прослеживаемости в части маркировки товаров.
У нас ведется работа по созданию системы прослеживаемости товаров в части создания документальной системы прослеживаемости товаров. Эта работа ведется на площадке ЕЭК с 2014 года. У нас было принято решение на уровне ЕЭК об интеграции наших информационных систем в части создания системы прослеживаемости товаров. Как уже говорили предыдущие спикеры, цифровизация подступает все ближе, мы участвуем в этом все больше и больше. Поэтому на уровне ЕЭК у нас идет работа в части создания цифровой прослеживаемости товаров и документальной прослеживаемости. В 2016 г. подписано Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 14 «Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров». Кроме того, сейчас проходят бурные обсуждения на площадках ЕЭК проекта соглашения о механизме прослеживаемости товаров.
В чем заключается создание системы прослеживаемости и в чем ее цель? Цель создания системы прослеживаемости – это создание условий для добросовестной конкуренции, это фискальная составляющая. Для достижения этих целей нам необходимо решить такую основную задачу, как создание сбора и учета контроля сведений о движении товаров с момента ввоза и до момента реализации. Это будет не физическое маркирование товара, когда каждый товар маркируется неким физическим идентификатором. Документально это основано на указании в системе учета налогоплательщиков соответствующего идентификатора. Под идентификатором понимается номер декларации на товары и номер товара в декларации. Эта работа ведется как на уровне ЕЭК, так и в Российской Федерации под руководством Минфина, ведется совместная работа ФТС и ФНС. В рамках этой работы была подготовлена и утверждена Минфином «дорожная карта». Мы работаем в соответствии с этой «дорожной картой». Готовятся проекты Постановлений Правительства России о создании пилотного эксперимента. По созданию именно этой национальной системы прослеживаемости подготовлены предложения по внесению в Налоговый кодекс по инициативе ФНС (ФТС также участвует в этом).
Создание системы национальной прослеживаемости товаров будет использовать информацию из деклараций на товары, заявлений до подачи деклараций, если товар был выпущен до подачи декларации. Эта информация будет поступать в ФНС, там будет обрабатываться. Предполагается, что налогоплательщики будут подавать в ФНС в рамках отчетности налоговые декларации и сведения о товарах с указанием номера декларации на товары и номера товара. Сведения, которые будут, как мы предполагаем и прорабатываем эту модель в рамках национальной системы прослеживаемости товаров, позволят нам получить прозрачность движения товаров, используя только сведения, которые содержатся в документах. Это декларации на товары, налоговые декларации, счета-фактуры. ФТС будет передавать сведения со своей стороны в налоговую службу для пополнения национальной системы прослеживаемости. Со своей стороны мы планируем получать из налоговой службы сведения из этой системы для того, чтобы осуществлять выбор объекта таможенного контроля уже после выпуска товаров, а также для использования в нашей системе управления рисками. Кроме того, национальная система прослеживаемости товаров не строится как отдельная система. Мы предполагаем, что она должна будет взаимодействовать с национальными системами прослеживаемости других стран. Проект соглашения сейчас уже рассматривается, прорабатывается, ведутся большие дискуссии на площадке ЕЭК. Со своей стороны в рамках этой работы мы подготовили предложения в нормативно-правовую базу. У нас дорабатываются программные средства. Сейчас внесены изменения в соглашения между ФТС и ФНС об информационном обмене. Соответственно подготовлены проекты в состав сведений и регламент в части обмена этой информацией. Кроме того, Минфином одобрен перечень. С налоговой службой прорабатывали вопросы перечня товаров, которые будут включаться в документальную систему прослеживаемости. На уровне Российской Федерации примерный перечень представлен. Мы понимаем, что для того, чтобы снять нагрузку на бизнес и не делать двойную работу (например, маркировать товары и подавать сведения в отчетности), надо сделать так, чтобы эти товары не пересекались. В этом перечне мы рассматривали шины, духи, но так как вышло Постановление Правительства о маркировке и о проведении экспериментов именно с физической маркировкой, то мы подкорректировали этот перечень.
С более подробной информацией о создании системы прослеживаемости товаров, об использовании таможенными органами информации системы прослеживаемости, перечне товаров, подлежащих прослеживаемости на территории Российской Федерации, можно познакомиться в презентации Т. Н. Зыблевой.
Глава УТУ — РБК: «Однозначно все пройдут через полиграф»
Генерал Чмора о массовых кадровых перестановках в таможне, кардинальном изменении структуры импорта
— Максим Владимирович, давайте проанализируем изменения внешней торговли в 2018 году: статистика Уральского таможенного управления, которое вы возглавляете, говорит о том, что товарооборот почти 18 млрд долларов, что меньше прошлого года почти на 8%. При этом грузооборот увеличился на 26%. Что это означает?
— Мы понимаем, что стали меньше торговать высокотехнологичными товарами и больше — сырьевыми: дешевыми и тяжелыми. Делим все товары на три категории: товары народного потребления, сырьевые и производственные — оборудование в первую очередь. В прошлом году производственных товаров по грузообороту было 65%, сырьевых — 32% и около 3% товаров народного потребления. В этом году соотношение меняется. Только 45% производственных и 52% — сырьевых.
Многие предприятия заняли выжидательную позицию. Но мы реально не видим новых строительств предприятий. Те, что были начаты раньше, — в фазе завершения. Два крупнейших проекта, которые давали нам большие объемы именно производственных товаров, — это завод по производству сжиженного природного газа «Ямал СПГ» и проект «Запсибнефтехим». Один «Ямал СПГ», где завершены строительные работы, сократил долю производственных поставок в 80 раз. «Запсибнефтехим» в семь раз снизил количество ввоза всех компонентов завода. Они тоже, собственно говоря, основное ввезли.
Теперь о противоходе сырьевых товаров... Ситуация на рынке поменялась радикально: произошло изменение сырьевой составляющей. Предприятия, которые спокойно работали на отечественном сырье, сейчас используют импортное — оно дешевле. Например, металлургическия предприятия юга Урала стали закупать марганцевую руду в ЮАР и Габоне. Раньше мы этих потоков просто не видели, сейчас они появились. Растет ввоз глины огнеупорной. Раньше она была в очень незначительных объемах, сейчас завозится практически для производственных целей. То же самое кварцит… Таким образом у нас статистика в общем-то перекосилась. Сложно сказать, хорошо это или плохо…
— Давайте про качество администрирования поговорим. Главный принцип сейчас — подача всех деклараций в один большой центр, который должен обеспечивать равные сроки и плановую загрузку и сокращение бумажного документооборота. Насколько успешно идет переход?
— Это гораздо более управляемая и простая схема: место 400 точек входа по стране надо контролировать всего 16. Чтобы бизнесу было несложно переварить эту систему, таможенные посты остались на местах, но заточены на работу с грузами. То есть, структурные изменения не потребовали изменений в логистике.
Современные технологии дают возможность подать в электронном виде не только декларацию, но и иные документы: накладную, контракт, разрешительные документы. Информационная система таможни сама может по номеру разрешительного документа получить подтверждение из Роспотребнадзора, Россельхознадзора и иных ведомств. Декларанту ничего не нужно дополнительно нам представлять.
Единственный документ, который нам нужен на бумаге в оригинале и который мы не сможем получить другим способом, — это сертификат о происхождении товара. Потому что он выдается страной, где товар произведен. Наладить электронное взаимодействие со множеством стран — невозможно. От страны происхождения зависит размер таможенной пошлины и НДС. Тут у декларанта может возникнуть соблазн сжульничать — отправить в электронном виде непонятно что и возникает необходимость проверки. Вот тогда надо «включать ноги», идти и подавать оригинал, чтобы мы сверили. Но эту сверку можно провести на том посту, где находится груз.
— В 2018 году в трех таможенных управлениях — Уральском, Приволжском и Северо-Кавказском, — менее критичных с точки зрения количества таможенных постов и объемов грузов, запустился пилотный проект. В октябре заработала Уральская электронная таможня. Есть проблемы с технологией, штатом?
— До конца года Уральская электронная таможня будет укомплектована на 75%. В первые месяцы следующего года нам надо набрать необходимый штат. Практически половина сотрудников, которые работают сейчас, пришли из Екатеринбургской и Кольцовской таможни. Работа напряженная, но не критично. В первые две недели сроки выпуска товаров увеличились, но сейчас они ниже показателей, которые были: импорт мы выпускаем за 1 час 50 минут, а экспорт — за 39 минут.
Новый кодекс, действующий с этого года, закрепил принципиально иной подход. Раньше решение о товаре выпускал человек, независимо от того, какие электронные помощники были. Сейчас возможность принятия решения отдана информационной системе: машина получает декларацию, обрабатывает, оценивает риски. По Уральскому управлению через автоматический выпуск деклараций прошли 43% экспортных деклараций и 20% импортных. Это тренд будущего в таможенном контроле. То есть именно автоматизация процессов. Машина не обладает какими-то субъективными предпочтениями и коррупционными мыслями…
— Давайте остановимся на коррупции и кадрах. В таможне есть Служба по противодействию коррупции. Что она нашла за последние три года? Сколько кадровых решений было по требованию безопасников?
—— Состав уголовного преступления — это то, что можно принести в суд и судья решит: вот факт, вот событие, вот взяткодатель, вот вещественное доказательство, вот причинно-следственная связь между этим всем. За что брал, что делал в ответ на эти деньги. Есть ситуации, когда доказательной базы мало, но мы понимаем, что человек дискредитировал себя и занимается нехорошими вещами. Стараемся таких людей подводить к увольнению и избавляться. Просто надо очищать систему.
— Так сколько у вас увольнений по отрицательным мотивам? И есть ли заявления о возбуждении уголовного дела?
— Буквально на днях в Екатеринбургской таможне выявлено мелкое взяточничество — получение 15 тыс. руб. Сумма же имеет значение только для квалификации дела, но должностное лицо уволено по факту. Я не могу сказать, сколько человек было уволено по коррупционным мотивам, потому что не всегда расстаемся с сотрудниками именно с такой официальной формулировкой …
— Недавно «за коррупцию» был уволен начальник Екатеринбургской таможни. В официальном сообщении было сказано, что проблема была связана с указанием недостоверных сведений о доходах и имуществе». Но очевидно же, что в истории Яговитина проблема не в декларации. Человеку не дали доработать четыре месяца до пенсии. Если бы проблема была с декларацией, ему бы объявили выговор, дисциплинарное взыскание, он бы ушел в отпуск и уволился и ушел по выслуге…
— Я не могу назвать иных причин. Я могу сказать, что я их даже не знаю. Служба противодействия коррупции напрямую подчиняется Москве в части постановки оперативно служебных задач. Я для нее такое же подконтрольное лицо, как и все другие таможенники. Эта проверка сведений о доходах и имуществе проводилась Федеральной таможенной службой, а не управлением. Возможно, ваши предположения имеют под собой основания, но эта проверка была начата для оценки несоответствий и вывода, что человека надо увольнять.
— А заместитель начальника Екатеринбургской таможни Виталий Крылов, которому также на днях поступило предложение написать заявление? Почему?
— Откуда у вас такая информация? .. Виталий Анатольевич принял решение завершить службу в таможенных органах и данное решение удовлетворено руководством.
— На Кольцовской таможне с 2017 года у нас произошла полная смена руководящей команды… Где вы возьмете кадры, к которым не будет вопросов?
— С кадрами сложно. Мы будем использовать принцип ротации и в первую очередь рассматривать регионы.
Если мы говорим о должности начальника Екатеринбургской таможни, то сейчас на три месяца исполняет обязанности Алексей Гуков — начальник службы организации таможенного контроля Уральского таможенного управления.
— Он ждет приказа без приставки и. о.?
— Решение о назначении на эту должность принимает руководитель ФТС. На данном этапе, исполнение обязанностей я рассматриваю в качестве проверки практикой. Это, можно сказать, оценка достаточности профессиональных компетенций в новой среде. Если она покажет свою эффективность, мы однозначно будем ходатайствовать о его назначении.
На должность первого заместителя есть три кандидатуры. Однозначно все пройдут через полиграф. В Кольцовской таможне должность первого заместителя тоже не занята, также рассматривается кандидат. Будем использовать не только уральский регион.
— В картотеке арбитражного суда заметно больше стало споров, связанных с оспариванием доначислений таможенной стоимости: «УЗГА», «Уральские авиалинии»… Заметно, что таможенные органы массово пересматривают стоимость, которую сами же в 2015-2016 годы утвердили. Это значит, что есть команда менять кодировку, чтобы максимально пополнять бюджет?
— Нет, задача пополнять бюджет через какие-то хитрости никогда не стояла вообще. В 2016 году вышел приказ по тщательнейшему контролю таможенной стоимости. Принцип её определения имеет много недостаточно формализованных факторов, которыми пользуются участники ВЭД. Как определяет таможенную стоимость инспектор? Он открывает базу, находит соответствующий артикул и среди всех поставок подобного артикула определяет наименьшую стоимость. Если цена заявлена ниже, то он может провести корректировку только ориентируясь на показатель наименьшей цены.
У нас, к примеру, есть один участник ВЭД, который постоянно заявляет товар по 0,5 доллара за килограмм. А мы постоянно корректируем его до 3 долларов — то есть в 6 раз. И он не судится, не задает никаких вопросов, при этом исходные документы у него в полном комплекте и не дают оснований для подозрений. Выясняем, почему так происходит. Просто есть производители товаров, а есть фирма, которая их отправляет. Эта фирма забирает товар у производителя по реальной цене, консолидирует партию, готовит новые документы и выступает в качестве отправителя. Контракт заключен между российской фирмой и консолидатором.
— То есть он намеренно заявляет стоимость заведомо ниже, чтобы получить в итоге наименьшую цену?
— Да, и ему не надо напрягаться, за него таможня сработает. А он всегда будет оперировать более низкой ценой по сравнению с конкурентами. Поэтому он никогда не судится.
Но если соответствующие артикулы не подбираются или их вообще нет, надо искать что-то однородное, похожее. И вот к этим примерам суды относятся не всегда однозначно.
— А бремя доказательства на ком лежит?
— На нас. Во всех решениях судов, которые мы проиграли, указано: Таможенный орган не доказал, что заявленная в документах и в декларациях стоимость является недостоверной. Раньше мы проигрывали много, зачастую на процедурных моментах. Что мы сделали? Мы провели обучение, улучшили подготовку инспекторов. Мы внедрили приоритеты, при которых в первую очередь необходимо соблюсти все нормативные формальности в качественной оценке и фиксации решений. И судебная практика начала меняться. Если мы сейчас что-то проигрываем, то это в большинстве случае относится к решениям прошлых периодов. Все дела текущего периода имеют позитивную судебную перспективу.
— В статистике за 9 месяцев, по-моему, УТУ фиксирует отчисления 110%. Правда ли, что в этой цифре только 40% текущие платежи, а все остальное — это результат корректировки таможенной стоимости и доначисления за прошлые периоды?
— Нет, конечно, этого не может быть. Доначисления от корректировки таможенной стоимости — это 1% от общей суммы платежей.
— Вы думаете, автоматизация процессов снимет эту проблему? Когда все будет делать только машина, не получится, что через два года после завоза товара вы будете приходить, открывать склады, заглядывать под кожуха и говорить: «Ребята, у нас сомнения возникли».
— Обязательно будем. И однозначно сохраним аналитику, оперативное сопровождение и «ручной» контроль. От жульничества и фальсификаций никто не застрахован. Это как ситуация с одеждой люксовых брендов, который заявлялся, как нитки и ткани… Не сработал риск, не попал товар на досмотр и уехал Christian Dior со склада. И если вдруг риск сработал, инспектор выставляет уведомление декларанту о необходимости досмотра. Приходит на склад — к досмотру предъявлены действительно нитки и ткани. Просто на грузовых местах кто-то поменял бирочки. Груз выпускается, а информационная система фиксирует добропорядочность участника…
— А кто поменял бирки?
— Аффилированный склад временного хранения, его сотрудники, возможно грузчики… Как информационной системе определить вот такое наглое жульничество? Никак. Поэтому с камеральной или выездной проверкой потом постучимся: «ребята, нам надо вас проверить за три года».
— В Кольцово было два склада временного хранения, но один прекратил работу…
— Просто приняли меры, чтобы на втором складе бирочки переклеивать стало невозможно и вся его экономическая эффективность кончилась. Видимо, она только на переклеивании бирочек и строилась, и это давало прибыль и желание продолжать жульничать.
— Но это уже вовсе не грузчики.
— Отсюда прямые выводы по смене руководящего состава в столь массовом количестве. Просто наводится порядок.
Цель санкций — ограничить наши экономические возможности
Торговый представитель России во Франции Александр Туров — о сотрудничестве двух стран в Арктике, санкциях и «Северном потоке – 2»
Проект «Северный поток — 2» будет реализован, несмотря на призывы западных стран его остановить. Об этом в интервью «Известиям» заявил торговый представитель России во Франции Александр Туров. Он подчеркнул, что бизнес и экспертное сообщество — в том числе и в Париже — приветствуют строительство газопровода. Кроме того, экономист объяснил, как на отношения наших стран влияет политика и почему объем торговли Москвы с европейскими странами в последние годы растет, несмотря на санкции, а также рассказал, как Россия и Франция вместе работают в Арктике.
— Политически 2018 год на международной арене складывался для России непросто. Как в этом плане обстояли дела с экономическим измерением?
— Пожалуй, главный итог этого года — понимание того, что иностранные партнеры хотят сотрудничать с Россией, несмотря на тяжелую политическую обстановку, вопреки санкциям и попыткам отдельных стран помешать нашей работе. В этом году мы достигли неплохих экономических показателей. Так, по итогам 10 месяцев прирост товарооборота России и Франции составил 16% и достиг $14,2 млрд, в том числе экспорт вырос на 33,5%, а импорт — на 5%. Причем наш экспорт уже превышает показатели 2017 года, что определило значительное сокращение отрицательного сальдо в нашей торговле.
Не только нефть
— Увеличение объема товарооборота России наблюдается не только с Францией, но и с другими странами Евросоюза — от Бельгии до Швеции. Что, кроме роста цен на нефть, определяет эту тенденцию?
— Дело в том, что Россия взяла курс на снижение в своем экспорте доли энергоносителей и сырья, так как сегодняшняя структура нашего экспорта не соответствует промышленному, научно-техническому и инновационному потенциалу. В майских указах Владимир Путин поставил задачу увеличить несырьевой экспорт до $250 млрд в год, $50 млрд из которых должны приходиться на промышленные товары. Таким образом, наша внешняя торговля все больше нацелена именно на промышленный экспорт.
Здесь открываются широкие возможности и для развития прямых иностранных инвестиций. Приведу пример: корпорация Boeing в этом году запустила в Свердловской области завод по производству титановых изделий для авиастроения, что существенно расширяет наши экспортные возможности. И если раньше российские детали стояли на каждом четвертом Boeing, то после запуска они постепенно будут внедряться в каждый самолет. Надеюсь, это вдохновит и европейских, и французских авиастроителей, с которыми мы тесно сотрудничаем.
— По вашим оценкам, удается ли уложиться в сроки выполнения майских указов?
— Очевидно, что выполнить указания за один день невозможно — это требует значительного расширения экспортной базы и вовлечения во внешнеэкономическую деятельность новых российских участников. И у нас есть большой резерв: наши малые и средние предприятия, которые выпускают продукцию, успешно конкурирующую с зарубежными аналогами. К сожалению, пока у них не так много опыта работы на внешних рынках, и для этого была создана целая система консолидированной поддержки со стороны Минпромторга и Российского экспортного центра. Она включает полный объем финансовых инструментов по гарантиям, страхованию и субсидированию предприятий и в ближайшее время заработает в полном объеме.
Торгпредства взаимодействуют с зарубежными партнерами на их территории. Мы создаем благоприятную атмосферу для экспортных поставок, но не забываем и о привлечении иностранных инвестиций. Так, в России на первое полугодие 2018 года накоплено порядка $16 млрд французских инвестиций и работает более 500 крупных компаний с участием французского капитала, которые вкладывают большие средства в российскую экономику и обеспечивают высококвалифицированные рабочие места.
На разных уровнях
— Политическая напряженность влияет на экономическое взаимодействие России и Франции?
— Здесь действуют два уровня: национальный и надгосударственный. Все страны — члены ЕС отдали Европейской комиссии свое право на регулирование внешних экономических отношений, в том числе и таможенный режим. Другими словами, у всех членов Евросоюза одинаковые тарифы, а потому создать преференции с одной стороной, будь то, к примеру, Франция, Чехия или Словакия, нельзя. К сожалению, сейчас взаимодействие с органами ЕС находится на том низком уровне, на котором оно быть не должно. Отложены в долгий ящик вопросы нового соглашения о партнерстве, введения безвизового режима и многое другое.
Тем не менее с Францией наше взаимодействие в области экономики идет успешно даже по сравнению с периодом до 2014 года. У нас регулярно собирается Российско-Французский совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), мы активно работаем с министерством экономики и финансов Франции. В декабре на 24 заседании СЕФИК, которое прошло в Париже под председательством глав профильных министерств России и Франции Максима Орешкина и Брюно Ле Мера, мы увидели прагматичный, современный подход, нацеленный на долгосрочную перспективу.
В мае этого года на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) встретились президенты наших государств Владимир Путин и Эммануэль Макрон. И тогда в присутствии бизнес-элиты России и Франции подтверждена политическая установка на сотрудничество — несмотря на санкции, которые отрицательно влияют на работу.
У нас есть крупные совместные международные проекты: в частности, «Ямал СПГ», который в Арктике осуществляют российский НОВАТЭК и французская Total при участии китайских партнеров. Более активному развитию наших отношений — и не только в энергетической сфере — будет способствовать реализация проекта «Северный поток – 2» (СП - 2).
— После встречи СЕФИК Максим Орешкин заявил о ключевом значении и другого совместного проекта — «Арктик СПГ – 2». Насколько важную роль в нем играет Франция?
— В проекте также участвуют НОВАТЭК и Total — у этих компаний давно установились прочные партнерские связи. Французская сторона заявила, что продолжит участие в этом проекте. Что, если переводить с дипломатического на бизнес-язык, означает перспективы сотрудничества и по другим проектам. В декабре со значительным опережением была запущена третья линия «Ямал СПГ». Это первый проект, который реализуется в столь сложных климатических условиях. Многие эксперты выражали беспокойство насчет его перспектив, однако все проходит успешно, а это говорит о высоком уровне взаимодействия и технологических возможностей России и Франции.
Когда голосует бизнес
— Вы сказали, что в отношениях наших стран важную роль сыграет и «Северный поток – 2». В последние месяцы усилились нападки на него со стороны США и некоторых европейских стран. В Брюсселе утверждают, что СП–2 якобы подорвет энергетическую безопасность Евросоюза. Франция же на этот счет ничего не говорит. Как в Париже оценивают проект?
— В бизнес-сообществе и в экспертных кругах к этому проекту относятся позитивно. Было бы наивно думать, что его противники, которые хотят получить экономические выгоды с помощью политического пиара, не будут высказываться против. Вспомним первый «Северный поток», который начали строить еще в досанкционный период. Когда закладывалось его первое звено, противодействие было гораздо мощнее, однако сейчас проект действует.
Наши подходы отличаются от позиции Еврокомиссии: мы уверены, что с помощью СП–2 Евросоюз только укрепит свою энергобезопасность. У нас нет ни малейшей мысли своими энергопоставками кого-либо к себе привязывать и уж тем более кем-то манипулировать. Российские проекты носят не политический, а исключительно экономический характер.
Конечно, крупные инфраструктурные проекты легче реализовывать в благоприятной обстановке, но мы готовы работать в тех условиях, которые есть. Осложнить реализацию СП–2 можно, но за него голосует бизнес.
— И французский бизнес в том числе?
— И французский бизнес в том числе.
— К концу года СП–2 реализован уже на четверть — сейчас заложено более 300 км труб. Возможно ли вообще остановить строительство такого проекта?
— Проект, безусловно, будет реализован. Не являюсь в полном смысле экспертом в этой сфере, но как экономист и с учетом опыта, полученного при строительстве газопровода Gazelle в Чехии, где я тоже был торгпредом, предпосылок для прекращения строительства я не вижу.
Политические методы
— За четыре года термин «санкции» стал одним из самых упоминаемых в российском медиапространстве. С одной стороны, мы говорим о том, что они ни на что не влияют, с другой — признаём их негативные последствия. Можете объяснить, как все-таки ограничения действуют на работу России и Франции?
— Конечно, санкции отрицательно сказываются на экономическом развитии. Они в первую очередь сводятся к ограничениям в кредитовании и передаче технологий. Однако порой они не работают. Взять, к примеру, тот же «Ямал СПГ». В декабре мы запустили третью очередь проекта. И если на начальных этапах у нас не было своих технологий по сжижению газа, то на третьем этапе они появились. Получить их в условиях санкций от зарубежных стран сложно, однако международное сотрудничество позволяет создать собственные.
Очевидно, что санкции, как уже неоднократно отмечалось, всем надоели. Европейские банки отказываются от инвестиций и много на этом теряют, потому что им на смену приходят банки из азиатских стран, которые санкции не поддержали и получают серьезные дивиденды.
Ограничения сказываются и на внутреннем рынке: с уходом зарубежных компаний возникает риск возникновения монополий российских компаний. Однако одновременно развивается и отечественное производство. В целом, могу сказать, что по части внутреннего регулирования у нас создана сбалансированная система с участием российских антимонопольных органов.
Более опасным представляется побочный эффект — когда прописанных ограничений нет, но зарубежные партнеры начинают толковать существующие санкции более широко и отказываются сотрудничать, ссылаясь на опыт расширенного толкования антииранских санкций, повлекший для французских банков огромные штрафы. Сейчас пошел процесс, когда российским или даже французским компаниям с российскими собственниками на всякий случай закрывают счета в зарубежных банках. И эта система «абы что не вышло» — даже хуже, чем сами санкции.
— Почему санкционный механизм так часто используют в последнее время?
— Санкции — это политика, которая проводится, чтобы ограничить экономические возможности. В последнее время Россия стала гораздо сильнее экономически, наши производители начали теснить конкурентов на внешних рынках, и в итоге за рубежом стали затевать процессы против наших металлургов и производителей минеральных удобрений, других высококонкурентных товаров. На мой взгляд, главная цель этого —- политическими методами ограничить расширение нашего экономического влияния.
— Мы начали с подведения итогов текущего года. Каковы ваши прогнозы на 2019 год?
— В следующем году мы проведем в России 25-е заседание СЕФИК. На этот раз было решено расширить географию и организовать его не в Москве, а в другом городе — знаковом для российско-французского сотрудничества. Мы готовимся принять делегации зарубежных стран на Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале и на ПМЭФ в июне, а также на Ялтинском международном экономическом форуме (ЯМЭФ), который состоится в конце апреля. Мы также приглашаем французскую сторону на Восточный экономический форум (ВЭФ) в сентябре. Помимо этого, у нас есть и конкретные двусторонние проекты, над которыми мы продолжим работать в следующем году.
Таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) в 2018 году обработал более 600 тыс. МПО
Таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни с начала 2018 года обработал 600 тыс. 87 международных почтовых отправлений (МПО), сообщил "АвиаПорту" заместитель начальника таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Денис Малинин в ходе пресс-тура, прошедшего в среду, 26 декабря.
