Анонсы и обзоры прессы
Автомобиль в багаж
Две версии дела Железного Бахи
Вчера в столице Приморья началось открытое судебное разбирательство по делу отстраненного от должности начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна. Он обвиняется в совершении нескольких преступлений, в том числе контрабанде.
Компанию Бахшецяну на скамье подсудимых составили его заместитель Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни Дмитрий Сусоев, старшие государственные таможенные инспекторы Денис Петров и Евгений Проявко, а также сотрудник коммерческой фирмы Вадим Васич.
Почти год следствие собирало доказательства обвинений, предъявленных «группе Бахшецяна», которые сводились к тому, что таможенный генерал, воспользовавшись своими полномочиями, открыл «зеленую улицу» для трех фирм, которые регулярно везли в Приморье контейнеры с азиатскими товарами. С этих структур, по версии обвинения, бралась фиксированная ставка (около 8 тыс. долл. – по товарам хозяйственной группы, около 6 тыс. долл. – по строительным материалам, около 18 тыс. долл. – по товарам народного потребления) за каждый 40-футовый контейнер. За это таможня гарантировала минимальный досмотр товаров при проверке. Ущерб от действий Эрнеста Бахшецяна в виде недоплаты таможенных платежей составил 444 млн. руб.
Впрочем, существует и неофициальная версия дела Железного Бахи, как за глаза звали генерала подчиненные за жесткий нрав и увлечение тяжелой атлетикой. Если верить ей, то таможенника упрятали за решетку за его борьбу с могущественной группировкой контрабандистов, зарабатывающих миллионы на несовершенстве приморской границы. Авторы этой версии ссылаются на слова замгенпрокурора РФ Виктора Гриня, прямо назвавшего приморского депутата, в прошлом бизнесмена, Геннадия Лысака членом организованной преступной группировки. Силовики обратили внимание и на самого депутата: был задержан адвокат Александр Литвинов, занимавшийся делами Лысака, а в офисе его адвокатской конторы изъяты документы. И отставку приморского сенатора Игоря Иванова в 2006 году местные СМИ связывали с близостью бывшего члена Совета Федерации к тем самым фирмам.
Пока опальный генерал сидел в СИЗО, а следствие выясняло, в чем он виноват, таможенный скандал в Приморье набирал обороты. В июле заместителем Находкинского транспортного прокурора Андреем Гореловым в отношении нескольких представителей отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) поста «Морской порт Восточный» были возбуждены новые уголовные дела. Под следствием оказались начальник отдела Тарас Евдокименко, его заместитель Алексей Пашко и несколько главных государственных инспекторов. В конце сентября во Владивостоке было заведено уголовное дело еще на двух сотрудников Владивостокской таможни. Один из них – начальник правового отдела Александр Соколов. Таможенникам предъявлено обвинение в получении взятки. По данным прокуратуры, они в течение четырех месяцев получали деньги от предпринимателя за необходимые ему решения при ввозе автомобилей. Александр Соколов был задержан с поличным в своем служебном кабинете после получения 2000 долл.
В Приморье с нетерпением ждали начала процесса над Эрнестом Бахшецяном, чтобы понять: борьба ли это с неугодными для высокопоставленных коррупционеров или действительно чистка чиновничьих рядов. Между тем, даже если Железный Баха сумеет доказать свою невиновность, возглавить управление он вряд ли сможет. По странному стечению обстоятельств, контракт, подписанный им с Федеральной таможенной службой, закончился еще в первой половине октября.
Независимая газета ng.ru 30.10.07
Таможня поддержала подсудимого генерала
Во Фрунзенском районном суде Владивостока вчера началось рассмотрение по существу уголовного дела начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна. Он обвиняется в контрабанде, превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, а также в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Генерал-майор таможенной службы свою вину не признает и намерен добиваться полного оправдания.
В качестве соучастников по делу Эрнеста Бахшецяна проходят первый заместитель начальника ДВТУ Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра поста "Морской порт Восточный" Дмитрий Сусоев, старшие таможенные инспектора Денис Петров и Евгений Проявко, а также специалист отдела маркетинга ООО "Ист-Рейл" Вадим Васич. Господа Бахшецян и Васич находятся под стражей, остальные -- под подпиской о невыезде. Как следует из обвинительного заключения, таможенники покровительствовали нелегальному импорту через порт Восточный трех ООО -- "Сэнкант", "Фрибур" и "Аргау". Все эти фирмы были оформлены на подставных лиц. Необходимые документы для таможенного оформления грузов, которые приходили из КНР в Восточный, предоставлял Вадим Васич. В контейнерах находились качественная кожаная одежда, обувь, ювелирные изделия с жемчугом и др., но в таможенных декларациях обвиняемый Васич указывал менее дорогостоящие товары. Работники таможенного поста по требованию руководства ДВТУ должны были выпускать контейнеры, поступающие в адрес этих фирм, в максимально короткие сроки. Как установило следствие, таким образом было оформлено 515 контейнеров. Сумма контрабандного товара составила 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб. "Незаконные действия Бахшецяна создали условия для бесконтрольной внешнеэкономической деятельности этих компаний, что привело к возникновению контрабандного канала, который начал действовать с конца августа 2005 года",-- говорится в обвинительном заключении.
Согласно другому пункту обвинения, господин Бахшецян "создал систему контроля, направленную на искусственное и неправомерное повышение таможенных платежей". По материалам следствия, в период с апреля по август 2005 года ДВТУ незаконно установило фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, $6 тыс. по строительным материалам и $18 тыс. по товарам народного потребления. Незаконное начисление платежей составило 21,6 млн руб.
Начальник ДВТУ отвергает все предъявленные ему обвинения. По его словам, в порту Восточный на самом деле было введено "осмысленное администрирование", в результате чего бюджет страны получил дополнительно около $500 млн таможенных платежей. "В результате новой методологии 'потерпевшими' оказались не только контрабандисты. Потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД руководители силовых подразделений",-- отмечал в своем обращении к СМИ в начале 2007 года Эрнест Бахшецян. По его словам, именно эти чиновники, которые фактически покровительствовали контрабандистам, и инициировали возбуждение против него уголовного дела. Вчера адвокат начальника ДВТУ Марат Файзулин, известный своим участием в расследовании дела о контрабанде мебели, предназначавшейся для реализации в торговом центре "Три Кита", заявил Ъ, что защита намерена добиваться полного оправдания клиента.
"Статьи, вменяемые в вину Бахшецяну, предполагают с точки зрения субъективной стороны материальную заинтересованность. Это корыстные преступления, но в материалах предварительного следствия материальная заинтересованность подзащитного не установлена",-- сказал он, отметив, что "прокуратура Приморского края своеобразно толкует таможенное законодательство". Эрнеста Бахшецяна поддержал и и. о. начальника ДВТУ Игорь Власенко. "Я знаю одно: Эрнест Анзорович если что-то и делал, то не для собственного блага. Когда он пришел в таможенное управление, резко стал расти индекс таможенной стоимости. Это говорит о том, что он добился более достоверного декларирования товаров. Другой вопрос -- какими методами",-- заявил господин Власенко. Между тем 18 ноября истекает трехлетний контракт с ФТС нынешнего номинального начальника таможенного управления Эрнеста Бахшецяна. По словам адвоката Натальи Беловцевой, генерал-майор уже получил уведомление, что контракт с ним продлен не будет.
КоммерсантЪ Daily ; 30.10.2007
"Серый" обувной импорт грозит разорением легальных производителей
С 1 октября Федеральная таможенная служба (ФТС) установила новые цены "риска" для импортных подошв, каблуков, стелек, шнурков.
Таможенники считают, что прикрываясь этими копеечными обувными "запчастями", большинство импортеров на самом деле ввозят готовую обувь без уплаты соответствующих пошлин. Только в обувном секторе из-за контрабанды и "левых" схем бюджет ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов.
А что делать в этой ситуации российским производителям недорогой обуви, которые "тачают" ее как раз из импортных "копеечных запчастей", поскольку своих фабрик по производству комплектующих в России нет. Это беда российских обувщиков. Поэтому "запчасти" ввозятся в Россию из-за границы. В том числе и из Китая. Но все, что из Китая и стран Юго- Восточной Азии, на таможне, как правило, подпадает под определение "товар риска" и облагается повышенной пошлиной. Обувщики нервно отреагировали на это решение, направив телеграмму в Федеральную таможенную службу.
Один из руководителей Российского союза кожевников и обувщиков Владимир Денисенко назвал такие действия "душительскими", поскольку дешевая обувь якобы выталкивается с рынка. 55-рублевые тапочки, считает он, в итоге могут подорожать до 250 рублей. По прогнозам обувщиков, аналогичная ситуация ждет "сборные" туфли, босоножки, зимние сапоги. А такую обувь покупают на каждый день почти 80 процентов граждан России. У таможни на этот счет своя точка зрения.
Китайская арифметика
Широкомасштабный обман импортеров вынуждает таможенников идти на крайние меры по защите рынка: помимо пошлин вводить и "контрольные" цены для товаров риска. Если, к примеру, цена контракта подозрительно занижена, то "уровень риска" товара поднимается в три, а то и в десять раз. Соответственно, увеличиваются общие таможенные платежи, которые должен выплатить импортер. Этот административный кнут под названием "корректировка таможенной стоимости "товаров риска" касается нескольких сотен групп товаров, которые ввозятся в Россию недоплатой налогов и пошлин, считают в ФТС. Готовая импортная обувь и импортные комплектующие - тоже в зоне особого риска. Только в "обувном" секторе из-за контрабанды и "левых" схем бюджет ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов. По данным таможни, российские импортеры бессовестно занижали и до сих пор занижают реальную стоимость товаров в десятки раз. К примеру, импортные кожаные туфли декларируют в таможенной декларации по 1 и по 2 доллара, а в торговлю эти же туфли уже продают за 200-300 долларов, то есть с прибылью в 200 раз. Или ввозят через таможню готовые сапоги под видом стелек.
Ценовая ориентировка
С одной стороны, выход по борьбе со злоумышленниками вроде бы найден - в казну дополнительно поступают десятки миллионов рублей. С другой -
добросовестный бизнес зачастую огульно зачисляется в контрабандисты или недобросовестные поставщики. И со стороны этих компаний растет поток апелляций и судебных разбирательств по поводу ценовых корректировок, которые таможенники сами и устанавливают. "Закрытые" приказы о корректировках таможенной стоимости "товаров риска" проходят под грифом "для служебного пользования" и обсуждению не подлежат. Как пояснил корреспонденту "РГ" высокопоставленный руководитель ФТС, "профиль риска это просто ориентировка таможенным органам на местах, на что обратить то или иное внимание при оформлении товара, а не на то, чтобы повышать или понижать пошлины". Вот только иной раз отдельные таможенники на местах настолько усердствуют, что субъективные корректировки-ориентировки в несколько раз превышают реальную стоимость продукции и контрактов.
В Национальном обувном союзе считают, что одними административными и силовыми методами вопрос борьбы с нелегальным ввозом не решить. Более того, делают неприятный вывод: корректировки таможенной стоимости "товаров риска" становятся ловушкой для коррупции.
Чтобы легализовать ввоз импортной обуви и одновременно помочь развитию обувных производств внутри России, по мнению генерального директора Национального обувного союза Натальи Демидовой, необходимо и дальше снижать импортные пошлины на обувь. А на обувные комплектующие - вообще их отменить.
Между тем в ФТС отвергли обвинения Союза кожевенников и обувщиков в том, что таможня своими руками душит отечественного производителя и лишает народ дешевой обуви за 200 рублей. Здесь считают, что только за счет ввезенного в Россию "уже очень большого количества технологичного оборудования для обувной отрасли" российские производители встают на ноги.
В ФТС напомнили, что на недавнем мартовском совместном заседании таможенников с бизнес-союзами обсуждался вопрос отмены пошлин на обувные комплектующие. И соответственно вывод этих товаров из зоны таможенного риска. Но решение об отмене пошлин принимает правительство. А до тех пор, пока оно не принято, таможня продолжит жестко контролировать и каблуки, и стельки.
компетентно
Сергей Шумилин, начальник отдела промышленной политики в легкой промышленности минпромэнерго:
- Таможенно-тарифный вопрос для российской обувной отрасли один из самых острых. Все, что ввозится для обувщиков, то есть комплектующие (заготовки верха и низа обуви), технологическое оборудование, должно иметь нулевой налог, чтобы таким образом стимулировать отечественное производство. Ну а пересмотр принятых решений по пошлинам и установление дополнительных требований к ним не содействуют улучшению ситуации. Действительно, получается парадокс. Только снизили пошлину на комплектующие для обуви до 5%, как почти сразу же было принято решение об установлении на них фиксированной цены, что фактически перечеркнуло меры по развитию мощностей у себя в стране и поддержке отечественного товаропроизводителя. В этом плане было бы разумно обратиться к опыту Евросоюза, который договорился с Китаем о совместном мониторинге китайского текстиля в Европу вплоть до конца 2008 года. Целью такой меры является не ограничение поставок текстиля из Китая в Европу, а отслеживание реального объема поставок. Организация подобного мониторинга в России позволила бы оценить реальные объемы и цены, а также реальное качество продукции. Только в этом случае у нас будет действительно прозрачная ситуация на кожевенно-обувном рынке.
А вот снижение тарифов на импортную обувь неприемлемо. Их, напротив, надо поднимать, потому что принцип "снятие пошлин - выход из тени" работает плохо.
Справка "РГ"
По данным минпром-энерго, в 2006 году российские граждане приобрели примерно 400-450 миллионов пар обуви в год, то есть по три пары на человека. Легальный импорт составил 102 миллиона пар. 200-250 миллионов пар были ввезены либо контрабандой, либо под видом дешевых товаров "прикрытия", либо произведены подпольно.
Российская газета; 30.10.07
Таможня знает меру
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" применяется для таможенного регулирования импорта.
1. Специальные защитные меры. Вводятся на срок не более четырех лет. Они выражаются во введении предварительной специальной пошлины, устанавливаемой до окончания проведения специального расследования, введении специальной пошлины, взимаемой по окончании специального расследования, введении импортной квоты в отношении количества ввозимых товаров, являвшихся объектом расследования.
Например, указанные меры были применены в отношении российских производителей пекарных сухих дрожжей в виде специальной пошлины, введенной в феврале 2005 года, а также в отношении производителей ламп накаливания в виде импортной квоты (январь 2006 года) и производителей труб большого диаметра в виде специальной пошлины (ноябрь 2006 года).
2. Антидемпинговые меры. Вводятся на срок не более пяти лет. Выражаются в формах введения предварительной антидемпинговой пошлины, устанавливаемой до окончания проведения специального расследования, введения антидемпинговой пошлины, устанавливаемой по окончании специального расследования, принятия зарубежным экспортером письменных обязательств об изменении цен на ввозимый товар.
В качестве примера использования указанных мер можно привести защиту производителей российских трехфазных асинхронных электродвигателей путем введения антидемпинговой пошлины (декабрь 2003 года), а также производителей швеллеров в такой же форме (май 2005 года).
3. Компенсационные меры. Вводятся на срок до пяти лет. Выражаются во введении предварительной компенсационной пошлины, в предложении иностранному государству, осуществляющему специфическое субсидирование экспортеров или производителей ввозимых в РФ товаров, взять на себя обязательства по прекращению такого субсидирования, в предложении экспортеру изменить цены на специфически субсидируемый товар, в введении компенсационной пошлины по результатам расследования.
Так, для защиты российских производителей прутков для армирования железобетонных конструкций была установлена компенсационная пошлина на ввозимую в Россию продукцию украинских производителей (декабрь 2005 года).
Коммерсантъ-Тема; 30.10.07
РСЦ принял участие в 8-й международной выставке "Таможенная служба-2007"
Страховое открытое акционерное общество "Русский Страховой Центр" выступило участником и одним из спонсоров 8-й международной выставки "Таможенная служба-2007", которая прошла с 23 по 25 октября в Москве в выставочном комплексе "Экспоцентр". Ставший уже традиционным, форум организован ФГУП "РОСТЭК" по поручению Федеральной таможенной службы. На официальной церемонии открытия выставки присутствовал Председатель Правления "Русского Страхового Центра" Дмитрий Извеков.
Выставку открыл руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинов, который отметил возрастающее значение ежегодного форума и пожелал его организаторам активнее привлекать к сотрудничеству компании, участвующие во внешнеэкономической деятельности. По его словам, проведение выставки "Таможенная служба" - это еще один шаг навстречу друг другу со стороны бизнеса и государства. После торжественной церемонии открытия прошли показательные выступления правоохранительных подразделений ФТС России по задержанию контрабандистов и ее кинологической службы - по обнаружению и изъятию запрещенных грузов. Было разыграно захватывающее дух представление, в ходе которого бойцы СОБР отбили у "перступников" захваченную машину, а также продемонстрировали владение приемами рукопашного боя.
Эксперты отметили отличную организацию "Таможенной службы-2007": на площади экспозиции представлено более 70 экспонентов, в том числе подразделения ФТС России, компании - участники внешнеэкономической деятельности, таможенные брокеры, перевозчики, владельцы таможенных складов и другие предприятия, осуществляющие деятельность в области таможенного дела. Свою продукцию на выставке представили и зарубежные компании, в том числе из стран Содружества. Руководитель Федеральной таможенной службы России А. Бельянинов подчеркнул, что эффективное взаимодействие в рамках СНГ возможно лишь при создании единого информационного поля. "Наши кодексы - таможенный, административный, уголовный - должны сближаться, тогда будет результат. А если количество расхождений будет увеличиваться, то это будет неэффективно", - отметил он. Заместитель госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии Василий Хрол, участвовавший в официальной церемонии открытия форума, отметил, что "на выставке представлены две союзные программы - единой информационной системы и оснащения пунктов пропуска". Свои возможности продемонстрировали на выставке компании, занимающиеся логистикой, упаковкой товара и оказывающие иные услуги при осуществлении внешней торговли.
Впервые в экспозиции представлены банки и кредитные организации, участвующие в системе обеспечения уплаты таможенных платежей. Российское страховое сообщество представлено "Русским Страховым Центром": на выставке оборудован стенд компании, на котором участники выставки познакомились с основными направлениями работы в области организации страховой защиты предприятий и организаций отечественного ОПК, ракетно-космической и машиностроительной отраслей, а также системы военно-технического сотрудничества России с зарубежными государствами.
С рядом компаний - участников внешнеэкономической деятельности представители страховщика провели встречи и переговоры по вопросам взаимовыгодного сотрудничества и организации страховой защиты.
Выставка "Таможенная служба-2007" отчетливо показала современный уровень таможенного администрирования и его высокую эффективность, которая гарантирует быстроту оформления грузов на таможенных пунктах. Эксперты отметили, что российская таможня демонстрирует новый подход к решению своих задач: от контроля собственно грузов она переходит к контролю информации о них, от вынужденного тотального досмотра - к возможности выборочного контроля на основе данных системы управления рисками. Ускорение таможенных процедур во многом основывается на внедрении новейших информационных технологий. Декларирование через Интернет, предварительное информирование о перемещаемых товарах, единая автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, создание которой запланировано на ближайшую перспективу, позволят перевести таможенные процедуры на новый качественный уровень и снизить уровень издержек.
Таможня - один из старейших институтов государства, который динамично развивается и находится в настоящий момент на этапе системных преобразований. За последние несколько лет таможенная служба России превратилась в многофункциональную, технически оснащенную структуру, являющуюся одним из основных механизмов защиты экономических интересов нашей страны. На выставке представлены современные достижения и услуги, предоставляемые участникам ВЭД в области оснащения таможенных органов России новыми техническими средствами, показана динамика
развития таможенной службы и соответствующей инфраструктуры. Еще одна отличительная особенность нынешнего таможенного смотра заключается в реализации основных принципов рамочных стандартов безопасности и содействия мировой торговле, утвержденных Всемирной таможенной организацией.
В ходе работы выставки значительно расширена тематика деловой программы. Проведены семинары и "круглые столы" по различным направлениям деятельности главных управлений и управлений ФТС России, по вопросам совершенствования таможенных процедур, применения новых таможенных технологий и информационно-технических систем.
Накануне Дня таможенника Российской Федерации, который отмечается 25 октября, подведены итоги ежегодного федерального конкурса "Таможенный олимп - 2007", в ходе которого Федеральная таможенная служба определила 16 лучших участников внешнеэкономической деятельности и 16 лучших организаций, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Премии по итогам конкурса в день открытия выставки вручил статс-секретарь - заместитель руководителя ФТС России Сергей Шохин.
"Таможенный олимп" позволяет стимулировать развитие международной торговли, внедрение передовых таможенных технологий и стандартов в области таможенного дела, прозрачность совершаемых операций, соблюдение законодательства РФ. Кроме того, он обеспечивает возможность общественно доступного и очевидного для потенциальных клиентов выбора надежных партнеров в сфере таможенного дела.
Председатель Правления "Русского Страхового Центра" Дмитрий Извеков отметил усиление роли ФТС России в решении задач по интегрированию российской экономики в глобальную систему хозяйственных связей. "Руководитель Федеральной таможенной службы А. Бельянинов демонстрирует государственный системный подход к решению вопросов совершенствования работы российской таможенной службы. На своей пресс-конференции в день открытия форума он заявил, что специалисты ведомства приступают к глобальному тестированию системы электронного документооборота между таможней и участниками ВЭД, целью которого станет предварительное информирование ФТС России о пересекающих границу грузах. Это начало комплексного внедрения качественно новой системы с использованием высоко технологичных инструментов, которая позволит не только повысить эффективность таможенного контроля и сократить издержки участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем, но и значительно улучшить качество предоставления услуг таможенными органами", - подчеркнул руководитель РСЦ.
К сожалению, из-за возросшей нагрузки на таможенные органы существуют определенные проблемы, связанные с простоем грузов на таможенных пунктах. Из-за медленного грузооборота падает экономический эффект ВЭД, что отрицательно влияет на международный престиж России, который для многих участников внешнеэкономической деятельности начинается именно с границы, с таможенного пункта. ФТС России активно работает над искоренением таких недостатков, как очереди и бюрократическая волокита на таможенных постах, что в конечном итоге способствует налаживанию работы по ВЭД и развитию международной торговли, повышению престижа России.
Внешнеэкономическая деятельность связана с большим количеством рисков, в частности, по вопросам перевозок и различных видов ответственности, обеспечения полноты и своевременной оплаты таможенных пошлин, поэтому страхование может стать одним из механизмов гарантий финансово-экономической безопасности для участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, существуют проекты, связанные с обеспечением сохранности грузов и недопущения их пересортицы и подмены недобросовестными перевозчиками в ходе перевозки. При страховании грузоперевозок существуют механизмы маркировки, которые исключают возможность подмены груза, что создаёт дополнительные гарантии для контролирующих органов по идентификации и сохранности его номенклатуры.
Существуют различные системы безопасности, в том числе с использованием самых современных инновационных технологий, включая, прежде всего, возможности спутниковой системы ГЛОНАСС, которая позволяет в реальном масштабе времени отслеживать местонахождение любого автомобиля с грузом или самого груза.
Как отметил Д.Извеков, "Русский Страховой Центр" осуществляет страхование космических рисков, в том числе, связанных с внедрением в России системы ГЛОНАСС. "Мы работаем с ведущими предприятиями ракетно-космической отрасли, которые используют самые передовые технологии, связанные с освоением космоса, понимаем все проблемы и владеем вопросами обеспечения финансовой защиты при осуществлении космической деятельности. При сопровождении грузов совместно с перевозчиком, государством и ФТС России мы можем создать программу по обеспечению отслеживания грузов на территории РФ, что является необходимой частью организации режима финансовой безопасности таможенной деятельности. Участниками такой программы могли бы выступить государство, ФТС России, перевозчик, страховая компания и оператор системы ГЛОНАСС", - подчеркнул он.
Программа, наряду со страхованием собственно грузов и различных видов ответственности, обеспечивает систему безопасности для самого перевозчика, определяет местонахождение грузов для всех заинтересованных лиц, включая таможенные и иные госорганы, которые заинтересованы в своевременности выполнения таможенных процедур.
"Русский Страховой Центр", являясь участником крупных общегосударственных программ, видит свою задачу в организации и участии в подобных крупных проектах в тесном сотрудничестве с государством.
ИБК.ру; 29.10.07
Пользуясь таможенными льготами, автомобильный завод обкрадывает государство?
Рабочие автосборочного предприятия ЗАО «Автотор» уже почти совсем вышли на улицу. Однако в последний момент профсоюзы дали задний ход. И это уже не первый раз, когда профсоюзы — в частности именно в этой многострадальной отрасли — ведут себя так непоследовательно
Выпуск пара
Так, недавно профсоюз «Единство» попытался устроить забастовку на «АвтоВАЗе» с остановкой конвейера. А ещё раньше застрельщиком забастовочного движения стала профсоюзная организация всеволожского «Форда» во главе с Алексеем Этмановым. Казалось бы, во всех случаях «защитники рабочих» выдвигали схожие экономические требования. Все говорили об обострившихся социальных проблемах. Однако в отличие от своих коллег по «Форду» и «АвтоВАЗу» профсоюзы «Автотора» не стали выдвигать претензий к руководству предприятия. Выпуск профсоюзного пара в калининградском варианте направлен куда выше — на федеральные структуры, которые, по версии профорга, создают проблемы производству. В первую очередь он имел в виду действия Федеральной таможенной службы. По итогам недавних проверок «Автотора» она предъявила этому предприятию претензии по недоимкам таможенных платежей на сумму около 2 миллиардов рублей.
Официальный представитель ФТС Александр Смеляков объяснил в прессе, что таможенники обнаружили за «Автотором» серьёзные нарушения законодательства. По их мнению, под видом агрегатов и узлов предприятие ввозило на территорию Особой экономической зоны Калининградской области (ОЭЗ) практически готовые иномарки. А таможенные пошлины очень долго платило как за автокомплектующие. То есть в разы меньше, чем следовало.
«Отвёрточное» предприятие?
— ЗАО «Автотор» — единственное из отечественных автосборочных предприятий, которое имеет исключительные преференции по таможенным и налоговым платежам, — говорит директор Института проблем рынка РАН академик Николай Петраков. — Такое решение Правительство РФ приняло при образовании этого предприятия полтора десятка лет назад, когда остро стоял вопрос о привлечении иностранных инвестиций в Калининградскую область. Кроме того, изначально предполагалось, что на «Автоторе» будут выпускаться автомобили премиум сегмента с незначительными объёмами. Государство сознательно пошло на то, чтобы дать возможность новому заводу встать на ноги: предполагалось, что немалые суммы в рублях и валюте, сэкономленные на местных и федеральных податях, будут использованы на развитие производства. Но этого, по большому счёту, так и не произошло. После того как в 2005 году вышло правительственное постановление «О промсборке», обязывающее автосборочные предприятия осуществлять полный цикл производственных работ, выяснилось, что калининградский «Автотор» не готов ни к сварке кузовов, ни к их окраске, ни к другим сложным заводским операциям. За предприятием прочно закрепилась репутация «отвёрточного»: это значит, что иностранные автоконцерны в режиме таможенных льгот импортируют в Калининград уже готовые машинокомплекты, которые без особого труда превращаются в иномарки товарного вида, реализуемые на внутреннем российском рынке. Понятно, что себестоимость такой сборки для «Автотора» гораздо ниже, чем для остальных предприятий, собирающих иномарки по полному производственному циклу. Это само по себе создаёт неравные конкурентные условия и вызывает вполне справедливые вопросы у остальных участников рынка…
Минувшим летом Объединение автопроизводителей России во главе с генеральным директором ОАО «КамАЗ» Сергеем Коготиным обратилось в Правительство РФ, требуя отменить режим исключительных преференций для калининградского «Автотора». О том же просили МЭРТ и Минпромэнерго, подготовив поправку в постановление о деятельности хозяйствующих субъектов Особой экономической зоны в Калининградской области. По этому документу требования производственного характера к предприятиям ОЭЗ заметно возрастали. Например, «Автотор» обязывался перейти на «локализацию производства», а автосборка должна была стать гораздо более технологичной и трудоёмкой.
Но 24 мая к уже вступившему в силу правительственному постановлению появилась ещё одна поправка. Она продлила действие исключительных условий для «Автотора» на целых 10 лет. Как председателю совета директоров «Автотора» Владимиру Щербакову удалось пролоббировать предоставление исключительных льгот, остаётся загадкой для структур власти и участников рынка.
И теперь зачем руководству ломать голову над расширением производственной базы, созданием новых рабочих мест и прочими затратными проблемами? Продлённый режим «отвёрточной сборки» гарантировал, как и прежде, высокие прибыли при минимальных затратах! Неслучайно влиятельный журнал «Форбс» недавно включил калининградский «Автотор» в список частных компаний России с крупнейшими накопленными капиталами…
Но похоже, что аппетиты у предприятия только растут. Судя по результатам последней таможенной проверки, преференций для владельцев завода оказалось уже маловато.
— Если раньше про «Автотор» говорили, что здесь собираются иномарки из уже сваренных и выкрашенных машинокомплектов, то сейчас выясняется, что предприятие решило не обременять себя даже такими простейшими производственными хлопотами, — констатирует представитель калининградского управления ФТС. — Не зря таможенники выявили, что на завод импортируются практически готовые машины. Это уже не завод, а торговый центр. Не производитель, а обыкновенный дистрибьютор. Вопрос только в том, за что и на каком основании этому калининградскому ЗАО продлены такие немыслимые льготы?
По оценке Института национального развития РАН РФ, многолетняя эпопея «послаблений» для калининградского «Автотора» обошлась российской казне в астрономическую сумму. Её хватило бы, чтобы построить и запустить несколько полноценных автосборочных производств. Однако деньги «Автотора», сэкономленные на налогах и сборах, похоже, направлялись совсем на другие цели.
— Понятно, что если сейчас начать наведение порядка на «Автоторе» с приведением этого предприятия к общим правилам промсборки, то у двухтысячного трудового коллектива неизбежно возникнут вопросы к руководству завода и главе совета директоров Щербакову, — уверен академик Николай Петраков. — Мол, что мешало вовремя позаботиться о постройке новых цехов для перехода на полный производственный цикл? В чём причина отсутствия инвестиционных проектов при наличии серьёзных прибылей?..
«Чёрная метка»
Похоже, что, упреждая такое развитие событий, руководство решилось выстроить собственную защиту руками своих же рабочих — тех самых, которые оказались заложниками большой автосборочной игры на крупные деньги. Отсюда и небывалая активность заводского профсоюза, который почему-то деликатно обходит стороной претензии к «автоторовскому» начальству. Лидер профкома грозит уличными акциями пока лишь таможне, намекая, что если ФТС не отступится от своих требований, то в области создастся чуть ли не революционная ситуация. «Чёрная метка» адресована пока только одному федеральному ведомству. Чем кончится это противостояние «с лёгким шантажом» и хватит ли принципиальности у исполнительной власти разобраться с этими «очень особенными экономическими условиями», покажут уже ближайшие месяцы.
АиФ - Москва; 29.10.07
Таможня отказывается от еды
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов предложил в целях борьбы с продовольственной инфляцией отменить до конца 2007 года импортные пошлины на базовые продукты.
Как полагает руководитель ФТС, временная отмена импортных пошлин на молоко и другие социально значимые товары будет "способствовать расширению ассортимента и снижению цен на продукцию". Таким образом, таможня впервые заявила о готовности пожертвовать частью сборов ради макроэкономической стабильности и приостановки роста цен. Отметим, что в правительственный минимальный набор социально значимых продуктов питания помимо молочной продукции входят, в частности, мясо, рыба, яйца, сахар, пшеничная мука, чай. По данным ФТС, за январь-август 2007 года в Россию ввезено важнейших товаров на сумму почти $120 млрд, из них более $7,5 млрд приходится на продовольствие. Рост импорта продовольствия и сырья для его производства в сентябре составил 8,3% к сентябрю 2006 года. В сентябре импортного продовольствия было ввезено на $1,6 млрд, а отмена пошлин на важнейшие товары до конца года (в ноябре и декабре) уменьшила бы расходы импортеров на сумму порядка $500 млн. Импортеры молочной продукции с октября до конца года могли бы сэкономить порядка $10 млн. Отмена импортных пошлин с ноября на рыбу (сейчас 10%) дала бы импортерам $22,24 млн, на растительное масло -- $30,8 млн, на зерновые культуры -- $20 млн. Между тем на прошлой неделе по инициативе Минсельхоза 30 крупных участников продуктового рынка, в том числе представители четырех отраслевых объединений -- Молочного союза, Масложирового союза, Росптицесоюза и АКОРТ (организация ритейлеров), подписали соглашение о фиксации цен на группу продовольственных товаров. В документе фигурирует шесть товарных позиций, по которым производители обязуются заморозить цены на уровне 15 октября этого года: хлеб пшеничный, хлеб ржаной, питьевое молоко, кефир, подсолнечное масло, пищевое яйцо. В свою очередь, вице-премьер и министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что правительство не должно административными методами замораживать цены, а работать над их стабилизацией, пояснив, что меры тарифного регулирования полностью остановить инфляцию не могут. "Заморозить цены нельзя. Это рынок, а цены на рынке не замораживаются. Это ошибка была бы",-- сказал глава Минфина.
Коммерсантъ-Деньги; 29.10.07
В таможне аэропорта «Кольцово» ищут компромат
Эдуард Россель получил неприятный подарок на День таможенника. Как стало известно "URA.Ru", ФТС России намерена поставить крест на планах губернатора по созданию хаба в «Кольцово»: именно она не даст превратить Свердловскую область в огромный логистический центр. Уральцы перешли дорогу московским коммерсантам: в Екатеринбурге вовсю идут проверки, столичные ревизоры хамят, и никто не скрывает – по линии таможенной службы грядут серьезные изменения. Все подробности истории – только на нашем сайте.
В четверг все таможенники России отмечали свой профессиональный праздник. Однако у части свердловских работников Федеральной таможенной службы России (ФТС) повода пригубить шампанского не было – уже четвертый день их работу проверяют московские ревизоры. Как стало известно "URA.Ru", в понедельник, 22 октября, в Кольцовской таможне началась масштабная ревизия. Проводят ее старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела контроля применения системы управления рисками ФТС РФ Дмитрий Чирков и заместитель начальника отдела таможенных процедур и контроля Домодедовской таможни Александр Берзан. В Уральском таможенном управлении прокомментировать эту информацию не смогли – видимо, из-за профессионального праздника в пресс-службе никто не отвечал на телефонные звонки.
«Они (ревизоры. – Прим. ред.) не скрывают, что недовольны нашей работой. Все видят в черном свете. Такое чувство, что приехали с единственной задачей – найти компромат на нас», - признается сотрудник Кольцовской таможни, согласившийся на разговор с нашим агентством на условиях анонимности. При этом наличие серьезных ошибок он не признает: «У нас недавно был российско-американский семинар, и работу нашей таможни там оценили как отличную, а в 2006 году руководство ФТС признало нас лучшим среди воздушных пунктов пропуска в стране». Кроме того, за 9 месяцев Кольцовская таможня прошла несколько контрольно-ревизионных мероприятий, в ходе которых не было найдено никаких серьезных нарушений.
В работе двух ревизоров сотрудники Кольцовской таможни видят продолжение атаки, предпринятой на уральцев восемь лет назад – в декабре 1999 года. Тогда в Екатеринбурге была проведена аналогичная проверка, по итогам которой со своего поста был снят начальник Кольцовской таможни Александр Неясов. Более того, в Москве был подготовлен указ о закрытии таможенного отделения в аэропорту. Планировалось превратить полноценную таможню в обычный таможенный пост, чьи полномочия намного меньше, а главное штатное расписание его таково, что справиться с объемами перевозок даже уровня 1999 года он был не в состоянии.
Тогда в таможенные разборки вмешался губернатор Эдуард Россель, который добился от москвичей отказа от планов и сохранения полноценной таможни. Позже, общаясь с тогдашним руководством свердловской таможни, он подтвердил распространенные неофициальные версии: планировалось закрыть Кольцовскую таможню и перевести все грузовые потоки в Москву. Стоит отметить, что попытки перенаправить грузопотоки из Екатеринбурга в столицу предпринимались и в последующие годы. Мы уже писали о том, как по требованию федеральных властей начальник Уральского таможенного управления Геннадий Дроздецкий несколько месяцев давил на крупных свердловских грузоперевозчиков, сведя практически на нет перевозки. Тогда ситуацию удалось разрешить – место главы управления занял Владимир Сорокин.
Сейчас атака повторяется. Коммерсанты, работающие с Кольцовской таможней, приводят следующее объяснение: таможня в свердловском аэропорту – лакомый кусок. Только в 2005 году ее сотрудники перечислили в доходную часть федерального бюджета 725,2 миллиона рублей.
«После прихода Сорокина у нас выстроились нормальные отношения с таможней. Все работают по-белому. В «Кольцово» декларируется 200 групп товаров, тогда как на других таможнях – по 20, 30», - объясняет один из бизнесменов, завозящих в Екатеринбург шубы. Он утверждает, что, по статистике ФТС, через «Кольцово» ввозится 85% всех шуб, поступающих в Россию. Но вовсе не потому, что так и есть, а потому что на других таможнях они «за определенную плату» указываются как «шары для пинг-понга» и тому подобные безделушки. Коммерсанты на этом не экономят, просто разница между оплатой двух разных групп товаров попадает не в бюджет.
«Сейчас хотят нашу таможню все-таки превратить в таможенный пункт и перевести нас всех на Москву», - объясняет коммерсант. Он, вместе с коллегами, ищет возможности повлиять на ФТС РФ. Источник в администрации губернатора говорит, что Эдуард Россель уже в курсе проблемы и, как и восемь лет назад, подключится к ее решению. Интерес к проблеме проявил и премьер Виктор Кокшаров, которому необходимо зарабатывать политические и административные очки, притом что он до сих пор лучше всего разбирается во внешнеэкономических вопросах. «У нас есть данные по Кольцовской таможне. Ситуация там понятная: сделают пост - сократится объем внешнеторговой деятельности, товаро- и грузопотоков, проходящих через регион», - говорит сотрудник аппарата правительства.
Дальнейшее он представляет себе превосходно: пропадет необходимость создавать логистическую инфраструктуру, строить новые транспортно-логистические центры и узлы, превращать аэропорт в «Кольцово» в хаб. В общем, все то, на чем губернатор Россель настаивает последние годы. Вплоть до проведения саммита стран ШОС, который глава области рассматривает как возможность привлечь на Урал новые коммерческие структуры.
РИА Ура.Ru; 26.10.07
Дальневосточная таможня получит нового начальника
Вчера исполняющий обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Игорь Власенко поддержал находящегося под арестом и обвиняемого в контрабанде, превышении и злоупотреблении должностными полномочиями руководителя ДВТУ Эрнеста Бахшецяна. По его мнению, генерал-майор таможенной службы в своей деятельности не преследовал корыстных целей, а добивался более достоверного декларирования товаров от участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Подсудимый Бахшецян уже получил уведомление от Федеральной таможенной службы (ФТС), что контракт, истекающий 18 ноября, продлен с ним не будет. Поэтому не исключено, что Игорь Власенко получит назначение на должность начальника ДВТУ.
Игорь Власенко, ранее занимавший должность начальника Северо-Западного таможенного управления, был назначен и.о. начальника ДВТУ приказом ФТС от 29 августа 2007 года. Вчера на своей первой пресс-конференции господин Власенко признался, что недоволен работой подчиненных. «Где-то в силу ряда объективных причин — необустройства пунктов пропуска, а в значительной мере в силу отсутствия желания (сотрудников.— „Ъ“) нормально выполнять свои функции — таможенный контроль в некоторых местах фактически разрушен. Вместо того чтобы досматривать хотя бы 10% партий товаров, мы досматриваем 0,5%. Ситуация совершенно нетерпимая»,— заявил генерал-майор таможенной службы. С начала года натуральный объем экспортных грузов, проходящих через таможни ДВТУ, возрос на 35,2%, импорта — на 27%, а количество выявленных таможенниками со стороны участников ВЭД различных правонарушений возросло всего на 9%. И. о. начальника ДВТУ усматривает в этом признак коррумпированности сотрудников: «Начальники постов, их заместители, начальники смен живут, что называется, в едином русле с участниками внешнеэкономической деятельности». Уличенные в коррупции «сотрудники долго работать не будут»,— пообещал Игорь Власенко.