По словам Д. Малинина, ежемесячно таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) оформляет порядка 48-50 тысяч МПО, однако в связи с предстоящими новогодними праздниками нагрузка существенно возросла. "С начала декабря мы уже обработали примерно 60 тысяч МПО. Если мы в среднем оформляли 1,5 тысячи отправлений в день, то в этом месяце оформляем уже по 2,5 тысячи, - уточнил он. - Практически весь год у нас запущены две ленты, то есть одновременно работает два инспектора. Сейчас работают все три ленты и, соответственно, три инспектора".
Работа, направленная на выявление и пресечение пересылки в МПО контрафактных товаров, а также иных товаров, ограниченных или запрещённых к пересылке, ведётся ежедневно, инспекторы работают с восьми утра до восьми вечера. Входной контроль осуществляется путём проверки сведений, заявленных в сопроводительных документах, и осмотра отправлений с использованием досмотровой рентгенотелевизионной техники. Также к работе привлекаются служебные собаки кинологического отдела Внуковской таможни. "Инспекторы проверяют документы и проводят осмотр всех международных почтовых отправлений. Сюда также приходят кинологи, но собаки, к сожалению, не способны обнаружить синтетические наркотические вещества. К примеру, в отправлении есть банка, и на изображении с интроскопа видно, что внутри этой банки есть какое-то подозрительное по плотности вложение. Органические вещества светятся жёлтым цветом, зелёным - пластик и стекло, синим - металл. Чем темнее цвет, тем больше плотность", - поделился Д. Малинин.
Решение по каждому МПО занимает порядка 15 секунд. Если у инспектора возникают какие-то подозрения, то проводится таможенный досмотр со вскрытием отправления. Отметим, что сотрудники таможенного поста имеют право вскрыть любое МПО. В том случае, если внутри не будет обнаружен контрафакт или запрещённые к пересылке вещества, МПО отправится к получателю вместе с актом, в котором будут указаны фамилии понятых и инспектора, проводившего досмотр, а также приложены фотографии процедуры вскрытия и опись содержимого посылки. "У нас есть программа, которая отслеживает частоту перемещений МПО в адрес физических лиц. Если в адрес одного и того же человека было несколько отправлений за один календарный месяц, мы на это отреагируем, - рассказал Д. Малинин. - Если стоимость и вес не превысят допустимые нормы, то инспектор "выпустит" отправление. Если превысят - он начислит таможенные платежи. В случае, когда инспектор не может принять однозначное решение, на МПО составляется таможенное уведомление, которое направляется в адрес получателя. Такое МПО придёт в почтовое отделение, а получатель пойдёт в таможенный орган, где должен будет объяснить, для каких целей заказано такое количество товаров, либо предоставить сведения о его стоимости и оплатить пошлину".
По результатам таможенных досмотров, проведённых с начала текущего года, выявлено 135 МПО с товарами, запрещёнными или ограниченными к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Внутри этих отправлений в общей сложности обнаружено более 23 тыс. единиц контрафактной продукции. За прошедший период выявлено пять случаев ввоза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, а также два случая ввоза огнестрельного оружия и его основных частей. В связи обнаружениями фактов перемещения в МПО запрещённых веществ и оружия возбуждено семь уголовных дел.
Стоит дополнить, что в начале следующего года число отправлений, на которые инспекторам нужно будет обращать внимание, может серьёзно вырасти. С 1 января 2019 года максимальной порог стоимости пересылаемых в МПО товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), для получения которых не нужно будет платить пошлину, сократится в два раза - с 1000 до 500 евро. Максимально допустимый общий вес отправлений (брутто) за календарный месяц останется прежним - 31 кг. В случае превышения установленных норм необходимо будет оплатить пошлину в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за каждый килограмм лишнего веса.
Справка
Таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни расположен в авиационном отделении перевозки почты Внуково ФГУП "Почта России". Регион деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) - место международного почтового обмена "Москва-Внуково АОПП". В 2017 году таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) обработал 594 тыс. 720 МПО (585 тыс.652 МПО оформлено по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", ещё 9 тыс. 68 - по таможенной процедуре "реэкспорт"). В ходе таможенных досмотров выявлено 241 МПО с товарами, запрещёнными или ограниченными к ввозу в ЕАЭС, пересылка которых не попадает в число уголовно либо административно наказуемых деяний, в том числе восемь МПО с товарами, обладающими признаками контрафактных, в количестве 1 тыс. 204 единицы. По фактам обнаружения наркотических и ядовитых веществ в 2017 году возбуждено восемь уголовных дел.
Шкурный вопрос: как работает черный рынок экзотических животных
В Москве контрабандисты через интернет продают львят по 180 тыс. рублей за голову, а за молодых крокодилов просят не больше 100 тыс.
Семь удавов
В уходящем году было зафиксировано несколько десятков случаев попыток незаконного ввоза в Россию экзотических животных. Так, минувшим летом на границе Алтайского края сотрудники ФСБ пресекли деятельность контрабандистов — они пытались ввезти в Россию из Казахстана двух леопардов, семь удавов и шесть кайманов. Торговля дикими животными в мире находится на четвертом месте по прибыльности после торговли наркотиками, оружием и живым товаром. Общий оборот превышает $10 млрд в год, говорится в данных Международного фонда защиты животных (IFAW).
Ввоз экзотических домашних животных в Россию из-за рубежа возможен по разрешению административного органа и только при наличии сертификата, оформленного ветеринарной службой страны-экспортера, сообщили «Известиям» в ФТС (Федеральной таможенной службе). Существуют также виды, подпадающие под конвенцию (СИТЕС) о международной торговле видами дикой фауны и флоры, которые находятся под угрозой исчезновения. Она регулирует перевозку редких видов животных и растений. В этом случае требуется еще и разрешение Росприроднадзора.
В случае незаконного провоза партии животных, стоимость которой не превышает 1 млн рублей, нарушителю грозит только штраф. За контрабанду редких и особо ценных животных можно получить реальный срок в виде лишения свободы до семи лет по ст. 226.1 УК РФ («Контрабанда»). Краснокнижных животных закон защищает особо: согласно ст. 258.1 УК РФ, перевозка, приобретение, хранение или содержание таких зверей наказывается штрафом до миллиона рублей и лишением свободы на срок до трех лет.
Но эти наказания не пугают контрабандистов. Они идут на различные уловки, для того чтобы доставить животных в Россию. Это отдельная четко налаженная система. На животных оформляют поддельные документы, указывая их как домашних питомцев, либо тайно перевозят детенышей через границу в багаже. Практически в каждой стране есть свои продавцы, перекупщики и курьеры, рассказывает президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская.
Чем болеет крокодил
Эксперты указывают, что большинство экзотических животных попадают в Россию нелегально из стран Южной Америки или Африки. У них возможны опасные для людей заболевания, отметил президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа.
Крокодилы могут быть переносчиками сальмонеллеза. Африканские обезьяны становятся разносчиками Эболы. Травоядные животные — лошадь, верблюд, кенгуру — могут заразить человека сибирской язвой.
Контрабандистам невыгодно проверять диких зверей, оплачивать им необходимые прививки, заводить санитарные книжки. Согласно прейскуранту ветеринарных столичных клиник, на это может потребоваться несколько десятков тысяч рублей.
Если животное уже попало на территорию страны незаконно, его продажа и купля парадоксальным образом не запрещены (это не касается краснокнижных животных). Также в рамках законодательства нет ограничений на содержание в обычной квартире крокодилов, львов и других представителей дикой природы, отметила адвокат Виктория Данильченко. Существуют только нормы, которые указывают, что пребывание питомца не должно нарушать правил общежития — должны быть соблюдены санитарные условия, закон о тишине.
Запретить содержание животного можно только в том случае, если оно является разносчиком болезней — были зафиксированы случаи заражения, отметил адвокат Владимир Старинский. Если животное нанесет вред здоровью другого человека, для его хозяина может наступить уголовная ответственность по ст. 118 УК РФ. Это могут быть штрафные санкции, принудительные работы. В редких случаях (тяжелые последствия, в том числе смерть) наказанием служит лишение свободы. Помимо этого, потерпевший вправе потребовать компенсации за причиненный физический и моральный ущерб. Сумма не регламентирована законодательно.
Змея для любимой супруги
В России экзотических животных покупают в качестве подарков, в том числе в канун Нового года. Компании, которые продают животных юридическим лицам (циркам и зоопаркам) и частникам, рассказали, что начальникам, супругам часто заказывают змей и ящериц. Реже — крокодилов, и совсем редко — львов. Стоимость годовалого крокодила — от 8 до 100 тыс. рублей.
Для более обеспеченных клиентов другой зоомагазин предлагает львят в возрасте от одного месяца до полугода. Стоимость одного — 180 тыс. рублей. Львята родились в Подмосковье, но их родители были завезены из-за границы.
В Сети можно найти также объявления о продаже дериватов животных. Например, можно приобрести настоящие шкуры (как утверждают продавцы) африканских зверей — зебры и жирафа. Также на просторах интернета можно найти в продаже клыки моржа, подвиды которого занесены в Красную книгу, за 30–50 тыс. рублей. Шкура белого медведя стоит от 600 тыс. до 1,5 млн рублей.
Продавцами диких животных нередко становятся охотники: например, в июле стало известно о подобной истории из Чувашии, деревни Верхняя Кумашка. 58-летний охотник нашел в лесу троих волчат и решил вырастить их у себя дома, планируя последующую продажу. Однако подросшие звери стали душераздирающе выть по ночам и беспокоить других жителей деревни. В итоге сельчане обратились в полицию. Прибывшие на место оперативники изъяли животных, а охотнику досталось обвинение в нарушении одной из статей закона «Об охоте».
Недавно в Госдуму был внесен законопроект о запрете содержания опасных диких животных в квартирах, домах и на земельных участках. Предполагается, что будет разработан также перечень запрещенных к содержанию животных.
Соглашение РФ с КНР о расчетах в нацвалютах отложено
Отказ Китая от подписания до конца года соглашения о расчетах в нацвалютах большинство источников “Ъ” связывают с политическими факторами, а именно нежеланием ставить под угрозу торговые переговоры Пекина и Вашингтона. Есть и чисто рыночные факторы: документ может содействовать бегству капитала, с чем активно борются китайские власти. Но первый вице-премьер Антон Силуанов пообещал “Ъ”, что соглашение все же будет заключено, только позже и в «ином формате».
Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов сообщил “Ъ”, что Россия и Китай продолжат работать в направлении заключения соглашения о расчетах в нацвалютах: «Формат будет определен позже. Они не отказываются, просто не хотят форсировать подписание». О нежелании Пекина подписывать документ сообщил сам же господин Силуанов 25 декабря. «Отошли от этого формата по предложению китайской стороны, договорились вести переговоры по линии нацбанков и по линии Минкоммерции Китая и Минфина России»,— говорил он.
Увеличение объема расчетов в нацвалютах рассматривается как один из инструментов снижения негативного эффекта санкций США в отношении России. Впервые о разработке соглашения 18 октября рассказал замминистра экономики Сергей Горьков, признавший, что переговоры идут «непросто». В ноябре глава ВЭБ Игорь Шувалов выражал надежду, что документ появится до конца года: «У России уже есть свой канал, у китайцев есть свой канал. Надо просто договориться, как мы будем взаимодействовать, используя эти каналы… Мы понимаем, как эта схема должна работать, она должна быть описана в соглашении».
Действительно, расчеты в нацвалютах уже идут, рублем и юанем оплачивается около 10% товарооборота. В интервью «Известиям» 9 ноября министр экономики Максим Орешкин пояснял, что серьезно увеличить эту цифру «мешают исключительно отсутствие ликвидности и налаженных механизмов». Именно механизмы и должны были быть закреплены в соглашении.
Большинство опрошенных “Ъ” экспертов и чиновников считают основной причиной срыва переговоров нежелание КНР раздражать США в период сложных переговоров: 1 декабря Пекин и Вашингтон согласовали приостановку «торговой войны» до 1 марта 2019 года. «Соглашение Китая с Россией с точки зрения Вашингтона выглядело бы как помощь Москве в уклонении от санкций,— отмечает источник в Москве, знакомый с ходом переговоров.— Кроме того, китайцам нужно время, чтобы сделать итоговый документ более выгодным для себя».
С этим согласен директор Института международной экономики и финансов ВАВТ Александр Кнобель: «Пекин сейчас пытается задобрить Белый дом. Впервые с начала торговых войн Китай осуществил 13 декабря крупную закупку сои из США и временно отменил решение о повышении ввозных таможенных пошлин на американские автомобили». Но и с чисто коммерческой точки зрения, добавляет эксперт, Китаю выгоднее торговать в долларах, а расчеты в нацвалютах по-настоящему интересны, только если Россия покроет валютные риски, например, будет продавать товары с дисконтом.
Директор азиатской программы Московского центра Карнеги Александр Габуев называет еще один существенный фактор: КНР опасается бегства капитала через Россию. «Валютный контроль в России намного слабее, чем в Китае,— пояснил он.— Если бы китайские бизнесмены получили возможность свободно использовать здесь юани, они бы могли через подставные схемы выводить средства в офшоры, с чем Пекин сейчас активно борется». Кроме того, добавил эксперт, подписание эксклюзивного расширенного соглашения с Россией вызвало бы желание заключить аналогичные договоры в других дружественных Пекину странах, например, в Пакистане или Мьянме.
Интервью главы ФТС Владимира Булавина
Считанные дни остаются до снижения порогов беспошлинного ввоза в Россию товаров для личного пользования и интернет-покупок за рубежом. На ком и как отразятся нововведения? Откуда и почему к нам везут так называемую «санкционку»? Каков вклад таможни в казну страны? Когда ждать устранения очередей на пунктах пропуска? Поможет ли цифровизация в борьбе с коррупцией? Поговорим об этом с главой Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным.
- Владимир Иванович, Федеральная таможенная служба в прошлом году перевыполнила план по отчислениям в бюджет. Как обстоят дела в текущем?
- По итогам работы за 11 месяцев этого года план мы тоже немного перевыполнили.На 15-е декабря в федеральный бюджет перечислено 5 триллионов 600 с небольшим миллиардов рублей. Это больше на 34%, чем прошлом году. Динамика на сегодняшний день такая, что мы должны прогнозное задание по 2018 годувыполнить.
- Федеральная таможенная служба, насколько я понимаю, обладает полнотой информации о том, что у нас с экспортом происходит. Хотелось бы узнать, по каким отраслям и товарам наибольшее движение происходит?
- На первом месте, конечно, углеводороды, на долю которых приходится порядка 66%. Затем металлы - 10% и продукты химии, прежде всего удобрения - около 6,5%.
- Ну, а как же сельское хозяйство?
- Сельское хозяйство тоже присутствует, но значительно скромнее. Товарооборот в этом году возрос на 20% и составил порядка 610 миллиардов долларов.
- С точки зрения цифровизации как себя чувствует таможенная служба сегодня? Как идет этот процесс?
- Ежедневно единой информационной автоматизированной системой таможенных органов формируется порядка 30 миллионов различного рода записей. Достаточно сказать, что мы ежедневно обрабатываем от 12 до 15 тысяч электронных деклараций. Это несколько десятков полей. И несколько сотен товарной номенклатуры.
Мы достаточно активно сейчас переходим к автоматической регистрации деклараций и к автоматическому выпуску электронных деклараций. В этом году мы планируем зарегистрировать в автоматическом режиме порядка 60% всего декларационного массива и выпустить 40% деклараций, поданных декларантами низкого уровня риска.
Что это такое? На автоматическую регистрацию затрачивается порядка 3 минут, на автоматический выпуск – порядка 5 минут.
- То есть 8 минут - и готово.
-8 минут, и готово. Но повторяю, это для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
- Кто они, эти участники добросовестные?
- По новому Таможенному кодексу у нас предусмотрено на таможенное оформление до 4-х часов. Но в том случае, если поставки безрисковые. То есть если не срабатывает система управления рисками. Если не надо дополнительно запрашивать документы, проверять, осматривать или досматриватьконтейнеры или фуры, которые завозят ту или иную продукцию.
Что касается добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, у нас внедрен риск-ориентированный подход. И в секторе с минимальными рисками сейчас находится от 7800 до 8200 участников внешнеэкономической деятельности. На долю вот этих декларантов с наименьшими угрозами или рисками уже сейчас приходится 60% всего декларационного массива и 80% платежей в федеральный бюджет.
Достигнутый уровень информатизации и автоматизации процессов позволил нам приступить к полномасштабному реформированию таможенных органов. Если до 2018 года в стране было 672 места таможенного оформления, и, как правило, все они располагались на частных площадях, то в 20-ом году у нас будет 16 мест таможенного оформления. Это 8 электронных таможен, и 8 центров электронного декларирования. Причём все они будут находиться на государственных площадях.
Что это даёт? Во-первых, понятно, что мы разрываем контакт декларанта и нашего выпускающего инспектора. И существенным образом уменьшаем коррупционные риски. Во-вторых, мы планируем добиться единообразия принятия решений по выпуску товаров по всей стране. В третьих, существенно возрастает уровень непредвзятости или объективности при принятии решения выпускающим инспектором. В конечном счёте, это позволит существенным образом увеличить платежи в федеральный бюджет.
- Вы затронули тему коррупционности. И я понимаю, что, наверное, в автоматизации и цифровизации– серьёзный ресурс для снижения этого явления. В том числе и по таможенной деятельности. Насколько серьёзен этот резерв?
- При определённой цифровой насыщенности таможенной среды любое нарушение – как со стороны декларанта, или участника внешнеэкономической деятельности, так и со стороны должностного лица таможни – будет оставлять свой электронный след. Нужно сказать, что мы сейчас уже многое видим. У нас есть информационная система "Малахит", которая позволяет анализировать весь декларационныймассив по трёмстам параметрам.
Мы видим, какой товар где растамаживается, видим поведение декларанта, что он вёз и по какой таможенной стоимости, скажем, до попадания в сектор с минимальными исками, что происходит с ним после того...
- А поведение инспектора вы тоже наблюдаете?
- Поведение инспектора мы тоже видим. Дальнейшая цифровизация приведёт к тому, что непрозрачных мест в таможенной сфере и в таможенном деле вообще не будет. Нам удалось изменить положение дел с противодействием коррупционным правонарушениям и уменьшить количество возбуждаемых уголовных дел порядка на треть. На 33%.
- Это вы сейчас декларантов имеете в виду?
- Нет, я имею в виду должностных лиц таможни.И по декларантам тоже самое. Как правило, если происходит нарушение таможенного законодательства, то участвуют два человека. С одной стороны – участник внешнеэкономической деятельности, с другой стороны– должностное лицо таможни.
- Цифровизация, с одной стороны, – это благо, с другой стороны, - это новые риски. Да? Насколько велика уверенность в том, что не сбойнет система?
- Действительно, наши информационные системы должны работать в круглосуточном режиме бесперебойно. Поскольку...
- … да еще хакеры всякие появляются.
- Любой сбой сразу приводит к остановке декларирования. В пунктах пропуска на границе скапливаются автомашины, товарные партии, люди, особенно в летний период, когда завозится скоропортящаяся продукция. Нехороший резонанс. Поэтому...
- Но пока, тьфу-тьфу, не было такого?
- Отдельные моменты были, но без особых последствий. Поэтому мы работаем над тем, чтобы все элементы наших информационных систем, начиная от компьютеров, линий связи, программного продукта, работали устойчиво. Пока это удается. Когда я вам говорил о том, что мы вместо 672 мест таможенного оформления в 20-м году создадим всего лишь 16, речь шла о том, что мы в 40 раз должны повысить устойчивость работы информационных систем.
- Ресурсы есть для этого?
- Ресурсы есть, и принято решение о строительстве нового центра обработки данных таможенных органов.
- Какие электронные виды сервисов предлагает таможня?
- Это, прежде всего, личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности. Можно подать электронную декларацию, необходимые сопутствующие документы. В этом году мы активно работаем над внедрением такого программного продукта, как Единый лицевой счет для участников внешнеэкономической деятельности. Если раньше нужно было иметь счета в каждом таможенном органе, куда подавались декларации, то, начиная с этого года, достаточно иметь один лицевой счет. То есть один декларант -один лицевой счет. Это достаточно удобно. И по имеющимся у меня данным, по этой процедуре в федеральный бюджет уже перечислено чуть более 4 триллионов рублей.
- Интернет-торговля - это такой мощный тренд. С 1 января 2019 года с 1000 до 500 евро будет снижен порог покупок на зарубежных интернет-площадках. Какого эффекта вы ожидаете? И вот к этому переходу сама таможня готова?
- Таможня, конечно, готова.Каких-то опасений в плане работы наших информационных систем, в плане взимания таможенных платежей у нас нет. Но должен сказать, что этот переход на более низкий порог затронет небольшую часть пользователей интернет-торговли, поскольку по тем данным, которыми мы располагаем сейчас, 84 % тех, кто пользуется интернет-услугами, приобретают товары стоимостью до 22 долларов.
- Долларов или евро?
- Долларов.
- Есть еще одно изменение, которое ждет нас совсем скоро. Снижаются нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, да? То есть до 500 евро и 25 килограммов. Кроме тех, которые ввозятся воздушным путем. Что для покупателя это означает? Ведь, прямо скажем, есть и недовольные.
- Я думаю, если и есть недовольные, то их количество не очень велико. В основном эта норма направлена против тех недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, которые...
- …занимаются ввозом санкционочки, да?
- Ну, не только санкционочки. Которые расконсолидируют прежде всего партии там, в Китае, завозят сюда, к нам, консолидируют в товарные партии, и все это поступает на наши рынки и в магазины. Санкционка– это, конечно, отдельный вопрос.
- Да, это отдельный вопрос. И как раз хочу его задать. Вот наблюдалось, я так понимаю, какое-то возбуждение на этом направлении? Увеличился ввоз санкционных товаров в Россию?
- Я хотел бы пояснить. Что касается ввоза санкционки через наши пункты пропуска и таможенного оформления в России, здесь никаких проблем нет. Санкционка по этим каналам в Россию не поступает. Проблема состоит в том, что наши партнеры по Таможенному союзу не присоединились к нашим ответным мерам на введенные санкции. А вы знаете, что любой товар, ввезенный или выпущенный на территории Таможенного союза, является товаром всего Союза и имеет свободное хождение. Скажем, в Белоруссию завозят санкционные товары, там выпускаются, и, как говорят белорусы, российский бизнес приезжает и покупает эти товары на рынке, завозит в Российскую Федерацию. Проблема состоит как раз в этом.
- И она возросла в этом году.
- По нашим данным, не возросла, а несколько уменьшилась. Значит, для противодействия ввозусанкционных товаров мы были вынуждены создать 35 мобильных групп.
- Мобильные группы – это таможенный спецназ, что ли, получается?
- Наверное. Сейчас таможенные мобильные группы получили разрешенное законом право останавливать автомобили для совершения вполне определенных действий. То есть посмотреть, что ввозится, ввозится ли санкционка, если необходимо направление образцов на исследование, проведение этих исследований и прочее. Было уничтожено порядка шести с половиной тысяч тонн санкционной продукции. В этом году. В прошлом году – несколько больше.
- А что чаще всего пытаются провезти? Какие товары?
- Овощи, фрукты.
- Сырок?
- Мясную продукцию, сыры, шпик.
- Наверное, одна из главных задач, которая стояла в течение последних лет,– это добиться снижения очередей на таможенных пунктах. Вы, когда наблюдаете текущую ситуацию, какие испытываете эмоции? Вы довольны тем, как все происходит?
- Мониторинг состояния очередей в пунктах пропуска осуществляется ежедневно. Есть очереди сезонные, есть очереди, которые возникают из-за климатических условий. Точкой напряжения в настоящее время является пункт пропуска Верхний Ларс, где из-за лавиноопасной ситуации иногда выстраивается очередь до 1000 автомобилей. Мы приняли меры для того, чтобы эти автомобили оформлять.
Но для понимания ситуации я должен сказать вот что. Средняя пропускная способность пунктов пропуска – около 300 автомобилей в сутки. Это значит, что на одну машину отводится 4 минуты. Если таких автомобилей больше, значит, скапливается очередь.
- Ну, а 4-х минут достаточно? Этот норматив, он не из воздуха взят?
- Этот норматив не из воздуха. По факту. Вопрос о том, чтобы создать современные пункты пропуска, определить их, исходя из напряженности, сейчас много обсуждается. И будет сформирован вполне конкретный план в соответствии с майским указом президента в рамках национального проекта. ФТС свои предложения на сей счет предоставила в правительство.
- Как часто вы сталкиваетесь со случаями валютных нарушений? И какого это рода нарушения?
- Мы отмечаем два способа нарушения законодательства. Первый – необоснованные перечисления авансов за поставки, второй – невозвращение валютной выручки. Но для валютной выручки был подписан закон и сделано исключение для тех предприятий, которые попали под санкции и не могут физически эту валютную выручку перечислить. А вообще, в этом году по этим двум направлениям нами возбуждено почти 12 тысяч дел об административных правонарушениях на сумму 120 млрд рублей. Это достаточно много. Мы активно работаем с Центробанком и ФНС России, налаживаем информационное взаимодействие.
- Насколько часто приходится сталкиваться с контрафактом, контрабандой? Это рутина -да, нет?
- В этом году возбуждено более 130 тысяч дел об административных правонарушениях в целом. И больше 2 тысяч – уголовных дел. Здесь и недостоверное декларирование, здесь и контрабанда, здесь и контрафакт, и нарушения валютного законодательства. И мы с бизнесом ведем речь о том, чтобы создать некую программу профилактики правонарушений в таможенной сфере. Я думаю, что в этом году мы такую программу примем.
- В чем будет заключаться профилактика?
- Профилактика будет заключаться в том, чтобы привлечь еще раз внимание каждого декларанта, каждого участника внешней экономической деятельности к тому, что он должен быть прежде всего законопослушным. А для того, чтобы стать законопослушным, нужно, наверное, для начала знать эти законы.
- А если говорить о точках соприкосновения с зарубежными коллегами, вы этим уровнем взаимодействия довольны? Или?..Геополитическая ситуация непростая.
- Конечно, могло бы быть и лучше, но мы поддерживаем контакты с более чем ста таможенными администрациями других государств мира, с 68-ю нами заключены базовые соглашения о взаимодействии и взаимопомощи в таможенной сфере.В 22 теперь уже государствах мира есть представительства ФТС России.Налажен автоматический информационный обмен с рядом таможенных администраций. Мы надеемся на то, что мы в ближайшее время будем получать данные о таможенной стоимости ввозимых в Российскую Федерацию товаров, и тогда у нас будет меньше вопросов к бизнесу. Потому что у нас будет юридически значимая информация о таможенной стоимости тех или иных ввозимых товарных партий.
- Было в этом году какое-нибудь дело, какой-нибудь случай на таможне, который вас лично поразил бы чем-то? Не знаю, там, уровнем наглости со стороны злоумышленников, или не знаю, присутствием каких-то особо ценных предметов искусства, которые пытались вывезти или ввезти?
- Наверное, прежде всего это объемы доначисленных и довзысканных таможенных платежей разовых. Скажем, был такой случай, когда мы одномоментно довзыскали 66 млнруб. в одной из авиационных таможен при ввозе в Российскую Федерацию товаров, купленных в Европе для личного пользования.
- Ну да, сейчас тоже разговор идет о том, что новогодние праздники вот-вот.Сейчас будут возвращаться…Как же?Не будут ли ограничивать, трясти и т.д.?
- Ограничивать, трясти никто не будет. Но – если будет информация от наших коллег за рубежом– все меры будут приняты.