Вероятнее всего, уже после 18 ноября он избавится от приставки «и.о.» и получит назначение на пост начальника ДВТУ. В этот день истекает трехлетний контракт с ФТС нынешнего номинального начальника таможенного управления Эрнеста Бахшецяна.
Как сообщила вчера „Ъ“ адвокат господина Бахшецяна Наталия Беловцева, генерал-майор уже получил уведомление, что контракт с ним продлен не будет. Сам Игорь Власенко на вопрос о возможности его назначения на пост начальника ДВТУ дипломатично ответил, что все прояснится в ноябре. Вместе с тем он счел возможным морально поддержать Эрнеста Бахшецяна. «Я знаю одно — Эрнест Анзорович если что-то и делал, то не для собственного блага. Это уж точно. Когда он пришел в таможенное управление, резко стал расти индекс таможенной стоимости. Это говорит о том, что он добился более достоверного декларирования товаров. Другой вопрос — какими методами. О методах можно спорить, были ли ошибки в этих методах или нет. Я думаю, что суд разберется»,— заявил господин Власенко.
Напомним, что рассмотрение уголовного дела Эрнеста Бахшецяна начнется во Фрунзенском районном суде Владивостока 29 октября. Генерал-майору таможенной службы инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных ст.286 ч.1 и ч.3 («Превышение должностных полномочий»), ст.188 ч.4 («Контрабанда»), ст.285 ч.1 («Злоупотребление должностными полномочиями») и ст.169 ч.2 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, причинившее крупный ущерб»). В качестве соучастников по данному делу проходят также первый замначальника ДВТУ Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра поста «Морской порт Восточный» Дмитрий Сусоев, старшие таможенные инспектора Денис Петров и Евгений Проявко, а также специалист отдела маркетинга ООО «Ист-Рейл» Вадим Васич. По версии следствия, таможенники покровительствовали нелегальному импорту через порт Восточный трех ООО — «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». Стоимость контрабандного товара, завезенного в 515 контейнерах, составила 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб. Согласно другому пункту обвинения, господин Бахшецян «создал систему контроля, направленную на искусственное и неправомерное повышение таможенных платежей». По материалам следствия, в период с апреля по август 2005 года ДВТУ незаконно установило фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, $6 тыс. по строительным материалам и $18 тыс. по товарам народного потребления. Незаконное начисление платежей составило 21,6 млн руб. Начальник ДВТУ отвергает все предъявленные ему обвинения. По его словам, в порту Восточном на самом деле было введено «осмысленное администрирование», в результате чего бюджет страны получил дополнительно около $500 млн таможенных платежей. «В результате новой методологии потерпевшими» оказались не только контрабандисты. Потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД руководители силовых подразделений»,— отмечал в своем обращении к СМИ в начале 2007 года Эрнест Бахшецян. Вчера адвокат начальника ДВТУ Наталия Беловцева сообщила „Ъ“, что ее клиент не изменил свою позицию и будет добиваться в ходе начинающегося процесса полного оправдания.
Коммерсантъ в Хабаровске; 26.10.07
Визой по челнокам
В области вдвое уменьшилось число мелких приграничных бизнесменов
Более чем на 30 миллиардов рублей пополнили федеральный бюджет
таможни области в этом году. Это выяснилось, когда Северо Западное
управление по Калининградскому региону подвело итоги работы за 9 месяцев.
Товарооборот через границы области во внешней торговле составил почти
пять миллиардов 400 миллионов долларов, как сообщил заместитель начальника
СЗТУ по Калининградскому региону Владимир Кулешов. На импорт пришлось
почти 3,5 миллиарда долларов, на экспорт - около двуx миллиардов. По
сравнению с прошлым годом экспорт товаров увеличился в два раза и достиг
шести миллионов тонн.
А вот "челноков" стало меньше. По данным СЗТУ, в связи с введением
платныx виз и ужесточением контроля за провозом продовольственныx товаров
в этом году более чем в два раза сократилось количество лиц, занимающиxся
мелким предпринимательством. Из 11 тысяч таких приграничных бизнесменов
осталось четыре с половиной тысячи.
Не вся внешнеэкономическая деятельность идет в рамках закона.
Таможенными органами возбуждено пятьдесят уголовныx дел и более треx тысяч
административныx. В этом году задержано более треx килограммов наркотиков,
возвращено в Польшу пятьсот тонн некачественныx мясопродуктов. В порту
Пионерского более двуx месяцев ожидают своей участи 36 тонн задержанной
красной рыбы.
Увеличение грузопотока требует открытия новыx пунктов пропуска. До
конца этого года вступит в строй новый пункт на российско литовском
участке границы - "Чернышевское Кибартай". Финансирование в сумме почти 8
миллионов евро осуществляется как за счет российского бюджета, так и по
программе ТАСИС. Его проектная пропускная способность - 1,5 тысячи
автомобилей в сутки и 4 тысячи пешеxодов. Через два года откроется пункт
пропуска "Мамоново-Гжехотки". Он будет самым большим в нашем регионе и
рассчитан на обработку четыреx тысяч автомобилей в сутки, из ниx 2600 -
легковыx. 13 миллионов евро выделяет Евросоюз, российские средства
заложены в федеральной целевой программе "Государственная граница".
Идут работы по проектированию автомобильного пункта пропуска
"Советск2 - Панемуне" с пропускной способностью 4 тысячи автомобилей в
сутки. Доля финансирования Комиссии ЕС составит около 13 миллионов евро.
- Интегрирование российской экономики в глобальную систему
xозяйственныx связей ставит перед нами новые задачи, - сказал заместитель
начальника СЗТУ по Калининградскому региону Владимир Кулешов. - Мы должны
повысить уровень соблюдения таможенного законодательства. Следует
сократить издержки участников внешнеэкономической деятельности, связанные
с таможенным оформлением и таможенным контролем. С этой целью в пункте
пропуска Чернышевское и в морском порту Калининград будут работать
установки, позволяющие за несколько минут досматривать закрытые контейнеры
и автомашины.
Справка "РГ"
Сегодня в области работают 26 пунктов пропуска через государственную
границу. Через них с начала года прошло более 4,5 миллиона человек,
оформлено 1 миллион 400 тысяч легковых автомобилей, 214 тысяч грузовыx, 4
тысячи самолетов и более 300 тысяч грузовыx вагонов.
Российская газета ; 26.10.2007
Таможня: контрабанде ни въезда, ни выезда
Нынешний год для сотрудников Дальневосточной оперативной таможни выдался урожайным: получено 681 сообщение о преступлениях. В результате проверки возбуждено 279 уголовных дел. В основном это незаконные перемещения через границу лесоматериалов, автомобилей и запчастей, товаров народного потребления, наркотических и сильно действующих веществ, биоресурсов и валюты.
Как сообщил заместитель начальника Дальневосточной оперативной таможни Александр Бров, одним из наиболее значимых уголовных дел в нынешнем году была попытка незаконного ввоза в Россию большой партии мяса из Китая (более 200 тонн свинины). Продукцию поставляла организованная преступная группа из Владивостока, нанимавшая несколько судов для вывоза контрабандного мяса из КНР. Эти суда подходили не к причальным стенкам, а прямо к берегу, погрузка происходила в удалении от населенных пунктов. Несмотря на конспирацию, преступники были пойманы с поличным. Четверо человек, включая организатора, привлечены к уголовной ответственности. Расследование данного дела завершали следственные подразделения Федеральной службы безопасности.
Другое уголовное дело было возбуждено буквально месяц назад по факту попытки перевоза через границу в Гродеково дикорастущего корня женьшеня. Сначала таможенники задержали партию в двадцать килограммов, а через неделю - еще десять. По предварительным подсчетам, ущерб составил 9,5 миллиона рублей. Но это российская оценка - в КНР этот дефицитный товар был бы оценен в 5-10 раз больше. По данным Дальневосточной оперативной таможни, преступление совершено группой, руководил которой бывший сотрудник силовых структур. В настоящее время он арестован, а остальные участники махинации дают признательные показания.
- Еще одно уголовное дело сейчас расследуется на Камчатке, - рассказывает Александр Бров, - там при попытке контрабандного перевоза изъято 600 тонн рыбопродукции. При задержании судна выяснилось, что на нем под видом простого минтая переправлялась более дорогая рыба.
Ежедневные новости; 26.10.07
Отвлекающий маневр
До конца 2008 года вокруг КАД будет создана сеть крупных терминалов, на которые руководство Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) планирует перевести часть постов Санкт-Петербургской таможни. По мнению начальника СЗТУ Михаила Прокофьева, представлявшего вчера журналистам соответствующую программу, таким образом можно будет решить часть транспортных проблем Санкт-Петербурга, который в последние годы задыхается от автомобильных пробок. Между тем участники рынка грузоперевозок утверждают, что для них сейчас гораздо актуальнее проблема заторов на границе, где стоят и грузы, следующие в Северную столицу, и транзитные грузы, которых намного больше.
По словам Михаила Прокофьева (как уже сообщал Ъ, он возглавил СЗТУ в сентябре этого года), модернизация Санкт-Петербургской таможни -- один из главных проектов, которые он хотел бы осуществить на своем посту. Сейчас в зону ответственности этой таможни, на которой, к слову, оформляют грузы, следующие в адрес Петербурга, входит 14 постов, размещенных в городе. В планах СЗТУ -- вывести большинство постов за кольцевую автодорогу, "поселив" их на территории больших терминальных комплексов.
При этом строить терминалы будут, естественно, инвесторы. В качестве примера господин Прокофьев назвал сданный в эксплуатацию в начале лета комплекс в Осиновой Роще, где работает таможенный пост "Выборгский", рассчитанный на пропуск до 8 тыс. фур ежемесячно. 30 октября организационно-структурная комиссия Федеральной таможенной службы должна рассмотреть вопрос о строительстве второго подобного комплекса, который появится в районе Ручьев. Там тоже планируется разместить таможенный пункт, за счет чего СЗТУ планирует ликвидировать три небольших таможенных поста в городе. "К концу 2008 года за кольцевой автодорогой должно появиться четыре-пять подобных центров таможенного оформления", -- говорит господин Прокофьев, подчеркивая, что это должны быть терминалы класса А, причем логистически привязанные к строительству промышленных предприятий, в том числе по сборке автомобилей.
Между тем инвесторы пока не стоят в очередь на участие в утвержденной СЗТУ программе развития постов. "Сейчас в Петербурге ощущается дефицит высококлассных складов, в особенности в непосредственной близости от КАД, так что наличие таможенного терминала вряд ли станет конкурентным преимуществом, -- говорит управляющий партнер Агентства развития и исследований в недвижимости Игорь Горский. -- Покупка земли специально под строительство склада с терминалом также будет тяжело осуществима: все интересные места по кольцевой давно уже раскуплены, а стоимость земли в местах развязок начинается от $2,5 тыс. за сотку. Так что экономика такого проекта вызывает сомнения". По оценкам экспертов, стоимость строительства склада класса А обойдется инвестору от $500 за квадратный метр.
Что же до участников рынка грузоперевозок, то они вчера и вовсе отзывались об анонсированной СЗТУ программе вывода постов за КАД как о некоем "отвлекающем маневре". По оценкам Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), лишь около 40% грузов, приходящих в Петербург, предназначены непосредственно для города и Ленинградской области, остальные 60% -- транзитные грузы. Поэтому для большинства перевозчиков намного более актуальна ситуация на пограничных пунктах, а не на таможенных постах Санкт-Петербургской таможни. А там ситуация не только не улучшается, но с каждым днем становится все критичнее. Вчера финская газета Kauppalehti со ссылкой на исполнительного директора логистического объединения СКАЛ Ииро Лехтонена написала о грядущем транспортном коллапсе на российско-финляндской границе. По ожиданиям финской стороны, очередь на пункте пропуска Ваалимаа--Торфяновка может растянуться более чем на 100 км. В АСМАП говорят, что ситуация действительно проще не становится. Сейчас на Торфяновке очередь на въезд составляет не менее 16 км, похожая ситуация и на пункте пропуска Брусничное. На российско-латвийской границе очередь составляет четыре-пять суток, а на эстонской уже даже сложно подсчитать, сколько людям приходится стоять в очередях. По словам заместителя руководителя АСМАП Константина Шаршакова, "все границы стоят, инфраструктура, создававшаяся в начале 1990-х, не отвечает современным объемам внешнеэкономической деятельности. Нужны новые погранпереходы, причем не только для грузового, но и для пассажирского транспорта, так как легковым автомобилям приходится иногда стоять в очереди по 16 часов". В СЗТУ на это отвечают, что ситуация улучшится со следующего года, когда на пограничных пунктах пропуска будет запущен пилотный проект по предварительному информированию, который позволит сократить время прохождения досмотра одного автомобиля в два раза. Также на ближайшие годы запланирована реконструкция нескольких автомобильных пунктов пропуска, в том числе и пункта Бурачки на латвийской границе, который планируется расширить с пяти полос до 26 полос для грузового движения. Сейчас этот пункт является одним из самых проблемных.
КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 25.10.2007
Таможня у аппарата
Андрей Бельянинов возглавил Федеральную таможенную службу полтора года назад. Какие из намеченных им "в начале пути" вопросов удалось решить за это время, а что еще предстоит сделать? Об этом и многом другом корреспондент "РГ" беседует с руководителем ФТС России Тысяча долларов не пределАндрей Юрьевич, прежде всего поздравляем вас с профессиональным праздником - Днем таможенника Российской Федерации. И первый вопрос - полтора года назад, когда вы заняли пост руководителя Федеральной таможенной службы, помнится, говорили, что одна из главных задач - поднять престиж службы, повысить зарплату таможенника до тысячи долларов. Что удалось?
Андрей Бельянинов:
На самом деле полтора года только 12 ноября исполнится. Я считаю каждый день пребывания в этой должности. А каждый квартал и полгода, при подведении итогов, напоминаю себе высказывание древнего мудреца: "Я знаю только то, что ничего не знаю". Главное, у нас есть ясность, что надо делать дальше. Правда, хотелось бы быстрее. Но российская бюрократия такова, что, например, решить вопрос об увеличении средней зарплаты таможенникам до уровня тысячи долларов в месяц удалось лишь совсем недавно. Только 25 сентября, с приходом нового премьер-министра подписано наконец постановление правительства, которое регламентирует выплату денежных средств сотрудникам ФТС и ФНС России, Росфинмониторинга. Это те службы, через которые реализуется экономическая политика государства.
РГ: Дальше будете планку поднимать?
Бельянинов: Думаю, что таможенники заслуживают большего. Это одна из ключевых для нашей экономики служба. И государева.
РГ: Когда люди получат первую большую зарплату?
Бельянинов: Уже стали получать. С октября стали выплачивать те суммы, которые были зарезервированы на счетах казначейства с января этого года. За 12 месяцев мы всю прибавку выплатим.
РГ: Но, говорят, увеличение зарплаты происходит за счет сокращения кадров.
Бельянинов: Хуже (шутка). Правительство увеличивает численность сотрудников таможни. И для этого есть все основания. Только появление особых экономических зон требует увеличения штатной численности на 3 тысячи человек. Всего сейчас на таможне трудится 69 тысяч человек. Добавлять штаты нам будут по мере того, как зоны начнут входить в строй. А кроме того, мы комплектуем сейчас экипажи новых инспекционно-досмотровых комплексов, расширяем службу таможенного постаудита. Здесь тоже нужны люди.
Мы действительно сократили за ненадобностью, ввиду незначительных товарных потоков, несколько региональных таможен на южном направлении. Сейчас будем менять структуру Калининградской таможни. Займемся изменениями и в других зональных, региональных таможнях. У нас нет задачи сократить всех, например, на десять процентов. Это было бы, на мой взгляд, головотяпством. К каждому региону мы подходим индивидуально. И меня даже упрекают за излишнюю медлительность. Но здесь должен преобладать принцип: семь раз отмерь, один - отрежь.
Пуговицы есть, костюма нет
РГ: Чтобы ликвидировать очереди и сократить время оформления грузов, еще год назад планировалось открыть на границе к 1 июля 2007 года "одно окно", из проверяющих оставить только пограничников и таможенников. Судя по всему, этот замысел провалился?
Бельянинов: Идея грамотная. Во-первых, я сам убедился, что 90-95 процентов проблем, которые возникают на границе, в том числе и с очередями, зависят не только от таможенников, но и от тех ведомств, которые также "стоят на границе". Во-вторых, то, что решение правительства не выполнено, это проблема российской бюрократии. Да, к 1 июля 2007 года на границе должны были остаться две службы. Но как сидели на границе все ведомства, так и сидят. Можно сказать, что в этом виновата таможня? Я с этим категорически не соглашусь, потому что в процедуре согласований было задействовано несколько министерств и ведомств. И все, казалось бы, согласовали. Получилось как у классика: пуговицы пришиты намертво, а костюма нет. Недавно премьер-министр Виктор Зубков на погранкомиссии очень жестко спрашивал, почему так произошло. На мою беду, я был на трибуне и отчитывался. И, в общем-то, справедливо получил свою долю критики. А также заодно за всех тех, кто в этом процессе принимал участие.
РГ: Так откроется все-таки или нет "одно окно" на границе?
Бельянинов: Если нет, то Виктор Алексеевич Зубков просто снимет некоторых руководителей. Будет персональная ответственность за неисполнение.
РГ: Может быть, поможет переломить ситуацию новое Федеральное агентство по обустройству государственной границы?
Бельянинов: К сожалению, вряд ли это произойдет быстро. Руководитель агентства должен набрать команду, разобраться в ситуации. Наверное, более полугода уйдет на становление новой структуры. А проблемы на границах сложились даже не вчера. И требуют решений уже сегодня.
Как выкупить границу
РГ: Треть из четырехсот пунктов пропуска отданы в частные руки. Их надо выкупать государству?
Бельянинов: То, что некоторые пункты пропуска принадлежат частным лицам, то здесь я не вижу особых проблем. В действительности стопроцентно частных переходов всего с десяток, и все расположены на Дальнем Востоке.
РГ: Откуда тогда взялась цифра 6 миллиардов долларов, которую называли в минэкономразвития, для выкупа объектов таможенной инфраструктуры на границе?
Бельянинов: Начнем с того, что в прошлом году нам так и не дали на это денег. На самом деле за эту сумму можно было бы выкупить площади под таможенные пункты в аэропортах, в морских портах. Но нет еще многих законов, например, все еще "на выходе" закон о морских портах, где предусматриваются границы портов. Почему это важно? Возьмем город Ростов-на-Дону, там длина порта - шестнадцать километров. Могут появиться еще две-три частные компании, которые пристроятся к портовой стенке, и длина порта увеличится до 20 километров. И что, так и будем бежать за частником до устья Дона? Я, конечно, утрирую, но пока в реальности дело обстоит именно так. Где нам строить пост или выкупать для него место? Пока нет закона о портах, нам, таможенникам, там говорить, к сожалению, не с кем. В порту нет одного хозяина. Невозможно договориться с десятками владельцев причалов, портовых сооружений, стивидорных компаний. Так что выкуп - это важно, но не приоритетно. Общий порядок должен быть определен. И не случайно минтранс морскими портами сейчас всерьез озабочен.
РГ: Как вам работалось с Михаилом Фрадковым и как складываются отношения с Виктором Зубковым?
Бельянинов: С премьерами всегда работать легко. С аппаратом трудно. Слишком большое количество согласований. Да и законы Паркинсона действуют, доказано жизнью.
РГ: Спустя полтора года, как вы расцениваете решение перевести таможню из минэкономразвития в прямое подчинение правительства? Может, надо отыграть обратно?
Бельянинов: На мой взгляд, решение принято правильное. Это нам позволило прежде всего развязать кадровые узлы. У нас сотни сотрудников в "и.о." ходили, так как по регламенту без одобрения минэкономразвития нельзя было назначать на руководящие должности. А нет ничего хуже, чем неуверенность коллектива, когда руководитель с такой приставкой ходит. Мы сейчас можем выступать с законодательными инициативами, разрабатывать и вносить в правительство законопроекты. Это очень важно, потому что таможенное законодательство должно развиваться, отвечать требованиям сегодняшнего дня. Мы знаем ситуацию изнутри. С министерских позиций не всегда видно то, что видят практики.
Дальнобойная пробка
РГ: Каким образом ФТС намерена разгрузить 100-километровые "пробки" на автомобильных пунктах пропуска на северо-западном направлении возле Финляндии, Латвии, Литвы?
Бельянинов: Во-первых, 100-километровых пробок нет. Это был бы вообще коллапс. И даже те цифры, которые тоже звучат в прессе - 53 или 56 километров, - не совсем корректны. Читатели должны знать, что на протяжении всех этих километров машины не стоят "хвост в хвост". На этом отрезке сделаны площадки, на которых сосредоточены группы машин. Установлена очередность. Администрация и полиция сопредельных стран регулируют ситуацию, дозированно выпускают машины на трассу. Хотя, конечно, ситуация все равно удручающая. Например, на переходе Бурачки-Терехово скапливается по 1100-1200 машин. Мы делаем все необходимое для того, чтобы разрядить ситуацию, устанавливаем инспекционно-досмотровые комплексы, увеличиваем штатную численность сотрудников в этих пунктах пропуска, вводим упрощенную процедуру таможенного контроля. Например, через Светлогорск открыт "зеленый коридор" для автовозов.
Но здесь напрашивается вопрос к перевозчикам: "Если так тяжело стоять, почему везете грузы именно через эти автомобильные пункты пропуска?" Ведь есть другие. Они, может быть, расположены чуть дальше, но все равно по времени будет выигрыш. На мой взгляд, необходима перегруппировка потоков. Самое правильное решение - изменение вида транспорта. Сейчас, например, железная дорога активно включилась в конкурентную борьбу за перевозки. При таком грузопотоке это экономически выгодно. Недавно в Латвии запустили несколько экспериментальных грузовых поездов, чтобы ситуацию разрядить. Надо отдать должное и российским железнодорожникам, они тоже в это дело включились. Так что все наладится, но для этого нужно время.
РГ: Сколько? Два-три года?
Бельянинов: Мне кажется, что Владимир Иванович Якунин за два года рассчитывает гораздо больше проблем решить, чем просто "под завязку" загрузить железную дорогу.
Вообще, у нас основная грузовая трасса - Москва - Санкт-Петербург. Она не молчит ни днем, ни ночью. В любое время суток там пробки на протяжении 700 километров. Это только в Москву. Думаю, пора создавать другие транспортные и таможенные схемы на подступах к столице, то есть задействовать Тверскую, Новгородскую области, использовать транспортные развязки. Москва по большому счету - все равно распределитель. Она не потребляет все, что сюда везут. В минтрансе есть план создать так называемый "сухой порт", то есть строительство еще одного транспортного кольца вокруг столицы, которое будет проходить по соседним с Москвой областям.
Импорт за этот год вырос на 20 процентов. Но впереди еще самые беспокойные месяцы - ноябрь и декабрь. Вообще на проблему надо комплексно смотреть. Сейчас на Новорижской дороге, в границах Московской области, ремонтируется сразу пять, казалось бы, новых мостовых переходов. Я спрашиваю у своего коллеги, замминистра транспорта: "Новые же трассы, всего 15 лет назад как построены". Он говорит, что нагрузки на мостовые переходы были предусмотрены в расчете прежних транспортных потоков. А сейчас они такие, что дорожники просто обязаны ремонтировать мостовые переходы.
РГ: Какая для таможни сейчас самая острая проблема?
Бельянинов: Проблема легальных поставок, которая во многом может быть решена предварительным электронным информированием - что, в каком количестве, когда, через какую границу повезут импортеры. И здесь важны взаимоотношения с нашими коллегами из других стран. Хочу сказать, что если бы не президент России, то мы бы к этой теме даже не подступились. На саммите ЕС в ноябре прошлого года Владимир Владимирович жестко поставил вопрос перед Евросоюзом о необходимости предварительного информирования. Хотя ему оппонировали, что должно быть коллективное мнение Евросоюза, только в таком случае отдельные страны могут вступить в переговоры с Россией. Тем не менее сейчас уже 10 европейских стран ведут с нами совместные пилотные проекты. Но теперь мы должны еще и говорить на одном языке. Я не имею в виду английский. У нас должны быть единые программные компьютерные продукты. А этот вопрос упирается, как правило, в лоббирование интересов национальных программистских компаний или производителей.
Скоро пойдет товарный поток по олимпийскому проекту. По национальным проектам таможня уже сталкивается с определенными сложностями. Когда начался ввоз медицинского оборудования в Пермь, в Астрахань, мы поняли, что надо срочно менять нормативную базу. Она устарела. И если строго настаивать на букве закона, то можно завалить любой национальный проект. Сейчас, думаю, ситуация разрядится - принято несколько правительственных документов. И проекты не будут завалены.
По закону госслужбы
РГ: Андрей Юрьевич, о какой проблеме мы вас еще не спросили, но она для вас очень важна?
Бельянинов: Дефицит квалифицированных сотрудников.
РГ: Кстати, Виктор Зубков, будучи руководителем Росфинмониторинга, сам ходил по лучшим вузам и агитировал к себе на работу финансовыми разведчиками студентов.
Бельянинов: Он свою задачу решил. Наверное, мне тоже надо ходить по институтам. Хотя у нас есть своя академия. Но выпуск пока не удовлетворяет тех потребностей, которые есть. Мы даже запланировали открытие еще одного филиала, в Екатеринбурге. Но есть общая, характерная для всех проблема. К сожалению, по закону о госслужбе, который хорошо бы в этом плане изменить, мы не вправе брать выпускников институтов - до этого они должны два года где-то поработать. А нам нужны и товароведы, и металловеды, и международники. Но ведь после того как два года выпускник проработает где-нибудь в коммерческой структуре, у него пропадает желание идти на госслужбу. Так что мы были правы, когда полтора года назад начали с того, что поставили задачу - поднять престиж таможенной службы и повысить зарплату сотрудникам. И кое-что нам удалось сделать. Надеюсь, теперь решать кадровые, да и другие вопросы будет легче.
"Российская газета"; 25.10.07
Начальник Дагестанской таможни Руслан Яхъяев «В нынешних условиях повышаются роль и значение правоохранительной составляющей в работе таможенных органов»
Как известно, сегодня курс государственной политики Российской Федерации направлен на снижение количества административных барьеров и давления на бизнес, что сопряжено с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и присоединению к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, одобренной Всемирной таможенной организацией в 1999 г. в Киото.
Вместе с тем сфера внешнеэкономических связей является в настоящее время одной из наиболее криминогенных в экономике. Этому способствовал целый комплекс факторов и условий социально-экономического, политического и правового характера.
И особенностью криминализации в области внешнеэкономической деятельности является активная роль организованных преступных групп, считает начальник Дагестанской таможни Руслан Яхъяев, который в беседе с корреспондентом РИА «Дагестан» рассказал о той работе, проводимой таможней по противодействию этим негативным тенденциям
– Руслан Крымсултанович, расскажите, какие нарушения законодательства должностными лицами таможни приходится пресекать в ходе работы?
Ни для кого не секрет, что действия криминальных группировок направлены в основном на извлечение неконтролируемой государством прибыли, укрытие доходов от налогообложения, размещение валютной выручки в иностранных банках и расходование ее как для собственных целей, так и для финансирования экстремистских и террористических формирований, имеющих, в том числе, религиозно-политическую окраску. В арсенале преступных группировок используются различные методы, начиная от прямой контрабанды товаров и транспортных средств, документального подлога, регистрации фирм-однодневок и заканчивая силовым давлением и подкупом сотрудников государственных контрольных органов. Это наносит урон национальным интересам России и представляет угрозу ее национальной безопасности, обозначенной в Указе Президента РФ от 10 января 2000 г. №24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».
– Расскажите подробнее о мерах противодействия, которые предпринимает дагестанская таможня
Дагестанская таможня в пределах своей компетенции совместно с МВД, УФСБ РФ по РД, КПУ ФСБ РФ проводит мероприятия, направленные на выполнение требований Закона «О противодействии экстремистской деятельности (№114 ФЗ от 25.07.2002) по недопущению ввоза на территорию РФ оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, наркотических средств, экстремистских материалов, выявлению участников внешнеэкономической деятельности, оказывающих финансовую помощь экстремистским организациям. Приказом таможни в апреле 2007 г. обновлен временный штаб для координации этой работы, разработан и осуществляется комплекс мероприятий. Для нашего региона, получившего недобрую славу нестабильного, конфликтного, с масштабным «неформальным сектором экономики», высоким уровнем экономических и налоговых преступлений, особую актуальность приобретает развитие внешней торговли как одного из стабилизирующих факторов экономической безопасности и ключа к социально-экономическому росту.
В свете происходящих процессов есть стремление принципиально оценивать работу таможни по противодействию криминализации в сфере внешнеэкономической деятельности и обеспечению безопасности государства во всем разнообразии ее аспектов и в пределах своей компетенции.
– Скажите, по-прежнему наиболее важной остается реализация финансово-экономической составляющей национальных интересов?
Да, конечно. Объем взысканных в 2006 году таможенных платежей по сравнению с 2005 годом возрос на 10,5%, и составил 1214,9 млн. руб.
Объем внешнеторгового товарооборота в регионе вырос по сравнению с 2006 годом на 3%.
За 9 месяцев 2007 года в бюджет уже перечислено более 1 млрд. 12 млн. руб., что на 34,1% превышает показатель 2006 г.
А в деле обеспечения безопасности государства и общества важное значение придается кардинальному улучшению таможенного контроля на границе, укреплению и развитию на ней современной таможенной инфраструктуры с высокой технической оснащенностью.
– И что сделано в этом направлении?
В последние годы на российско-азербайджанской границе построены автомобильные пункты пропуска Яраг-Казмаляр, Ново-Фили. До 2008 года планируется осуществить строительство и ввод в эксплуатацию по постоянной схеме еще одного автомобильного пункта пропуска. Инфраструктура и техническая оснащенность упомянутых пунктов пропуска отвечает всем необходимым требованиям для полноценного и качественного проведения всех видов государственного контроля. Достичь прорыва в качестве и скорости таможенного контроля позволит их оснащение мобильными инспекционно–досмотровыми комплексами, которое предполагается осуществить в конце текущего года – начале 2008 годов.
Осуществлять эффективный таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через границу, таможенные органы должны в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства РФ, минимизации рисков в целях общей безопасности, здоровья граждан, интеллектуальной собственности и т.д. Вместе с тем в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности применением одних лишь мер таможенного контроля противостоять криминальным проявлениям не удается.
Поэтому в нынешних условиях повышаются роль и значение правоохранительной составляющей в работе таможенных органов как важнейшего сдерживающего фактора в деятельности преступных сообществ и действенного инструмента борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере внешней торговли.
– На сегодняшний день что дагестанская таможня предпринимает для усовершенствования системы противодействия угрозам безопасности государства»
Угрозу безопасности для государства представляют контрабанда, наркобизнес, терроризм и др. Здесь мы на передний план выдвигаем решение задач, связанных с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем, использованием их для финансирования экстремистских организаций.
Для подготовки и осуществления данных преступлений широко применяются такие схемы, как открытие так называемых фирм-однодневок; регистрация таких фирм от имени физических лиц (по похищенным либо утраченным документам) и т.д.
Для противодействия получению и использованию доходов от внешнеэкономической деятельности и легализованных доходов, полученных преступным путем, и использования их в экстремистской деятельности, недопущения ввоза на территорию России оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, незаконного ввоза валюты, литературы экстремистского толка приняты меры к усилению таможенного контроля на всех пунктах пропуска. В результате, в 2006 году в ходе осуществления таможенного контроля у лиц, пересекавших таможенную границу, изъяты ружье и две гранаты Ф-1.
– Есть категории людей, к которым вы присматриваетесь внимательнее остальных?
Особое внимание при перемещении через государственную границу уделяется лицам, выезжающим в Турцию, Азербайджан для занятия челночным бизнесом, на предмет изучения возможности осуществления ими коммерческой деятельности в интересах НВФ и с целью их финансовой подпитки. При наличии достаточных оснований проводится личный досмотр.
– А в вашей практике были случаи выявления фактов злоупотребления служебным положением и причастности к контрабанде?
Таможней совместно с сотрудниками УФСБ РФ по РД проведен ряд оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение противоправной деятельности фирм, возможно причастных к финансированию НВФ. В ходе проведенной работы удалось пресечь несколько каналов контрабанды поставок в РФ товаров на сумму свыше 26,6 млн. рублей. По ряду выявленных преступлений действительно были возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц постов по фактам злоупотребления служебным положением и причастности к контрабанде.
Так, в январе 2006 г. ОСБ, ОРО, ОПСУР таможни с участием СОБР пресечен факт контрабанды товаров через Яраг-Казмалярский таможенный пост на 3-х большегрузных автомобилях с прицепами на общую сумму свыше 16 млн. руб. По факту возбуждено 3 уголовных дела по ч.1 ст. 188 УК РФ. Материалы находятся в суде второй инстанции.
В том же месяце в результате совместных с УФСБ РФ по РД мероприятий по отработке оперативной информации в Махачкале задержано 5 контейнеров с контрабандным грузом товаров китайского производства, ввезенных в РФ из Ирана теплоходом «Торик» через ММТП, по факту 06.02.2006 СО УФСБ по РД возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 188 УК РФ. Решением суда три должностных лица осуждены.
07.12.2006 г. совместно с УФСБ по РД выявлен факт контрабандного перемещения товаров через т/п Аэропорт - Махачкала общей стоимостью 18,3 млн. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 188 УК РФ. Постановлением суда уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием должностного лица.
23.05.2007 г. должностным лицом т/п Морской порт Махачкала выявлен факт контрабандного перемещения через таможенную границу нефтепродуктов общим весом около 5 тыс. тонн, стоимостью 29,9 млн. руб. По данному факту возбуждены уголовные дела по ч.4 ст. 188 п. «г», ч.2 ст. 194.
Еще за 2006 год и истекший период 2007 года ОБКН таможни выявлено 6 фактов контрабанды наркотических средств и сильнодействующих веществ, а также один факт контрабанды лекарственных средств. Из незаконного оборота изъято: 6 кг опия, 2119 г гашиша, 170,7 г марихуаны, 200 г эфедрина, 500 кг лекарственных средств. А также совместно с УФСКН РФ по РД, ОБНОН УБОП МВД РД выявлено 8 преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, в ходе которых из незаконного оборота изъято: опия - 183,5 г, марихуаны -1379,67 г, по фактам возбуждено 10 уголовных дел.
Существенно увеличен объем взысканных платежей, количество оформленных грузовых таможенных деклараций и таможенных приходных ордеров. Платежей взыскали в 1,5 раза больше, ГТД и ТПО оформили в 4 и 32 раза больше соответственно.
– Литературу ваххабитского толка часто случается задерживать?
Знаете, были несколько случаев задержания религиозной печатной продукции на наш взгляд ваххабистского толка. Однако здесь возникают правовые проблемы, касающиеся определения содержания литературы и однозначного ее отнесения к ваххабитской. В целом же, вопросы, связанные с запретом ввоза литературы экстремистской направленности, в том числе ваххабитской, урегулированы законодательством (за распространение экстремистских материалов ответственность установлена ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности»).
В случае отсутствия признаков экстремистской направленности, предусмотренных ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», но наличия данных о ваххабитском содержании печатной продукции, у нас все равно возникают проблемы. Это отсутствие установленного законом порядка и специализированного учреждения, правомочного дать оценку относимости печатной продукции к литературе ваххабитского толка, отсутствие нормативной базы, запрещающей ввоз на таможенную территорию РФ ваххабитской литературы, отсутствие в законодательстве норм, предусматривающих ответственность (административную или уголовную) за ввоз на территорию РФ литературы ваххабитского толка при отсутствии в содержании призывов к свержению конституционного строя, подрыву безопасности страны, разжиганию национальной и религиозной розни, пропаганды войны и т.д.
– И, напоследок, как вы полагаете, какие меры способны дать эффект в противодействии распространению религиозно-политического экстремизма?
Я полагаю, что проблему эффективного противодействия религиозно-политическому экстремизму может быть решена только путем объединения усилий органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, общественных организаций, политических партий и религиозных объединений, всех институтов гражданского общества при обеспечении выполнения в полной мере каждым органом возложенных на него законом задач.
Дагестан; 24.10.07
Верещагины радеют о державе
Сегодня перед российскими таможенниками стоят три задачи: всемерное содействие торговле, эффективный таможенный контроль и пополнение доходной части бюджета. Как ни парадоксально это звучит, но с точки зрения многолетней предыдущей практики эти компоненты несколько противоречат друг другу. Свести их воедино могут только совершенствование системы таможенного контроля и переход к мировым стандартам.
В Тверской таможне в апреле 2005 года был сформирован отдел применения системы управления рисками (СУР), возглавляет который молодой (и, как говорит начальство, перспективный) сотрудник Дмитрий НЕЧАЕВ. На сегодняшний день управление рисками – это приоритетное направление в работе таможенной службы. Главное преимущество этой системы – упрощение процесса таможенного контроля, освобождение участников внешнеэкономической деятельности от излишней бюрократической волокиты. Экспортеры и импортеры уже успели это оценить: срок оформления документов сократился до трех дней с момента подачи таможенной декларации, досмотр перестал быть обязательной процедурой. Теперь вовсе не обязательно досматривать каждую машину, контейнер, вагон – СУР позволяет оценить риск уже на стадии подачи документов на товар.
По словам Дмитрия Нечаева, риск нарушения таможенного законодательства выражается в разных формах: от заниженной таможенной стоимости импортируемого товара (что позволяет существенно снизить размер таможенной пошлины) до занижения его веса, от подложных документов до откровенной контрабанды. Однако провернуть фокус с занижением таможенной стоимости с каждым годом становится все труднее благодаря системе управления рисками. Она позволяет анализировать ситуацию на международном и внутреннем рынках указанных товаров, отслеживать их среднюю стоимость.
Сегодня в Тверской области таможенной службой зарегистрировано порядка 600 участников внешнеэкономической деятельности, которые представлены в основном малыми предприятиями, но есть и гиганты вроде вагоностроительного и экскаваторного заводов, других крупных предприятий региона. Первые ввозят в Тверскую область одежду, бытовую технику и прочие предметы ширпотреба (в основном из Турции и Китая), вторые сосредоточены на комплектующих и расходных материалах для своего производства. На экспорт от нас идет в основном машиностроительная продукция.
Без нарушений во внешнеэкономической деятельности, конечно, не обходится. К примеру, на Западнодвинском таможенном посту летом 2006 года была задержана партия откровенно контрабандной аудио- и видеотехники на сумму в миллион долларов. Товар следовал из Прибалтики под видом недорогих аудиоколонок, однако на самом деле взорам таможенников предстало несколько тонн видеокамер и DVD-плееров престижных марок.
Вспоминает Дмитрий Нечаев и прошлогодний случай на Тверском посту, когда было досмотрено 4 контейнера из Китая с пометкой в декларации «резиновые перчатки» (те, что используются при хозяйственных работах). При досмотре резиновые изделия непостижимо волшебным образом превратились в 50 тонн кожаных, а декларант – в фигуранта уголовного дела.
В целом, с момента образования отдела применения системы управления рисками было возбуждено 25 дел об административном правонарушении «Недекларирование либо недостоверное декларирование» и два уголовных дела по части 1 статьи 188 УК РФ «Контрабанда».
По мнению Дмитрия Нечаева, грядущее вступление России в ВТО вовсе не означает бесконтрольной либерализации внешнеэкономической деятельности. Основные задачи, которые решает сегодня таможенная служба, – борьба с контрабандой, недостоверное декларирование, коммерческое мошенничество, ввоз наркотиков и оружия, – останутся актуальны. В преддверии Дня таможенника нам остается только пожелать каждому современному коллеге Павла Верещагина больших успехов в решении этих задач, профессионального роста и компетентности.
Тверская жизнь; 25.10.07
Таможня реорганизуется
РБК daily; 25.10.07
СЗТУ пытается решить проблему пробок на границе
Назначенный в начале октября начальником Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Михаил Прокофьев вчера впервые встретился с журналистами и рассказал о планах развития СЗТУ. В основном работа будет вестись по трем направлениям: оптимизации структуры таможен, их технической модернизации и постепенному внедрению систем предварительного информирования и электронного декларирования. По мнению г-на Прокофьева, в комплексе эти меры способны вдвое сократить время таможенного осмотра грузовых автомобилей. Однако сами таможенники признают, что для решения проблем очередей из грузовиков на российских границах этих действий недостаточно.