- Вы лично какой хотели бы видеть таможню через десять лет?
- Мы сейчас реализуем комплексную программу развития ФТС до 2020 года.
- Даже помню, вы говорили о том, что она должна стать прозрачной, таможня.
- Будет прозрачной, конечно, и уже в значительной степени прозрачна. Но сейчас активно работаем над новым стратегическим документом «Стратегия развития до 2030 года». На мой взгляд, таможня будет «умной», в цифровом отношении насыщенной, незаметной для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, эффективной и результативной для государства. Мы должны много поработать над совершенствованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Мы сейчас имеем доступ к информационным ресурсам 32-х других исполнительных органов федеральной власти. Нам этого недостаточно.
- А это сколько?
- Ну, в общем-то ко всем мы должны иметь. Те, кто имеет то или иное отношение к таможенной сфере. Сейчас мы работаем над новыми технологическими картами взаимодействия еще с 18-ю.
- Будет пятьдесят?
- Пятьдесят, да. Мы, наверное, когда-нибудь сможем получить доступы к системам учета торгующих организаций, - с тем, чтобы понимать, по каким параметрам мы выпускаем товар на таможню и по каким параметрам этот товар продается в торговой сети.
- Вот здесь, мне кажется, вы взаимодействия долго не найдете. Кто же захочет вам открывать?
Жизнь покажет. Мы не торопимся.
- Владимир Иванович, спасибо вам большое за разговор.
- Спасибо.
Пресс-служба ФТС
Еда едет на Восток: Минсельхоз предлагает продавать товары АПК в Китай
Это поможет исполнить стратегическую задачу по удвоению экспорта — до $45 млрд
Китай, Индия и страны Персидского залива могут стать новыми и основными рынками сбыта для российской сельскохозяйственной продукции. Этого планируется добиться в процессе реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Его цель — удвоение продаж товаров АПК за рубеж — до $45 млрд, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минсельхоза. Речь идет о таких категориях, как масложировая продукция, кондитерские изделия, а также рыба, зерно, мясо и молоко.
Согласно майскому указу президента, к 2024 году объем сельскохозяйственного экспорта должен вырасти вдвое — до $45 млрд. Такая цель заложена и в нацпроекте «Международная кооперация и экспорт», часть которого — «Экспорт продукции АПК». Как пояснили «Известиям» в пресс-службе Минсельхоза, ведомство уже выделило приоритетные направления для продажи товаров за рубеж в рамках этого проекта.
Объем поставок масложировой продукции к 2024 году, по расчетам министерства, должен вырасти в 2,7 раза в денежном выражении по отношению к результатам прошлого года. Планируется, что подавляющее большинство поставок (55%) будет приходиться на Китай и Индию, хотя сейчас отечественная продукция экспортируется в основном в Турцию, Египет. Китай тоже крупный импортер — но не на первом месте.
Для этого необходимо работать над устранением внешних барьеров, уточнили в министерстве. Например, Индия устанавливает высокие пошлины на импорт продукции, а торговая политика КНР не позволяет поставлять на свой рынок ряд товаров, в частности соевый шрот.
Поставки пищевой и перерабатывающей промышленности должны вырасти в 2,1 раза по сравнению с 2017 годом. Как пояснили в ведомстве, одним из ключевых направлений в этой отрасли может стать экспорт кондитерских изделий. Сейчас ведущими покупателями этой продукции являются страны СНГ, на которые приходится более двух третей всего экспорта. Планируется нарастить объемы поставок в Китай, а также страны Персидского залива.
Продажи рыбы и морепродуктов за рубеж должны вырасти вдвое. Сейчас эта продукция экспортируется в КНР, Корею, Японию и другие страны. В планах ведомства продвигать готовую продукцию, в частности филе белых сортов рыбы, на рынок США.
Экспорт зерновых за рубеж должен увеличиться в 1,5 раза за счет поставок на рынки Индии, Китая, стран Юго-Восточной Азии. По итогам 2017 года пока основные направления — Турция и Иран. Объемы экспорта мясной и молочной продукции должны подскочить в 2,5 раза благодаря поставкам в КНР, страны Персидского залива и Корею. Сейчас рынки сбыта — государства СНГ и Юго-Восточной Азии.
В 2017 году экспорт продовольствия, по данным Минсельхоза, составил $20,7 млрд (+21,1% по отношению к 2016 году). В натуральном выражении это чуть более 65 млн т (+20,8%). Треть поставок пришлась на зерно и продукцию мукомольно-крупяной промышленности. Менее существенные доли у готовой продукции, рыбы и ракообразных, товаров масложировой промышленности, мяса и субпродуктов.
КНР и сегодня один из крупных импортеров российской продукции, пояснила «Известиям» преподаватель Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Галина Кузнецова. То, что именно эта страна компенсирует потери части западных рынков, — традиционное мнение, отметила она.
Галина Кузнецова подчеркнула, что в России есть определенные проблемы с инфраструктурой для сельского хозяйства, что дает невысокую пропускную способность. Транспортные проблемы и высокие тарифы на перевозку также не способствуют развитию экспорта. В итоге получается, что «мы можем произвести объем продукции, но толком сохранить и вывезти не можем». Эти проблемы необходимо решать.
Гендиректор Российского экспортного центра (РЭЦ) Андрей Слепнев сказал «Известиям», что Китай, Индия и страны Персидского залива являются перспективными, хотя и не единственными рынками для российского продовольствия. Нужно также обращать внимание на различные страны африканского континента, государства ЮВА и развивать сотрудничество с ЕС.
— Индия входит в топ-20 нашего рейтинга стран, наиболее перспективных для российского экспорта, — напомнил Андрей Слепнев.
Туда уже сейчас ведутся значительные поставки зернобобовых, также интересен экспорт подсолнечного масла при условии выгодного ценообразования с нашей стороны.
Что касается стран Персидского залива, то этот регион в первую очередь является активным импортером российского зерна, напомнил эксперт. Большим спросом пользуется также отечественный шоколад. Кроме того, сегодня Россия поставляет халяльные продукты в Кувейт, ОАЭ, Оман. Речь, главным образом, идет о мясной продукции.
Руководитель таможенного поста «Дубна» отмечен благодарностью правительства РФ
Первый вице-премьер, министр финансов РФ наградил благодарностью начальника таможенного поста «Дубна» Александра Янчука. Высокая оценка деятельности всего коллектива в лице его руководителя стала отличным подарком к новому году.
Таможенный пост «Дубна» накануне нового 2019 года отмечен на уровне федерального правительства. Его начальник полковник таможенной службы Александр Янчук награжден благодарностью за подписью первого вице-премьера, министра финансов РФ Антона Силуанова «за достигнутые высокие результаты в деле защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения ее экономической безопасности, создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу». Благодарность в торжественной обстановке вручил первый заместитель руководителя ФТС России генерал-полковник Руслан Давыдов в ходе заседания по подведению итогов работы Московской областной таможни, прошедшего в Зеленограде.
Высокая награда, по мнению Александра Янчука, - заслуга всего коллектива. Но, безусловно, создал и организовал работу этого профессионального специализированного таможенного органа в ОЭЗ «Дубна» его руководитель. Единственный в Подмосковье таможенный пост, который работает непосредственно на территории особой экономической зоны, появился в 2013 году. А годом раньше здесь уже был введен режим свободной таможенной зоны и всю работу ОЭЗ «Дубна» в этой сфере начал курировать на должности заместителя начальника Дмитровского таможенного поста и начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Александр Янчук. Объем работы и тогда, и сейчас, когда компаний-резидентов стало почти в два раза больше, немалый. Сегодня, спустя почти шесть лет, в таможенном комплексе с современной инфраструктурой и оборудованием последнего поколения концентрируются все процедуры с товарами, которые необходимы резидентам для реализации проектов. Активное взаимодействие таможни и бизнеса дало свои результаты и в этом году.
На итоговом совещании сотрудников таможенного поста по всем многочисленным показателям 2018 года - а это операции по таможенному декларированию, транзиту, временному хранению на территории ОЭЗ, таможенный контроль в отношении ввозимых и вывозимых товаров, выдача разрешений на эти действия и многое-многое другое - можно было ставить самую высшую оценку. Вот только несколько цифр нынешнего года, характеризующих не только активность резидентов ОЭЗ, но и работу таможенного поста «Дубна». За 11 месяцев его должностными лицами было выпущено 1126 таможенных деклараций. Резидентами ОЭЗ «Дубна», несмотря на наличие льгот, уплачено в бюджет 199 млн. рублей, что на 10% больше показателя предыдущего года. Сумма предоставленных льгот по уплате налогов и таможенных пошлин при помещении товаров резидентов под таможенную процедуру СТЗ в 2018 году составила 393 млн. рублей.
Таможенным постом и лично его руководителем на регулярной основе проводятся встречи и семинары с бизнес сообществом, благодаря которым резиденты оперативно применяют предусмотренные законодательством правила завершения действия процедуры СТЗ в отношении произведенной продукции. Сегодня таможенный контроль осуществляется на четырех контрольно-пропускных пунктах. В среднем, на КПП в течение рабочего дня в отношении товаров, а также транспортных средств осуществляется до 30 таможенных операций. Всего же в этом году принято 4850 уведомлений о ввозе, а также выдано 1590 разрешений на вывоз товаров.
В настоящее время штат таможенного поста «Дубна», который начинался с пяти человек, составляет уже 19 профессионалов. Это, в том числе, выпускники, с отличием закончившие таможенную академию и университет «Дубна», а также компетентные специалисты, имеющие опыт работы в финансовой, юридической, экономической сферах деятельности и победившие в конкурсном отборе на вакантные должности. Они успешно курируют не только одну из первых российский ОЭЗ в Дубне, но и таможенные операции резидентов еще четырех особых экономических зон Московского региона, активно содействуя развитию бизнеса на его территории.
На снимке: благодарность вручает первый заместитель руководителя ФТС России генерал-полковник Руслан Давыдов.
Как ФТС будет проверять посылки из КНР
Посылки из Китая станут «прозрачнее»: российские таможенники начали получать больше информации о почтовых отправлениях из КНР. Таким образом, ФТС сможет начислять дополнительные пошлины в случае, если, например, стоимость или вес посылок занижены, сообщают «Ведомости». Пока данные поступают только по части товаров, но в дальнейшем их список расширится.
Председатель московской коллегии адвокатов «Шеметов и партнеры» Максим Шеметов считает, что это позволит бороться с серым импортом из Китая: «До этого способы выявления контрафактной продукции и недостоверного декларирования существовали. Но определенный обмен информацией о тех товарах, которые выбывают с территории Китайской Народной Республики и прибывают в дальнейшем в Российскую Федерацию, должен существенно помочь выявлять факты недостоверного декларирования, проще говоря, контрабанды. Разговор о том, что необходим обмен информацией с таким крупным импортером, как Китай, идет давно. Например, бывают случаи, когда в законодательстве КНР нет ограничений, а на территории Таможенного союза или территории Российской Федерации интеллектуальная собственность защищена. Видимо, речь идет и о таких случаях, когда китайская сторона будет сообщать российским таможенным органам о том, что осуществляется перемещение в Россию того или иного товара, по которому могут быть какие-то вопросы, например, по защите интеллектуальной собственности на территории РФ».
Сейчас порог беспошлинного ввоза — €1 тыс., а вес — 31 кг. Со следующего года показатели будут ниже — €500 и 25 кг. Но физлиц изменения почти не коснутся, уверен президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов: «Действительно, существуют случаи, когда занижается стоимость товарных отправлений или же под видом одного товара пытаются провести другой, занижается вес. Во избежание этого ФТС и обмениваются информацией друг с другом, чтобы было понятно, сколько вышло с одной границы и сколько зашло на другую, пресекая тем самым все возможные варианты махинаций. Обычных граждан это вообще никак не затронет, потому что здесь идет речь именно о контрабанде, о незаконном ввозе коммерческих партий и так далее».
Сейчас, по данным «Почты России», из Китая в страну приходит 95% почтовых отправлений.
На воронежской таможне теперь трудятся роботы
Инновации используют при работе с декларациями на товары.
На Воронежской таможне теперь всё чаще «вкалывают роботы». Инновации используют при работе с декларациями на товары. И всё активнее – за этот год техника самостоятельно, автоматически выпустила в 5 раз больше экспортных документов. И впервые – 400 импортных деклараций.
Создание по стране электронных таможен, которые будут работать с теми же предпринимателями виртуально, через кабинет на сайте ФТС, обсудили сотрудники ведомства в Воронеже. Также подвели итоги года. Из главных достижений в 2018 году – существенное пополнение федерального бюджета, сумма даже чуть больше прошлогодней. Торговый оборот увеличился, экспорт в регионе превосходит импорт.
Воронежские таможенники отличились и в борьбе с контрафактом. За год выявили более 350 тыс. единиц такого товара. Защищать пришлось даже бренд FIFA. Из магазинов изымали сувениры и настольные игры с незаконно использованной символикой. Обеспечивая безопасность мундиаля, так же проверяли автотранспорт и стадион Лужники.
В связи с появлением электронных таможен изменится и работа воронежской. Считают, такой формат это и профилактика коррупции – исключается прямой контакт с сотрудником ведомства, и большая оперативность.
– Все функции, как пограничной таможни, они у нас останутся. А в остальном будет таможня фактического контроля. Товар так же будет приходить сюда, но декларации будут подаваться в центральную электронную таможню. Они будут работать, скорее всего, круглосуточно. Поэтому, я думаю, что для движения товаров – это только плюс, – отметил и.о. начальника Воронежской таможни Алексей Битюцких.
Александр Осипов: от эффективной работы МАПП «Забайкальск» зависит репутация России
По поручению врио губернатора Забайкальского края Александра Осипова в Минтранс РФ направлены документы с предложением в ближайшее время провести реконструкцию международного автомобильного пункта пропуска «Забайкальск». Это крупнейший на границе с Китаем автомобильный пропускной пункт. Специалисты отмечают важность эффективной работы МАПП как для Забайкалья, так и для всей страны, как с точки зрения экономики, так и имиджа территории. «Это мощное торговое окно. И если здесь все будет налажено, то мы от этого в будущем можем получить серьезные инвестиции», – считает экономист Мария Александрова. В Минвостокразвития РФ сообщили, что будут сопровождать проект реконструкции МАПП.
Врио губернатора Забайкальского края Александром Осиповым поставлена задача наладить качественную работу международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) «Забайкальск». Это крупнейший на границе с Китайской Народной Республикой автомобильный пропускной пункт, через который проходит основной поток китайских граждан, следующих в Забайкальский край и транзитом вглубь территории России.
В сентябре – октябре текущего года здесь сложилась напряженная обстановка, связанная со скоплением людей и транспортных средств, следующих в Россию. Осипов лично посетил МАПП, чтобы разобраться со сложившейся ситуацией. По словам врио губернатора, от эффективной работы пункта пропуска зависит репутация России.
В настоящее время ситуация нормализовалась. Однако региональные власти продолжат работу по выстраиванию эффективного функционирования пункта пропуска. В частности, планируется реконструкция МАПП. По поручению Осипова в Минтранс России направлены документы с предложением приступить к реконструкции пропускного пункта как можно скорее. По словам врио губернатора, также необходимо отладить технологическую схему прохождения пассажиров и грузов через границу на МАПП «Забайкальск», которая позволит на постоянной основе нормализовать работу пункта пропуска.
Экономическую значимость пропускного пункта как для региона, так и для страны отмечает ведущий научный сотрудник Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений Института Дальнего Востока РАН, кандидат экономических наук Мария Александрова. «Конечно, прежде всего Забайкальск – Манчжурия – это железнодорожный переезд. Там идет 65–70% товарооборота. Автомобильная трасса тоже должна работать в нормальном режиме. Реконструкция и нормализация работы международного автомобильного пункта пропуска необходима не только Забайкальскому краю, это нужно всей стране. Потому что это один из важнейших пропускных пунктов на всей китайско-российской границе. Нормализация работы пропускного пункта несет экономическое значение. У нас ведь грузы перевозят не только железной дорогой, но и автомобильным транспортом. Это мощное торговое окно. Это все вписывается в экономический пояс Шелкового пути. И если здесь все будет улучшено и налажено, то мы от этого в будущем можем получить серьезные инвестиции», – сказала Александрова в интервью «Клубу Регионов».
Важность подключения врио губернатора к решению проблем МАПП «Забайкальск» подчеркнул член Совета Федерации от Забайкальского края Баир Жамсуев: «Это один из самых крупнейших международных автомобильных переходов. И проблемы там возникают в связи с долгим оформлением. В результате скапливается огромное количество людей, машин. Это, конечно, неудобно для тех, кто пересекает границу. И нужно понимать, что от эффективной работы этого пропускного пункта зависит имидж страны. Поэтому те решения, которые принимает сейчас Осипов по повышению эффективности работы автомобильного пропускного пункта на границе, имеют важнейшее значение. И губернатору действительно стоило взяться за эту проблему, потому что эта проблема повторяется с пугающей периодичностью, вызывает недовольство жителей. И решить этот вопрос важно с разных точек зрения».
Стоит сказать, что для нормализации работы пропускного пункта также предлагается усилить межведомственное взаимодействие как на уровне руководителей МАПП, так и на уровне старших дежурных смен пограничной и таможенной служб. Это позволит максимально использовать имеющуюся инфраструктуру по пропуску российских и иностранных граждан.
По данным пресс-службы губернатора Забайкальского края, на реконструкцию МАПП «Забайкальск» из федерального бюджета будет выделен 1 млрд руб. Эти средства запланированы по госпрограмме «Логистика международной торговли» нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».
В Минвостокразвития «Клубу Регионов» сообщили, что будут сопровождать проект реконструкции МАПП «Забайкальск». «Реконструкция АПП «Забайкальск», запланированная в 2020–2022гг., будет сопровождаться Минвостокразвития России для обеспечения завершения строительства. Развитие пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации является одним из приоритетных направлений, которое позволит реализовать экспортный, транзитный и туристический потенциал Дальнего Востока. Создание экспортно ориентированных производств невозможно без обеспечения условий для создания кратчайшего пути до конечного потребителя. Поможет реконструкция пропускного пункта и в развитии туристической отрасли, которое предполагает создание комфортных условий для размещения, привлекательных туристических маршрутов, обеспечение сувенирной продукцией», – рассказала руководитель пресс-службы Минвостокразвития РФ Марина Евсеева.
Добавим, что за первый квартал 2018г. через пункт пропуска «Забайкальск» проследовали 346 309 физических лиц в обоих направлениях. Грузооборот товаров, перемещенных через грузовое направление, составил: по экспорту – 94 280,7 тонны, по импорту – 135 398,351 тонны. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество экспорта увеличилось на 33 988,525 тонны, а импорта – на 35 732,049 тонны.
Красноярцам напомнили о наказании за ввоз экзотических фруктов из-за границы
Перед Новым годом красноярцам решили напомнить правила ввоза экзотических фруктов и овощей в Россию. Информацию на своем сайте опубликовали сотрудники управления Россельхознадзора по Красноярскому краю.
Без специальных документов в Россию можно ввезти не более 5 кг овощей, фруктов и другой подкарантинной продукции, а также не более 2 букетов цветов. Перевозить их можно на самолете в ручной клади пассажира или в багаже.
По данным специалистов Россельхознадзора, чаще всего в Россию привозят экзотику: дуриан, джекфрут (плод хлебного дерева), папайю, лайм, саподиллу (ламут), лонганы, свежие листья банана, гуайяву, кокосовые орехи, ананасы, тамаринды, питайю, рамбустаны, ягоды годжи, помело, пассифлору. Также в багаже часто встречаются свежая фасоль, горох, спаржа, кукуруза, арбузы и дыни.
В Россельхознадзоре отметили, что для ввоза семян, посадочного материала или горшечных растений, а также картофеля потребуются сопроводительные фитосанитарные сертификаты. Полностью запрещен ввоз подкарантинной продукции из Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии и Украины.
При прохождении государственной границы все овощи, фрукты и цветы обязательно осматривают специалисты Россельхознадзора. Их задача — не допустить ввоз опасных вредителей, сорных и больных растений.
«В случае наличия признаков заражения, проводится экспертиза. Стоит отметить, что все лабораторные исследования, мероприятия по уничтожению и обеззараживанию проводятся за счёт собственника продукции. В случае выявления заражённой продукции она направится на уничтожение. Нарушители привлекаются к административной ответственности в виде штрафа», — пояснили в пресс-службе.
По данным управления Россельхознадзора, за год в Красноярский край только из Таиланда ввезли больше 78 тонн фруктов, овощей, грибов и ягод. Еще 12 тонн экзотической продукции привезли из Вьетнама, а 1,4 тонны клубники в край поставили из Турции.
Горшечные цветы в Красноярск привозят Словакии — оттуда поставили 5 тысяч растений. Срезы цветов и декоративная зелень — больше 582 тысяч штук — идут из Словакии и Эквадора.
Создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Результаты 2018 года.
Григорий Анатольевич Боярский, заместитель начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России
Стенограмма выступления Г. А. Боярского на публичном обсуждении вопросов правоприменительной практики ФТС России по итогам IV квартала 2018 года, 19 декабря 2018 г.
Григорий Анатольевич Боярский:
Уважаемый Руслан Валентинович, уважаемые участники публичного обсуждения. Практически полный переход на цифровые технологии организации таможенного администрирования потребовал изменений структуры таможенных органов и концентрации декларирования товаров в специализированных таможенных органах, работающих только с электронными документами. В соответствии с одобренными Президентом и Правительством Российской Федерации планами в настоящее время проводится работа по созданию 9 электронных таможен и 16 Центров электронного декларирования (ЦЭД), которые к 2020 году должны стать основными местами оформления товаров.
В соответствии с «дорожной» картой по реформированию таможенных органов создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования проводятся поэтапно. В 2018 году созданы электронные таможни в Приволжском, Уральском, Северо-Кавказском таможенных управлениях. Создан и начал функционировать Новороссийский Центр электронного декларирования. Также в рамках создания единой сети электронных таможен проведена работа по концентрации декларирования товаров в центрах электронного декларирования Калининградской областной и Владивостокской таможен. 24 октября начал функционировать Приволжский центр электронного декларирования Приволжской электронной таможни, а с 25 октября Уральский и Северо-Кавказский центры электронного декларирования в составе соответствующих электронных таможен. Таким образом в структуре таможенных органов появился принципиально новый таможенный орган – это электронная таможня, основной задачей которой является обеспечение процесса декларирования товаров исключительно в электронной форме. Итоги первых двух месяцев работы электронных таможен приведены (по состоянию на 16.12.2018) в таблице.
|
Количество ДТ |
Выпущено ДТ, из них: |
автоматически зарегистрировано |
автоматически выпущено |
|
Приволжская электронная таможня |
48 876 |
31 447 |
11 993 |
|
Уральская электронная таможня |
25 774 |
12 095 |
3 459 |
|
Северо-Кавказская электронная таможня |
8 518 |
5 409 |
444 |
|
Калининградский ЦЭД |
34 073 |
10 836 |
637 |
|
Владивостокский ЦЭД |
54 959 |
18 299 |
1 300 |
|
Новороссийский ЦЭД |
18 119 |
6 220 |
499 |
Как видно, в настоящее время в центрах электронного декларирования электронных таможен сконцентрировано оформление большинства деклараций соответствующего регионального таможенного управления. В первую очередь это декларации, поданные в соответствии с таможенными процедурами экспорта и выпуска для внутреннего потребления. При этом наблюдается положительная тенденция по увеличению доли деклараций, оформляемых в электронной таможне. По декабрю месяцу эти значения еще более подросли и по Уральскому перешли уже где-то за 85%.
Если смотреть на ежедневный объем оформления, то он составляет от 400 деклараций в Северо-Кавказском центре электронного декларирования до 1500 деклараций в Приволжском. При этом проведенный мониторинг свидетельствует, что после создания Приволжского, Уральского и Северо-Кавказского ЦЭДов, приблизительно на 10% сократились средние сроки выпуска товаров в соответствующих РТУ. Т.е. проводился анализ двух месяцев до начала функционирования электронных таможен и двух месяцев их функционирования. В настоящее время электронные таможни функционируют в штатном режиме. В момент создания электронных таможен была проведена достаточно серьезная работа по повышению уровня работоспособности информационных систем и за все время функционирования электронных таможен не фиксировались критические сбои, которые привели бы к невозможности их функционирования.
Одновременно продолжена работа по концентрации декларирования товаров в ЦЭДах таможен, совмещающих в себе функций электронных таможен и таможен фактического контроля. В этом году в рамках создания единой сети электронных таможен полная концентрация декларирования началась с 15 сентября 2018 г. на Владивостокском ЦЭДе в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом через порты Дальневосточного федерального округа. А с 1 октября на Калининградском ЦЭДе в отношении товаров, ввозимых и вывозимых из Калининградской области. 20 сентября был создан и начал функционировать центр электронного декларирования в Новороссийской таможне, на котором в настоящий момент сконцентрировано оформление декларационного массива Новороссийской таможни, а в перспективе будет сконцентрировано оформление товаров, перемещаемых морским транспортом через порты Южного федерального округа. Все созданные в рамках единой сети электронных таможен ЦЭДы располагаются на площадях, находящихся в государственной собственности.
Отмечу, что в этом году на всех Центрах электронного декларирования оформлено более 32% всех поданных деклараций. К 2020 году 95% всех деклараций будут оформляться в ЦЭДах. Несмотря на концентрацию декларирования товаров в Центрах электронного декларирования, определенный объем будет сохранен за таможенными постами фактического контроля. В первую очередь это связано с декларированием отдельных категорий товаров, применением бумажной формы декларирования или особенностью контроля в отношении отдельных таможенных процедур, таких как отказ в пользу государства, уничтожение и ряда других. Вместе с тем основное направление деятельности таможенных органов фактического контроля связанно с проведением фактического контроля в отношении товаров и транспортных средств, т.е. проведение тех операций, которые требуют непосредственного контакта с товаром, с транспортными средствами или работы с документами на бумажных носителях. Распределение функционала между электронными таможнями и таможнями фактического контроля нашло свое отражение в типовых положениях о таможенных органах, утвержденных приказом Федеральной таможенной служба, который зарегистрирован Министерством юстиции.
Создание единой сети Центров электронного декларирования не потребовали концептуальных изменений принципов их работы. Взаимодействие ЦЭДов и таможенных постов фактического контроля по-прежнему строится на применении технологии удаленного выпуска. Вместе с тем, исходя из специфики функционирования ЦЭДов и объемов оформления на них, проводится работа по усовершенствованию отдельных аспектов их функционирования. В первую очередь такие изменения направлены на максимальную автоматизацию совершения всех таможенных операций и дельнейшее развитие технологий авторегистрации и автовыпуска товаров. На сегодняшний день в автоматическом режиме уже зарегистрировано около 1, 8 млн деклараций, что составляет без малого 40% от всех поданных деклараций. Более 300 тыс. деклараций выпущено без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов.
Другим направлением проводимой работы является исключение необходимости присутствия участника ВЭД в Центре электронного декларирования, в том числе за счет обеспечения возможности представления документов на бумажном носителе в таможенный орган, отличный от места декларирования. В настоящее время таким таможенным органом является, как правило, место фактического нахождения товаров, т.е. то место, куда поступают документы одновременно с грузом.