За день до вчерашней пресс-конференции главы СЗТУ руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов сообщил, что из-за постоянного роста грузопотока северо-западное направление является самым проблемным для ФТС. Видимо, поэтому главе Северо-Западного управления вчера пришлось подробно остановиться на проблеме очередей на погранпереходах и рассказать о том, как таможня собирается с ними бороться.
Во-первых, планируется оптимизация структуры СЗТУ. В ее рамках уже реорганизована Балтийская таможня. «Ее прежняя структура себя не оправдала и сдерживала развитие грузооборота морского порта», — сказал Михаил Прокофьев. С 1 ноября Балтийская таможня будет работать в новом территориальном формате «с разумно нарезанными участками границ каждого поста и с достаточным количеством сотрудников».
В стадии реорганизации сейчас находятся и таможни Калининградской области. К началу 2008 года вместо пяти ранее существовавших таможен будет создана одна укрупненная численностью около 1700 человек. Сотрудников, которые высвободятся в результате реорганизации, переведут на Выборгское направление. В частности, все три пункта пропуска на границе с Финляндией — Торфяновка, Брусничное и Светогорск — дополнительно получат от 30 до 40 человек.
Незначительное увеличение пропускной способности (по оценкам Михаила Прокофьева, на 5—10%) произойдет и за счет технической модернизации СЗТУ. Уже в этом году таможенное управление рассчитывает получить пять стационарных легковозводимых инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), которые будут установлены на Торфяновке, Брусничном, а также на Бурачках и Убылинке (граница с Латвией). Еще один ИДК расположится на территории Первого контейнерного терминала Балтийской таможни. Кроме того, до конца года будет получено еще семь мобильных ИДК.
Более серьезное ускорение возможно при внедрении системы предварительного информирования (получение данных с сопредельной стороны о том товаре , который направляется в РФ) и электронного декларирования. Однако ввод этой системы, по словам Михаила Прокофьева, задерживается из-за неготовности Евросоюза. «Представители ЕС заявляют, что готовы внедрить ее лишь к 2009 году», — объясняет начальник СЗТУ. В то же время за счет предварительного информирования таможенники смогли бы в два раза быстрее досматривать грузовые автомобилей. «Таможенники предлагают логистическим компаниям переходить к процедуре предварительного декларирования, — говорит Рубен Тертерян, генеральный директор ООО «Агентство специальных исследований». — Правда, многие контракты у перевозчиков разовые или такие, где раз от разу меняется номенклатура. Таким перевозчикам предварительное декларирование не поможет».
По мнению г-на Тертиряна, наиболее заметным изменением в работе с таможней за последние годы стало уменьшение количества «серых» схем, по которым можно провести растаможку дешевле. «Все более тщательно проверяются контрактные цены и все чаще случаются стопроцентные досмотры. Это, конечно, удлиняет время пребывания грузов на границе, но зато сокращает число мошенничеств», — говорит он.
"Конфискат" - торговля краденым?
"САПОГИ из натуральной кожи! За 2 тысячи! Надо ехать сейчас, а то разберут!
Это же конфискат!" - поддавшись на восторженные крики подруги, я поехала на
другой конец Москвы, чтобы в полутёмном офисе купить две пары обуви.
На
следующий день, когда туда же отправилась сама подруга, её встретила милиция
с вопросом: "А вы случайно не знаете, кто торговал здесь краденым?"
Не всё законно, что дёшево
МИФ о том, что в стране полно конфискованных товаров, которые продаются за
копейки, усердно поддерживают те, кто маскируется под настоящие магазины
конфиската. Последние работают с разрешения Российского фонда федерального
имущества (РФФИ), оттуда получают все товары (от партии трусов-стрингов до
кухонных диванов-уголков). Цены действительно божеские.
Мошенники, работающие под видом официальных реализаторов контрабанды,
предлагают только ходовой товар - одежду, обувь, телефоны, бытовую технику.
Как нам рассказали на Псковской таможне, на название "таможенный конфискат"
аферисты ловят гонящихся за дешевизной покупателей. Но добрые две трети их
товара поступает... с московских оптовых рынков. Цены в "контрабандных"
магазинах почти не отличаются от рыночных, зато вы наверняка увидите
незаконное объявление: "Приобретённый товар обратно не принимается и не
обменивается. Гарантийных талонов нет". Когда мы стали выяснять, почему нет
гарантии на шубу из норки, продавец пожал плечами и сказал уверенно: "Это же
конфискат!"
Для избранных
ЕСЛИ же вам предлагают купить дешёвую контрабанду через знакомых, работающих
на таможне, в УБЭП или в РФФИ, значит, вы попали в круг "избранных
покупателей". Летний скандал с арестами и допросами чиновников и силовиков,
отвечавших за прибыльную сферу конфиската, выявил схему быстрого обогащения.
Как выяснила прокуратура, с таможен московские начальники получали
информацию о провезённых контрабандных товарах, а в Москве фуры уже ждали
"честные" представители закона. Которые конфисковывали товар без составления
необходимых документов, что позволяло им всю прибыль от продажи класть в
карман. Таможенники часто торгуют и сами, без помощи столичных коллег. Зачем
оформлять обнаруженный левый груз, если можно на нём хорошо заработать,
продавая через Интернет? Или поставляя многочисленным родственникам и
знакомым, которые никому не проболтаются о регулярных покупках из-под полы.
Ведь это такая экономия для семейного бюджета!
Неплохую прибавку к зарплате приносит и "уничтожение" контрафактного товара.
Учитывая, что из 10 "левых" партий утилизации подвергается лишь одна,
нетрудно догадаться, в чьих карманах оседают остальные 9.
В сентябре сотрудники ФСБ и МВД конфисковали на подмосковном аэродроме
"Чкаловский" груз с чёрной икрой весом 460 кг и показательно его уничтожили.
Ведь с 1 августа запрещена продажа икры осетровых. Но сколько контрафакта НЕ
уничтожается! Та же икра втихую продаётся на рынках, сотни тысяч
нелицензионных компакт-дисков, задержанных правоохранительными органами,
опять попадают в продажу, вместо того чтобы отправиться под каток.
Европа давно уже решила проблему с конфискатом. Без всяких схем оценки,
учёта, реализации контрабанда сваливается в одну кучу и уничтожается.
Наверное, и нам пора прекратить делать вид, что нелегальный товар может
принести доход государству? На зарплаты чиновникам, хранение нелегального
товара и его реализацию уходит гораздо больше средств.
P. S. Не ловитесь на удочку интернет-компаний, которые обещают выслать
партию задержанных на таможне сотовых телефонов, как только вы перечислите
на их счёт 100%-ную предоплату. Вы просто потеряете деньги.
МНЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ Владимир ПУТИН:
"ВО ВСЁМ мире всё, что конфисковано, нужно уничтожать. И промышленные
товары, и тем более продукты питания. Иначе у нас всё будет завалено
китайскими товарами".
(Из выступления на Госсовете в Астрахани)
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА Где официально продают конфискат?
ОТВЕЧАЕТ начальник Управления реализации арестованного, конфискованного и
иного имущества РФФИ Юрий РУСИН:
- ИНФОРМАЦИЯ о продажах вывешивается на интернет-сайтах фонда и его филиалов
(fpf.ru). Иногда используются СМИ, но обязательная публикация в каких-либо
конкретных газетах не предусмотрена законодательством и широко не
используется. Зачем тратить 500 руб. на рекламу о товаре стоимостью 1 тыс.
руб.?
Аргументы и факты 24.10.07
Предпринимателей задавят
Отменив ввозные пошлины
РБК daily
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Андрей Бельянинов предлагает отменить на период до конца 2007 года пошлины на импорт товаров первой необходимости. По его мнению, эта мера способствует расширению ассортимента и снижению цен на продукцию. Эксперты убеждены, что нововведения ФТС могут задавить отечественных производителей, которые просто не выдержат конкуренции.
Повышение цен на продукты первой необходимости продолжается. По данным Росстата, в сентябре опережающими темпами дорожали подсолнечное масло (13,5%), пастеризованное молоко (9,4%), кисломолочные продукты (7,9%). Самыми популярными мерами, предлагаемыми сегодня правительством для сдерживания роста цен, являются снижение ввозных пошлин и замораживание цен. 17 октября вступили в силу новые пошлины, сниженные премьер-министром Виктором Зубковым с 15% до 5%. Планируется, что они будут действовать в течение 6 месяцев. В тот же день некоторые молочные производители заявили о своем намерении временно зафиксировать цены на социально значимые категории продуктов с целью стабилизации внутрироссийских цен. Между тем к новому предложению о полной отмене пошлин эксперты относятся скептически.
Специалисты убеждены, что подобная мера не является эффективной, более того, она может привести к снижению конкурентоспособности российского производителя, а предложение ФТС не окажет влияния на цену продуктов. Иностранные производители не успеют наводнить рынок за столь короткий срок. Как рассказала РБК daily гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина, доля импортных товаров на рынке молока и сыров невелика, а доля пошлины фактически не отражается на цене, поэтому смысла в этой мере фактически нет.
Более того, подобные меры только отвлекут закупщиков от отечественного производителя. «Вместо того чтобы стимулировать производство, улучшение качества продукции и наращивание товарооборота, многие закупщики будут смотреть на импорт. Кроме того, это снизит горизонт планирование закупок. Активность рынка упадет. Подобные административные меры всегда опасны. Реальной пользы они не приносят – только вред», – заявил РБК daily председатель экспертного совета общественной организации «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян.
Эксперты расценивают нововведения как реальную угрозу российскому производителю. По словам заместителя председателя Аграрной партии России Михаила Шарова, «это латание дыр от безысходности». «Продовольственный рынок России попал в капкан зависимости от импортных ресурсов. Российскому правительству не остается больше ничего, кроме как открыть двери иностранным производителям. Теперь отечественный производитель опять упадет до критической позиции. Молоко станет убыточным делом», – сказал он РБК daily.
По мнению экспертов, решать проблемы роста цен, безусловно, необходимо, однако меры, предлагаемые ФТС, не помогут. «Тут все дело в тех, кто накручивает цену. Закупочная цена – 8 рублей, а в магазине это молоко продается по 30. Вот это необходимо регулировать», – заявил Шаров. По мнению Данилова-Данильяна, «быстрых» способов решения проблемы не существует. «Необходимо поддерживать российского товаропроизводителя, развивать системы госгарантий и налогообложения в этой сфере. Должна быть долгосрочная программа. Эти меры через некоторое время снизят цены на продукты, но самое главное – они защитят рынок от роста цен в следующий раз», – подчеркнул эксперт. Собеседники РБК daily едины в одном: временную отмену пошлин российский производитель худо-бедно выдержит, но если сроки затянутся, отечественный рынок рухнет, не выдержав конкуренции, ведь даже до повышения цен его рентабельность не была высокой.
МАРИЯ ЧЕБАТКО
Пограничный конфликт
На российской границе по-прежнему работают пять лишних контролирующих структур, которые мешают таможенникам и пограничникам выполнять свои функции. Глава ФТС Андрей Бельянинов заявил вчера на пресс-конференции, организованной в рамках международной выставки "Таможенная служба-2007" (традиционно проводится накануне Дня таможенника 25 октября), что ни одна из служб, которые должны были покинуть границу России, до сих пор этого не сделала. "Они просто не хотят уходить", - возмутился Бельянинов.
О необходимости упрощения порядка перемещения как граждан, так и товаров через границу чиновники говорят уже не первый год. В декабре 2006 года был принят закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через границу РФ", направленный в том числе и на решение этой проблемы. Законом предусматривалось, что впредь контролем на пунктах пропуска через границу России должны будут заниматься только два ведомства - Федеральная таможенная служба и Федеральная пограничная служба. Остальные же контролирующие структуры (представители ветеринарного, транспортного, фитосанитарного, иммиграционного, санитарно-карантинного контроля) будут выведены за пределы пунктов пропуска. Планировалось, что последние будут осуществлять свои проверки только в случаях, предусмотренных международными договорами и российским законодательством. Было заявлено, что поправки согласованы со всеми заинтересованными ведомствами.
Закон вступил в силу 1 января 2007 года. Дело оставалось за малым: выпустить необходимые для его полноценной реализации постановления правительства.
По словам Бельянинова, из 15 постановлений правительства, необходимых для реализации закона, проекты пяти из них должна была подготовить ФТС. Но согласовать их с выселяемыми с границы ведомствами пока не удается. "Во всем виноваты бюрократические процедуры", - пожаловался Бельянинов. И не решился дать прогноз, когда же все-таки противоречия будут устранены и число контролеров на границе сократится с нынешних семи до двух.
Деятельность таможенников не ограничивается контролем за перемещением товаров через границу. Еще одно направление работы, о необходимости укрепления которого Андрей Бельянинов стал говорить сразу же после своего назначения на пост главы ФТС в мае 2006-го, это так называемый постаудит. Речь идет о контроле за товарами после выпуска их в свободное обращение. "Постаудит - это, с одной стороны, наша козырная карта, а с другой - больное место. Потому что мы эту функцию до сих пор полностью не реализуем", - заявил вчера главный таможенник. По его словам, в конце октября на заседании коллегии ведомства будет обсуждаться концепция организации и проведения таможенниками мероприятий постаудита. "У нас должна появиться единая методология", - пообещал Бельянинов. Вооружившись ей, таможенники обещают начать массово выходить "в поле", то есть с проверками на рынки, магазины, бутики, рестораны. Причем, по словам главы ФТС, в рамках таких проверок будут не просто выявляться контрафактные товары или товары, с которых не были полностью уплачены таможенные платежи, но и недобросовестные брокеры. "В последнее время участилось количество обращений от участников ВЭД, которые жалуются на то, что некоторые брокеры активно предлагают им помочь с уменьшением таможенной стоимости и оптимизацией таможенных платежей. При том, что сами предприниматели не хотят этим заниматься", - рассказал Бельянинов. "Такие брокеры тянут ситуацию назад и повышают долю серого импорта. Им надо готовиться к постаудиту", - предупредил он, пояснив, что в рамках проверок торговцев инспекторы будут выяснять в том числе и то, какой брокер занимался растаможкой той или иной партии товара.
Газета (Москва) ; 24.10.2007
Премии получат оптимисты
Мечта руководителя ФТС Андрея Бельянинова довести среднюю зарплату в таможне до $1000 близка к реальности. В бюджете 2007 г. на повышение зарплат налоговикам, таможенникам и присоединившимся к ним сотрудникам терорганов Росфинмониторинга были заложены 30 млрд руб. Но жалованье вырастет не поголовно — награждать будут лучших.
В июле правительство утвердило критерии оценки эффективности работы таможенных органов. Они помогут обнаружить лучшие территориальные подразделения. Критериев 15, включая обеспечение полноты и своевременности уплаты пошлин, снижение доли проигранных исков с 48,3% в 2006 г. до 30% в 2010 г., времени таможенного оформления — с 48 до 24 часов, увеличение пропускной способности пунктов пропуска с 1500 до 11 350 машин к 2010 г. Есть и поквартальная разбивка изменения показателей, отмечает представитель ФТС Дмитрий Котиков.
Но было не ясно, как деньги дойдут до конкретных инспекторов. Критерии оценки работников утверждены приказом ФТС, опубликованным на сайте службы (см. врез). Сотрудники центрального аппарата пока останутся без прибавки. Премии получат сотрудники территориальных подразделений, они должны соответствовать критериям эффективности таможенных органов.
Премию работники будут получать по итогам квартала. Премии нынешнего года будут распределены задним числом, говорит Котиков. «Размер премии определяется непосредственным начальником в зависимости от личного вклада», — говорится в приказе.
Как будут распределены деньги между тремя службами, пока неизвестно. С учетом премии доход приблизится к 25 000 руб., полагает Котиков. По данным Росстата, к концу первого полугодия средняя зарплата работников теруправлений достигла 15 803 руб.
Распределение может оказаться субъективным, считает эксперт ИЭПП Сергей Приходько. В невыгодном положении таможенники, занимающиеся экспортом, с которого не собираются пошлины, говорит сотрудник крупного импортера. Непонятно, как оценивать скорость работы: одни занимаются сложными грузами, другие — легкими, а пошлины с них могут быть выше. Получение зарплаты в $1000 не станет для таможенника стимулом не брать взятки, полагает он.
За что наградят таможенников
Исполнительность
«<...> Четко выполняет инструкции и распоряжения руководства», «мотивирует коллег на выполнение установленных правил и процедур»
--------------------------------------------------------------------------------
Инициативность и профессионализм
«Активен, проявляет оптимизм и инициативу, энергичен, проблемы решает по мере их поступления», «успешно адаптируется к изменяющимся требованиям, при этом эффективно работает, сохраняя неизменное качество, спокойствие, объективность, самообладание»
--------------------------------------------------------------------------------
Ответственность и принятие решений
«Самостоятельно принимает решения, не обращаясь за указаниями к другим, действует по собственной инициативе»
Ведомости; 24.10.07
Пошлины - пища для инфляции
Федеральная таможенная служба (ФТС) выдвинула неожиданно либеральное предложение о методах борьбы с продовольственной инфляцией. Глава службы Андрей Бельянинов вчера предложил отменить до конца 2007 года импортные пошлины на базовые продовольственные товары. ФТС заявляет, что цены агроимпорта Россией не повышались и импорт продовольствия не ведет к росту цен на него. Импортеры в случае отмены пошлин могут сэкономить до $500 млн до конца года.
Вчера Федеральная таможенная служба обнародовала свои предложения по сокращению объемов продовольственной инфляции. Глава ФТС Андрей Бельянинов огласил их вчера на пресс-конференции. По мнению главы ФТС, ключевым элементом такой политики может быть временная отмена импортных пошлин на молоко и социально значимые товары. Это, по его мнению, будет "способствовать расширению ассортимента и снижению цен на продукцию". Согласно перечню товаров, включенных в правительственный минимальный набор социально значимых продуктов питания, помимо молочной продукции входят в частности мясо, рыба, яйца, сахар, пшеничная мука, чай. Впервые таможня сознательно заявляет о готовности поступиться частью таможенных сборов ради макроэкономической стабильности и сокращения роста цен.
По данным ФТС, за январь--август 2007 года импортировано в Россию важнейших товаров на сумму почти $120 млрд, из них свыше $7,5 млрд приходится на продовольственные товары. Темпы роста импорта продовольствия и сырья для его производства в сентябре составили 8,3% к сентябрю 2006 года. В сентябре импортного продовольствия было ввезено на $1,6 млрд, а отмена пошлин на важнейшие товары до конца года (в ноябре и декабре) снизила бы расходы импортеров на ввоз продовольствия на сумму порядка $500 млн. Снижение пошлин на молочную продукцию с октября до конца года позволит сэкономить импортерам порядка $10 млн. Отмена импортных пошлин, например, с ноября на рыбу (сейчас 10%) дало бы импортерам $22,24 млн, на масло растительное -- $30,8 млн, зерновые культуры -- $20 млн.
Отметим, предложения ФТС явно основываются на том, что бурный рост агроимпорта не причастен к росту цен на продовольствие в России осенью 2007 года. По словам Андрея Бельянинова, таможенные органы не отметили за последнее время повышения заявляемой таможенной стоимости продовольственных товаров импортерами. Экспортеры зерна отмечают, что цены на зерновые на мировом рынке уже вторую неделю стабильно падают (см. Ъ от 22 октября).
Предложения Андрея Бельянинова поддерживают и опрошенные Ъ экономисты. Все они уверены, что снижение импортных пошлин будет более эффективной мерой, чем увеличение экспортных пошлин на российские товары, а точнее, на зерновые. "С инфляцией явно лучше бороться путем снижения импортных пошлин, а не увеличения экспортных",-- считает глава Российской экономической школы Сергей Гуриев. "У нас проблемы с предложением товаров,-- соглашается с ним Алексей Моисеев из 'Ренессанс Капитал'.-- Эта идея очень разумная: чем выше импортные пошлины, тем беднее мы живем".
Поддерживает коллег и Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. По его словам, снижение торговых барьеров действительно может нормализовать ситуацию с ценами. Но он отмечает, что прежде чем отменять импортные пошлины, правительству необходимо "проанализировать положение дел" для каждого товара. "Если рынок монополизирован, снижение импортных пошлин послужит сигналом монополисту для снижения цен. Если рынок конкурентен, повышение цен могло бы быть оправданным и связанным с ростом издержек",-- поясняет экономист.
Главное, как отмечает Владимир Сальников, не навредить отечественному товаропроизводителю. Похоже, это понимают и в ФТС. Заявляя вчера о возможном снижении пошлин, Андрей Бельянинов подчеркнул риск, связанный с возможным снижением конкурентоспособности товаров отечественных производителей. Впрочем, летний рост продовольственных цен уже существенно увеличил рентабельность российского сельского хозяйства.
Коммерсантъ; 24.10.07
Северо-Западная таможня увеличивает штат
В Усть-Луге (Северо-Западное таможенное управление) будет в 12 раз больше таможенников. СПб. В следующем году в Северо-Западном таможенном управлении будет оборудовано 12 новых инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК).
По словам начальника организационно-структурного отдела Северо-Западной таможни, Алексея Субботина, в 2008 г. один стационарный и два мобильных ИДК вступят в строй на Балтийской таможне. Строительство стационарного комплекса осуществляет Росморфлот. На Выборгской таможне будут действовать один мобильный и два стационарных ИДК. Стационарные комплексы уже возведены, но необходимо оборудовать подъездные пути к ним. Кингисеппскую таможню в связи со строительством порта в Усть-Луге планируется оснастить одним стационарным ИДК. Численность сотрудников таможенного пункта в Усть-Луге возрастет с 15 до 180 человек.
Возможно, таких комплексов на Северо-Западных таможнях будет больше, поскольку постановление Правительства РФ от 12.10.2007 №668 предусматривает увеличение штатной численности таможенных органов в регионах более чем на 5 тыс. человек к 2010 г.
В Федеральной таможенной службе (ФТС) признают, что штатная численность таможенных постов как Северо-Западных таможен, так и в целом по стране, действующих в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, "не была рассчитана на резкий рост объемов автомобильных перевозок из стран Европейского сообщества", по-этому с начала октября в автомобильные пункты пропуска (АПП) Выборгской и Себежской таможен СЗТУ были прикомандированы должностные лица из Центрального, Приволжского, Южного, Уральского и Сибирского таможенных управлений.
Заместитель руководителя СПб представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Константин Шаршаков считает основной причиной массовых простоев по всем границам Северо-Западного региона "несовершенные таможенные технологии".
"Необходимо разгрузить границы и максимально перенести таможенные процедуры внутрь страны", -- говорит он, оценивая ежегодный ущерб участников внешнеэкономической деятельности от простоев на границе в 900 млн евро. При этом к 2010 г. на 2 тыс. снизится количество сотрудников, которым присваиваются специальные звания. Как прокомментировал этот факт бывший офицер таможенной службы, "этим они хотят достичь того, чтобы таможенники больше улыбались"..
Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 23.10.2007
ВТО: Скоро или никогда
Обсуждение условий присоединения продолжается практически в непрерывном режиме
Переговоры о вступлении России в ВТО находятся в завершающей стадии. Когда же
наконец Россия вступит во Всемирную торговую организацию? На этот вопрос отвечал
директор Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития
и торговли РФ Максим Медведков.
"Образно говоря, Россия находится на выезде из туннеля, в конце которого давно
уже виден свет, но последние метры самые трудные", - заявил М. Медведков. В
основном стороны обсуждают два направления - это двусторонние переговоры по
доступу на рынок товаров и услуг и выполнение Россией общих обязательств по ВТО.
Между тем с доступом на рынок далеко не все благополучно. Поставить точку мешают
Саудовская Аравия и Грузия. С первой страной переговорный процесс начался совсем
недавно и пока идет своим ходом. Следующий раунд должен состояться в 20-х числах
октября - коллеги с Аравийского полуострова неоднократно заверяли, что
сложностей не будет и что цель этих переговоров - помочь России, а не добиться
от нее каких-либо серьезных уступок.
Ситуация с Грузией сложнее. Несмотря на то что переговоры возобновлены,
претензии остались прежними. Суть их сводится к тому, что Россия, дескать, не
выполняет обязательства в отношении таможенного оформления товаров на абхазском
и южноосетинском участках российско-грузинской границы. Помимо этого Грузия
требует возобновить экспорт в нашу страну своей винодельческой продукции.
"Мы попросили грузинских коллег пояснить, каким образом это касается ВТО, но
убедительных доказательств они не представили", - пояснил директор Департамента
торговых переговоров. Впрочем, с облегчением заметил чиновник, спор наконец
перешел в формат ВТО: Грузия представила конкретные замечания в протокол
присоединения.
Что касается общих обязательств по вступлению в торговую организацию - три
четверти вопросов уже согласовано, включая темы таможенного оформления и
промышленных субсидий. Есть надежда, что в течение ноября, после встречи в
Женеве, большинство технических вопросов отпадет и будет подготовлена новая
версия доклада рабочей группы. Предположительно этот документ станет
предпоследней версией, на основе которой будет выработано окончательное
соглашение. Возможно, переговорный процесс удастся завершить до конца года - это
цель, которую поставили перед собой законодатели.
Действительно, по сравнению с 1994 г. - годом начала переговоров - поправок в
законы осталось внести совсем немного. Чиновник напомнил, что изменения нужно
было провести более чем по 120 направлениям - начиная от таможенного кодекса и
заканчивая техническим регулированием. Сейчас основной массив законов принят и
Россия фактически живет в правовой среде ВТО.
Оставшиеся вопросы касаются всего нескольких аспектов законодательства. Основной
массив проблем связан с защитой интеллектуальной собственности поправки нужно
внести в статьи ч. 4 Гражданского кодекса и в Таможенный кодекс. Кстати,
эксперты всех заинтересованных стран блока отметили, что закон уже на 99%
соответствует нормам ВТО и нормам международных конвенций.
К примеру, одно из постановлений Правительства РФ, касающееся интеллектуальной
собственности, вводит запрет на повторную выдачу лицензий лицам, у которых ранее
отзывались лицензии за нарушение законодательства в сфере производства
компакт-дисков, распространения фонограмм и фильмов. Маленькая поправка к Закону
"О лекарственных средствах" тоже касается интеллектуальной собственности - речь
идет о защите от неразглашения результатов клинических испытаний.
Второстепенные проблемы относятся к Закону "О техническом регулировании", в
частности, его соответствию международным стандартам и техническим регламентам.
Отдельной группой рассматриваются вопросы финансовой поддержки сельского
хозяйства, которая может быть оказана после присоединения к ВТО.
Значительную долю задач законодатели намерены реализовать до конца 2007 г. Часть
останется на следующий год, но она, очевидно, должна быть меньше. После этого
можно говорить, что российское законодательство полностью соответствует нормам
Всемирной торговой организации.
Россия и ВТО неотвратимо сближаются, но дискуссия о последствиях присоединения к
торговой организации не только не прекратилась, но и, наоборот, стала острее. В
прошлом году департамент в очередной раз изучил эту проблему. Академия наук РФ,
Всемирный банк, различные частные аналитические центры провели более 10
исследований, основанных на предварительных итогах переговоров. Результаты
последнего, базирующегося практически на окончательных договоренностях,
совпадают с выводами всех предыдущих - вступление в ВТО нейтрально для
российской экономики, поскольку она слишком инерционна.
В этом исследовании предпринята попытка прогнозирования последствий этого шага
для регионов - выводы достаточно интересные. Большинство регионов России тоже не
почувствуют присоединения к ВТО.
Пожалуй, вступление во Всемирную торговую организацию ощутят лишь районы,
наиболее сильно зависящие от импорта. Эти регионы можно условно разделить на две
категории: те, в которых импортная продукция конкурирует с производимой на
месте, и те, где нет собственного производства.
В первом случае стоит ожидать повышения конкуренции на региональных рынках и
соответственно снижения цен на производимые товары. У тех, кто "живет" лишь за
счет импорта, ситуация будет подобной с той лишь разницей, что конкуренция
ужесточится между импортными товарами. Эксперты считают, что это можно считать
положительным эффектом, поскольку произойдет снижение цен и соответственно рост
потребительского спроса на товары.
Кстати, есть еще третья категория регионов, для которых выигрыш от присоединения
к ВТО очевиден, - это районы, в которых сконцентрировано производство
экспортоориентированной продукции. За исключением Калининградской области,
поскольку Калининград давно живет в условиях свободной торговли.
Присоединение к ВТО не даст немедленного положительного эффекта. Первых заметных
результатов следует ждать не раньше чем через 4-5 лет. "Если Россия собирается
уходить от сырьевого в технологичный экспорт с высокой добавленной стоимостью, в
экспорт интеллектуальных продуктов - членство в ВТО нам необходимо. Однако для
достижения этой цели стоит идти лишь на разумные уступки, нельзя действовать в
ущерб отраслям", - считает М. Медведков.
Экономика и Жизнь 22.10.07
Возможно ли присоединение Украины к Таможенному союзу ЕврАзЭс?
Украина, хотя и не является членом ЕврАзЭс, имеет в этой организации статус наблюдателя. Подписание в октябре нынешнего года душанбинского соглашения о создании к 2010 году Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества актуализирует вопрос о возможном участии Украины в этом объединении в будущем. Например, на основе реализации концепции Единого экономического пространства (ЕЭП).
Напомним, таможенный союз (Custom union) – тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами – участницами такого объединения национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории.
Обычно страны – участники таможенного союза (ТС) договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в периодических совещаниях министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.
Фактически речь идет о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.
Зона свободной торговли (Free trade area) – тип международной интеграции, при которой страны-участницы отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран, входящих в это объединение, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы. Создание зоны свободной торговли не предполагает формирования наднациональных органов.
Выгодно ли вхождение в Таможенный союз со странами ЕврАзЭс Украине? Проблема имеет экономический и политический аспекты.
Экономическая точка зрения
Участие Украины в Таможенном союзе со странами ЕврАзЭс имело бы много позитивных сторон. Прежде всего, если рассматривать зону свободной торговли не как принятое в мире понятие (Free trade area), имеющее скорее юридический характер, а с точки зрения экономической, то реальный режим свободной торговли может быть обеспечен лишь в рамках таможенного союза.
В мире нет свободных экономических зон без изъятий в режиме торговли отдельными товарами. Поэтому в процессе переговоров по созданию ЕЭП Россия совершенно справедливо связывала полный отказ от изъятий в торговле с формированием полноценного экономического союза, предполагающего создание наднационального органа с правом принимать обязательные для стран-участниц решения.
Участие в Таможенном союзе ЕврАзЭс откроет Украине доступ к получению российских энергоносителей по внутрироссийским ценам, затраты же на транспортировку не столь уж высоки. Правда, по мнению многих, это преимущество мнимое, поскольку Россия обязательно будет постепенно поднимать внутренние цены на энергоносители в соответствии с мировыми тенденциями. Но суть вопроса именно в том, что это будет происходить постепенно, в течение многих лет. А это даст возможность модернизировать наиболее энергоемкие украинские производства на основе энергосберегающих технологий (этот процесс активно идет, в частности в металлургии, но для его завершения до предполагаемого критического роста цен на энергоносители не хватает времени).
Вступление в Таможенный союз Украины сделает невозможным создание препятствий для экспорта ее сельхозпродукции, как это было в случае с запретами на импорт украинской мясомолочной продукции в Россию. В целом же в данном случае перспективы отечественного сельского хозяйства существенно улучшаются.
К тому же украинское машиностроение быстро растет именно за счет экспорта в Россию и другие страны СНГ. По соотношению «цена–качество» эта продукция вполне конкурентоспособна и сейчас. В рамках Таможенного союза ее конкурентоспособность еще более возрастет. Переориентация экспорта продукции машиностроения на рынки развитых стран выглядит практически невероятной.
Участие в ТС позволяет не только сохранить еще сохранившиеся кооперационные связи в рамках бывшего единого ВПК СССР, но и восстановить многие из них. Это относится и к кооперации в авиастроении, космической отрасли.
Интеграцию в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС существенно облегчила бы сохраняющаяся общность используемых технологий, стандартов и условий производства. Продолжают функционировать созданные еще в союзные времена общая энергетическая инфраструктура, сеть магистральных нефте- и газопроводов, железнодорожные и автомобильные коммуникации.
Не только плюсы
Безусловно, членство Украины в Таможенном союзе с Россией имеет и свои минусы. Можно предположить, что оно несколько ослабит на некоторый период стимулы для внедрения энергосберегающих технологий. Пока угроза резкого удорожания энергоресурсов не стала реальностью, это внедрение происходило очень вяло.
Кроме того, может резко снизиться и мотивация для адаптации украинского законодательства к требованиям, принятым в странах – членах Европейского союза.
Нельзя не учитывать также и того, что свободное движение капиталов в рамках Таможенного союза предполагает рост роли прямых иностранных инвестиций из стран ЕврАзЭс. Но приток прямых иностранных инвестиций – это не просто приток капитала. Это и новые, современные требования к менеджменту, маркетингу, корпоративному управлению и т.д. Естественно, что в этом отношении постсоветские страны не могут соперничать со странами – членами Евросоюза.
Наконец, внешнеэкономические решения России далеко не всегда диктуются экономической целесообразностью, в них, несмотря на весь прагматизм, зачастую видны и политические мотивы. Вряд ли это в полной мере отвечает интересам Украины. Членство же Украины в ТС создаст механизм, заставляющий Украину в своей внешнеэкономической деятельности считаться с российскими политическими мотивациями.
Один из основных аргументов в пользу односторонней европейской экономической интеграции Украины – то, что рынок Евросоюза неизмеримо более емкий, чем рынок стран СНГ, и в частности стран ЕврАзЭС. Но в 2007 году страны СНГ после длительного перерыва вновь заняли ведущее место во внешней торговле Украины.
Наиболее важная и принципиальная тенденция во внешней торговле товарами в этот период – это то, что произошла серьезная переориентация украинского экспорта с европейского рынка на рынок стран СНГ, прежде всего России. Хотя экспорт в европейские страны за январь–июнь в сравнении с аналогичным периодом прошлого года вырос весьма существенно (на 31,4%), его прирост в страны СНГ был вдвое выше (60,6%). Причем экспорт в Россию увеличился на 61,1%.
В результате страны СНГ вновь стали основным рынком сбыта для украинских товаров – почти 37% всего объема экспорта. Поставки в страны Европы сейчас составляют менее 32% (в том числе в страны Европейского союза – 30,4%). С 2003 года они превышали экспорт в страны СНГ.
Некоторые эксперты говорят о вытеснении Украины с европейского рынка. Это, конечно, не так, поскольку экспорт в страны Европы заметно вырос. Речь идет о том, что сейчас экспортировать в Россию и страны СНГ Украине выгоднее, чем в другие регионы мира.
В отличие от экономик стран Европы (особенно ЕС), которые стагнируют или же растут очень медленно, новые рыночные экономики на Востоке, особенно российская, развиваются стремительно, создавая практически неограниченный рынок сбыта для украинских товаров.
Взаимоисключающие союзы
Тем не менее членство Украины в Таможенном союзе ЕврАзЭС выглядит маловероятным в силу политических причин, главной из которых является консенсус основных политических сил относительно целей интеграционного развития страны. Членство Украины в ТС ЕврАзЭС, безусловно, несовместимо с вступлением Украины в Евросоюз, так как исключает одновременное членство в различных таможенных союзах. Об этом немедленно напомнили представители европейских структур стразу после возникновения темы ЕЭП.
В сентябре 2003 года тогдашний представитель Еврокомиссии по вопросам расширения ЕС Гюнтер Ферхойген заявил, что заключение таможенного союза в рамках Единого экономического пространства может создать сложности евроинтеграционным стремлениям Украины. «Процесс евроинтеграции может быть замедлен или вообще может остановиться», – сказал он, отметив, что не уверен в том, что Украина сделает новый стратегический выбор, противоположный евроинтеграции. По словам представителя Еврокомиссии, заключение таможенного союза в рамках ЕЭП является нарушением договоренностей, достигнутых между Украиной и Евросоюзом и внесенных в соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС.
Против членства Украины в таможенном союзе с Россией, Белоруссией и Казахстаном однозначно выступают представители ведущих политических сил Украины, в том числе даже тех, кого традиционно относят к пророссийским.
Так, в сентябре 2006 года в Брюсселе Виктор Янукович, отвечая на вопрос журналистов о возможном противоречии создания зон свободной торговли с ЕС и с Россией, заявил: «Я хотел бы, чтобы мы не путали создание таможенного союза с зоной свободной торговли. Я неоднократно отвечал на этот вопрос: это (таможенный союз. – «НГ») противоречит украинской Конституции, и этого мы делать никогда не будем». Совершенно такой же позиции придерживается и президент Виктор Ющенко, который не против создания зоны свободной торговли с Россией, но категорически против дальнейшей интеграции, то есть создания таможенного союза.
Еще одним аргументом против возможного создания таможенного союза и отношение к вступлению в ВТО. Отметим, что Украина и Россия присоединяются к ВТО на совершенно разных условиях. Если Украина форсировала вступление в организацию путем максимальных уступок, то Россия последовательно отстаивала национальные интересы. Трудно представить, как в этой ситуации можно унифицировать таможенные нормы.
Вызывает сомнение, что Украине удастся создать даже просто полноценную зону свободной торговли с Россией. Несколько дней назад депутат Европарламента Збигнев Залесски, автор доклада о торговле и экономических отношениях с Украиной, заявил, что для создания зоны свободной торговли с Евросоюзом Украина должна «честно играть». Такое мнение он высказал украинским журналистам в Брюсселе после того, как комитет по вопросам международной торговли Европарламента поддержал проект его доклада. «Если мы увидим, что Украина честно играет с нами, а не так, что одним глазом смотрит на Россию, а другим на Европу, тогда такая зона может быть создана», – сказал Залесски. Депутат отметил, что зона свободной торговли может создаваться исключительно в двустороннем порядке (другими словами, создание свободной зоны с Россией сделает невозможным свободную зону с ЕС).
Итак, сейчас идея участия Украины в Таможенном союзе стран ЕврАзЭС выглядит практически нереализуемой.
С другой стороны, невероятно и полноценное членство Украины в Евросоюзе в исторически обозримой перспективе. «Усиленный» же вариант зоны свободной торговли с ЕС, который активно рассматривается сейчас (так называемая ЗСТ+), предполагает прежде всего дальнейшее открытие рынков Украины при сохранении возможностей ограничивать экспорт ее товаров в страны Евросоюза. Не исключено, что в такой ситуации «равноправных отношений с ЕС» станет реальным пересмотр всей доктрины евроинтеграции. В этой ситуации вопрос создания ЕЭП и полноценного таможенного союза в его рамках тоже может стать актуальным – серьезные экономические предпосылки для этого есть.
Независимая Газета ; 22.10.2007
Граница-2008: о латвийских «дешевых взяточниках» и русских ворах в законе
«Наши пограничники - самые дешевые госслужащие: в среднем попадаются на взятке в 20- 25 латов...» О том, что будет на латвийских границах после вхождения в Шенген и как изменится «черный транзит» через Латвию, рассуждают работники оперативных служб погранохраны.
...Последний пограничник попался на взятке буквально на днях: по словам руководительницы пресс-службы погранохраны Евгении Корне, сотрудник Гренцтальского погранпункта (на границе с Литвой) взял с нарушителя 40 евро, т. е. 28 латов.
Предыдущий попавшийся страж границы, задержанный на литовской же границе, правда, на Анджанском погранпункте, в сентябре, взял и того меньше - 20 латов.
- Так мало сейчас, кажется, даже дорожники не берут, - мрачно иронизируют пограничные оперативники (собственно и занятые отловом коллег-взяточников). - Самые недорогие госслужащие у нас сейчас, получается, сидят на границе...
Впрочем, на официальном уровне в Латвии принято считать, что потерпеть осталось недолго, буквально до Нового года. А там начнется Шенген. То есть литовские и эстонские границы откроются, освободившиеся кадры можно будет перебросить на восток - на границу с Россией и Белоруссией. Соответственно будет усилен контроль. И ситуация исправится.
Однако у самих пограничников на это несколько другой взгляд. «Резко усилить восточную границу, скорее всего, не получится. А вот «черный транзит» из Литвы пойдет потоком...»