Вместе с тем, на прошедшем с участием представителей бизнеса, 7 декабря заседании постоянной комиссии по вопросам совершенствования таможенного администрирования, было принято решение о продолжении работы по данному вопросу и, в том числе, путем рассмотрения возможности представления документов, в первую очередь, касающееся сертификатов происхождения товаров на бумажном носителе в иные таможенные органы. По мере создания электронных таможен и концентрации декларирования товаров в ЦЭДах, будут поэтапно внедряться принципиально новые технологии выбора места декларирования товаров – технология автоматической диспетчеризации декларации, предусматривающая автоматический выбор таможенного органа декларирования информационной системы. При разработке технологии автоматического выбора центров электронного декларирования, в первую очередь, учитывается компетенция таможенного органа по виду товара или транспорта, место налогового учета декларанта, место нахождения товаров, время работы конкретного центра электронного декларирования, наличие нештатных ситуаций в конкретном таможенном органе и целый ряд других факторов.
Кроме того, при поступлении деклараций в информационную систему планируется реализовать ее автоматическую проверку с направлением декларанту рекомендаций по устранению выявленных ошибок, что сократит случаи исправления деклараций непосредственно в ходе ее оформления. Непосредственно должностному лицу Центра электронного декларирования или таможенного поста фактического контроля, декларация будет поступать только в случае, когда принятие решения о ее выпуске требуется участие должностного лица. В большинстве случаев это связано с принятием решений в рамках системы управления рисками. Напомню, что в соответствии с Комплексной программой развития ФТС России к 2020 году не менее 80% деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска, должны выпускаться автоматически.
Необходимо отметить также, что технология автоматической диспетчеризации предусматривает не только распределение поданных деклараций между центрами электронного декларирования, но и внутри самого цента электронного декларирования конкретному должностному лицу. Т.е. должностное лицо уже не будет никаким образом влиять на то, какую ему декларацию взять в обработку.
Для реализации указанных задач и с учетом первых итогов функционирования электронных таможен, также проводится работа по изменению базовых приказов, регламентирующих порядок регистрации деклараций, совершение таможенных операций в электронной форме, применение технологии удаленного выпуска, автоматической регистрации и автовыпуска товаров, которые планируется издать уже в 2019 году.
Еще необходимо отметить, что в 2018 году также уже проводятся мероприятия по реализации следующего этапа по реформированию таможенных органов. Изданные приказы о создании и начале функционирования с 29 января 2019 г. Московского областного ЦЭДа, на котором поэтапно будет сконцентрировано декларирование товаров в Московской области. С 14 февраля 2019 г. начинает функционировать акцизный специализированный центр электронного декларирования с поэтапной концентрацией на нем декларирования подакцизных и других определенных видов товаров. Также в следующем году будут созданы Сибирская электронная таможня, Авиационный и Центральный энергетический центры электронного декларирования.
После перемещения Балтийского центра электронного декларирования на государственные площади планируется провести работу по концентрации на нем декларирования товаров, перемещаемых через Большой порт Санкт-Петербурга и другие порты Северо-Западного федерального округа.
Отмечу, что в своем выступлении я постарался затронуть те вопросы, которые поступили в рамках подготовки к проведению данного публичного обсуждения. На отдельные вопросы, касающиеся частных случаев, в том числе оформления товаров в Балтийской таможне, ответы будут размещены на сайте ФТС России.
Спасибо за внимание, доклад закончил.
Давыдов Руслан Валентинович, первый заместитель руководителя ФТС России:
Спасибо, Григорий Анатольевич. Я считаю, что исчерпывающий такой доклад. Хочу сказать, что к середине следующего года, т.е. к 1 июля 2019 года концентрация декларирования в центрах электронного декларирования превысит 50%. Это я думаю с запасом. Если сегодня 32%, то будет за 50% совершенно точно.
По поводу Балтийского ЦЭДа, я вижу здесь представителей Санкт-Петербурга, Северо-Запада, я могу сказать, что помещение подобрано, это государственные площади на Двинской улице, в районе порта. Я думаю, что в течение ближайшего полугодия мы там проведем, как я и говорил, необходимые реконструкцию, ремонтные работы, наладку линий связи программных средств, и там в полном объеме заработает Балтийский ЦЭД. Поэтому, коллеги, не волнуйтесь, будет лучше, чем было, это точно совершенно. Как показывает наша практика, Григорий Анатольевич сказал, на 10% повысилась производительность труда. Безусловно, если у нас есть таможенные органы сегодня, где 3 декларации на человека, а есть. Где 23. Понятно, что где-то люди простаивают, а где-то люди перегружены. Поэтому равномерность нагрузки, правомерность принятия решений, единообразие подходов – это все мы с очень большой очевидностью наблюдаем на тех объектах, которые уже внедрены.
Григорий Анатольевич, тем не менее, поскольку письменных вопросов нет, два вопроса из зала ответим, но два. Кто первый, того и тапки. Представляйтесь, пожалуйста, чтобы мы могли понимать, от кого идет вопрос.
Пучкова Лариса, руководитель таможенного отдела компании «Nawinia»:
У меня вопрос такой, связан с временем работы ЦЭДов. ЦЭДы предполагаются, что работают по 12 часов 7 дней в неделю, а таможни фактического контроля зачастую работаю 5 дней в неделю. Как в этом случае поступать участникам ВЭД? Ждать? Декларация, допустим, подана в пятницу, а выпуск мы можем ждать, ну в лучшем случае в понедельник. Это достаточно распространенный вопрос.
Давыдов Руслан Валентинович:
Вопрос понятен. Григорий Анатольевич, пожалуйста.
Боярский Григорий Анатольевич:
Спасибо за вопрос. В первую очередь, при создании единой сети электронных таможен, также проводится работа по синхронизации времени работы таможенных постов фактического контроля с временем работы ЦЭДов. Но здесь необходимо все-таки оценивать объемы товаров, поступающих непосредственно на пост фактического контроля. Дело в том, что из-за, например, одной машины, есть такие примеры в том же самом Уральском федеральном округе, выводить таможенный пост на работу нецелесообразно. Здесь, в первую очередь, конечно, должна исходить от вас инициатива, потому что в соответствии с Кодексом, таможенные органы учитывают и время работы предприятий. В принципе, при наличии таких обращений, соответствующая таможня может установить время работы таможенного поста фактического контроля, исходя из пожеланий участников ВЭД.
Давыдов Руслан Валентинович:
Спасибо. Ну давайте я дополню. На самом деле вопрос поставлен правомерно. Посты фактического контроля, мы это не только заявляем, мы это и осуществляем, они размещаются в местах естественного движения товаров, т.е. там, где осуществляются логистические цепочки, перевалочные операции и т.д. Совершенно справедливо, что участники ВЭД говорят о том, что надо синхронизировать работу электронных таможен и постов фактического контроля, иначе смысл 7х12 теряется. Кстати говоря, не спросили про круглосутку. Могу сказать, что мы и это предусматриваем, но в значительно меньшем объеме. Например, в Авиационном ЦЭДе, мы смотрели сейчас как спланировать, там смена ночная где-то порядка 4 человек должна быть. Больше там просто не нужно. Поэтому, там, где это необходимо, в ЦЭДах будет предусмотрена и ночная смена, т.е. круглосуточный режим, но пониженной штатной численности. Я предлагаю, Григорий Анатольевич, взять этот вопрос в обработку вместе с региональными таможенными управлениями и, действительно, еще раз посмотреть потребность и логистику и продумать варианты по определению мест доставки, таких, которые могли бы синхронизировать работу свою с центрами электронного декларирования. Конечно, это должно быть все синхронизировано – это главный тезис. Вот такие исключения, когда 1 – 2 декларации, надо просто на региональном уровне смотреть конкретные случаи и искать и предлагать варианты решения этой проблемы. Т.е. эту проблему в любом случае надо решать. Давайте договоримся таким образом. Еще вопросы.
Баклаков Петр Анатольевич, АО «Техснабэкспорт»:
Руслан Валентинович, Вы совершенно справедливо заметили, что вопрос унификации, единообразия практики применения, декларирования. Необходимо признать, что существуют различия подходов, предположим, в Балтике, во Владивостоке, в Находке, в Новороссийске. Какие мероприятия планируются для установления вот как раз единообразия декларирования, требований, взаимоотношений, единообразия самого порядка?
Давыдов Руслан Валентинович:
Спасибо, Петр Анатольевич. Очень квалифицированный, правильный вопрос. Нами разработан уже по сути дела и внедряется Стандарт совершения таможенных операций. Пока там в основном временные характеристики закладываются, но мной поставлена задача, чтобы туда ввели и качественные характеристики таможенного контроля. Мы в экспертных группах нашего экспертно-консультативного совета говорили о том, чтобы бизнес дал предложения по насыщению элементами вот этого стандарта проведения таможенного контроля, стандарта совершения таможенных операций. Не должно быть никаких отличий в подходах между Балтикой и Владивостоком, Новороссийском и другими таможенными органами, за исключением тех, которые связаны либо со спецификой товара, как мы говорили, там энергетические акцизные, либо со спецификой вида транспорта и теми транспортными документами, которые существуют в силу международных соответствующих соглашений. Хотя у на в Российской Федерации Евразийской комиссией ставится вопрос о создании единого транспортного документа. Я думаю, что это будет не скоро, не испытываю здесь больших иллюзий, потому что это международные конвенции. В Конвенции по МДП там пытаемся внести изменения уже лет 5. Это такая тяжелая работа с отдаленными перспективами. Поэтому через Стандарт такая работа ведется и давайте тогда в решение наше сегодняшнее запишем: бизнесу дать предложения по развитию Стандарта совершения таможенных операций с точки зрения оценки качества совершения этих операций. Спасибо.
Вас тут и не звали
Как пересекают границу с Украиной и живут возле нее россияне
Украинские власти могут продлить на неопределенный срок запрет на въезд в страну мужчин-россиян в возрасте от 16 до 60 лет. Об этом 19 декабря объявил глава Совета национальной безопасности и обороны (СНБ) Украины Александр Турчинов. Введенное президентом страны Петром Порошенко на месяц с 28 ноября военное положение уже создало настоящие сложности при пересечении границы: согласно украинской статистике, в страну не пустили больше тысячи россиян. Корреспондент “Ъ” на нескольких КПП убедился, что мужчине с российским паспортом легально пересечь границу крайне тяжело. Пограничники предупреждают, что делают редкие исключения: «Если на Украине у россиянина умер или находится при смерти близкий родственник». По обе стороны границы переживают не из-за военного положения, а из-за начавшегося в 2014 году разрыва экономических и бытовых связей с соседями.
«Не дай бог тебе такие обстоятельства»
На безлюдном КПП «Грайворон» в Белгородской области немногочисленные проезжавшие автомобили только с украинскими номерами. «Наше дело предупредить. Тебя не пропустят (украинские пограничники.— “Ъ”)» — эту фразу в разной форме говорили все работники «Грайворона», занимавшиеся пропуском машины. Они утверждают, что установку предупреждать россиян о «проблемах на той стороне» начальство не давало, а делают они это «по доброте душевной». При этом российские пограничники без проблем выпускают и впускают всех проезжающих вне зависимости от паспорта. «С нашей стороны режим никак не поменялся»,— объяснил один из них. И предупреждает корреспондента “Ъ”: «Ты машину им отдать не боишься? Там ведь военное положение, заберут на нужды фронта, пулемет на крышу приварят».
Из официальных сообщений госпогранслужбы Украины (ГПСУ) следует, что в связи с военным положением, введенным Петром Порошенко с 28 ноября в десяти областях страны, «в первую очередь из-за миграционного риска» под ограничения при въезде попадают мужчины-иностранцы в возрасте от 16 до 60 лет.
Решение о введении военного положения на Украине было принято в конце ноября после того, как три украинских корабля, направлявшиеся в Керченский пролив, были задержаны силами ФСБ России. Помимо официально необходимых для россиян с 2014 года загранпаспорта и нотариально заверенного оригинала приглашения c Украины или вида на жительство в стране граждане РФ теперь должны «четко объяснить» причину визита в сопредельное государство на собеседовании при пересечении границы.
Срок военного положения истекает 26 декабря, однако глава СНБ Украины Александр Турчинов вчера заявил, что задержание украинских кораблей и моряков дает «основания продолжить отдельные мероприятия по российской стороне, в том числе и ограничение въезда». «Это решение будут принимать СНБО и президент»,— уточнил он в интервью Би-би-си.
На «Великой Писаревке», украинском КПП напротив «Грайворона», пограничник в форме натовского образца, представившийся Николаем, даже не открывал шлагбаум и не просил документы. «Загранпаспорт российский? 31 год? Вот тут аккуратненько разворачивайся и домой,— показал он на проезженную в снегу колею в двух метрах от шлагбаума, ведущую назад к "Грайворону".— Ни приглашения, ни свидетельства, ни бронь гостиницы сейчас "не катят". Что "катит"? Гуманитарные цели. Не дай бог тебе такие обстоятельства». Николай говорит, что, «можливо, пропустят», если на Украине у россиянина умер или находится при смерти близкий родственник. «Причем если это жена, можем и не пустить»,— сказал он.
История почти полностью повторилась на следующий день на КПП «Суджа», между Курской областью России и Сумской областью Украины. «К девушке едешь? Пусть лучше она к тебе»,— сказали “Ъ” пограничники обоих государств. Российские пограничники уточняли, что «не стоит пытаться как-то заинтересовать» работников украинского КПП: «Для них слишком велик риск получить проблемы по службе, но может появиться соблазн поймать шпиона». «Проезжающие говорят, что километрах в десяти от границы стоят совместные посты дорожной полиции и СБУ. Как думаешь, остановят они одиноко едущего мужика на российских номерах? Что будет с человеком, который тебя пропустил? В зону АТО никому не хочется, там, бывает, постреливают. И с кем в итоге ты проведешь эту ночь — с девушкой или с опером?» — давил один из пограничников.
В погранслужбе Украины утверждают, что решение по каждому въезжающему российскому мужчине «принимается индивидуально».
С «индивидуальным подходом» корреспондент “Ъ” познакомился на КПП «Меловое», в 305 метрах напротив находящегося в Ростовской области российского КПП «Чертково». К «Меловому» выстроилась длинная очередь из машин с украинскими номерами. В отличие от всех пяти посещенных российских КПП, где на паспортном контроле часто работают женщины, на украинском посту находились только крепкие мужчины.
Увидев удостоверение журналиста, пограничник тут же «позвал старшого». Тот забрал документы, попросил «поскучать» на улице, а сам удалился с кем-то «пообщаться» в небольшой вагончик. Вскоре туда пригласили и корреспондента “Ъ”. Беседа записывалась на видеокамеру, а вел ее в основном пограничник Максим Поплавский, который постоянно сверялся с лежавшим перед ним небольшим опросным листом. Обычные вопросы о количестве денег с собой, цели визита, точном пункте назначения в Меловом, проблемах с украинскими законами и отношении к террористам были, по всей видимости, формальностью. На столе перед господином Поплавским уже лежал заполненный бланк отказа во въезде со ссылкой на то, что приехавший журналист «не может четко объяснить цель въезда». «Ты ведь едешь информацию собирать. Но нигде не аккредитовывался. А был бы с частным визитом, можливо, и пустили бы»,— улыбался другой пограничник, назвавший себя разведчиком. На вопрос, где принималось решение об отказе во въезде, он ответил: «Выше». Впрочем, «разведчик» тут же уточнил, что мужчин они пропускали, только если на их стороне границы тех встречали украинские родственники. Затем у корреспондента “Ъ”, уже получившего отказ, подробно проверили все содержимое карманов, а его самого просканировали устройством на наличие жучков: «Ты записываешь разговор? Передатчиков на тебе нет?» «Если человек к родне на крещение едет, к примеру, что ж его не пропустить? Мы ведь не звери! Счастливого пути!» — сказал на прощание «разведчик».
Другие примеры «индивидуального подхода» рассказывали уже на российской стороне. «Парня не пустили из Москвы, а у него девушка на сносях на Украине. А еще раньше — целую семью с детьми, которая на похороны ехала, развернули. Мужик приезжал из Сочи, год на могилку к родственнику не мог попасть. Его не пустили, он жену одну отправил,— рассказывали сотрудники "Чертково".— Российские номера они стараются не пускать вообще — вчера вернули мужчину с украинским паспортом, но на российской машине». Один из пограничников заметил, что «чем ниже статус въезжающего, тем хуже к нему отношение»: «У нас много жителей народных республик туда едут пенсии оформлять. Придумывают всякие легенды о том, что живут в России и едут к родне. Но на "Меловом" все прекрасно понимают и часто наезжают на них». Впрочем, с корреспондентом “Ъ” встреченные пограничники обеих стран вели себя дружелюбно.
По данным ГПСУ, с момента введения военного положения ежедневно в страну въезжают около тысячи граждан РФ. «И у них не возникало никаких проблем с этой процедурой»,— заявил советник главы ГПСУ Олег Слободян. По данным ведомства, на Украину не пустили 1020 граждан России, из них 15% — женщины, а РФ, в свою очередь, развернула домой 250 украинцев. «Среди тех, кого мы пропустили, есть мужчины от 16 до 60 лет»,— уточнил господин Слободян.
«Сходи к ним и устрой скандал»
О неофициальных путях въезда на Украину на российской стороне ходят легенды. В одном из приграничных городов сначала предложили за $10 тыс. «прокатиться туда в багажнике "бобика" ("УАЗ" "полицейской" модели.— “Ъ”)», а затем уже за $2 тыс.— «пройти спокойно по зеленому коридору со всеми штампами». У кафе «Колесо», в паре сотен метров от крупнейшего российского КПП «Нехотеевка» в Белгородской области бизнес «на проходе» делают местные таксисты. За 5 тыс. руб. они согласились провезти через посты девушку—корреспондента “Ъ” до находящегося в 30 км от границы Харькова, объяснив, что 2 тыс. заберут себе за «доставку», а 3 тыс. отдадут украинским пограничникам. В итоге на Украину она въезжала через два часа, не имея никаких документов, кроме загранпаспорта, и в салоне украинского Toyota Land Cruizer. Как выяснилось, взявший деньги таксист просто ходил по соседней заправке и искал украинца, который согласится за тысячу рублей «взять с собой девчонку без официального приглашения». Еще 200 руб. найденный им владелец внедорожника отдал знакомому пограничнику, который пропустил девушку без очереди, лишь поинтересовавшись, частая ли она гостья в стране. «А мужчину все равно бы не пропустили»,— впоследствии сказал таксист. Водитель Toyota утверждал, что через границу «мужчины проходят сотнями», если у них есть знакомые пограничники.
«В первые день-два после введения военного положения и правда было напряженно. Людей не пропускали, военные проверяли автобусы. А потом все улеглось. Есть вид на жительство или родня возле границы ждет? Езжай!» — рассказывает полицейский из Суджи. Есть и специфические лазейки. Владелец нескольких пассажирских автобусов, курсирующих между Россией и Украиной, предложил оформить права категории D (автобусы) и проехать «третьим водителем»: «Их пускают как обслуживающий персонал транспортных средств».
Российские силовики, по всей видимости, еще не до конца поняли, как работать с теми, кого развернули на границе. Оперативники погранслужбы ФСБ допрашивали корреспондента “Ъ” на трех КПП, и каждый раз по-разному.
В «Судже» у них была распечатана специальная анкета, где помимо вопросов о цели и месте визита был пункт о контактах с сотрудниками СБУ. Там же оперативник, «просто Костя», предложил написать объяснительную на имя руководства погрануправления ФСБ по Курской и Орловской областям, но не сказал, зачем это нужно. «Просто Владимир» из воронежской Бугаевки, узнав, что перед ним журналист, пытался в полушутку убеждать дойти до украинской стороны и «устроить скандал и покричать про свободу слова, когда не пустят». А оперативник из «Чертково» лишь поинтересовался у коллег: «Его, как обычно, развернули?» — и, сфотографировав «отказную» украинскую бумагу, задал несколько формальных вопросов. «Мы не общаемся с их пограничниками и не понимаем, что происходит на их постах. И берем эту информацию только у проезжающих»,— признался один из них.
«Женщины стали выглядеть скромнее»
В конце ноября через Чертково в Ростовской области перестала ходить последняя электричка. По официальной информации — из-за военного положения, по мнению местных жителей — из-за недобора пассажиров. Мощный железнодорожный поток, шедший через поселок, полностью затух за год. Еще летом 2017 года это был оживленный узел, а с его вокзала можно было в течение дня уехать на поездах «курортного направления». Летом 2015 года там останавливалось до 80 поездов в сутки. Возле станции работали два больших рынка, а такси приносили неплохой доход их владельцам. Но это благополучие оказалось зыбким. Железнодорожные пути находятся посередине между Чертково и украинским Меловым, которые при СССР были одним населенным пунктом. Девять километров «курортной» железной дороги проходили через Украину, но поезда там не останавливались. Тем не менее с весны 2014 года этот кусок полотна стал вызывать опасения у российских властей. С 2015 года военные начали строить новые пути через воронежскую Журавку и ростовское Миллерово, то есть полностью через территорию России. В Минобороны сравнивали новую дорогу по значимости с Крымским мостом. В сентябре 2017 года по новой ветке запустили поезда, а транзитную станцию перенесли в окрестности села Кутейниково, в двух десятках километров от Чертково. Сообщение по «старой ветке» было полностью прекращено.
Теперь пустующее, но все еще подсвечиваемое здание вокзала, построенное 146 лет назад, похоже на нехороший дом из фильма ужасов. «Новую станцию поставили в чистом поле, построили пару домиков для железнодорожников, и на этом все. Нужно много лет, чтобы там появилось второе Чертково»,— рассказал “Ъ” местный таксист. Жители райцентра говорят о своем быте без дороги, используя слова «выживаем» и «вымираем». «В официальной статистике пишут, что у нас тут все цветет и колосится. Внешне так и есть. Видели, весь центр в гирляндах? Карета светится возле главного парка. Там детский праздник сегодня. Но зайдите на рынок! Раньше жизнь там била фонтаном. Люди выходили на вокзале, и первое, во что упирались,— рынок и общепит, у которых обороты были огромные. Сейчас там легко можно найти место, где встать со своим товаром, а народ потихоньку разъезжается. Здесь еще никогда не было столько продающихся домов»,— говорит местный предприниматель. Другой житель Чертково рассказывает, что проблемы начались еще до открытия новой дороги: «До всей этой истории с Украиной мы ходили в Меловое за едой и одеждой. Та же колбаса была раза в полтора дешевле российской и при этом вкусная. Теперь эта дорожка закрыта, да и цены подравнялись. Через границу ходят украинцы либо наши бабушки и дедушки». Как пункт пропуска через границу для местных жителей здесь используется надземный переход через железнодорожные пути прямо возле вокзала. Раньше он работал круглосуточно, а сейчас с восьми утра до восьми вечера. Два скучающих в стоящем возле него зеленом вагончике пограничника говорят, что идут по нему «редко и только украинцы».
На схожие проблемы жалуются и в Белгороде. «Раньше сел в электричку до Харькова, прямо с вокзала тебя забрала маршрутка и довезла через весь город до Барабана (крупный рынок Барабашова в Харькове.— "Ъ"), там закупился всем — от сала до техники — и назад тем же путем»,— рассказывает белгородский бизнесмен. Он называет этот с 2014 года не работающий маршрут «легальной контрабандой»: «Все места под сиденьями были забиты ящиками с товаром. Когда поезд ехал в сторону Украины, специально обученные люди заклинивали двери, вагон останавливался, и они выкидывали уже ждавшим "партнерам" коробки с грузом». Сейчас он шутит, что «женщины стали выглядеть скромнее», ведь «норковые шубы покупали тоже на Барабане». По его словам, с Украины «полулегально» через Белгород чаще всего везли алкоголь, мясо и одежду, а в обратном направлении шли, к примеру, запчасти для автомобилей и сельхозтехники. Люди, занимавшиеся неофициальным провозом грузов через границу, сейчас «продают фуры или переориентируются на Европу», так как «с Украиной работать стало дорого и опасно».
«А надо всегда вбелую все возить, и проблем не будет. У меня контрагенты в Харькове, много грузов везем оттуда. Ну и что им военное положение? Да, меня, как туриста, не пустят. Но мне и не надо! Даешь водителю кипу бумаг, которая подтверждает каждое его слово, с той стороны его встречают, и машину пропускают»,— говорит белгородский бизнесмен. По его словам, «около года назад» появились проблемы на российской таможне: «У них там постоянно "база висит". Но терминалы свободны, машины проходят без очередей, а этот лишний день на "базы" мы просто закладываем в сроки логистики». Приехавший в Белгород «по делам» украинский бизнесмен полагает, что выгода «от всего этого пришла только тем, кто уходит на работу с Европой»: «К примеру, оттуда везут автохлам и продают его на Украине. Они зарабатывают, а те, кто работал с Россией, еле выживают».
По данным собеседника “Ъ” в правительстве Украины, грузоперевозки между Украиной и Россией не сократились по сравнению с прошлым годом. При этом экспорт украинских товаров в Россию сохраняет тенденцию второго полугодия прошлого года, когда он сократился на 6%, до $1,19 млрд, а импорт российских товаров вырос на 31% — до $2,56 млрд.
«Танки мы видим только по телевизору»
Но «бытовые» контрабандисты никуда не делись. «Зарабатываю иногда. Вот, к примеру, в Харькове икра продается российского производства, которой в самой России почему-то нет. Я покупаю пару десятков банок — вроде как себе и друзьям. И несу в рюкзачке»,— рассказывает бывший полицейский из Харькова, идущий к пешеходному КПП в Журавлевке Белгородской области. Он говорит, что «ничего хорошего» военное положение не принесло, а «видно его только по телевизору». «Никаких танков на улицах, никто никого не напрягает. Но у меня зять с сыном не могут через границу уже месяц перейти, даже обижаются немного. Вот, самому приходится раз в две недели мотаться»,— говорит он.
Жители Харькова рассказывали “Ъ”, что рынок Барабашова сейчас «в упадке», многих уволили. «У нас в ночных клубах постоянно дым коромыслом стоял, парни из Белгорода девушек искать приезжали, много денег оставляли. Красивые, дешевле, чем дома, и от родни подальше. Сейчас там сильно поскучнело»,— рассказывает охранник из харьковского ЧОПа.
Еще одна статья «бытовой» контрабанды — бензин, который стоит в России вдвое дешевле, чем на Украине. «Эти "бензовозы" и раньше ездили, но сейчас просто замучили. Их теперь не только на заправках знают как родных, уже местные жительницы с ними договариваются, чтобы к родственникам отвезли как на такси»,— негодует чиновник одного из приграничных районов. По его словам, схема этого бизнеса выглядит нехитро: к легковушке приваривают дополнительные баки, «закидывают салон баклажками и канистрами, и в путь». «Потом из канистр прямо в кустах возле границы переливают в другую тару, и домой. Все обочины их следами загажены»,— говорит он.
Сразу после введения военного положения представители харьковской облгосадминистрации провели брифинг, основные тезисы которого местные жители распространяли между собой. Из того, что рассказали чиновники, следовало, что в жизни города ничего не изменится. Военные и полиция были переведены на усиленный режим, а важнейшие объекты инфраструктуры «взяты под усиленную охрану». Но они заверили, что ни комендантского часа, ни закрытия аэропортов, ни даже запрета митингов, футбольных матчей и концертов не будет. Пока все это выполняется, а опрошенные “Ъ” харьковчане говорят, что, «кроме шлака по телику, о военном положении ничего не напоминает». «Порошенко хочет остаться, наверное, выборы перенесет. Проголосовать за него — да не дай бог! Лучше за Зеленского (украинский юморист Владимир Зеленский.— “Ъ”), он хоть смешной» — это самый частый ответ жителей Харькова на вопрос о причинах введения военного положения. «Почему из-за политиков люди на могилу к родственнику съездить не могут? Наша жизнь от этих разборок только ухудшилась. Я квартиру покупал за $15 тыс., сейчас она стоит $8 тыс. Платил за нее в месяц 200 гривен, а сейчас 700»,— жалуется другой харьковчанин. Всерьез о необходимости «напасть на Россию, конечно, совместно с НАТО» там говорил только агитатор на площади Свободы, раздававший газеты с портретом лидера партии «Народный фронт» Арсения Яценюка.
Жители приграничных сел говорят, что «понимают, где живут», и не теряют бдительности. В Журавлевке, в 2 км от Украины, журналиста “Ъ” задержал пограничный патруль. Это произошло через 40 минут после того, как он зашел в одно из административных зданий и увидел наклеенный на двери плакат: «Друзья, село — наш общий дом, чужие редко ходят в нем». «Конечно, нам о тебе сразу сообщили, мы здесь всех знаем»,— рассказал, оформляя штраф в 500 руб., майор Дмитрий Карсаков. По его словам, район «Нехотеевки» — это «самый центр» приграничной жизни, поэтому здесь она лучше всего охраняется с обеих сторон. «У них же там проект "Стена". Вся граница утыкана видеокамерами, тепловизорами, новый забор стоит. А по нейтральной полосе они ездят на внедорожниках Volkswagen Amarok»,— с легкой завистью рассказывал его коллега с автоматом на плече.
По словам майора Карсакова, обеспеченность пограничников сильно контрастирует с бедностью местных жителей в окрестностях Харькова. «Мы за этот год уже две группы нелегалов поймали. Шли полями с проводниками, среди которых 99% украинцы. Нашим так рисковать резона нет — пенсии у местных выше, чем на Украине»,— говорит он. Пограничник уточнил, что с 2014 года таких задержанных «стало немного больше», и если раньше это были «одиночные нарушители», то сейчас речь идет «о группах»: «Среди них много только что отсидевших. А что? Из документов одна справка об освобождении, по ней границу не перейдешь, работы нет. А здесь, может, какой родственник пригреет или шабашку найдешь, а может, и назлодействуешь себе что-то». «Но кроме того, что мужиков не пускают, ничего не поменялось»,— отметил он.
Впрочем, глава другого приграничного поселения призналась, что местным жителям «уже давно не страшно». «Помню, на 9 мая в 2014 году стоим на митинге в центре села. А я, вместо того чтобы "рулить процессом", высматриваю, есть ли чужие, где ребята-пограничники и где солдаты, прибывшие им на усиление. А сейчас у нас даже пункт упрощенного пропуска закрыт, и все, что напоминает о той стороне,— это иногда включающийся на окраине села "Киевстар" вместо "Билайна"»,— объяснила она. С другой стороны границы предлагают «просто немного подождать». На одном из украинских пограничных пунктов корреспондента “Ъ” спросили о том, когда он был последний раз на Украине: «В Киеве на Новый год? Приезжай после 26 декабря, когда военное положение кончится. Если наши не придумают что-то еще, пропустим по одному "заграну" без проблем».
Нагрузка реальна
На Урале стремительно растут объемы интернет-торговли
В уходящем году через почтовый пост Кольцовской таможни в Екатеринбурге прошло более 70 миллионов отправлений. Товарооборот увеличился в полтора раза - главным образом за счет интернет-торговли.
В зону действия Кольцовской таможни входят три поста, один из них занимается обслуживанием и контролем товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. По объему он занимает второе место в России после Домодедово: здесь ежедневно обрабатывают 100-120 тысяч посылок, а в дни пиковых нагрузок их число вырастает до 500 тысяч. Подсчитано, что за неполный 2018 год товарооборот увеличился на 62 процента.
- Интернет-торговля обеспечила 99 процентов всего "добавочного" объема. Лидирует, конечно, Китай. Посылки с одеждой, обувью, различными аксессуарами к гаджетам, запчастями к электронике прибывают практически всеми видами транспорта: автомобильным, авиационным, железнодорожным, морским. Сейчас открываются еще два новых китайских направления - Маньчжурия и Гонконг, - сообщил начальник Кольцовской таможни Анатолий Тимощенков.
Однако сотрудники ведомства констатируют: одновременно с ростом товарооборота увеличивается и число правонарушений. В этом году на почтовом таможенном посту их зафиксировали 440 тысяч. Только попыток ввоза контрафактной продукции стало почти в три раза больше - три тысячи случаев против 1,2 тысячи годом ранее. Чаще всего незаконно пытаются провезти холодное оружие, сильнодействующие лекарственные препараты. Причем не всегда умышленно: зачастую эти товары заказывают на интернет-ресурсах просто по незнанию законодательства, что, как известно, не освобождает от ответственности.
Попыток ввоза контрафактной продукции в 2018 году стало почти втрое больше - 3000 случаев против 1,2 тысячи годом ранее
В списке товаров, запрещенных к ввозу на территорию России, оружие и его различные части - насадки, приклады, бронежилеты (на последние, оказывается, как на товар двойного назначения нужно иметь разрешение МВД), препараты для снижения веса (с психотропными веществами в составе), средства для негласного получения информации, спрятанные в ручках, брелоках, лампочках, зажигалках, солнцезащитных очках и т.д. Конечно, некоторые из запрещенных товаров (скажем, кастеты или нунчаки) могут быть только имитацией, и все же в 99 случаях эксперты признают изъятые предметы "подлинниками" - в таком случае заказчика посылки ждет административная или уголовная ответственность.
Кстати, в этом году уральские таможенники впервые выявили девять товаров с повышенным радиоактивным излучением. К счастью, светящиеся стикеры-смайлики на мобильные телефоны, заказанные с помощью популярных китайских ресурсов, не дошли до покупателей - таможенники прервали их в буквальном смысле слова яркий путь.
Между тем
С нового года вступит в силу нововведение, касающееся интернет-торговли: беспошлинный порог для почтовых отправлений снизится с тысячи до 500 евро. При этом весовое ограничение (31 килограмм) сохранится. По словам таможенников, новшество осложнит жизнь нелегальным интернет-магазинам. Но пока волнуются только заказчики: некоторые из них уже оформили заказы стоимостью более тысячи евро, а некоторые даже оплатили. Доставят ли их сверхнормативные посылки? Ответ таможни утвердительный - если заказ был сделан в 2018-м.
Новый морской пункт пропуска построили в порту Шахтерска
В «Угольном морском порту Шахтерска» построили современный пункт пропуска морских судов. Это позволит сократить длительность таможенного и контрольных операций с трех до одного дня в отношении грузовых судов, которые пересекают государственную границу и следуют в порт «Шахтерск», независимо от места их приписки. Пока же суда вынуждены проходить контрольные операции в морском порту Холмска.
Постоянно действующий морской грузовой пункт пропуска возведен с «нуля» за счет «Восточной горнорудной компании». В строительство здания, инженерных и информационно-коммуникационных сетей, оснащение помещений, предприятие вложило около 192 млн рублей. Самой затратной стала «начинка» пункта пропуска – современное специализированное оборудование, предназначенное для обеспечения государственного контроля и безопасности.
В этом году «Восточная горнорудная компания» планирует продать за пределы региона больше 8 млн тонн твердого топлива, а в следующем году – не менее 10. В текущий навигационный период в акваторию порта зашло 160 иностранных судов. Строительство 28-километрового магистрального конвейера и глубоководного причала позволит в перспективе загружать большие суда непосредственно у причала. Сейчас это происходит в море с помощью рейдовых судов-перегрузчиков. Новый порт будет работать круглый год, а количество обрабатываемых сухогрузов значительно возрастет, ведь по итогам реализации проекта добыча и экспорт угля увеличится в несколько раз по сравнению с текущими объемами.
«Строительство пункта пропуска стало для компании непростым делом, - отмечает председатель совета директоров ООО «ВГК» Олег Мисевра. –При проектировании объекта, согласованиях, в самом строительстве многое для нас было новым. Как объект федерального значения, он должен отвечать самым строгим требованиям законодательства. Поэтому на всех этапах мы активно взаимодействовали с федеральными органами власти: таможенной и пограничной службами, министерством транспорта России, областными и муниципальными структурами. Несмотря на то, что пункт пропуска мы строим на своей территории и за свои средства, пользоваться его услугами смогут все угледобывающие предприятия Углегорского района».
Пункт пропуска «Шахтерск» - одноэтажное просторное здание, где помимо рабочих кабинетов имеются комнаты отдыха, помещение для приема пищи, мебель, четыре санузла. Здание обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Медицинское обслуживание предусмотрено действующим в терминале медпунктом. Численность будущих сотрудников составляет 19 человек. Это будут представители таможенного и пограничного ведомств, службы безопасности объекта.
«Мы получили разрешение на ввод здания в эксплуатацию, однако фактически функционировать пункт пропуска начнет в конце марта 2019 года, - рассказал вице-президент «ВГК» по капитальному строительству Сергей Дейчук. – До этого нам предстоит завершить техническое оснащение помещений и пройти проверку на соответствие пункта пропуска всех требований законодательства. Окончательную приемку объекта будет проводить межведомственная комиссия федеральных органов власти».
Зарубежный софт в Россию не пропустят пошлины
В Совете Федерации предлагают применять заградительные меры к тем иностранным IT-продуктам, аналоги которых производят в нашей стране.
Повышение таможенных пошлин для импортного телекоммуникационного оборудования будет стимулировать развитие отечественных производителей, которые проигрывают зарубежным аналогам не по качеству, а по объёмам производства. Об этом заявил заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак в Новосибирске на втором заседании Совета по развитию цифровой экономии при палате регионов.
Антидемпинговое расследование
Вице-спикер палаты регионов предложил ввести меры, расширяющие сбыт отечественного телекоммуникационного оборудования, не уступающего по качеству импортным аналогам. Среди них — повышение ввозных таможенных пошлин для зарубежных IT-продуктов, аналоги которых производятся в России. «При этом действующие ставки на оборудование, которое не производится на территории нашей страны, сохранятся. В нашей стране производится качественное оборудование, но наш производитель не может конкурировать с иностранными гигантами просто в силу объёмов», — заметил Андрей Турчак.
Таким образом, по словам сенатора, возглавляющего Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, будет стимулироваться сбыт отечественной продукции. «Это прямой путь к развитию отрасли — у компаний появятся средства для инвестиций, увеличатся объёмы производства, появятся новые рабочие места и развитие новых технологий. Позиция совета — нужно содействовать расширению использования отечественной продукции», — заявил он.
Меры поддержки должны касаться и софта, и оборудования в сфере IT — такой позиции придерживаются главы регионов. В Калининградской области, например, уверены — предприятиям, которые производят отечественное ПО и IT-оборудование, безусловно, нужно помогать. Губернатор области Антон Алиханов прямо заявил: регионы хотят, чтобы компоненты и «железо» производилось у нас в стране.
«Хотелось бы обратиться к нашим производителям: давайте проведём антидемпинговые расследования и установим пошлины на зарубежную продукцию, например азиатского происхождения! Если не получается пойти в поддержке отечественного производителя через госзаказ, давайте поставим барьеры на рынке IT. Потому что сейчас этот рынок — проходной двор. А если таких барьеров не будет, то можно сразу сказать нашим предприятиям, чтобы они не вкладывали средства в развитие» — эта реплика губернатора встретила одобрение в зале заседания.
У Правительства есть свои предложения, как поддержать российского IT-производителя — о них Андрей Турчак говорил на мини-совещании с заместителем председателя Правительства Максимом Акимовым, который также прилетел в Новосибирск.
«Мы детально обсудили опыт регулирования и стимулирования производства отечественного телекоммуникационного оборудования, — рассказал после вице-премьер. — Очень интересна и перспективна разработка промышленного интернета. У нас есть конкретные предложения и по таможенному регулированию, по экономическому стимулированию российских компаний, по требованиям в сфере госзакупок. В течении первого квартала 2019 года мы подведем промежуточные итоги, а через год соберёмся, чтобы посмотреть, как увеличилась доля нашего оборудования на национальном рынке и каковы у нас экспортные возможности».
Налоговая амнистия для российских IT-производителей
Повышение пошлин на товары из-за рубежа противоречит правилам Всемирной торговой организации. Однако те, кто эти правила ВТО придумал, первые же их и нарушают — речь идёт, конечно же, о США, которые сегодня вводят у себя пошлины на товары, произведённые в Китае. Глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сказал «Парламентской газете», что использование заградительных мер в торговле давно стало общепринятой практикой для ведущих мировых держав.
1,1 триллиона рублей выделяется из госбюджета РФ на программу цифровизации экономики. Вместе с частными вливаниями общий объём средств на развитие цифровой экономики до 2024 года составляет более двух триллионов рублей
«У нас эти предложения серьёзно обсуждаются — пошлины просто необходимы, чтобы защитить нашего производителя в сфере телекоммуникаций! Почему [президент США Дональд] Трамп защищает свои компании, а мы нет? А Европа, например, не стесняется повышать пошлины на товары из стран — союзниц по НАТО. Поэтому нам не надо оглядываться на правила ВТО — тем более что сейчас их авторы сами же их и нарушают», — уверен сенатор.
Одновременно на заседании Совета по цифровой экономике было предложено ввести налоговые льготы для российских разработчиков IT-оборудования. Речь идёт о внесении ряда поправок в налоговое законодательство, направленных на стимулирование развития отечественного рынка телекоммуникационных систем и электронного оборудования. Данное предложение вошло в итоговое решение второго заседания совета в Новосибирске.
«Необходимо освободить производителей телекоммуникационного, компьютерного и серверного оборудования, а также систем хранения баз данных от исполнения обязанностей налогоплательщика. А также включить их в перечень налогоплательщиков, для которых будут применяться пониженные тарифы страховых взносов», — считает Андрей Турчак.
Все на сборы: туристам ограничат шопинг за рубежом
За покупки дороже €500 придется заплатить пошлину — 30% от стоимости товара
С Нового года за привезенные из-за границы подарки на сумму более €500 россиянам придется заплатить пошлину. Решение совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) о снижении таможенных лимитов вступает в силу 1 января 2019 года. Ограничения будут действовать только при пересечении границы автомобильным, железнодорожным и морским транспортом. Эта мера направлена на пресечение мелкооптовой нелегальной торговли — «челночного бизнеса», пояснили «Известиям» в ЕЭК. Но в итоге она может ударить по обычным туристам, которые ездят за рубеж на шопинг. Если же россияне проигнорируют обязанность по уплате 30-процентной пошлины — их ждут серьезные штрафы, отмечают эксперты.
Граница на замке
Порог беспошлинного провоза товаров для личного пользования на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС — Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) снижен втрое — с €1500 до €500. С начала года будет действовать и более жесткое ограничение по весу — 25 кг вместо 50.
Новые нормы будут применяться только для тех, кто пересекает границу автомобильным, железнодорожным или морским транспортом, а также пешим ходом. Ограничения для авиапассажиров (€10 тыс.) не изменились.
Как пояснили «Известиям» в Федеральной таможенной службе (ФТС), за превышение норм придется заплатить пошлину в размере 30% от стоимости товара, но не менее €4 за 1 кг веса.
— За уклонение от уплаты полагается административная ответственность, а в отдельных случаях — уголовная, — рассказал представитель ФТС.
Ограничения не коснутся личных вещей, которые россияне, отправляясь за рубеж, взяли с собой. Отличать купленное за границей от багажа таможня будет «на глаз». В пресс-службе ФТС «Известиям» сказали, что существует общепринятая практика определения товаров, бывших в пользовании. Учитываются сезонность, цель поездки, объективная необходимость, а также признаки износа и стирки, отсутствие бирок, ярлыков, этикеток и упаковок.
В ФТС добавили, что в категорию «товары для личного пользования» не входят, например, этиловый спирт, алкогольные напитки, пиво, табачные изделия. Для них действуют другие ограничения: 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 г табака. Алкогольные напитки и пиво ввозятся в объеме до 3 л на человека. Границу с ними может пересечь лишь гражданин, достигший 18-летнего возраста, добавили в пресс-службе ЕЭК.
По словам председателя МКА «Александр Тонконог и партнеры» Александра Тонконога, сегодня нет четких критериев, по которым можно определить, ввозит гражданин продукцию в страну для личных нужд или для перепродажи. Пока таможня решает этот вопрос по своему усмотрению, подчеркнул юрист. Ранее в ЕЭК «Известиям» рассказывали, что подобные критерии уже разрабатываются.
Против «челноков»
Снизить порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования Межправительственный совет поручил странам — участницам ЕАЭС еще в 2016 году. По первоначальному графику ограничение в €500 должны были ввести только 1 января 2020-го.
Однако в этом году РФ выступила с инициативой об ускорении процедуры и переноса сроков на 1 января 2019-го. Как подчеркнули в ЕЭК, нынешний порог — один из самых высоких в мире, указывалось в материалах российской стороны. Он создавал благоприятные условия для ввоза коммерческой продукции под видом товаров для личного пользования и благоприятствовал развитию «челночного бизнеса».
Чаще всего такие случаи фиксировались на железнодорожных, авто- и пешеходных пунктах пропуска через границу.
— Поэтому предложение распространялось только на товары, перемещаемые указанными видами транспорта. Стороны поддержали предложение Российской Федерации, — отметили в пресс-службе ЕЭК.
Заплатят все
Новые рамки провоза товаров для личного пользования исключительно жесткие, считает преподаватель Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Галина Кузнецова. На туристе со средним достатком при нынешних ценах, как правило, надето вещей на сумму, большую, чем €500. Многие путешественники специально едут за рубеж на шопинг, в том числе в соседние страны, например в Финляндию. И это вовсе не связано с коммерческой деятельностью.
— Россияне встанут перед выбором: везти им товары из-за границы самим либо заказывать их через интернет, — отметила эксперт.
Пока для интернет-посылок таможенный лимит составляет €1 тыс. и 31 кг, но этот порог тоже планируется снизить.
По словам Галины Кузнецовой, решение об увеличении порога беспошлинного ввоза товаров «находится в общем русле повышения доходной части бюджета за счет сборов».
Формально новая мера может объясняться борьбой с «серым» импортом, но он пока непобедим, отметила она. По оценкам эксперта, объем «серого» импорта в РФ может составлять до 20% товаров народного потребления. Но с помощью новой меры эту проблему решить вряд ли удастся, считает она.
Руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов напомнил, что при нарушении таможенных правил граждан ждут санкции по КоАПу. Речь идет о ст. 16.2 «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров», штраф по ней составляет до двукратного размера стоимости продукции. Также ответственность может наступить по ст. 16.22 «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей»: денежное наказание для физлиц — до 2,5 тыс. рублей.
Граждан, которые не задекларируют товары на общую сумму таможенных платежей более 2 млн рублей, ждет уголовная ответственность, пояснил адвокат. Ст. 194 УК «Уклонение от уплаты таможенных платежей» предполагает наказание до двух лет лишения свободы.
На другом берегу Амура
С 2019 года нефтепровод Сковородино - Мохэ - Дацин начнет работать на полную мощность
По приглашению китайской стороны наши корреспонденты проехали по объектам китайского участка трубопроводной системы Сковородино-Мохэ и побывали на самой северной нефтеперекачивающей станции Китая - НПС "Мохэ".
Ночь в поезде от Благовещенска, и мы в Сковородино. Отсюда, с НПС N 21, начинается нефтепровод Сковородино - Мохэ. Здесь, в одном их самых больших на Дальнем Востоке резервуарных парков, аккумулируется нефть, приходящая по ТС ВСТО-1 (Тайшет - Сковородино), а затем делится на два основных потока. Один идет на дальневосточное побережье страны по ВСТО-2, другой - в КНР. Нефтепровод до НПС "Мохэ" построен в 2010 году. Тогда же Китай завершил свою часть трубопроводной системы - до Дацина. С января 2011 года по ней начались официальные поставки нефти в Поднебесную в объеме 15 миллионов тонн в год.
Учет и контроль
К вечеру выдвигаемся в сторону Амура. От Сковородино до приграничного поселка Джалинда, где находится одноименный приемо-сдаточный пункт (ПСП), чуть больше 70 километров. ПСП "Джалинда" построен для того, чтобы вести подсчет нефти, уходящей из России в Китай. Основной объект на площадке - система измерения количества и показателей качества нефти (СИКН). "Мы отвечаем за количество и качество нефти, поставляемой на экспорт, - рассказывает начальник ПСП Денис Козлов. - Видите турбинный преобразователь расхода на измерительной линии? До него нефть российская, а после уже принадлежит Китаю".
Под увеличение объемов транспортировки ПСП модернизировали. На объекте с учетом линейно-эксплуатационной службы, отвечающей за российский участок нефтепровода, работают 40 человек: практически все - местные жители. За качество нефти отвечает химико-аналитическая лаборатория. Российские лаборанты работают под строгим контролем коллег из Китая. Есть и третий контролер - независимая лаборатория, ее услугами пользуются обе стороны при возникновении разногласий, которых немного.
Специалисты из КНР - сотрудники PetroChina Pipeline Company, которой принадлежит нефтепровод Мохэ - Дацин. Они работают вахтовым методом - два месяца через два.
"У нас рабочие, даже дружественные отношения, - рассказывает начальник ПСП. - Они принимают участие во всех операциях, касающихся учета и контроля качества, участвуют в совещаниях, присутствуют при техническом обслуживании СИКН".
"Я работаю восьмой год, - говорит заместитель начальника представительства PetroChina Pipeline Company в России Ли Сюечэн. - Нас здесь восемь человек, и меняемся по четыре человека каждые два месяца".
Общение происходит через переводчика: несмотря на долгие годы на российской земле, русский для китайца выучить сложно. Хотя, по словам Ли Сюечэна, он уже довольно хорошо понимает, о чем говорят российские коллеги, но сам говорит с трудом. "Языковой барьер для нас не помеха, - говорит он. - Во-первых, с нами всегда переводчик, во-вторых - за годы совместной работы понимаем друг друга без слов".
Перейти границу у реки
Утром едем в Китай. У китайцев пересменка на ПСП, а нашим нужно забрать с того берега очистные устройства - скребки. Профилактика и диагностика нефтепровода на участке подводного перехода проводится несколько раз в год - приборы запускаются с ПСП "Джалинда", а приходят на НПС "Мохэ". После их выемки специалисты из КНР отправляют приборы обратно, но уже по реке. Пункт пропуска Сковородино, через который сменяются китайские вахтовики и идет обмен оборудованием, был построен на средства "Транснефти" в 2009 году: через него на российскую территорию попадали китайские строители, прокладывавшие подводный переход через Амур.
Пока ждем пограничной проверки, переводчик Павел Кузнецов развлекает нас рассказами о традициях и быте китайцев. "Китайские коллеги очень дружелюбные, - говорит Павел. - Очень чтят свои праздники и приглашают на них наших сотрудников. Работа нефтепроводчика престижна в Китае, молодежь стремится в нефтяные вузы. А у тех, кто трудится здесь на "Джалинде" и НПС "Мохэ" и вовсе особый статус - ведь они работают в очень сложных, по китайским меркам в экстремальных, условиях, которых больше нет нигде в стране".
Все учетные операции поступающей из России нефти проводятся под контролем китайской таможенной службы
Наконец проверка окончена. Спускаемся к Амуру и переправляемся в Китай на катере. Китайская таможня расположена в нескольких километрах выше по течению.
И вот мы в самой северной провинции Китая - Хэйлунцзян. Так китайцы называют Амур, в переводе - Река чёрного дракона. В провинции расположен самый северный уезд страны - Мохэ. Одноименная НПС на его территории - самая северная нефтеперекачивающая станция самой северной нефтепроводной системы Китая.
Полярное сияние на краю земли
Для китайцев это край земли, куда они ездят посмотреть на снег. Говорят, в Мохэ даже бывает полярное сияние. Здесь так холодно, как в Китае не бывает нигде. На весь уезд - четыре поселка и одна волость, которая считается центром. Зато есть аэропорт Гулянь - опять же самый северный в стране.
НПС "Мохэ" - единственный крупный промышленный объект. Остальное производство - лесозаготовки и золотодобыча. Станцию построили в конце 2010 года. Она головная для 950-километрового нефтепровода на территории Китая. Кроме нее на трубопроводе еще четыре НПС, крайняя расположена недалеко от Дацина. "И станция, и трубопровод строились очень тяжело, - вспоминает начальник НПС "Мохэ" Тан Янган. - На территории были проблемы с электричеством и дорогами. Очень сложно шли поставки материалов и оборудования".
Для Китая это была одна из самых суровых строек. Несколько лет назад начались работы по расширению транспортной артерии: китайские строители проложили еще одну нитку трубопровода от Мохэ до Дацина и модернизировали станции. Работы завершились к концу прошлого года, и с января 2018 года система заработала в новом режиме. Расширение трубопроводной системы Сковородино - Мохэ - Дацин позволило вдвое увеличить производительность нефтепровода.
НПС "Мохэ" смотрится внушительно, хотя по площади это всего 22 гектара. Масштабности придают бетонные капитальные строения. Символ PetroChina - восходящее солнце, поэтому корпоративные цвета желтый и красный. Спецодежда тоже красная - цвет символизирует храбрость и готовность справиться с любой ситуацией. Перед главным зданием установлен камень с иероглифом Цзи - "крайность", еще раз подчеркивающая нахождение станции на краю земли.
Вахтовым методом
Суровые условия и малонаселенность территории обусловили главную особенность работы НПС "Мохэ" - вахта в 40 дней. "Операторы в диспетчерском пункте станции работают по сменному графику, 12 через 24 часа, - сообщает начальник смены операторов НПС "Мохэ" Ли Синьбо. - Оператор контролирует результаты измерений на узле учета, уровень нефти в резервуарном парке, давление в трубопроводе и соответствующие параметры на производственных участках перекачки нефти".
Работа станции строится на основе месячных планов-графиков нефтепровода Сковородино - Мохэ, которые предоставляет китайским коллегам российская сторона. По ним головное предприятие формирует свой график работы на внутрикитайском нефтепроводе Мохэ - Дацин. "Вся работа автоматизирована, - говорит начальник станции. - Китайско-российский участок контролируется непосредственно с НПС "Мохэ", внутрикитайский - пекинским диспетчерским центром транспортировки нефти и газа".
Расположенный на станции узел учета нефти - один из главных объектов. "Мы получаем данные с расходомеров ПСП "Джалинда", но для сравнительного анализа используем и наши приборы", - говорит начальник станции.
Лаборанты от таможни
Все учетные операции поступающей из России нефти проводятся под контролем китайской таможенной службы, а лаборанты, которые контролируют качество в расположенной на НПС химико-аналитической лаборатории, и вовсе штатные сотрудники таможни. "Лаборатория оснащена самым современным оборудованием, и большинство параметров определяются автоматически, в том числе содержание серы и воды", - докладывает лаборант Го Дэкуй.
Интересно, что в Китае лаборант химанализа - преимущественно мужская работа. На НПС "Мохэ" из 12 человек этой профессии всего две представительницы прекрасного пола.