Кадровый вопрос: «Никто никуда не едет»
- Возьмем такой простой момент: усиление границы с РФ за счет кадров с литовского и эстонского рубежей. В концепции все выглядит логично, а теперь подумаем практически. Человек последние 10- 15 лет отработал на литовской границе. Обжился, возможно, обзавелся домиком, женился, связи кое-какие заимел... И тут ему предлагают ехать за 300 километров и селиться где-то в Латгалии. В совершенно новых условиях. Без контактов и знакомых. Реакцию спрогнозировать, видимо, нетрудно. А с учетом того, что сейчас творится с зарплатами в МВД, следует ожидать скорее вала заявлений об уходе «по собственному желанию».
Между тем у погранохраны сейчас и так кадровый голод - такой же, как и в остальных подразделениях МВД.
- Текучесть кадров огромная. Молодые люди приходят в пограничники кто с идеалистическими взглядами, кто просто заработать, и если повезет, то через пару лет, наладив связи, спокойно уходят в бизнес. Как правило, в транзитный, поскольку контакты они за годы службы приобретают, естественно, именно с транзитчиками.
Второй вариант еще проще: они попадаются на взятке.
Кстати, почему «цена пограничника» у нас так невелика? Все дело в характере заработка. Через границу проходит огромный поток людей и машин, и бизнес делается на обороте: пограничникам, в отличие от дорожников, не нужно гоняться за нарушителями, те к ним сами приходят и ищут выходы.
Про нелегалов
Одна и главных задач латвийских пограничников - это выявление и задержание нелегальных мигрантов и лиц, находящихся в розыске.
- Нелегалам станет чуть проще, - считают пограничники. - Тут, правда, наше счастье в том, что Латвия - это не главный «проходной двор» в Европу. Подавляющее большинство молдаван и украинцев попадает в ЕС через Польшу.
А через ЛР чаще всего пытаются прорваться, скажем так, изначально обманутые: те, кого человекотранзитчики «развели» еще на этапе подготовки. «Ты что, это же Латвия, там все по-русски говорят...» Понятно, что этих «Янисов Берзиньшей», выучивших по-латышски только «лаб- диен», достаточно легко ловят на любом контроле. После вступления в Шенген его станет меньше. С другой стороны, тем, кто сейчас идет в ЛР с российской территории, будет несколько сложнее. Так что баланс в целом сохранится.
Что касается «беглецов», находящихся в розыске (в т. ч. международном), то здесь все еще проще. К примеру, в первом полугодии 2005 года их поймали 156, а в первом полугодии 2007-го - 59. Почему? Да потому, что в связи с разными мероприятиями государственного уровня с января по июнь 2005 года на границе было 46 дней усиленного контроля, а в этом году только 21. В обычные же дни человек, числящийся в розыске где-нибудь в Германии или Франции, в Латвию может въехать без проблем. Никто его детально не проверяет.
Отдельная тема - наркотики: ими профильно пограничники не занимаются, но «в курсе ситуации». Теперь дорога из Литвы, откуда через Латвию идет основной вал «химии», станет для наркокурьеров менее нервной.
Кто главный на российской границе
Напоследок пара слов о том, какие изменения ожидаются «после Шенгена» на восточной границе.
- Никаких, - считают наши собеседники. - Потому что всем в общем-то известно, кто ее контролирует. И что-то не слышно ничего о масштабных операциях по уничтожению приграничной мафии - ни с нашей стороны, ни с российской.
Вот как нам описал ситуацию на западных российских рубежах экс-глава Интерпола РФ генерал в отставке Владимир Овчинский:
- Тут в течение всех последних лет положение продолжает оставаться неизменным: границу контролируют криминальные авторитеты. Директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов в начале года заявлял: «Я не знаю, кого назначить на Брянскую таможню. Нам достоверно известно, что ситуацию там пока контролируют воры в законе. Мы знаем их имена, фамилии, клички и где они живут. Безусловно, мы будем менять эту ситуацию, но пока люди не хотят на это место идти, понимая, что рискуют, и сознавая, что должны постоянно разрываться между страхом и совестью. Недавно то же самое было на Смоленской таможне...» Так вот: в Псковской области все, в общем, так же. И никаких изменений пока не заметно.
Цифра
С начала 2007 года погранохрана возбудила девять дел о взяточничестве. Задержано шесть собственных сотрудников. Впрочем, реальные масштабы «пограничной коррупции», по мнению специалистов, гораздо больше.
Информационный портал Даугавпилса; 22.10.07
Экспертиза поможет установить истину
В Новосибирске состоялось заседание коллегии Сибирского таможенного управления по двум
актуальным темам: организации таможенного контроля товаров, происходящих из стран Юго-Восточной Азии и Китая, и об эффективности взаимодействия таможенных органов с экспер-
тно-криминалистическими службами – региональными филиалами Центрального экспертно-криминалистического управления Федеральной таможенной службы (ЦЭКТУ ФТС России).
Заместитель руководителя ФТС
России Татьяна Голендеева, открывая заседание коллегии, сказала: «Федеральная таможенная служба пытается ввести китайские товары
в русло достоверного декларирования,
используя грамотные пути администрирования. Но для этого необходимы
конкретная разумная критика и конкретные оптимальные предложения с
мест, из регионов».
Первый заместитель начальника СТУ
по таможенному контролю Константин
Винс, выступая с докладом по теме
«Результаты таможенного контроля
товаров, происходящих из стран Юго-Восточной Азии и Китая: проблемные
вопросы», отметил, что повышение
эффективности мер по обеспечению
достоверного декларирования товаров, ввозимых из этих стран, является
одной из приоритетных задач таможенных органов и одним из основных
источников пополнения федерального
бюджета. В первую очередь это обусловлено тем, что в структуре импорта
СФО данная категория товаров в первой половине 2007-го
составила около 33
процентов (в стоимостном выражении).
Константин Винс подчеркнул, что таможенными органами СТУ достигнуты определенные
результаты в организации контроля за импортируемыми из стран
ЮВА и Китая товарами,
отмечена эффективность предпринимаемых мер по обеспечению их достоверного
декларирования. Так, в
рамках взаимодействия
с налоговыми и иными государственными
контролирующими органами проведено 58
проверок. В результате
доначислено 710,8 тысячи рублей, взыскано 681,8 тысячи
рублей таможенных платежей. В первой половине 2007 года таможенными
органами СТУ возбуждено 1509 дел об
административных правонарушениях и
65 уголовных дел, объектами которых
являются товары, ввозимые из стран
ЮВА и Китая.
При осуществлении контроля за товарами, ввозимыми из стран ЮВА и
Китая, выявлен ряд проблемных вопросов:
– отсутствие предварительного информирования между таможенными
органами России и таможенными органами сопредельных государств;
– ввоз физическими лицами коммерческих партий товаров под видом товаров, предназначенных для личных
целей, что приводит к значительному
недобору причитающихся к уплате таможенных платежей и уходу от применения мер нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
– неэффективность постаудита в отношении импортеров, перемещающих
товары, происходящие из стран ЮВАи Китая, и применяющих, в основном,
упрощенную систему налогообложения.
– отсутствие возможности сопоставления в автоматизированном режиме
сведений, содержащихся в различных
информационных базах, в процессе
аналитической работы, проводимой
подразделениями таможен и РТУ по
направлениям деятельности в рамках
реализации системы управления рисками.
Для решения указанных проблем необходимо обеспечить:
– развитие международного таможенного сотрудничества в целях получения достоверной ценовой информации, а также информации об объемах
вывоза товаров из стран-контрагентов;
– формирование и ведение в таможенных органах СТУ справочно-информационных баз данных по ценам
мировых и внутренних рынков на товары, ввозимые из стран ЮВА и Китая,
характерные для регионов деятельности СТУ;
– проведение подразделениями таможенной инспекции общих таможенных ревизий на этапе декларирования
товаров для проверки информации об
участниках ВЭД, в отношении которых проведение эффективных мероприятий по контролю после выпуска
затруднено, в том числе по причине
применения ими упрощенной системы
налогообложения.
Заместитель начальника Сибирского таможенного управления по экономической деятельности Дмитрий
Некрасов выступил по вопросу «Осуществление контроля правильности
классификации товаров с учетом результатов экспертиз в экспертно-криминалистических службах – региональных филиалах ЦЭКТУ ФТС России». В
своем докладе Некрасов отметил, что
взаимодействие таможенных органов
с экспертно-криминалистическими является одним из важных направлений
деятельности.
В зоне ответственности СТУ полномочия на проведение экспертиз и
исследований возложены на экспертно-криминалистические службы – региональные филиалы ЦЭКТУ ФТС России, расположенные в Новосибирске
и Иркутске (далее – ЭКС). Проведение в лабораториях ЭКС идентификационных, материаловедческих, товароведческих, криминалистических,
технологических экспертиз, а также
технико-криминалистических исследований документов дает таможенным органам СТУ дополнительную
возможность осуществлять на более
высоком качественном уровне таможенный контроль в отношении товаров (транспортных средств), перемещаемых через таможенную границу
РФ.
На основании результатов таможенного контроля с использованием
экспертиз и исследований ЭКС таможенными органами СТУ выявляются
контрафактные товары и объекты
интеллектуальной собственности,
факты материального подлога. Кроме этого, производятся корректировки таможенной стоимости товаров,
классификационных кодов Товарной
номенклатуры внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД России), что
приводит к дополнительным начислениям подлежащих уплате таможенных платежей.
На основании предложений ЭКС СТУ
ежегодно разрабатывает и направляет в таможенные органы перечни товаров, при декларировании которых
рекомендовано направление их на экспертизу в ЭКС. При этом условиямивключения товаров в указанные перечни являются возможность занижения
размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования
(сертификация, лицензирование лекарственных препаратов, содержащих
наркотические, психотропные вещества). Исследование всех товаров, включенных в перечни, может проводиться
в объеме, необходимом для таможенных целей. Номенклатура товаров достаточно обширна и включает в себя
молочные продукты, фрукты, арахис,
сахар, соки, лекарственные средства,
краски и лаки, обувь, бумагу, ткани и
др.
В первой половине 2007 года проведено 2 039 товароведческих экспертиз, из них 23 процента приходится
на стадию таможенного оформления
и контроля. Вместе с тем возможности экспертно-исследовательских
отделов ограничены. Искусствоведческие, трассологические экспертизы, а также экспертизы, связанные
с расчетом таможенной стоимости
товаров, определением принадлежности товара к категории культурных
ценностей не проводятся по причине
отсутствия специалистов, аттестованных на проведение соответствующих
исследований и экспертиз, а также
оборудования.
Несмотря на существующую регламентацию действий при взаимодействии таможенных органов с ЭКС,
имеется ряд проблем и недостатков.
Например, при проведении технико-криминалистической экспертизы и
постановки перед экспертами вопросов для проведения почерковедческого исследования и способа изготовления штампов у таможен отсутствует
возможность представления оригиналов документов, что не позволяет
провести сравнительное исследование.
Коллегия постановила направить
в ЭКС предложения об увеличении
номенклатуры товаров для исследования их в экспертно-исследовательских отделах с учетом специфики
таможен и их удаленности от ЭКС
в целях сокращения сроков завершения таможенного оформления.
Совместно с информационно-технической службой СТУ будет разрабатываться техническая возможность
получения таможенными постами и
таможнями заключений ЭКС по электронным каналам связи.
Начальникам экспертно-криминалистических служб в Иркутске и
Новосибирске поручено подготовитьи направить в таможни и аппарат
СТУ обзор типичных ошибок, допускаемых таможенными органами при
назначении экспертиз, по мере технического оснащения экспертно-исследовательских отделов ЭКС доводить до таможен СТУ информацию о
новых видах проводимых экспертиз.
На состоявшемся после заседания
брифинге Константин Винс отметил,
что таможенное оформление будет
упрощено для бизнесменов из Поднебесной с незапятнанной репутацией. Первый заместитель начальника
Сибирского таможенного управления
пояснил: «Это будет некая схема,
которая будет подводиться не к категории товара, а к тому, насколько
надежен участник ВЭД, то есть, если
он один раз попадался, на нем ставится галочка: обратите внимание в
следующий раз, когда поедет, – зеленый свет дается только добросовестным».
Екатерина СВЕРЧКОВА
Досье «Таможни»
В первой половине нынешнего
года доля китайских товаров в стоимостном объеме импорта Сибирского федерального округа из стран
дальнего зарубежья составила 599
миллионов долларов, что на 47
процентов больше, чем в аналогичный период 2006 года (281 миллион долларов).
При этом стоимость поставок
товаров из Китая в регион увеличилась в 2,2 раза и составила
597,6 миллиона долларов, а из
стран Юго-Восточной Азии (ЮВА)
– уменьшилась на 43,3 процента,
составив 1,5 миллиона долларов.
Физический объем поставок товаров из стран ЮВА и Китая увеличился в 1,7 раза ( при сокращении
поставок из стран ЮВА в 6 раз!)
и составил 647,7 тысячи тонн, в
том числе из Китая – 647,2 тысячи
тонн, из стран ЮВА – чуть больше
500 тонн.
В первом полугодии 2007 года
при ввозе товаров из стран ЮВА и
Китая таможнями СТУ взыскано таможенных платежей на сумму 183,9
миллиона долларов, что в 2,1 раза
больше, чем за аналогичный период 2006-го (97,6 миллиона долларов). Наибольшие объемы товаров
из стран ЮВА и Китая оформлены
Новосибирской, Забайкальской,
Читинской и Иркутской таможнями.
Журнал "Таможня" № 20 октябрь 2007г.
Таможенник поставил взятки на поток
Мосгорсуд вчера приговорил к 7,5 года колонии строгого режима заместителя начальника Ховринского таможенного поста московской Северной таможни Дмитрия Колганова, признанного виновным во взяточничестве. По договоренности с логистическими компаниями таможенник получал за ускоренную растаможку с каждой фуры и каждого вагона по $100. По подсчетам следствия, только в июле--декабре 2006 года таможенник Колганов таким образом получил свыше 8,7 млн руб.
На оглашение приговора в Мосгорсуде ушло не более часа. Сначала председательствующий судья Андрей Коротков огласил описательную часть приговора. Из нее следовало, что в разработку УФСБ по Москве и области Дмитрий Колганов попал в июне 2006 года. В ходе оперативных мероприятий сотрудники УФСБ установили, что таможенник получает взятки от представителей логистических компаний, помогающих импортерам в растаможке грузов. Причем чекисты выяснили, что деньги таможеннику приносят по пятницам в его личный кабинет.
15 декабря 2006 года Дмитрия Колганова при получении очередной взятки задержали. Вместе с ним был взят под стражу представитель логистической компании ООО "Мобицент" Евгений Чукарин. Последний признал свою вину и рассказал, что его компания регулярно платила Дмитрию Колганову по $100 за прохождение вне очереди каждой фуры и каждого железнодорожного вагона. Причем $9,6 тыс., которые в день задержания сотрудник "Мобицента" принес таможеннику в конверте, были лишь "очередным траншем". Всего же господин Чукарин, по его словам, передал Дмитрию Колганову с июня по декабрь 2006 года свыше $200 тыс. (5,3 млн руб.).
В ходе расследования чекисты выяснили, что взятки таможеннику платили также менеджер по внешнеэкономической деятельности ЗАО "Декарт" Константин Фурсов и специалист по компьютерным системам ЗАО "Параллакс" Дмитрий Янин. Как следует из их заявлений, с июня по декабрь 2006 года они передали Дмитрию Колганову за ускоренную растаможку фур и вагонов свыше $140 тыс. (3,4 млн руб.). Всего же, по данным Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, господин Колганов с июня по декабрь 2006 года незаконно получил 8,7 млн руб.
Господ Фурсова и Янина к уголовной ответственности привлекать не стали, они проходили по делу свидетелями. Дмитрия Колганова обвинили в получении взятки в крупном размере (ч. 4 ст. 290 УК РФ), а представителя логистической компании ООО "Мобицент" Евгения Чукарина -- в даче взятки (ст. 291 УК РФ). В суде господин Колганов признал свою вину, утверждая, что взяткодатели сами предлагали ему деньги за ускоренную растаможку. Впрочем, суд не счел это смягчающим обстоятельством и приговорил таможенника к 7,5 года колонии строгого режима. Его подельник Евгений Чукарин получил два года условно. Закончив чтение приговора, судья Коротков строго взглянув на осужденных, спросил: "Вам понятен приговор?" "Да, ваша честь!" -- ответили оба. "Выводы для себя сделали?" -- обратился судья непосредственно к господину Чукарину. "Сделал",-- ответил условно осужденный взяткодатель. "Тогда свободны!" -- объявил судья и вышел из зала. Адвокаты таможенника пока не решили, будут ли обжаловать приговор.
Коммерсантъ; 19.10.07
Таможня обещает смотреть в профиль
Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена модернизировать существующую систему управления рисками, в том числе с учетом рекомендаций Евротаможни. Этот вопрос обсуждается на начавшейся вчера в Санкт-Петербурге совместной конференции ФТС и Евротаможни "Таможня и бизнес. Права интеллектуальной собственности".
На сегодняшний день, по словам главного государственного инспектора отдела интеллектуальной собственности ФТС Елены Измайловой, в реестре объектов интеллектуальной собственности, который ведет ФТС, всего 950 товарных знаков, из которых чуть более 50% -- российские. Фактически зарегистрированных товарных знаков только в России на порядок больше. Однако таможенники склонны винить в этом самих правообладателей. По мнению госпожи Измайловой, они "должны проявлять больше инициативы в пополнении этого реестра". Впрочем, как заявил Ъ глава юридической компании "Усков и партнеры" Вадим Усков, на практике таможенники на местах не пользуются этим реестром, так как в их программном обеспечении отсутствует возможность поиска по наименованию, а есть только по типу продукции. В результате интеллектуальная собственность правообладателей остается незащищенной.
По словам замглавы ФТС Леонида Шорникова, повсеместно в России действует система управления рисками и все товары, которые подпадают под профили рисков, подлежат обязательному контролю. Однако руководитель компании "Евротаможня" Мартин Браун считает, что хотя система управления рисками находится на "продвинутом" уровне и факторы риска учитываются в процессе обработки декларации, однако можно было бы добиться и больших успехов. "Сейчас более половины профилей рисков касаются стоимости товаров, но существуют риски нарушения прав интеллектуальной собственности, -- говорит господин Браун. -- Логично встроить в компьютерную программу обработки больше факторов относительно интеллектуальной собственности". В ФТС соглашаются с таким предложением и в следующем году обещают модернизировать программы. Кроме того, работа должна значительно упроститься, отмечает господин Браун, если таможня сможет получать сведения еще до того, как груз пересекает границу, -- в рамках обмена информацией между таможнями. До сих пор существовали ограничения на передачу информации, однако в прошлом году Европейская комиссия приняла решение о расширении обмена информацией с российской стороной. По словам господина Шорникова, проект по обмену информацией выйдет на стадию реализации к середине следующего года.
КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 18.10.2007
Год за девять месяцев
В 2007 году импорт из дальнего зарубежья уже вырос на 48%
Вчера Федеральная таможенная служба опубликовала предварительные итоги импорта за девять месяцев текущего года. Россия в январе - сентябре 2007 года увеличила импорт товаров из стран дальнего зарубежья на 48% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) - до $115,1 млрд. Это столько же, сколько Россия импортировала за весь 2006 год.
Больше всего в сентябре (по сравнению с сентябрем прошлого года) увеличился импорт текстильных изделий (на 53,6%) и машиностроительной продукции (на 42%). Большим спросом пользуется в России одежда (рост импорта более чем в два раза) и обувь (рост на 60%), а также иномарки (рост на 65%).
Как известно, российский импорт начал фазу активного роста еще с 2000 года. Этому во многом способствовало укрепление рубля, начавшееся со второй половины 1999 года. Рост отечественного промышленного производства при этом продолжается, его увеличение в январе - августе 2007 года, по данным Росстата, составило 7%. А всего в 2007 году, по прогнозам МЭРТа, промрост составит 6,5%.
В увеличении импорта есть как плюсы, так и минусы. Некоторые экономисты оправдывают рост импорта тем, что рост товарного предложения способствует снижению инфляции. Однако недавний всплеск цен на ряд потребительских товаров (например, молочных) подверг сомнению эту тенденцию. С другой стороны, увеличение импорта означает низкую конкурентоспособность российских товаров. «По системообразующим отраслям глобальные тенденции роста появились, по остальным же положение остается достаточно тоскливым», - считает гендиректор ЗАО «Финэкспертиза. Консалтинг» Дмитрий Шустерняк.