В Китае однопартийная система государственной власти, и до сих пор функционируют партийные органы управления. Партийная ячейка есть и на станции, и ее секретарь по статусу равен начальнику НПС. Он занимается организационными вопросами, а начальник - производственными. Секретарь ячейки Чжан Чжэньжун работает уже 9 лет и приехал на станцию еще на этапе строительства. Он в том числе отвечает за все, что связано с подбором сотрудников, организацией их труда, проживания и досуга.
"Здесь точно самое холодное место в Китае, - говорит он. - Температура может опускаться ниже минус 50, а с декабря по март в среднем составляет 30-35 градусов мороза. Поэтому было не только сложно набрать сюда людей, но и сделать их работу комфортной в таком режиме и условиях. Людям непросто находиться столько времени вдали от семьи. И мы стараемся по максимуму скрасить их пребывание на вахте, создавая отличные условия и для работы, и для отдыха. Разъясняем, какая ответственная миссия на них возложена, ведь осознание важности того, что делаешь, помогает переживать трудности".
Гордости сотрудникам НПС "Мохэ" добавляет большое политическое значение объекта - это не только символ экономического сотрудничества Китая и России, но и доказательство дружбы двух стран.
Прямая речь
Тан Янган, начальник НПС "Мохэ":
Отношения с российской стороной с каждым годом все лучше. Мы всегда на связи, обмениваемся визитами. Работа идет согласно графику перекачки, и я могу поставить нашей совместной деятельности твердую "пятерку".
Таможенники получили новые права
С сегодняшнего дня российские таможенники получили право остановки транспорта снаряженной массой от 3,5 тонн для проведения таможенного контроля в местах, обозначенных дорожным знаком 7.14.1 "Пункт таможенного контроля".
К ним относятся и грузовики, не осуществляющие международные перевозки. Необходимые для этого изменения внесены в ПДД РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 года № 1478.
Теперь водители указанных транспортных средств будут обязаны по требованию инспекторов таможни остановиться и предъявить к проверке автомобили, товары и документы на них.
Сами таможенники, останавливающие транспортные средства в зоне действия знака "Пункт таможенного контроля", должны быть в форменной одежде и использовать для остановки диск с красным сигналом, или со световозвращателем. За отказ от остановки водитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. Таким нарушителям может грозить крупный денежный штраф.
Напомним, с 30 августа прошлого года на территории России официально действует новая редакция Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ о таможенном регулировании), внесшая изменения в полномочия российских таможенных органов.
Обусловлено это борьбой с возросшей контрабандой так называемых "санкционных" товаров. Таможня отвоевала себе право самостоятельно, без помощи органов внутренних дел, останавливать транспортные средства, осуществляющие перевозку товаров, вне зон таможенного контроля. Новые правила не распространялись на транспортные средства, снаряженная масса которых составляет менее трех с половиной тонн. Да и вновь введенные полномочия ведомства действовали не на всей территории России, и даже не во всех приграничных регионах, а только в регионах по установленному законом перечню. Чем и не преминули воспользоваться контрабандисты, нелегально пересекая участки границы в районах, не обозначенные в перечне. Например, не включены Краснодарский край, граничащий исключительно с Абхазией, и Волгоградская область, имеющая участок границы с Казахстаном.
Кстати, срок проверки транспортного средства в месте остановки не может превышать два часа с момента остановки. В пределах данного срока сотрудник таможни обязано не только провести проверку, но также оформить и выдать акт проверки товаров и документов.
Москва готова создать с Минском общую таможню
Россия предложила Белоруссии два сценария интеграции
Москва готова продвигаться в строительстве Союзного государства РФ и Белоруссии вплоть до создания общего эмиссионного центра, таможенной службы, суда и Счетной платы. Об этом заявил председатель российского правительства в рамках заседания совета министров Союзного государства, которое прошло в Бресте. В повестке встречи было 25 вопросов. Особое внимание на переговорах уделили укреплению торгово-экономических связей. Стороны обсудили прогнозный баланс спроса и предложения поставок агропромышленной продукции Союзного государства на 2019 год.
По данным Федеральной таможенной службы РФ, оборот внешней торговли между Россией и Белоруссией в 2017 году увеличился на 26% по сравнению с 2016 годом и составил $30,193 млрд. Экспорт из России в Белоруссию составил $18,425 млрд (рост на 29,2%), импорт РФ из Белоруссии — $11,768 млрд (рост на 21,2%). За 10 месяцев этого года оборот увеличился на 13% и уже составляет почти $30 млрд.
По мнению российской стороны, есть два пути развития взаимной интеграции. Первый — консервативный. Он предусматривает сохранение нынешних контуров Союзного государства без создания совместных институтов и различных контролирующих органов.
— Второй вариант сотрудничества, продвинутый, основан на повышении уровня интеграции до пределов, которые установлены в договоре, с одновременным повышением взаимозависимости экономик и возможностью оказания помощи и поддержки в ходе союзного строительства, решения самых разных вопросов, которые относятся к интеграции, — отметил Дмитрий Медведев. — Хочу особо подчеркнуть: Россия готова и дальше продвигаться по пути строительства Союзного государства, включая создание единого эмиссионного центра, единой таможенной службы, суда, Счетной палаты. В том порядке, который предусмотрен договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.
Помимо этого, был рассмотрен ход выполнения плана мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Союзном государстве на 2017–2019 годы, утверждены планы совместных мероприятий на 2019 год в области безопасности и борьбы с терроризмом.
Также Белоруссия и Россия в очередной раз рассмотрели соглашение о взаимном признании виз и иных документов для пребывания на территориях обоих государств. Документ подразумевает, что разрешение на въезд в одну страну будет действовать и в другой. Но стороны не согласовали его.
Изменения должны были коснуться граждан тех стран, для которых у Москвы и Минска действует одинаковый порядок въезда. В частности, через Белоруссию в Россию смогут беспрепятственно въезжать иностранные граждане, имеющие действительную российскую визу, железнодорожным, авиационным транспортом, а также автомобильным транспортом по дорогам, определенным перечнем. По словам премьер-министра Белоруссии Сергея Румаса, подписание не состоялось из-за того, что Минск не успел закончить внутригосударственные процедуры по документу.
Подготовка проекта документа по «мини-Шенгену» для двух стран длится уже больше года. Стороны не могли согласовать окончательный вариант документа в связи с разногласиями в сфере обеспечения безопасности.
C вещами на вылет: пункты возврата tax free хотят перенести
Это поможет исключить риск мошенничества с товарами
В российских аэропортах пункты возврата tax free наличными для иностранных граждан хотят установить за пределами таможенного и паспортного контроля, то есть в «чистых зонах» воздушных гаваней. С такой инициативой выступил аэропорт Шереметьево, объясняя это, в первую очередь, удобством для пассажиров. Но есть и другая причина — необходимо исключить риск того, что, получив возврат денег по tax free, вылетающие иностранцы передадут товар третьим лицам, и он останется в стране. В Минпромторге рассказали «Известиям», что ведомство уже прорабатывает вопрос об условиях установки пунктов возврата наличных в «чистой зоне».
Перенесут за кордон
Минпромторг совместно с другими федеральными органами власти прорабатывает условия, согласно которым выдавать наличные по tax free иностранцам будут после прохождения таможенного и пограничного контроля, рассказали «Известиям» в ведомстве. Изначально с такой инициативой выступил аэропорт Шереметьево. Об этом «Известиям» рассказал представитель воздушной гавани. В первую очередь это обусловлено «стремлением улучшить качество обслуживания пассажиров и создать максимально комфортные условия для клиентов на основании международного опыта по реализации проекта tax free в аэропортах других стран», уточнил он. В пресс-службе Домодедово сказали «Известиям», что поддерживают возможность возврата НДС в «чистой зоне» аэропорта.
Сейчас выдача наличных по tax free оформляется преимущественно через пункты обмена валюты в «грязной зоне» воздушных гаваней, то есть до прохождения всех досмотровых процедур. Действующее законодательство содержит ограничения по работе обменных пунктов в «чистой зоне», то есть после прохождения таможенного и пограничного контроля. Но эти ограничения планируется снять. Вопрос о создании соответствующих условий Минпромторг прорабатывает в рамках поручений первого зампреда правительства Антона Силуанова о дальнейшей реализации пилотного проекта по внедрению системы tax free в России, сказали «Известиям» в ведомстве.
Но есть и другая причина необходимых изменений: аэропорты хотят предотвратить риски, связанные с передачей товаров третьим лицам. Об этом «Известиям» рассказала глава дирекции по взаимодействию с госорганами Шереметьево Людмила Лихачева.
— Если пассажир хочет получить наличные, он возвращается (из таможенной зоны. — «Известия».) в «грязную зону» и подходит к банкам. Они находятся в шаговой доступности, но есть риск того, что когда он выходит обратно, может отдать или перепродать эти вещи. Таким образом, товар де-юре может не пересечь границу, — пояснила она.
Впрочем, пока такой проблемы ни в Шереметьево, ни в Домодедово не выявили, сообщили их представители.
В тестовом режиме
Система tax free заработала в тестовом режиме с 10 апреля в Москве, Санкт-Петербурге, Красногорске и Сочи. Сейчас она распространена на 12 городов. Пилотный проект по tax free действует до конца 2018 года, его планируется продлить до конца 2019-го. Распространение на всю Россию ожидается с 2020 года, но пока это решение не принято.
Иностранцы могут претендовать на возвращение НДС с покупок (до 18% от ее суммы) при приобретении товаров на сумму более 10 тыс. рублей в течение одного дня. Изначально специальный чек tax free оформляется в магазинах, подключенных к системе. По приезде в аэропорт до сдачи багажа нужно показать в таможенной зоне товары с чеками, этикетками изготовителя и в заводской упаковке. Сотрудники таможни ставят на документы tax free штамп, подтверждающий, что товар вывезен из страны. Возврат денежных средств можно оформить на карту или наличными. При возврате суммы на карту пассажир запечатывает документы с отметкой таможни и чеками в специальный конверт, который сдается в ящик оператора tax free, расположенный обычно рядом с пунктом осмотра. Наличными возврат налога можно получить в пунктах банков-партнеров операторов.
Сейчас наличными можно получить возврат не во всех аэропортах, участвующих в «пилоте», а только в московских. При этом схемы разные.
В Домодедово багаж после проверки товаров сдается на месте, рядом с пунктом оформления tax free, что позволяет сотруднику таможни проконтролировать процесс, рассказал «Известиям» представитель аэропорта. Уже после этого пассажир может или вернуть НДС наличными в одном из двух обменных пунктов в зоне регистрации, или опустить документы в ящик оператора. Получить возврат НДС наличными на товары из ручной клади нельзя, только после прилета в страну прибытия. Во Внуково, как указано на сайте аэропорта, площадка для оформления возврата НДС расположена рядом с банком, выходить в общую зону не потребуется, но специального места для сдачи багажа нет, как и в Шереметьево. У него же банки находятся за пределами таможенной зоны, и для получения наличных по tax free нужно из нее перейти в «грязную зону» аэропорта.
Зарубежный опыт
Размещение пунктов выдачи наличных в «чистой зоне» — общемировая практика. За рубежом пассажиров мотивируют получать там деньги, устанавливая более низкую комиссию по сравнению с пунктами в общей зоне аэропорта, сообщил «Известиям» главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров.
Он подтвердил, что риск передачи третьим лицам товаров по tax free, оформленных в «грязной зоне», действительно есть.
— В Россию прибывает много иностранцев из соседних государств, у которых есть здесь друзья и родственники, поэтому возникает большое поле для злоупотреблений, — пояснил эксперт.
Технически решение Минпромторга — способ предотвратить такие ситуации, но даже прошедший паспортный контроль пассажир может вернуться в общую зону аэропорта, и таможенные органы не смогут это отследить, сказал «Известиям» исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев. Но если злоупотребления при размещении пунктов выдачи наличных по tax free в «чистой зоне» и будут, они станут носить точечный характер, полагает он.
В ФТС оперативно не смогли ответить на вопрос «Известий» об отношении к инициативе. В Минтрансе сказали, что в курсе темы, но от дополнительных комментариев воздержались.
Минпромторг раздвигает автольготы
Специнвестконтракты приравняют к промсборке
Минпромторг предлагает расширить круг получателей компенсаций повышенных импортных пошлин на автокомпоненты. Изначально мера была нацелена на неухудшение условий для автоконцернов, работавших в режиме промышленной сборки, после того как РФ отменила льготы по пошлинам в рамках обязательств перед ВТО. Но теперь доступ к компенсациям предлагается открыть и для держателей специнвестконтрактов (СПИК). Источники “Ъ” на рынке говорят, что это фактически означает продление режима промсборки с расширением круга его участников.
Минпромторг подготовил изменения правил выдачи субсидий автоконцернам и производителям автокомпонентов на компенсацию части затрат при производстве автомобилей, а также их узлов и агрегатов. Документ разработан по поручению вице-премьера Дмитрия Козака от 13 ноября и опубликован на regulation.gov.ru. Речь идет о выплатах, компенсирующих повышение ставок пошлин на ввоз автокомпонентов. Согласно действующей версии, господдержка в виде компенсации до 90% затрат на закупку комплектующих, понесенных с 1 января 2018 года, оказывалась только компаниям, имеющим действующие соглашения о промсборке.
Теперь доступ к ней предлагается открыть для автоконцернов, исполнивших обязательства по промсборке, а также держателям СПИК (фиксируют объем будущих инвестиций в обмен на долгосрочные налоговые льготы).
Льготы по импортным пошлинам в обмен на локализацию производства в РФ давал концернам только режим промсборки. Ранее Минпромторг сообщал, что компенсация пошлин на автокомпоненты необходима, чтобы не ухудшить условия инвестпроектов в рамках промсборки. По условиям вступления РФ в ВТО, с 1 июля 2018 года должны были вырасти пошлины на ввоз в РФ компонентов и субкомпонентов. Минпромторг по закону обязан компенсировать эти затраты владельцам действующих соглашений о промсборке. Но совет ЕЭК принял решение о приведении ставок пошлин в соответствие с обязательствами РФ перед ВТО позднее, только в сентябре. Таким образом, льготный режим промсборки был отменен, и к его участникам начали применяться обычные ставки пошлин. В среднем пошлины выросли на 3–10%. В «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» (завод Hyundai в РФ) оценивали потери от роста пошлин примерно в 5 млрд руб. в год.
По протоколу (есть у “Ъ”) совещания от 13 ноября у господина Козака, предполагалось с 2019 года обеспечить доступ к компенсациям пошлин только для компаний, выполнивших обязательства по промсборке. Речи о держателях СПИК в протоколе не идет. Позднее, 7 декабря, в ходе совещания с автопроизводителями вице-премьер сообщал, что возврат пошлин будет обеспечен только для «тех, кто берет на себя обязательства по дополнительной локализации». До этого Дмитрий Козак уже поручал исключить из условий самих СПИК компенсации пошлин и утильсбора.
Как сообщал “Ъ” 10 декабря, параллельно на уровне вице-премьера обсуждается и возможность привязки к СПИК выплаты промсубсидий (компенсаций утилизационного сбора) локализованным в РФ концернам. Тогда собеседники “Ъ” на рынке говорили, что идею лоббировал Минпромторг, чтобы контролируемый министерством механизм СПИК оставался ключевым в автопроме.
Собеседник “Ъ” на авторынке отмечает, что изменения фактически продлевают режим промсборки, расширяя при этом круг его участников. Так, теперь льготы получат в том числе и компании, у которых не было соглашений о промсборке. Источник “Ъ” считает, что по ряду СПИК обязательства по локализации ниже, чем у промсборщиков, но им теперь также дают доступ к компенсациям пошлин.
"Я что-то нажал — и все пропало": Трамп подарил России торговлю с Китаем
РИА Новости. Авторитетное издание Business Insider опубликовало шокирующие данные по внешней торговле США: в октябре американские компании потеряли 6,2 миллиарда долларов только на оплате заградительных пошлин — это абсолютный исторический максимум. Что предпринял Пекин во избежание соответствующих потерь и каковы шансы России занять освободившееся место на внутреннем рынке КНР — в материале РИА Новости.
Бочка дегтя
Май этого года стал отправной точкой для самого тяжелого кризиса в американской внешней торговле. Если с января по апрель суммарные пошлины на импорт-экспорт товаров между США и Китаем для американских компаний составили 10,8 миллиарда долларов то за май-август — почти на треть больше: 15,1 миллиарда.
При этом общий размер пошлин год к году вырос больше чем в два раза. В минувшем октябре американские компании уплатили импортных и экспортных пошлин на 6,2 миллиарда долларов против трех миллиардов в октябре прошлого года. В том числе импортеры товаров из КНР потратили на уплату китайских пошлин 2,6 миллиарда долларов против 0,4 миллиарда в "довоенный" период.
Разумеется, необходимость платить такие высокие пошлины серьезно сказалась на бизнес-процессах, происходящих внутри американских компаний. Растущие затраты отталкивают потенциальных инвесторов, цены на товары растут (только в октябре инфляция составила 0,3% по сравнению с 0,1% в сентябре), продажи снижаются. Как следствие — менеджмент компаний вынужден оптимизировать расходы, в том числе отказываться от расширения производства и найма новых сотрудников.
Судя по странице Трампа в Twitter, его такое положение дел вполне устраивает. "Мы зарабатываем миллиарды на наших тарифах. Сделаем Америку снова богатой", — пишет американский президент.
В краткосрочной перспективе заградительные пошлины на импорт действительно помогли увеличить денежный поток, поступающий в американскую казну. Возможно, именно это стало главной причиной, по которой Федеральная резервная система США повысила прогноз по росту ВВП на текущий год с 2,8% до 3,1%.
Но в долгосрочной перспективе снижение оборота американских компаний вкупе с ростом потребительских цен и ухудшением инвестиционного климата приведет к замедлению темпов экономического роста. Еще в начале октября Международный валютный фонд в регулярном обзоре состояния мировой экономики World Economic Outlook снизил прогноз по приросту ВВП США с 2,7% до 2,5% на 2019 год.
Основная причина, по которой Трамп вводил заградительные пошлины в середине года, по его собственным словам, — нечестные пропорции в объемах торговли с Китаем, а именно — растущий дефицит торгового баланса. Иными словами, Вашингтон в лице главы Белого дома не устраивало, что США больше покупают, чем продают.
Но здесь прогресс пока не виден. Дефицит торгового баланса между США и Китаем увеличивается пятый месяц подряд, причем в октябре он вырос сразу на 1,7% — до 55,5 миллиарда долларов. Это максимальный показатель за последние десять лет, с октября кризисного 2008 года.
Свято место пусто не бывает
Важно подчеркнуть, что рост американского дефицита вызван отнюдь не падением импорта в США, а, наоборот, сокращением экспорта американских товаров в Китай — на 25% в годовом выражении.
С тех пор как началась торговая война с Вашингтоном, Пекин начал искать новых поставщиков для внутреннего рынка. В начале ноября в Шанхае прошла, наверное, самая необычная торговая выставка за все время существования подобных мероприятий — China International Import Expo (CIIE).
Как правило, на таких форумах знакомят гостей с лучшими образцами экспортной продукции принимающей стороны и заключают соответствующие контракты. Участниками CIIE, напротив, стали страны и компании, желающие продвигать свою продукцию на китайский рынок.
Почетным гостем выставки стала Россия, чью делегацию возглавил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Вместе со мной на выставку прибыла большая делегация, которая представляет примерно 50% всех регионов Российской Федерации, а также в мероприятии поучаствовали различные российские предприятия. Можно сказать, что в российском павильоне можно найти самую разнообразную продукцию, например, пищевые продукты, электронику и сельскохозяйственную технику. Ассортимент очень широкий, из многих сфер.
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев во время интервью журналистам пяти российских телеканалов
Дмитрий Медведев
По итогам форума между Москвой и Пекином были подписаны соглашения о поставке продовольствия, высокотехнологичной продукции, медицинских товаров и оборудования, косметики и товаров для здоровья, ювелирных изделий. По заключенным контрактам Пекин пообещал обеспечить тридцатипроцентную компенсацию НДС и нулевые таможенные пошлины.
Одним из крупнейших можно считать контракт "Атомстройэкспорта" на строительство двух реакторов Тяньваньской АЭС в провинции Цзянсу и демонстрационного ядерного реактора на быстрых нейтронах.
Недавно в Шанхае открылось представительство Российского экспортного центра — важный шаг в преддверии подписания соглашения об увеличении доли расчетов в нацвалютах между Москвой и Пекином, которое, по словам главы Внешэкономбанка Игоря Шувалова, может состояться до конца этого года.
ФТС напоминает об изменениях с 1 января правил провоза изделий из драгметаллов стоимостью более 1 млн руб
ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ- Желающие ввезти в Россию или вывезти из нее изделия из драгоценных металлов на сумму более 1 млн рублей с 1 января 2019 года обязаны декларировать их, сообщил первый заместитель начальника томской таможни Андрей Федин на пресс-конференции во вторник в пресс-центре агентства "Интерфакс-сбир" в Томске.
"С 1 января ряд товаров попадает под категорию стратегически важных. Причем, появляется возможность возбуждения уголовных дел по статье "контрабанда". Сюда попали драгоценные изделия, часы (из драгметалла - ИФ), их части, ювелирные изделия", - уточнил А.Федин.
По его словам, гражданам, выезжающим за границу, следует декларировать дорогие часы из драгметаллов, если они не имеют явных следов активного использования.
"Подается пассажирская таможенная декларация, заявляется временный вывоз (часов или других ювелирных изделий - ИФ). Потом при обратном въезде нужно заявить, что вы их вывозили, тогда претензий не будет", - пояснил А.Федин.
Сотрудники таможни будут сначала проводить устное собеседование с обладателями дорогих изделий, а затем - если окажется, что товары дороже 1 млн рублей - к работе подключится эксперт.
"У инспекторов будет лист с примерной указанной стоимостью. Если товар не задекларирован, то будем убеждаться, что это - оригинал, это сможет сделать только эксперт. Товар будет изъят, и если стоимость не подтвердится, то товар будет вручен обратно", - отметил он.
А.Федин также добавил, что сотрудники таможни получают информацию о тех туристах, которые оформляют налоговый возврат на территории другой страны, чтобы затем ввезти товар в Россию. Специалисты будут ожидать их в "красном коридоре" для декларации таких товаров, добавил первцй замначальника таможни.
Лесные предприятия замерли в ожидании пошлины
Вот уже несколько месяцев лесозаготовители Хабаровского края и всего Дальнего Востока живут и работают в состоянии нервного напряжения.
С 1 января 2019 года согласно постановлению правительства РФ вводится 40-процентная пошлина на экспорт круглого леса для предприятий, не имеющих деревообрабатывающих мощностей. А такого производства нет примерно у половины лесозаготовителей края: от мощного Шелеховского леспромхоза до небольшого предприятия «Сулук» в Верхнебуреинском районе.
- Эта реформация была заявлена на Национальном лесном форуме в июне этого года и позже на совещаниях, посвящённых работе лесной отрасли, - говорит доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Наталья Антонова. - Квоты на экспорт круглого леса по ставке 6,5 процента, согласно ещё прошлогоднему постановлению правительства, имеют право получить лишь предприятия, у которых не менее 20 процентов в общей стоимости экспорта составляет продукция переработки. На Дальнем Востоке всего несколько таких крупных компаний. А с 1 января 2019 года для предприятий, имеющих деревообработку, будет вновь введена квота с пошлиной 25% против 6,5% ныне существующих, как мера государственной поддержки создания деревообработки на Дальнем Востоке.
40-процентная пошлина не зря названа запретительной: предприятие либо вынуждено поднимать цену на свою продукцию, делая её неконкурентоспособной на мировом рынке, либо оставлять цену и компенсировать таможенные платежи за счёт уменьшения своей прибыли, что «рубит» экономику предприятия.
Куда уходит экспорт?
- Таким образом, экспорт круглого леса становится нерентабельным, а следовательно, и саму заготовительную деятельность для экспортоориентированной отрасли надо прекращать. Я не знаю, в каком регионе нашей стране есть ещё 40-процентная пошлина на хвойную древесину. Она в чистом виде запретительная, - говорит Наталья Евгеньевна. - Введя 25-процентные пошлины, мы уже потеряли японский рынок. Теперь можем потерять и китайский.
Отдельные партнёры хабаровских предприятий уже переметнулись на Новую Зеландию, Канаду, США, а с очередным увеличением пошлины в России эти страны еще больше нарастят свою долю на китайском рынке. Правда, мы занимаем первое место по экспорту пиломатериалов в Китай. Но все понимают, что значительная часть продукции - это то же самое бревно, лишь обструганное с четырёх сторон на примитивных китайских пилорамах, часто китайскими же рабочими с минимальным технологическим переделом. Отходы такого лесопиления наносят экологический ущерб для территорий.
Лесная промышленность всегда была важным агентом освоения территории на Дальнем Востоке. Лесные посёлки создавались именно потому, что туда приходили лесозаготовители. И последствия закрытия небольших предприятий будут существенны с социальной точки зрения. Доходы бюджетов муниципальных образований складываются, главным образом, из НДФЛ. Сколько потеряют муниципалитеты, если закроются предприятия?
Неглубокая проблема
Пока учёные предупреждают о последствиях жёстких решений в лесозаготовительной области, некоторые предприятия уже выдали предупреждение об остановке деятельности своим работникам. Остальные заготовители ждут чуда до последнего - что правительство изменит своё решение либо разрешит лесным предприятиям поставлять свою продукцию на переработку тем, у кого уже работают перерабатывающие предприятия, а оставшийся круглый лес экспортировать по квоте с пошлиной 6,5 процента, как это делают предприятия, имеющие перерабатывающие мощности. На сегодня подобного механизма нет.
Примечательно, что многие лесозаготовительные компании не занялись переработкой не потому, что не поддерживают политику государства по отказу от экспорта необработанного леса, а потому, что с экономической точки зрения переработка в этих местах невозможна. Скажем, в Ягодном, где находится передовой Шелеховский леспромхоз, электричество стоит в разы дороже, чем в Комсомольске-на-Амуре, который находится в 100 километрах от посёлка.
Кроме того, у небольших арендаторов объёма ресурсов не достаточно для строительства серьёзных мощностей.
Люди, принимающие решения, очевидно, рассчитывают, что лесные участки остановившихся предприятий заберут некие крупные компании или инвестор будущего целлюлозно-бумажного комбината?
Но кто же даст китайским предприятиям лес до того, как они построят ЦБК? Кто сможет заместить всех, кто остановится, если существующие крупнейшие холдинги края в лице «Азия Лес» и «РФП Групп» лишились государственной поддержки как в виде раннее представляемых субсидий, так и в виде стимулирующих пошлин в размере 6,5%?
Но даже если кто-то, пока нам ещё не известный участник рынка, постепенно заменит собой закрывшиеся леспромхозы, к тому времени, как всё это наладится, трудно представить, что произойдёт с лесными посёлками и работниками бывших предприятий.
Кого запретят пошлины
Те, кто «в теме», знают, что разговор о запретительной пошлине в России идёт уже 10 лет. Таким образом, государство обозначило чёткий приоритет - хватит экспортировать бревно, пора поставлять за рубеж продукцию глубокой переработки. И это правильно. Однако практика строительства предприятий глубокой переработки древесины за эти годы показала, что задача эта очень сложна.
Первый выполнивший грандиозный проект по лесопереработке - предприятие «Аркаим» - банкрот и не может выйти из этого состояния годы. Причины, по мнению экспертов: ошибки в оценке рынков сбыта продукции (переоценены возможности рынков), ошибки в выборе номенклатуры выпускаемой продукции, ошибки в подборе технологического оборудования (как следствие - часть дорогостоящих линий так и не выпускала продукцию), высокая процессинговая себестоимость, которую не покрывают цены внешнего и внутреннего рынков.
Как результат - проблемы с законодательством, задержание генерального директора предприятия Лепихова.
Другое мощное предприятие лесопереработки «Азия Лес» - лишившись государственной поддержки в виде пошлины 6,5%, окажется далеко не в лучшем финансовом положении.
Замечательный инновационный завод по производству тончайших плит МДФ малазийской компании «Римбунан Хиджау», стоимостьью 180 миллионов долларов, тоже стоит. Причина - высокие затраты на производство, доставку клея и сырья, отсутствие квалифицированных рабочих. Каждый кубометр товарной продукции приносит убыток в 80 долларов.
Даже «РФП Групп» не может похвастать высокой рентабельностью Центра глубокой переработки.
Причины, по мнению экспертов, в нестабильности на внешнем рынке. Плюс высокие проценты по кредитам. Только недавно были введены квоты на экспорт по пошлинам 6,5. А уже с 1 января 2019 года их опять хотят вернуть на уровень 25%.
Да, каждый год в крае появляются новые проекты. Строится ВТК («Восточная торговая компания»), «Леспром ДВ» намерен выпускать не только качественные пиломатериалы, но и карандаши. Совсем недавно в зоне свободного порта появилась ещё одна компания, готовая построить деревоперерабатывающий завод. Но массово бизнес почти не пытается тиражировать опыт компаний, которые занялись деревообработкой.
Есть мнение, что деревообработка сейчас это как расстрельные должности в 30-е годы прошлого столетия. Не важно - кто ты и чего достиг, каждый сюда приходящий терпит поражение.
- Мне, как учёному, непонятно, зачем для лесного комплекса Дальнего Востока всё время придумывают какие-то эксперименты. А потом для поддержания предприятий переходят на «ручное управление», выделение субсидий, квот, - говорит Наталья Антонова. - Причём целый ряд предприятий, имеющих серьёзную переработку, не получили квоты на экспорт круглого леса по льготной пошлине. Чаще всего причиной стала случайная мизерная задолженность по налогам, скажем, в тысячу рублей, которая выявилась на стадии получения документов. Но предприятия лишились квот на 2018 год.
Самое главное, что нестабильные институциональные условия не позволяют бизнесу эффективно работать, планировать надолго свою деятельность, формировать стратегию развития.
Черное золото помогло России торговать с Китаем
Нефтяные цены позволили сократить отрицательное сальдо в товарообороте двух стран
В 2018 году исполнится мечта президента Путина и премьера Медведева об увеличении товарооборота с Китаем до 100 млрд долл. О скором достижении этого ориентира российские чиновники заговорили еще до падения нефтяных цен в 2014 году. Но только сейчас китайские власти сообщили, что по итогам 11 месяцев этого года товарооборот между странами составил 97,23 млрд долл., увеличившись в годовом выражении почти на 28%. Увеличить российский экспорт помогли в первую очередь нефтяные цены. А также увеличение общих объемов поставок черного золота в КНР. Россия уже поставила в Поднебесную больше тонн черного золота, чем за весь 2017 год.
Объем экспорта из Китая в РФ за 11 месяцев увеличился на 12% и превысил 43,45 млрд долл. Импорт российских товаров и услуг в КНР поднялся на 44,3% – то есть до 53,78 млрд долл. Таким образом, торговое сальдо РФ с Китаем вышло в положительную область. Тогда как ранее в структуре взаимной торговли преобладали поставки из КНР.
Заметим, что в ноябре 2018 года товарооборот двух стран составил практически 10 млрд долл. Причем Китай ввез в РФ товаров на 4,1 млрд долл., тогда как Россия в КНР – на 5,76 млрд.
Российские государственные службы отстают от китайских. И поэтому в РФ есть пока только торговая статистика с января по октябрь 2018 года. Как следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС), с января по октябрь страны наторговали на 88,3 млрд долл. Российский экспорт в Поднебесную за этот период составил 45,5 млрд долл., импорт из КНР – 42,8 млрд. В целом доля Китая во внешней торговле РФ приближается к 16%.
Тем не менее можно констатировать, что по итогам года взаимная торговля двух стран скорее все-таки перевалит заветный рубеж в 100 млрд долл. Напомним, о необходимости достижения этого показателя неоднократно объявляли российские чиновники. «87 млрд (долл. составил объем товарооборота. – «НГ») – в прошлом году, в этом году почти наверняка выйдем на 100 млрд долл.», – отметил президент РФ Владимир Путин в сентябре. Впрочем, нарастить взаимную торговлю с Пекином Москва обещает не первый год. Такие планы озвучивал президент РФ и в 2014 году. «В 2013 году объем двусторонней торговли вплотную приблизился к отметке 90 млрд долл., и это далеко не предел. Будем стараться увеличить товарооборот к 2015 году до 100 млрд долл., а к 2020 году – до 200 млрд долл.», – обещал в мае 2014-го президент РФ (см. «НГ» от 09.08.17).
К 2015 году эта цель так и не была достигнута. Максимально близко к этому показателю Россия приближалась лишь в кризисном 2014 году. Тогда объем взаимной торговли между странами достиг 95,3 млрд долл. Но уже в 2015-м он провалился до 69 млрд долл. В 2017-м страны наторговали на 84 млрд долл.
Если говорить о структуре этой торговли, то Россия экспортирует в Поднебесную преимущественно минеральные продукты. Они составляют почти 77% от всего объема экспорта России в Китай, следует из данных ФТС за девять месяцев. И эта доля растет. За тот же период 2017 года на минеральные продукты приходилось 70% объема. На втором месте с заметным отставанием – экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий: 9% от всего объема экспорта. И эта доля снижается. В 2017 году на древесину приходилось около 11,3% экспорта.
Еще ниже доля у продовольственных и сельхозтоваров. На них приходится сейчас около 4,35% экспорта, что даже чуть ниже показателей 2017 года. Менее 3% экспорта приходится на поставки машин и оборудования из РФ в Китай.
Очевидно, сегодня торговле РФ с Китаем активно помогает нефть, поставки которой в стоимостном выражении растут. Так, только по итогам девяти месяцев этого года Россия поставила в КНР различного топлива на 30 млрд долл. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года страна продала углеводородов лишь на 18 млрд долл. При этом в самой Поднебесной сообщали, что за 10 месяцев текущего года РФ поставила в КНР почти 58 млн т сырой нефти.
По итогам 2017 года Россия экспортировала в Поднебесную нефти и продуктов ее перегонки на сумму в 25,2 млрд долл. Для этого Москве пришлось поставить почти 60 млн т нефти. Рекордную сумму за продажу углеводородов РФ выручила в 2014 году – 27,7 млрд долл. Но тогда, в период заметно более высоких цен на нефть, страна экспортировала в Поднебесную около 33 млн т черного золота. Заметим, в 2015–2016 годах, когда РФ страдала от снижения цен на черное золото, доходы от экспорта углеводородов также были ниже – около 18 млрд долл. В натуральном выражении поставки сырья росли: с 37,7 млн т в 2015 году до 52,5 млн т в 2016-м.
То есть для того, чтобы хоть как-то выходить на прежние цифры, страна наращивает поставки в натуральном объеме. И не исключено, что очередное снижение нефтяных котировок вновь отбросит РФ по показателям взаимной торговли с КНР.
Россия по-прежнему в двусторонней торговле остается страной – нетто-экспортером, отмечает аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов. «Исходя из статистики мы можем сделать вывод о том, что рывок в двусторонней торговле обеспечен исключительно ростом объемов и стоимости поставляемых КНР газа, нефти и нефтепродуктов», – замечает эксперт. В то время как никакой высокотехнологичной продукции в Китай практически не поставляется. «Для сравнения: США и страны ЕС в Китай в основном поставляют именно высокотехнологичное оборудование с высокой добавленной стоимостью», – говорит он.
Ранее сами китайцы подчеркивали, что менее чем за 40 лет оборот взаимной торговли между КНР и США увеличился более чем в 200 раз. «Двусторонний товарооборот возрос с 2,5 млрд долл. в 1979 году до 519,6 млрд долл. в 2016-м», – сообщали в Минкоммерции КНР. Россия же за последние 36 лет увеличила взаимную торговлю с КНР лишь в 130 раз. В 1980 году объем советско-китайской взаимной торговли составил около 500 млн долл. (см. «НГ» от 22.01.17).
В итоге рост товарооборота и удельного веса минеральных продуктов в структуре экспорта все больше превращает нашу страну в сырьевую кладовую Китая, из которой он импортирует исключительно нефть, газ, лес и металлы, резюмирует Антонов
Санкции контрпродуктивны»
Замглавы МИД Греции Йоргос Катругалос — об антироссийских ограничениях, «Турецком потоке» и перспективах отмены виз между Евросоюзом и РФ
ГРЕЦИЯ РОССИЯ АЛЕКСИС ЦИПРАС ОФИЦИАЛЬНЫЙ ВИЗИТ ДИПЛОМАТИЯ
Афины хотят стать посредником при урегулировании вопросов в отношениях Москвы и Брюсселя и выступают за возвращение России в общеевропейскую систему безопасности. Об этом накануне визита премьер-министра Греции Алексиса Ципраса в Москву в интервью «Известиям» заявил заместитель главы МИД страны Йоргос Катругалос. Он также рассказал, как в Греции относятся к антироссийским санкциям, почему для Афин важно участвовать в «Турецком потоке» и что помогло сгладить последствия экономического кризиса, из которого его страна вышла в этом году.
— Вы приехали в Москву для участия в заседании российско-греческой межправительственной комиссии. В повестке стояли главным образом экономические вопросы. Как вы оцениваете итоги этих встреч?
— Мы обсуждали не только экономический аспект, но и другие направления в отношениях между Россией и Грецией. В итоге мы подписали соглашения, связанные не только с таможенными вопросами, но также и в спортивной сфере. Мы считаем Россию страной, с которой у нас сложились не просто дружеские, но братские отношения: у нас очень тесные исторические и культурные связи, которые мы планируем развивать и дальше. В частности, важное место занимают отношения между российскими и греческими предпринимателями — необходимо, чтобы они вели совместный бизнес.
— В связи с этим не могу не спросить, как на ведение дел и реализацию двусторонних инициатив влияют санкции Евросоюза, которые поддержала и Греция?
— Санкции, безусловно, влияют на наши двусторонние отношения. В целом мы считаем контрпродуктивным вводить экономические ограничения с тем, чтобы решить политические противоречия между Брюсселем и Москвой. Мы члены Европейского союза, и мы уважаем все его решения. Однако уверены, что наиболее эффективный подход к разрешению противоречий — это политический диалог с соблюдением норм международного права.
— На данном этапе у ЕС в общем и Греции в частности есть воля к запуску такого диалога?
— Европейский союз неоднороден. Мы живем в политически турбулентную эпоху, на европейском континенте происходят различного рода инциденты. В частности, рост напряженности в Азовском море, который необходимо спокойно проанализировать и, как я уже сказал, решить с соблюдением норм международного права. Это то, о чем мы говорим в Европейском союзе: одна из главных наших целей — реинтегрировать Россию в общеевропейскую систему безопасности с помощью политического диалога.
— В этом году отношения России и Греции омрачила высылка российских дипломатов и зеркальный ответ Москвы. В сентябре Алексис Ципрас заявил, что Греция и Россия ведут работу над восстановлением отношений после кризиса. Как проходит эта работа, и как по итогам 2018 года вы оцениваете состояние российско-греческих связей?
— Мы расцениваем инцидент, произошедший летом, как отдельно взятый случай, который не связан с общим развитием отношений. Мы уважаем суверенитет других стран и ожидаем, что наши партнеры будут вести себя так же и по отношению к Греции. В этом и заключался наш посыл. После того как он был считан в Москве, мы можем вновь вернуться к общему взаимодействию и подумать, как нам улучшить и без того замечательные отношения.
— 7 декабря запланирована встреча Алексиса Ципраса и Владимира Путина в Москве. Чего вы ожидаете от нее?
— Этот визит — выражение политической воли Афин продолжать диалог с Москвой и поддерживать его на хорошем уровне. Всё начинается с обсуждения экономических, более технических вопросов, которые завтра смогут перерасти в политическое измерение. На таком уровне лидеры затрагивают самый широкий спектр вопросов. Речь пойдет не только о двусторонних отношениях, но и о международном политическом измерении.
— Предполагаются ли какие-либо двусторонние мероприятия в следующем году?
— Безусловно. Так, в ходе нынешней межправкомиссии мы договорились, что следующее мероприятие в таком формате пройдет в апреле 2019 года в городе Салоники.
— Россия обеспечивает значительную долю потребности Греции в газе. Афины настаивают на своем подключении к проекту «Турецкий поток». Какие выгоды сулит Греции этот проект, раз она так активно отстаивает его на полях Европейского союза, и как в Брюсселе реагируют на позицию Греции?
— Действительно, Россия обеспечивает 43% газовых потребностей нашей страны. Сейчас в Греции идет процесс восстановления после глубочайшего экономического кризиса — мы уже вышли на темп роста в примерно 2%. Одно из сравнительных преимуществ нашей новой экономической модели — превращение Греции в энергетический хаб. Поэтому для нас важен как «Турецкий поток», так и другие энергетические проекты Каспия и Ближнего Востока.
Конечно, в Брюсселе сейчас есть те, кто высказывается против российского проекта. Мы же говорим, что к «Турецкому потоку» должны применяться те же стандарты, которые относятся к «Северному потоку». С Брюсселем мы продолжаем активные дискуссии на этот счет. Но, справедливости ради, надо сказать, что мы не единственные, кто ведет эти разговоры: с Еврокомиссией также активно дискутирует Германия.
— В 2014 году Болгария под давлением Европейской комиссии отказалась от «Южного потока», после чего реализация проекта была приостановлена. Возможен ли подобный сценарий сегодня при прокладке «Турецкого потока»?
— Наш аргумент в пользу проекта в том, что между «Северным», «Турецким» или «Южным» потоками нет никакой разницы. Единый закон Европейского союза должен в равной степени применяться ко всем сторонам.
— В 2017 году по запросу США в Греции был арестован российский гражданин Александр Винник. Его обвиняют в отмывании нескольких миллиардов долларов через биржу криптовалют. Кроме России, его экстрадиции требовали США и Франция. Суд вынес решение о его выдаче России, тем не менее Александр Винник до сих пор находится в греческой тюрьме. Что мешает его выдаче на родину?
— В первую очередь хочу подчеркнуть, что решения суда о выдаче Александра Винника в Россию, США и Францию не носят политического характера. Греция уважает принцип верховенства права и намерена выносить итоговое решение исходя именно из этого принципа.
— Исходя из этого принципа, разве не предполагается, что в приоритете запрос на экстрадицию той страны, гражданином которой является обвиняемый?
— Это зависит от конкретного случая. Иногда экстрадиция происходит так, как вы это описали, иногда может рассматриваться запрос нескольких государств. На данный момент суд решил удовлетворить запросы трех стран — России, США и Франции. И греческое правительство должно уважать решение суда.
— Референдум о переименовании Бывшей Югославской Республики Македония (БЮРМ) провалился из-за низкой явки избирателей. Отсутствие нового названия в первую очередь является препятствием к вступлению БЮРМ в НАТО. Как Афины сейчас взаимодействуют со Скопье по этому вопросу?
— Я бы не стал говорить, что референдум провалился. Действительно, на него явилось менее 50% граждан. Однако число зарегистрированных проголосовавших за смену названия страны равно числу людей, выступивших за Brexit. Но главная суть заключается в том, что договор между Грецией и БЮРМ о смене названия республики выгодно обеими странам: он решает вопрос, который мы должны были урегулировать еще в 1990-е годы. Таким образом, документ является ключевым дипломатическим достижением обеих сторон. Согласно договору, БЮРМ должна внести поправки в свою конституцию, в частности, изменить название страны и исключить те пункты, которые могли бы вызвать у Греции сомнения по поводу соблюдения границы. Этот процесс должен завершиться предположительно к концу января 2019 года, после чего соглашение должен ратифицировать наш парламент. Я не сомневаюсь, что это произойдет.
— Получается, референдум не имел смысла?
— Повторюсь, 90% проголосовавших высказались за изменение названия страны, и их мнение было услышано.
— Туризм — одна из ключевых статей дохода Греции. Как вы оцениваете долю россиян в общем потоке путешественников, приезжающих в вашу страну?
— Ежегодно в Грецию приезжают сотни тысяч российских туристов, и я считаю это хорошей тенденцией. Я бы хотел, чтобы такое же количество греков приезжали в Россию, потому что у вас очень красивая страна. Туризм — важная часть экономики Греции. Именно благодаря ему нам удалось смягчить последствия экономического кризиса. И это прекрасно помогает людям из разных стран лучше понимать друг друга. У нас уже хорошие показатели, но мы стараемся их улучшить.
— Что конкретно делает греческая сторона, чтобы привлечь туристов, в том числе и из России?
— В первую очередь мы облегчили процесс выдачи виз и увеличили количество персонала в наших консульствах, чтобы людям не пришлось слишком долго находиться в листе ожидания. Во-вторых, мы стараемся сделать нашу страну более привлекательной, чтобы туристы чувствовали себя как дома.
— Вопрос выдачи виз действительно важен, когда речь заходит о туристических обменах. До 2014 года Россия и ЕС обсуждали возможный безвиз. Как вы думаете, могут ли эти переговоры возобновиться?
— Сейчас это находится не в нашей компетенции — вопрос безвиза решается в Брюсселе, где пока не хотят либерализации визового режима с Россией. Надеюсь, в будущем ЕС и Россия смогут наладить диалог по этому вопросу, однако это в значительной степени зависит от общего улучшения отношений. Мы работаем над этим — как я сказал, Европейский союз наш дом, но мы хотим стать посредником при решении вопросов между Брюсселем и Москвой.
Налог успеха: Минпромторг нашел 900 млрд для бюджета
Ведомство считает рациональным не возвращать НДС экспортерам сырья и продукции низкой степени переработки.
Экспортеры могут лишиться возмещения НДС — новый подход предлагает рассмотреть Минпромторг. Например, возможно компенсировать расходы на налог не всем компаниям и не в полном объеме. Об этом сказано в письме за подписью министра промышленности и торговли Дениса Мантурова (документ есть у «Известий»). Ежегодно дополнительный доход бюджета может составить 900 млрд рублей, исходя из следующей предпосылки: при экспорте полезных ископаемых возврат НДС — 0%, при экспорте обработанного сырья — 50%. Средства можно было бы потратить на исполнение 12 нацпроектов, считают специалисты. Вчера президент Владимир Путин поручил правительству дать право на возмещение НДС экспортерам работ и услуг. Поручения главы государства и новая концепция Минпромторга дополняют друг друга, уверены эксперты.
Вернут не всё и не всем
Минпромторг считает нужным проработать вопрос об установлении различных ставок возмещения НДС при экспорте продукции. Они должны зависеть от глубины ее переработки. Об этом сказано в письме министра промышленности и торговли Дениса Мантурова в Госдуму от 9 октября. «В частности, не осуществлять возврат НДС при экспорте сырья и продукции низкого передела», — отмечено в документе.
В бумагах Минпромторга говорится, что это обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджет за счет увеличения налоговой нагрузки на экспортеров сырья и производителей продукции низких переделов. Кроме того, благодаря углублению переработки промышленной продукции внутри страны будет создаваться дополнительная стоимость, что приведет к увеличению налоговой базы.
Подобный подход практикуется в Китае. Например, при экспорте бористой стали предприятию НДС не возмещается, в то время как при вывозе текстильной продукции осуществляется полный возврат.
«Дополнительные доходы бюджета за счет диверсификации возврата НДС при экспорте сырьевых товаров по предварительным расчетам могут превысить 900 млрд рублей ежегодно», — отмечено в документе ведомства. Минпромторг исходил из следующей предпосылки: при экспорте полезных ископаемых — возврат НДС 0%, при экспорте обработанного сырья — 50%.
В пресс-службе ведомства «Известиям» пояснили, что вице-премьер Дмитрий Козак поручил Минэкономразвития совместно с Минпромторгом и другими ведомствами разработать методику оценки фискальной нагрузки на предприятия в зависимости от доли добавленной стоимости в создаваемой ими продукции. Более того, министерства должны сами провести эту оценку.
— В развитие этой работы мы, в зависимости от ее итогов, будем предлагать изменение подходов к налогообложению промышленных предприятий, — рассказали «Известиям» в пресс-службе Минпромторга.
В Минэкономразвития сообщили, что предложения Минпромторга в ведомство не поступали. Российский экспортный центр не стал оценивать идею Минпромторга, отметив, что документ с подобной концепцией официально не направлялся в РЭЦ.
— В Минфин это предложение Минпромторга пока не поступало, — сказали «Известиям» в ведомстве.
Налоговый передел
Сегодня, согласно ст. 164 Налогового кодекса, товары, направленные на экспорт, имеют ставку НДС 0%, напомнил «Известиям» руководитель налоговой практики юридической компании AVG Legal Давид Капианидзе. На практике это означает, что предприятия, продающие продукцию за рубеж, не должны затрачивать средства на уплату этого налога внутри страны.
— Но в России компании всё же пользуются услугами, с которых платят НДС. При реализации товаров внутри страны эти суммы учитываются в стоимости продукции, при экспорте — нет, — подчеркнул Давид Капианидзе. — Поэтому все экспортеры имеют право на возмещение НДС, который уже был уплачен ими.
Это происходит после того, как компании заявляют нулевой НДС в декларации, далее идет проверка со стороны налоговой службы и подтверждение правомерности использования такой ставки.
На первый взгляд можно допустить, что инициатива Минпромторга направлена на стимулирование производства в России, однако такая концепция больше похожа на способ пополнения бюджета, отметил эксперт.
Он добавил, что в РФ не у всех налогоплательщиков есть возможность переработки добытого сырья или продукции, и зачастую реализация на экспорт выгоднее продажи внутри страны.
Представитель одной из компаний нефтегазовой отрасли сказал «Известиям», что реализация инициативы Минпромторга может фактически означать введение дополнительной экспортной пошлины 18% на нефть.
— Во-первых, экспортная пошлина в нефтянке уже есть и она более чем в три раза выше, чем на светлые нефтепродукты, — отметил источник. — В результате налогового маневра ситуация не изменится. Во-вторых, с учетом того, что мощности по переработке в РФ загружены более чем на 90%, следствием реализации предложения может стать падение добычи на 100–200 млн тонн и коллапс в отрасли, поскольку многие месторождения просто не смогут функционировать.
Налоговый маневр заключается в том, что экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты будут снижены с 30% до нуля от цены нефти в течение шести лет. Снижение будет происходить постепенно, начиная с января 2019 года. При этом увеличится налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Источник в финансово-экономическом блоке правительства сказал «Известиям», что вопрос с возвратом НДС требует глубокого анализа с точки зрения налогового и таможенного администрирования, а также последствий для экспортеров. Ведь реализация предложения может привести к удорожанию продукции низкой переработки, идущей на экспорт. Как следствие — к снижению ее конкурентоспособности, при этом на внутреннем рынке она может быть не востребована переработчиками из-за недостаточного объема мощностей. А при увеличении экспорта продукции высокого передела может возникнуть риск недостатка спроса на нее.
В «Северстали» воздержались от комментариев, отметив, что изучают инициативу. В «Мечеле», «Евразе», «Алросе», «Сургутнефтегазе», «Газпромнефти» не ответили на запрос «Известий».
Деньги для нацпроектов
Концепция Минпромторга — не первая идея, которая ставит своей целью существенно повысить доходы бюджета. В августе стало известно, что помощник президента Андрей Белоусов предложил изъять у 14 металлургических, химических и нефтехимических компаний более 500 млрд рублей. То есть доходы, которые были получены ими из-за изменения внешней рыночной конъюнктуры и ослабления рубля. Этот метод был раскритикован рынком и министерствами.
Директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович отметил, что на реализацию 12 нацпроектов государству нужны средства (их суммарный бюджет в ближайшие три года оценивается почти в 5,7 трлн рублей. — «Известия»). Они направлены на достижение к 2024 году целей, которые поставил президент Владимир Путин в майском указе. Российская экономика должна войти в пятерку крупнейших в мире, расти быстрее среднемировых темпов, а ВВП на душу населения должен увеличиться в 1,5 раза.
— Логика в идее Минпромторга есть: ты не прикладываешь усилий, не занимаешься переделом, тебе не возвращают НДС, — пояснил «Известиям» Георгий Остапкович. — Но нужно понимать, что такой шаг ударит по добывающей отрасли, по инвестиционным планам компаний, которые сформированы на годы вперед.
По мнению эксперта, подобная мера может привести к тому, что компании тут же сократят добычу ископаемых, что снизит их прибыльность. В итоге налогооблагаемая база сократится и доходы бюджета уменьшатся.
— Это скажется на темпе развития промышленности, он сократится на 0,3–0,5 п.п. в год, — подсчитал Георгий Остапкович.
По итогам 2018 года, рост промышленности должен составить 2–2,5%, подчеркнул он.
Возврат НДС — мера поддержки, которая практикуется во всем мире, сказал «Известиям» президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин. Хотя процент возмещения этого налога должен регулироваться в зависимости от того, что хочет получить государство.
— Дифференциация возмещения НДС между сырьем и готовой продукцией — верный и разумный подход, — уверен он.
Такой же принцип должен применяться и для импортных товаров, то есть таможенные пошлины должны различаться для сырья и для переработанной продукции.
Не сырьем единым
Вчера президент России Владимир Путин поручил правительству внести изменения в законодательство, устанавливающие одинаковые условия по НДС для экспортеров товаров и экспортеров работ и услуг. Последние могут получить право на возврат НДС. Срок исполнения поручения — до 1 июля 2019 года.
Георгий Остапкович подчеркнул, что новая концепция Минпромторга и поручения президента не противоречат друг другу. Ведомство предлагает ужесточить правила для компаний, которые получают прибыль на разнице курсов валют. То есть лишатся права на возврат НДС только те экспортеры, которые не сильно вкладываются в производство своей продукции. В то же время новшество не коснется тех, кто занимается сложным производством или экспортирует услуги.
Новая мера будет полезной для развития бизнеса, сказал «Известиям» профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский. Как писали «Известия», экспорт услуг из России по итогам первых шести месяцев 2018 года стал рекордным с начала кризиса 2014 года. Его стоимостной объем составил $30,9 млрд. В сфере высоких технологий он впервые в истории России превысил импорт. Особенно заметен прогресс российских разработчиков в сегменте игр, мобильных приложений и интернета вещей, рассказывали эксперты.
Россия покорит мировой сельхозрынок
Производство зерновых в России вырастет до 150 миллионов тонн к 2036 году, а экспорт - до 56 миллионов тонн, прогнозирует минэкономразвития. Спрос на продовольствие будет расти, так что страна займет ведущие позиции на мировом рынке.
В этом году Россия соберет 110 миллионов тонн зерновых в год, прогнозирует минсельхоз. На экспорт пойдет около 40 миллионов тонн зерна. По итогам прошлого года страна уже заняла первое место в мире по экспорту пшеницы, второе - по производству зерновых и семян подсолнечника, третье - по объемам производства молока и картофеля, пятое - по объемам производства яиц и мяса кур, признают зарубежные СМИ.
С выходом на запланированные показатели позиции России упрочатся. В минсельхозе с представленным прогнозом согласны. "Поэтапное увеличение объемов производства будет способствовать достижению продовольственной безопасности, наращиванию экспортного потенциала российской продукции АПК и росту доходности сельхозпроизводителей", - пояснили "РГ" в ведомстве.
При этом достичь заявленных показателей можно даже раньше намеченного срока, считает генеральный директор "ПроЗерно" Владимир Петриченко. "Если предполагается, что предложение будет расти к 2036 году такими темпами, какие заложены в прогнозе, то спрос будет расти быстрее", - говорит он.
Но ожидать снижения цен на зерно и другое продовольствие не стоит. Это будет выгодно для российских производителей. А потребители основные преимущества скорее ощутят за счет повышения уровня обеспеченностью продовольствием.
Внутренний спрос на зерно будет поддерживать развитие птицеводства и животноводства. По прогнозам, производство скота и птицы в стране к 2036 году вырастет на 16,2 процента. Поскольку у россиян востребовано относительно недорогое мясо птицы и свинина, то именно эти виды продукции будут занимать основную долю.
Правда, темпы роста этих секторов замедлятся, так как внутренний рынок уже насыщен. Потому потребуется развивать глубокую переработку мясного сырья. Значит, расширится ассортимент продукции. Что касается производства крупного рогатого скота, то к 2036 году оно должно вырасти на 6,7 процента при условии стабильного платежеспособного спроса потребителей и благодаря существенной господдержке.
Обеспечить рост в сельском хозяйстве невозможно без модернизации, признают в минэкономразвития. Потребуется использование передовых технологий производства и переработки зерна, а также совершенствование транспортно-логистической сети.
В минсельхозе указывают на необходимость обеспечить аграриев финансовыми и материально-техническими ресурсами. Увеличивать валовый сбор зерновых и зернобобовых культур планируют за счет повышения урожайности, применения средств химизации, обновления материально-технической базы. Также предполагается расширять посевные площади, вводя в оборот неиспользуемые сейчас земли. Будет меняться сама структура посевов - увеличится доля высокоурожайных культур, добавляет Владимир Петриченко.
Граница возможного: что можно будет привозить из-за рубежа
Новый год для российских шопоголиков начнется с неприятного сюрприза
В ноябре в России вступили в силу правила, расширяющие список товаров, незаконный ввоз которых считается контрабандой и карается уголовным наказанием. С января 2019 года сократится и норма беспошлинного ввоза товаров для личного потребления. Изменения в законодательстве обсуждались еще в 2017 году, предполагалось, что снижение лимитов будет проходить постепенно — до 2021 года. Однако члены Евразийской экономической комиссии решили поторопиться. Что изменится в таможенных правилах и чем это обернется для россиян — разбирались «Известия».
Новое в таможенном законодательстве
С нового года норма беспошлинного ввоза россиянами товаров для личного потребления сократится с €1 тыс. до €500 на человека в месяц. Лимит по весу сохранится на уровне 31 кг. За превышение лимита ввозимых товаров придется заплатить 30% от их стоимости — не менее €4 за 1 кг сверх нормы. Например, за ввоз нового iPhone придется выложить больше 10 тыс. рублей пошлины. В будущем таможенное законодательство еще ужесточится. Так, с 2020 года лимит снизится до €220 на человека в месяц. Размер пошлины составит 15% от стоимости товара — не менее €2 за 1 кг сверх нормы.
Таможенные правила будут распространяться на тех путешественников, которые пересекают границу на автомобиле, водном транспорте или пешком. А вот тех, кто прилетает в Россию из-за границы на самолете, это не коснется. Для них сохраняется правило, при котором на борт можно взять покупки на сумму €10 тыс. и весом до 50 кг. Это объясняется тем, что объем ввозимых на авиалайнере товаров обусловлен установленным авиакомпанией объемом багажа.
Плата за роскошь
Также расширен и список товаров, незаконное перемещение которых через таможенную границу будет считаться контрабандой. Теперь за незаконный ввоз из-за границы дорогих часов, секундомеров, браслетов и других изделий из драгметаллов можно будет сесть на срок от 3 до 7 лет и заплатить штраф до 1 млн рублей.
Такая мера, по мнению российского правительства, позволит снизить количество незаконно ввезенных товаров на внутреннем рынке России и серьезно помешать преступным группам, которые перевозят в страну драгоценности и предметы роскоши крупными партиями.
Правила уже вступили в законную силу. Уголовное преследование будет распространяться на всех, кто нарушит их с 24 ноября 2018 года. Декларированию подлежат ввозимые товары стоимостью выше €10 тыс. Нарушителей ждет штраф — от 50% до 200% от стоимости или конфискация.
Новые правила — еще один шаг властей в борьбе с теневым рынком. Например, большинство часов ввозится в Россию нелегально для последующей перепродажи. Всего за первое полугодие 2018 года в Россию ввезли драгметаллов на $7,03 млн. Большая доля приходится как раз на нелегальную доставку.
Импортная лихорадка
Последнее исследование платформы PayPal и компании Ipsos показало, что 80% россиян регулярно совершают онлайн-покупки. При этом 44% ожидают, что расходы в 2019 году вырастут. 14% граждан приобретают товары исключительно в зарубежных магазинах. Большинство, а это чуть больше половины, выбирают крупные магазины.
За рубежом россияне предпочитают покупать электронику и игрушки, на них приходится по 61%. Самый крупный поток товаров идет из Китая (там покупки делают 60%). На втором месте — США (14%), на третьем — Гонконг (11%). При этом в Китае предпочитают покупать недорогие товары для дома. А вот в США — дорогие и качественные вещи.
«Известия» провели собственный опрос, узнав, где предпочитают покупать вещи жители России. Так вот, большинство приобретают их в путешествиях, стараясь попасть на скидки. «В России нет достаточного ассортимента, — считает одна из опрошенных, жительница Кирова Анастасия Крайнова. — Коллекции старые. У нас в городе в крупном торговом центре открывают магазин, который закрывают в столице из-за непопулярности».
Студентка Дарья Маковеева отметила, что заказывает себе обновки в популярным интернет-магазинах и тоже старается попасть на скидки.
«Каждый раз опасаюсь, получу ли товар. К сожалению, у меня был подобный случай. И, честно говоря, очень сложные варианты возврата, если вещь не подойдет», — говорит она.
Почта не готова
Еще в июне 2018 года глава «Почты России» Николай Подгузов обращался к властям с просьбой отложить снижение таможенных лимитов, ссылаясь на то, что ведомство технически не готово. «Почта России» разрабатывала собственную систему, которая бы позволяла взимать пошлину с дорогих интернет-покупок онлайн. Однако ее так и не доработали. Еще один минус снижения таможенных лимитов для «Почты России» — приостановка проекта по созданию сети логистических центров. В этот проект оператор совместно с ВТБ вложили 35 млрд рублей.
Победители и проигравшие
От ужесточения таможенных правил в России, по мнению директора Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишева, выиграют в первую очередь власти. У них появится серьезный источник дохода в виде сборов с интернет-коммерции — ввоз товаров в Россию из-за рубежа в последнее время растет. А вот пострадают от нововведений больше всего малый бизнес и средний класс, то есть те, кто часто ездит за границу и делает там покупки.
Еще одной пострадавшей группой может оказаться пограничная торговля или так называемый челночный бизнес. Особенно это будет заметно в регионах, граничащих с Китаем. Эксперты ожидают повышения уровня безработицы на Дальнем Востоке.
Сегодня в мире
В России действуют почти самые высокие лимиты на зарубежные посылки. Такие же только в Казахстане, но там еще есть ограничение по числу посылок, которые может принять человек в месяц (одна бандероль) и по числу товаров, которые могут находиться в посылке (не больше двух ноутбуков, например). Жители Украины могут в месяц заказать из-за рубежа товары на €150 (до 50 кг). Число посылок не ограничено. За превышение лимита украинцы платят пошлину в размере 10% и НДС в размере 20% от стоимости товара.
Из стран СНГ самые строгие правила установлены в Белоруссии. Там нельзя беспошлинно ввозить товары дороже €22. А пошлина составляет треть от суммы превышения. Такие же правила действуют и в европейских странах. Самые жесткие ограничения в Бразилии и в Китае — там абсолютно все ввозимые из-за границы посылки облагаются налогом.
Смешные цены
Ввод новых таможенных правил в России, как полагают эксперты, в первую очередь скажется на ценах. Ожидается, что ритейлеры серьезно повысят отпускную стоимость товаров. Кроме того, произойдет перераспределение трафика торговли. Однако, судя по опросам населения, интерес россиян к зарубежному шопингу не снизится. Граждане России готовы тратиться на качественную одежду и другие товары, и новые таможенные правила их пока не пугают.
Преодолели рубеж
Регионы ЦФО наращивают экспортный потенциал
Мебель и древесина, бумага и драгоценности, синтетический каучук и материалы для зубных пломб - ассортимент продукции предприятий ЦФО, идущей за рубеж, чрезвычайно широк. Корреспонденты "РГ" разобрались в структуре экспортных поставок из регионов.
Открывают витрину
В Ярославской области, по данным Российского экспортного центра, объемы поставляемой за границу продукции заметно выросли - за восемь месяцев этого года сразу на 62 процента. Первую "скрипку" сыграли крупные предприятия, но растет и число экспортеров среди малых и средних компаний: если на начало прошлого года их в области было 233, то к началу 2018 года стало уже 426.
- Компании уверенно выходят на внешние рынки, а мы работаем с малым и средним бизнесом, обеспечиваем ему поддержку: обучаем, консультируем, находим потенциальных партнеров, помогаем создавать сайты на иностранных языках, организуем деловые поездки, содействуем в оформлении необходимых для экспорта сертификатов, - рассказала генеральный директор Центра экспорта Ярославской области Наталия Багрова.
Правда, признают в центре, некоторая нерешительность в отношении экспортной деятельности у малого и среднего предпринимательства пока все еще присутствует. Предприниматели не всегда знают, с чего начать, как найти партнера, просчитать логистику, составить контракт… Хотя ситуация постепенно меняется. В прошлом году, например, свою первую поставку за рубеж сделали пять компаний, в этом - еще шесть.
Предприниматели не всегда знают, как найти партнера и просчитать логистику
Основные страны, куда ярославцы экспортируют производимую продукцию, - Казахстан, Белоруссия, Китай, Польша. За границей востребованы ярославское механическое оборудование, резинотехнические изделия, продукция деревообработки, мебель, бумага, пластмассы, лаки и краски. И нет сомнений, что этот список будет расти. Например, Ярославль стал пилотным регионом, где совместно с электронной торговой площадкой eBay сейчас готовится к реализации проект "Город экспорта - Ярославль". Внимание учредителей торговой площадки, охват которой - 175 миллионов человек по всему миру, привлекли ярославские производители детской одежды, керамической посуды ручной работы, упаковки, мебели для рукоделия, автомобильных накидок и подушек из овчинных шкур, ростовской финифти, подводных велосипедов - сибайков и большого детского конструктора, из которого на приусадебном участке можно строить настоящие домики для детворы. Ярославская "витрина" на eBay будет сформирована примерно из товаров двух десятков предприятий (для них - совершенно бесплатно) с описанием каждой компании и ее продукции.
Блестящая сделка
Костромская область, где перерабатывается около половины всего отечественного золота и серебра, в минувшем году стала ведущим российским экспортером изделий из драгоценных металлов. По данным единого информационного портала "Экспортеры России", доля Костромской области в общем объеме поставок ювелирных изделий из драгметаллов за рубеж достигла 52 процентов. Объем внешней торговли региона на рынке драгоценностей составил 13,8 тонны продукции на сумму 43,5 миллиона долларов США.
Индекс роста в ювелирной промышленности Костромы по итогам минувшего года составил 138 процентов.
По признанию ювелиров, сейчас отрасль переживает непростые времена. Потребители на внутреннем рынке стали реже покупать украшения. Конкуренция на зарубежном рынке драгоценностей очень высока, однако костромские производители ставят перед собой задачу нарастить объемы торговли с иностранными партнерами.
В текущем году костромские ювелиры сохранили за собой пальму первенства среди регионов РФ, экспортирующих ювелирные изделия. За первые семь месяцев года на долю области пришлось 53 процента российского экспорта изделий из золота и серебра. Экспортеры Москвы заняли в рейтинге второе место, обеспечив 25 процентов общего объема поставок украшений.
Вторым видом костромской продукции, которая пользуется большим спросом за рубежом, стали огнетушители и заряды для них. Среди субъектов РФ, специализирующихся на подобных поставках, Кострома с долей 24 процента заняла второе место после Москвы. Основные потребители костромских средств пожаротушения - Беларусь, Казахстан, Азербайджан и Молдова.
В течение многих лет главным богатством Костромской земли, представляющим интерес для зарубежных партнеров, остается лес. Область, занимающая первое место по запасам древесины в ЦФО, имеет более трех миллионов кубометров свободной лесосеки. В этом году в Костроме открылось турецкое предприятие по производству древесных плит, использующихся для изготовления мебели. В ближайшие месяцы владельцы намерены расширить объемы выпуска продукции.
В октябре этого года возглавляемая губернатором костромская бизнес-миссия, в состав которой вошли представители регионального Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, руководители лесоперерабатывающих предприятий, побывала в Турции. Не исключено, что в ближайшее время в регионе будет построен деревообрабатывающий комбинат с участием турецкого капитала.
Накормим Китай
Для Рязанской области характерна широкая география зарубежных поставок. Регион экспортирует огромное количество продуктов в страны СНГ, Западной Европы, Юго-Восточной Азии, США. Всего же внешнеторговый оборот в первом полугодии превысил 600 миллионов долларов и по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличился на 16 процентов, при этом экспорт вырос более чем на 13 процентов.
В первом полугодии Рязанская область занимала первое место в России по экспорту кровельных материалов, кож, электрораспределительной аппаратуры, битумных смесей и второе место - по поставкам за рубеж минеральных изоляционных материалов и полированного стекла. Один из стратегических партнеров региона - Китай.
Оборудование для передачи данных Рязань поставляет в США, Сингапур, Южную Корею
По словам губернатора Николая Любимова, товарооборот Рязанской области и Китая в прошлом году вырос в 5,5 раза и составил 684 миллиона долларов США. При этом экспорт занимает 82 процента, импорт - 18. Основная доля экспорта приходится на высокотехнологичную продукцию (радиоаппаратуру), битумные смеси, кровельные материалы, автомобильную звукоизоляцию. Расширяются поставки в КНР высококачественных продуктов питания рязанского производства - муки, круп, хлебобулочных изделий, шоколада и шоколадных конфет, продукции глубокой заморозки, мясных полуфабрикатов и колбасных изделий.
Примечательно, что в регионе сегодня экспортную линейку формируют не только крупные предприятия, но и субъекты малого и среднего бизнеса. Так, рязанская компания "Импульсные технологии" создала дистрибьюторскую сеть в США, Германии и Франции. И сегодня основную выручку предприятие получает от реализации инновационной продукции за рубежом, куда экспортируется до 80 процентов изделий - главным образом в США, Канаду, страны ЕС, Японию, Китай, Корею и ряд других. Еще одна успешно работающая на экспорт рязанская компания "Мостком" производит оборудование для передачи данных. Фирма поставляет изделия в США, Сингапур, Южную Корею, Индию, Китай и Аргентину. Доля экспорта в объеме продаж составляет 96 процентов.
Не зерном единым
Предприятия Воронежской области, по данным таможенной статистики, в первом полугодии вывезли из РФ продукции на 756,7 миллиона долларов: 457 миллионов пришлось на покупателей из дальнего зарубежья, почти 300 - на страны СНГ. При этом объем экспорта в сравнении с аналогичным периодом 2017-го увеличился на 24 процента (импорта - уменьшился в 1,6 раза). Через таможенные посты на территории самого региона - в аэропорту и селе Бугаевка - с января по июнь был оформлен вывоз товаров на 634,5 миллиона долларов.
Местный бизнес торгует с десятью государствами СНГ и со 105 другими странами. Среди партнеров "издалека" ведущее место по товарообороту занимают ОАЭ, Китай, Египет и Польша. Из стран СНГ лидирует соседняя Украина, на которую приходится почти пятая часть всего внешнеторгового оборота региона. С ней отношения только крепнут, а вот страны Таможенного союза в структуре взаимных поставок заметно "проседают". Товарооборот с Беларусью сократился на 40 процентов, с Казахстаном - почти на треть. Зато воронежцы активно развивают связи с Арменией и Узбекистаном (с последним товарооборот вырос в 2,7 раза).
Половина экспорта традиционно приходится на продукцию химической промышленности и синтетический каучук, примерно четверть - на злаки, констатируют в правительстве региона. При этом есть примеры, когда поставки за рубеж налаживают и совсем маленькие предприятия, сумевшие занять свою необычную нишу.
Например, из Воронежа за границу едут собранные вручную интернет-радиоприемники и даже… полиэтиленовые фартуки. Так, цех компании "Даочу", выпускающей спецодежду и покрытия для оборотной тары, расположен прямо в столице Черноземья. Название фирмы можно перевести с китайского как "произвести" или "экспорт", и изначально речь шла об экспорте как раз из Поднебесной.
- Мы с партнерами начинали три года назад с поставок китайской продукции. Но вскоре стало понятно, что производители-китайцы запрашивают слишком большие минимальные партии, и многие изделия выгоднее производить в России. Открыв цех в Воронеже, мы выиграли на размере минимальной партии и логистике. Клиенты получают товар такого же качества, как раньше, но в кратчайшие сроки, за рубли и с НДС, товар всегда в наличии - в общем, сплошные выгоды, - улыбается директор фирмы Владислав Шукайло.
Освоив выпуск полиэтиленовых фартуков, нарукавников и чехлов, фирма добавила в линейку многоразовые изделия - из текстиля, полимерных материалов и даже кожи. Решения для пищевых производств воронежцы придумывают сами, ориентируясь на отзывы клиентов. В июне 2018-го фирма стала сотрудничать с "Российским экспортным центром" (РЭЦ).
- Первую сделку, с белорусами, мы подготовили скорее сами, получили опыт - и положительный, и отрицательный. Прослушали три из 11 обучающих курсов, которые предлагает РЭЦ. В октябре заключили вторую экспортную сделку - с казахами. Потом побывали на международной выставке в Казахстане и там подписали соглашение с коллегами из Киргизии. Уже провели отгрузку в Таджикистан, скоро выставка в Узбекистане… - бегло перечислил Шукайло события последнего полугодия. - Наш пакет документов позволяет вести поставки во все страны СНГ. В плане на 2019-й - выход на Германию и Китай. Тут есть некие трудности с сертификацией и логистикой - то, что называют адаптацией продукта к внешним рынкам. Все запросы через РЭЦ мы отправили, но не все ответы получили…
Прямая речь
Сергей Майлатов, руководитель представительства АО "Российский экспортный центр" в Белгородской, Воронежской и Курской областях:
- Понятно, что за рубежом вас никто особенно не ждет - скорее всего, аналог вашего товара там уже есть. Но если вы сумеете доказать свои преимущества, то прибыль компании за счет экспорта вырастет. Современные технологии позволяют работать в принципе в любой стране. Обычно за рубежом ниже риск попасть на недобросовестных контрагентов. В остальном все как в России - дорогие кредиты, дефицит адекватных логистических компаний…
Экспортировать можно что угодно! Всегда хвастаюсь: белгородские предприниматели производят материал для зубных пломб и продают в Германию, где стоматология объективно на высоте. Они поработали с разными странами и поменяли свое представление о том, каким должен быть этот состав. Мы же все уже привыкли к пломбам, которые сразу застывают под специальной лампой. А оказалось, что светочувствительные материалы не дают фтору проникать в ткани зуба. И прогрессивными теперь считаются такие пломбы, как нам ставили в советском детстве.
Да, у экспортеров есть определенные логистические трудности. Но в 2019-м государство вложит огромные суммы в строительство инфраструктуры - пяти портов, семи железнодорожных узлов. Порядка триллиона рублей заложено для субсидирования расходов на патентование и сертификацию до 2024 года. Так что экспортировать скоро смогут все.
Российская газета
Долька импорта
Абхазия обещает ввезти в Россию рекордное количество мандаринов
Рекордные поставки цитрусовых из Абхазии в Россию проанонсировали власти соседней республики. Так, по данным абхазского минсельхоза, урожай мандаринов в этом году составит 30-35 тысяч тонн, большую его часть как раз и ввезут в нашу страну.
Предпосылки уже заметны. Как сообщили "РГ" в Сочинской таможне, только с 15 октября через российско-абхазскую границу перевезли в два с половиной раза больше мандаринов, чем за тот же период в прошлом году. Если сухими цифрами, то 1849 тонн против лишь 700 тонн. "Первые партии начали ввозить в середине октября. Как видите, есть и первые рекорды. Цитрусовые относятся к скоропортящейся продукции, поэтому таможенный контроль такого груза проводится в приоритетном порядке, - объясняет начальник таможенного поста МАПП Адлер Денис Воронин. - Кроме того, предприниматели используют упрощенный порядок декларирования, что значительно ускоряет время прохождения необходимых таможенных процедур".
Сейчас в сутки таможенники оформляют около 120 тонн цитрусовых, в 2017-м же этот показатель был равен лишь 20 тоннам. Причиной тому был нанесший значительный урон сельхозпродукции соседней республики вредитель - мраморный клоп. По официальным данным, в прошлом году он уничтожил более 50 процентов урожая мандаринов и 70 процентов урожая фундука в Абхазии. И это при том, что сезон был и так не самым удачным из-за погоды. Серьезно по фермерам ударил и период, когда российская сторона запретила поставки любой плодово-овощной продукции через границу. Надзорные службы РФ справедливо опасались, что клоп переберется сначала в Сочи, а позже и на все ближайшие территории. Всего тогда за "мандариновый сезон" - с октября 2017-го по февраль 2018-го - удалось переправить в Россию только 5,5 тысячи тонн плодов. Для сравнения, годом ранее объем ввоза цитрусовых из Абхазии составлял 12 тысяч тонн.
Пик "мандаринового сезона" придется на 25-27 декабря, тогда же и цены подскочат на 15-20 процентов
В этом же сезоне на абхазских плантациях не только наверстают упущенное, но даже и прибавят. "Каждый год минсельхоз проводит работу по предварительному определению урожая по всей республике. Мы воочию видим, что цитрусовые в этом году качественные и их много. Самым урожайным годом считается, когда собирается в среднем 30-35 тысяч тонн мандаринов. Как раз такой урожай и планируется", - говорит временно исполняющий обязанности министра сельского хозяйства республики Владимир Дауров. Также чиновник добавил, что продукцию удалось сохранить благодаря тому, что местный минсельхоз провел большую работу по уничтожению мраморного клопа. Так, по его данным, власти бесплатно выделяли жителям необходимые для борьбы с вредителем препараты, плюс активно занимались уничтожением и сами владельцы мандариновых плантаций. Пик "мандаринового сезона" придется на 25-27 декабря, как раз прямо перед новогодней неделей. Именно тогда подскочат и цены. По словам экспертов, на 15-20 процентов.
Шпик прошел через границу: поток «запрещенки» в Россию вырос на 80%
Таможенная служба выдворила из страны 56 тыс. тонн нелегально ввезенных товаров
Поставки запрещенной продукции в Россию выросли практически вдвое. Так, в 2018 году ФТС выдворила за границу на 80% больше санкционных и скоропортящихся сельхозтоваров, чем годом ранее, — 56 тыс. т. Причем большую часть из них составляют продукты, находящиеся под эмбарго, сообщили «Известиям» в пресс-службе таможни. Скачок нелегального импорта связан, с одной стороны, с привлекательностью российского рынка, а с другой — с «обкаткой» и стабилизацией нелегальных путей поставок «санкционки», считают эксперты. По их мнению, возможностей повлиять на сложившийся поток европейских продуктов практически нет. Резкого сокращения не будет до тех пор, пока Россия не договорится по этому вопросу с партнерами по ЕАЭС.
Оперативники ФТС за неполных 11 месяцев 2018 года обнаружили 4,4 тыс. транспортных средств с запрещенными продуктами (большая часть из которых — санкционные). Это почти в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. 56 тыс. т ввезенной продукции таможенники выдворили за границу (на 80% больше, чем годом ранее). Чаще всего в обход закона в Россию пытались провезти яблоки и груши, шампиньоны, болгарский перец, томаты, ягоды, свиной шпик, рыбу, сыры и куриное мясо, уточнили в ФТС.
Опрошенные «Известиями» эксперты в сфере международной торговли называют несколько причин такого скачка поставок, нарушающих продуктовое эмбарго. В частности, дело может быть в том, что российский рынок сейчас выглядит особенно привлекательным для производителей продовольственных товаров на фоне произошедшего кризиса в других развивающихся странах, считает научный сотрудник РАНХиГС Евгений Гущин. В своем ноябрьском отчете о европейской экономике Международный валютный фонд (МВФ) сообщал о росте цен на товары на рынках ЕС в среднем на 7% из-за высоких нефтяных котировок. Реальные располагаемые доходы европейцев, по данным аналитиков МВФ, упали на 0,7 процентного пункта.
Возросшая привлекательность российского рынка для «санкционки» объясняется еще и увеличением потребления россиян на фоне относительной стабилизации курса рубля, говорит генеральный директор агентства Fruitnews Ирина Козий. Кроме того, зафиксирована определенная перестройка семейных бюджетов в сторону увеличения расходов на питание, считает эксперт.
Но более важной причиной Ирина Козий считает постепенное накапливание опыта поставок в обход российских санкций. Как европейские производители, так и их российские партнеры отработали нелегальные схемы — стало понятно, как это делать и во сколько это обходится. Основной механизм — покупка поддельных сертификатов. С ними европейский запрещенный товар ввозится под видом легального. Причем платит за это российский потребитель — по словам Ирины Козий, стоимость поддельных документов в цене продукции на прилавках составляет порядка 20%.
Недавно Россельхознадзор сообщил о выявлении нелегальной схемы поставки в Россию из Сербии поддельного сыра украинского происхождения. Так, с января по июль 2018 года на территорию РФ ввезено 3815 т украинского сыроподобного продукта под брендом сербской компании, сообщила пресс-служба ведомства.
По данным ФТС, «лидеры» в поставках санкционных продуктов на российский рынок — Польша, Украина, Литва, Дания и Норвегия. Также в ведомстве отметили, что в Россию проникают груши из Бельгии и Нидерландов.
Несмотря на рост «раскрываемости» таможней схем ввоза санкционной продукции, на растущий поток «запрещенки» повлиять сейчас достаточно сложно, считает профессор факультета НИУ ВШЭ Алексей Портанский. По его мнению, отсутствие дискуссии по продуктовому эмбарго с партнерами в ЕАЭС ведет к тому, что правительство наших союзников смотрит на незаконные поставки в Россию сквозь пальцы.
В то же время саму Европу вряд ли беспокоит, что их компании нарушают наше законодательство — с их точки зрения российское эмбарго вредит европейской экономике. К тому же большая часть незаконных поставок организована российским бизнесом, поэтому формально крупные европейские производители, чья продукция лежит у нас на прилавках под видом, например, сирийской, к нарушению эмбарго никакого отношения не имеют, объясняет эксперт.
Президент России Владимир Путин недавно заявлял, что санкции западных стран, введенные против России, привели к тому, что только в Евросоюзе исчезло 400 тыс. рабочих мест. При этом товарооборот с ЕС, по его словам, сократился с $450 млрд до $236 млрд.