«Похоже, что из-за упражнений ЦБ по укреплению рубля мы достигли пика, когда конкурентоспособность наших товаров ставится под большой вопрос», - грустно говорит главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. По его словам, мифом является утверждение о том, что укрепление рубля (которое стимулирует импорт) снижает инфляцию. «Это означает, что мы просто импортируем инфляцию», - считает эксперт. По словам Дмитрия Шустерняка, рост импорта также не может способствовать снижению роста цен. «Трудно удерживать инфляцию, если она будет в основном базироваться на импорте», - говорит эксперт.
При этом доходы населения растут на 12-15% в год. Соответственно, вслед за этим растет и потребление. «Объемы российского промпроизводства если и растут, то никак не поспевают за растущим спросом», - говорит Шустерняк. Заполнять недостаток предложения рвется импорт.
Как показывает статистика, более половины импорта из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении - это машиностроительная продукция. Это обновление производственных фондов. Однако не все так просто. «Тут не надо строить иллюзий. Машиностроительный импорт постепенно способствует росту конкурентоспособности отечественной продукции. Но нужно учитывать, что в показатели импорта входят и машинокомплекты (для отверточной сборки иностранных автомобилей на территории России. - «Газета»), которые мы импортируем», - говорит Гавриленков.
По мнению Дмитрия Шустерняка, ситуацию с импортом продукции машиностроения можно сравнить с оптимистически-пессимистичными оценками количества воды в стакане. Если считать, что он наполовину полон, то машиностроительный импорт идет на обновление активов российских компаний и в перспективе пойдет на увеличение конкурентоспособности их продукции и на улучшение их качества. Однако если считать, что он наполовину пуст, то сразу возникает вопрос: а почему те же самые станки до сих пор не могут производить российские предприятия? По мнению Шустерняка, вторая точка зрения гораздо продуктивнее. Потому что ведет к более активной позиции и не дает расслабляться.
Какой должна быть высота волны импорта, чтобы смыть российскую промышленность?
Юрий Савельев / зампред комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (фракция Народно-патриотический союз "Родина")
Волна импорта уже достигла такой высоты, ведь мы ввозим 38% запасов продовольствия, а порог нацбезопасности - 25%. Я считаю, что это проблема номер один, потому что мы сели на продовольственную иглу. В результате, когда уменьшили дотации фермерам в Европе, у нас подскочили цены. Кроме того, в России резко уменьшился выпуск средств производства. Например, в 1990 году в РСФСР выпускалось 262 тысячи тракторов (причем их не хватало), а сейчас мы производим 10,9 тысячи. Про комбайны я вообще молчу - сельхозмашиностроение у нас угроблено (зато в России собирается строить завод по сборке тракторов Иран). Также упало в два раза производство цемента, в четыре раза - пиломатериалов, раз в 50 - выпуск металлорежущих станков и так далее. Легкая промышленность вовсе исчезла. Поэтому кто говорит про подъем в России, тот лжет: 10,9 тысячи вместо 10,4 тысячи тракторов - это не подъем.
Борис Фомин / президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности
Я бы говорил скорее о волне решений, которые бы поддержали нашу текстильную и легкую промышленность. Потому что рост импорта будет продолжаться, если мы будем так наплевательски к ней относиться. Но подобной волны не наблюдается. А китайцы в то же время не платят налоги и пошлины на ввоз оборудования и сырья, получают поддержку по тарифам на электроэнергию, не платят ЕСН и так далее. В результате у них растут объемы производства товаров, которые везутся в Россию без контроля.
Александр Шитов / зампред комитета ТПП РФ по промышленному развитию
Вопрос некорректен, потому что наша промышленность в том или ином виде существует объективно и никакой вал ее смыть не может. Другое дело, что появление в некоторых отраслях все большей доли импорта, нарушающего существующий в цивилизованных странах баланс, ставит нашего производителя в затруднительное положение. Но для исправления такой ситуации существует целенаправленная промышленная политика. И даже несмотря на готовящееся вступление в ВТО, позиция президента России сформулирована однозначно: баланс импорта и внутреннего производства в определяющих областях нарушаться не должен.
Валентин Завадников / председатель комитета Совета федерации по промышленной политике
Импорт растет - да и хорошо. Задача государства - заботиться о своих внутренних потребителях. Если выгодно ввозить из-за рубежа, так пусть импорт и существует. Любые ограничения негативно скажутся как на потребителях - рост цен, так и на государстве - субсидии потребуют немалых средств. При этом, если мы хотим, чтобы наше производство могло конкурировать с зарубежным импортом, надо вводить более понятные и четкие правила игры для российского бизнеса, а не закрывать рынок от дешевой и качественной продукции. С другой стороны, существует общемировая тенденция, что из развитых стран производство уходит в развивающиеся, ибо их конкурентные преимущества очевидны. Кроме того, пока для России выгодно заниматься сырьевым экспортом, неизбежно промышленный импорт будет иметь место. Можно было бы предложить российской экономике другую идеологию - не пытаться замещать импорт, а подобно американцам и европейцам выводить наиболее простые производства в развивающиеся страны, оставляя за собой ключевые звенья.
Gzt.Ru; 18.10.07
Таможенный заслон
Хотя на днях Иркутская таможня отметит 55 лет с момента образования, фактически служба существовала с первых дней основания Иркутска.
Ещё несколько сотен лет назад в городе была так называемая «таможенная изба», через которую проходили заморские купцы. Ведь именно здесь проходили основные торговые пути, и город был перекрёстком трёх направлений: на Дальний Восток, Китай и Монголию. Здесь же пролегал и знаменитый «чайный путь». Движение грузов уже тогда контролировалось государством.
— Задачи таможенников в настоящее время заключаются прежде всего в достоверном оформлении вывозимых товаров, продукции на экспорт, чтобы наше государство получало сполна все платежи, — считает начальник Иркутской таможни Сергей Поляков. — Наши специалисты вполне справляются со своей работой. Если быть более точным, то с начала года каждый из них внёс в федеральный бюджет около 20 миллионов рублей.
Сергей Поляков отмечает, что план по перечислению в федеральную казну этого года уже перевыполнен. Хороших результатов достигли иркутские таможенники в работе с предприятиями авиационной промышленности, нефтехимического и лесоперерабатывающего комплекса.
В 2007 году таможенники возбудили 10 уголовных дел по статье «Контрабанда». Предметом правонарушений становились валютные ценности, автомобили, предметы старины. За последние 5-10 лет страну захлестнула волна наркомании. Войти в дело пытались даже дельцы из Поднебесной, но на их пути встали наши таможенники, и уже в этом году ни один китайский наркокурьер не пересёк нашу границу.
— Это можно отнести к положительным моментам, — продолжает Сергей Поляков. — Ведь прежде чем отправлять партию наркотиков, курьер проверяет весь путь, насколько грамотно работают таможенники. Я не хочу сказать, что в нашу область не привозят сильнодействующие наркотические вещества, но, по оперативным данным, ввоз происходит сначала в среднеазиатские республики и только потом в Иркутскую область на автомобилях или железнодорожным транспортом.
В настоящее время коллектив Иркутской таможни насчитывает чуть более 450 человек. Специалисты работают почти во всех районах области. 18 октября они соберутся в Музыкальном театре Иркутска. На праздник приглашены руководители таможенной службы России и Сибирского федерального округа.
Восточно-Сибирская правда; 18.10.07
Премьер обустраивает таможню
МЭРТ будет координировать создание нового Федерального агентства по обустройству государственной границы. Такое поручение вчера дал премьер Виктор Зубков на первом совещании по работе этого агентства. Под председательством главы МЭРТа Эльвиры Набиуллиной будет создана межведомственная рабочая группа, которая решит, как будет передаваться новому агентству вся таможенная инфраструктура и расходоваться средства ФЦП "Госграница" -- 10,5 млрд руб. в 2008 году.
В субботу президент Владимир Путин подписал указ о создании агентства, главной задачей которого станет создание, развитие и обеспечение деятельности пограничных пунктов пропуска, в том числе таможенных. А вчера в Белом доме прошло первое совещание по его созданию.
"Управление и распоряжение имуществом в пунктах пропуска будет в ведении агентства, ему же -- строить и реконструировать все объекты, связанные с охраной госграницы",-- заявил вчера премьер Виктор Зубков. В течение недели ведомства должны представить предложения, уточняющие функции нового агентства. "Ответственным подразделением выступит Минэкономразвития. Ему, совместно с ФСБ, ФТС, Минтрансом, Минфином и другими федеральными органами власти надлежит в недельный срок представить правительству предложения по реализации поручений, предусмотренных указом президента",-- пояснил премьер. В МЭРТе Ъ подтвердили, что руководить межведомственной рабочей группой будет глава министерства Эльвира Набиуллина. Следовательно, именно от нее в основном зависят функции нового агентства.
Агентство будет, в частности, отвечать за реализацию ФЦП "Госграница". На эти цели в федеральном бюджете на 2008 год заложено 10,5 млрд руб. Самым спорным из вопросов, решить которые предстоит МЭРТу,-- это как передавать агентству таможенную инфраструктуру. Сейчас из более чем 400 таможенных пропускных пунктов 130 находится не на балансе таможенной службы, а таможенная инфраструктура принадлежит частникам.
Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд подчеркнул Ъ, что "до сих пор на границе не было единого хозяйственника". По его словам, обустройством пунктов пропуска занимались пограничники, таможенники, транспортники, ветеринары. При этом возможности каждой службы по пропуску грузов различны: таможенники могут оформлять одновременно четыре машины, а транспортники -- две. Господин Горегляд полагает, что новое агентство способно решить эти проблемы, тем самым увеличив внешнеторговый оборот.
А вот относительно главы нового агентства интрига сохраняется. Виктор Зубков вчера сказал, что "мы подобрали руководителя агентства, в ближайшие два-три дня он будет назначен". Почему имя чиновника не было названо сразу, премьер не уточнил. Не стало оно известно и после традиционной встречи премьера с президентом по социально-экономической проблематике.
Газета "КоммерсантЪ"; 18.10.2007
На таможне не так весело...
Пермская таможня всегда занимала достойное место в единой государственной структуре, которой, кстати, 25 октября исполняется 16 лет. К слову, свое совершеннолетие прикамская таможня отметила уже 1 сентября.В канун дня рождения принято подводить итоги. И мы не оригинальничаем и тоже беседуем с первым заместителем начальника таможни по организации таможенного контроля Кириллом Вячеславовичем Няшиным об итогах деятельности Пермской таможни за третий квартал текущего года.
- Кирилл Вячеславович, понятно, что внешняя торговля Пермского края имеет экспортную направленность, но если составить более детальную картину, кто из местных предприятий - основные участники внешнеэкономической деятельности?
- Действительно, в Пермском регионе объем экспорта превышает объем импорта примерно в шесть раз. Торговыми партнерами Прикамья за истекшие 9 месяцев выступали более 100 стран, в том числе при экспорте 93 страны, при импорте - 59 стран. Основными торговыми партнерами уже традиционно были страны дальнего зарубежья.
Крупнейшими торговыми партнерами, которым мы продаем товары, выступали Китай, Индия, Финляндия, Казахстан, Украина и Бразилия. Завозим же мы товары из Германии, Италии, Китая и Украины.
Крупнейших экспортеров, наверное, знают все, это довольно крупные структуры Прикамья: <Уралкалий>, <Сильвинит>, <Азот>, <Метафракс>, <Минеральные удобрения> и <Лукойл-Пермнефтеоргсинтез>. Нельзя не сказать про <Соликамскбумпром>, Чусовской металлургический завод, <Пермские цветные металлы>, <Мотовилихинские заводы> и Пермский фанерный комбинат...
- А если говорить о товарной структуре как экспорта, так и импорта?
- В товарной структуре экспорта наиболее крупной была группа продуктов химического и нефтехимического комплекса, калийные и азотные удобрения, черные и цветные металлы, целлюлозно-бумажная продукция, а также продукция топливно-энергетического комплекса. Если говорить об импорте, то здесь преобладали, как обычно, поставки товаров машиностроительного комплекса, то есть завозим машины и оборудование для перерабатывающих и добывающих предприятий Прикамья.
- Основная часть госбюджета - налоги. Любопытно, а какую часть государственной казны пополняет сегодня таможенная служба?
- Судите сами, российские таможенники каждый день перечисляют в доход государства примерно 11 миллиардов рублей. Причем суммы перечисляемых платежей увеличивались с каждым годом. Так, если в 1991 году в бюджет поступило более 4 млрд. рублей, то в 2005 году в течение года более 2 трлн. рублей. Свыше 2,3 трлн. рублей уже перечислено за 9 месяцев текущего года. Соответственно возросла и доля таможенных платежей в структуре федерального бюджета: в 2007 году она составляет более 40 процентов. Для сравнения: в 1991 году эта цифра не превышала и 10 процентов. Пермская таможня на сегодня пополнила госбюджет на 4 млрд. рублей, таможенную границу РФ (аэропорт Большое Савино) пересекло более 70 тысяч пассажиров, а на таможне было оформлено более 10 миллионов тонн грузов и почти сто тысяч единиц транспорта.
- Насколько мне известно, с 1995 года таможенные органы наделены правом ведения оперативно-розыскной деятельности. И чем может похвастаться Пермская таможня в этом виде деятельности?
- За эти почти 12 лет из незаконного оборота изъято более 40 тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ (из них 3,5 тонны героина и кокаина), примерно 13 тысяч карат драгоценных камней, свыше 300 килограммов золота, 320 единиц огнестрельного оружия, более 10 тонн взрывчатых веществ.
- Это все в Перми?
- Нет, это итоги таможенной службы всей России. А Пермской таможней за этот год возбуждено восемь уголовных дел и около 600 дел об административных правонарушениях, среди которых есть и дела по задержанным оружию и боеприпасам.
Кроме этого, пермские таможенники предотвратили незаконный ввоз-вывоз через границу предметов старины (иконы, монеты, медали и изделия из драгоценных металлов), а также были задержаны экзотические виды дикой флоры и фауны - попугай, чучело черепахи, кораллы и морские раковины, внесенные в Красную книгу СИТЕС.
Постоянно осуществляется борьба с контрафактом. Задержано 7100 единиц товаров на общую сумму, превышающую шесть миллионов рублей. За три квартала текущего года из незаконного оборота изъято 3373 таблетки МДМА, семь граммов амфетамина и один грамм героина.
- В работе с физическими лицами наверняка случаются казусные ситуации? Наша газета уже писала о попугае и его владельце-иностранце... Попугая <задержали> в Большом Савино, и его хозяин вынужден был вернуться на родину без пернатого товарища. Ситуация тогда закончилась благополучно - несчастного попугая, заточенного в карантин в пермский зоопарк, вернули на родину. Понятно, что дело не обошлось без продолжительных переговоров... Какие забавные ситуации возникали в текущем году?
- Такие случаи только издалека кажутся смешными и забавными, для нас - это проблемы, которые надо решать. Буквально неделю назад на рейсе задержали орден Красной Звезды. Какие-то монеты пытались провезти - опять прецедент. Правда, они не были признаны культурной ценностью. Аэропорт Большое Савино - пункт пограничный, работа с физическими лицами там наиболее сложная. Там и истерики бывают, и это все не так весело, как кажется. Систематически сейчас стали раковины моллюсков задерживать - те, которые запрещены для ввоза-вывоза конвенцией СИТЕС.
- Много транспорта <перегоняется> физическими лицами из-за границы в этом году?
- Достаточно. С начала года уже ввезено 702 автомобиля. Этим летом бывало и такое, что в день на таможне оформлялось до десяти автомобилей...
- Покупать автомобиль за границей - дешевле?
- Разумеется, разница с ценой на местном розничном рынке может составить в среднем процентов 20. Или, к примеру, за те же деньги вы приобретете автомобиль с гораздо большим пакетом опций, чем в местных салонах. Опять же, наши местные автодилеры представляют не все модели и далеко не всех комплектаций...
- <Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров> приближает работу таможенной службы к практике Федеральной налоговой службы. Концепция предполагает уменьшить время проверки на границе и увеличить время постконтроля. Это упростит или усложнит вашу работу?
- Разработанная концепция включает в себя проект об увеличении сроков проверки достоверности сведений, сообщенных ФТС импортерами при оформлении ввоза товаров (до трех лет можно будет проверять). Хочу подчеркнуть, что концепция целиком и полностью вытекает из положений Таможенного кодекса, принятого в 2003 году. Она, безусловно, предполагает упрощение процедур таможенного контроля. Задача же постконтроля не допустить нарушений в дальнейшем, допроверить фирму. То есть сокращение сроков таможенного оформления должно идти рука об руку с усилением таможенного контроля после выпуска товаров на таможенную территорию.
- А не нагрузка ли на бизнес введение такого постконтроля?
- Сегодня уже существует специальная упрощенная в порядке оформления схема для предприятий, где в установленном порядке дается определенное разрешение добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности. Это очень удобно, в первую очередь - бизнесу. Вплоть до того, что они получают свой товар до таможенного оформления. С последующим контролем соответственно. Такая схема подразумевает определенные условия, особую систему ведения бухгалтерской документации, прозрачной и понятной таможенным органам. Дополнительная работа ведется таможенной инспекцией и для того, чтоб потом можно было на постконтроле выявить те случаи недостоверного декларирования, которые могли быть. Предприятий, которые пользуются такой упрощенной системой, в Прикамье шесть. Это <Мотовилихинские заводы>, <Бератон>, <Ашланд>, <Ашланд-МСП>, <СОЖ>, Чусовской металлургический завод и <Азот>.
В рамках системного совершенствования мы вводим в четвертом квартале такую форму декларирования как электронное. Такая схема значительно упрощает взаимодействие между предприятиями и таможенными органами.
- А что еще необходимо сделать для улучшения работы таможни?
- Особенности Пермской таможни как внутренней, находящейся в регионе с определенным уровнем социально-экономического развития, определяют и необходимость следующих мероприятий. Недостатки в существующей инфраструктуре таможенных органов Пермской таможни (а это неоптимальное расположение таможенных органов, неразвитость складского хозяйства) ставят в первую очередь задачу по созданию современных таможенно-логистических терминалов. Актуальна также тема размещения таможенных постов в помещениях, которые являются федеральной собственностью. Чтобы исключить какое бы то ни было давление на них, чтобы не создавать определенные приоритеты среди участников внешнеэкономической деятельности.
- Если рассматривать концепцию постконтроля в другом разрезе - это необходимо для вступления России в ВТО?
- Разумеется. Стоит отметить, что многие положения из практики международной торговли находят все большее применение в нашей таможенной системе. И говорить о сроках, скорее всего, бессмысленно, но тенденция в принципе сохраняется.
- Но все же, Кирилл Вячеславович, речь идет о месяцах или подразумевается какой-то больший срок? Может так получиться, что Россия останется не у дел?
- Все дело в условиях, на которых мы будем вступать в ВТО. Как известно, наше правительство работает над этим вопросом. ВТО - не столько экономика, сколько политика. И самое интересное - не наша.
"Капитал-Weekly (Пермь)" ; 17.10.2007
Вскрытие покажет
Таможенники будут возвращать неправильно оформленные посылки и
бандероли
В НАЧАЛЕ октября недовольство десятков тысяч российских граждан,
пользующихся услугами Международного почтамта, достигло пика.
Получатели всевозможных посылок - бандеролей, личной и деловой
корреспонденции, товаров по каталогам из-за рубежа - проводят в их
ожидании уже не положенные неделю-две, а месяцы. Вчера таможенники
объяснили причины, по которым задерживаются международные отправления. И
предупредили граждан, что в некоторых случаях посылок они могут и вовсе не
дождаться.
В сообщении, опубликованном на сайте Федеральной таможенной службы
(ФТС), говорится, что в увеличении времени таможенного оформления и
таможенного контроля международной почты таможенники "в большей степени"
не виноваты.
Во-первых, все чаще посылки из иностранных государств приходят без
сопроводительных документов или их невозможно прочитать. Кроме того,
зарубежные отправители массово нарушают порядок заполнения почтовой
таможенной декларации, то есть не указывают, что находится в посылках, их
вес, стоимость товара. Отсутствие подписи на декларации также ставит под
сомнение законопослушность отправителя. И, соответственно, вызывает
недоверие к содержимому посылки.
Как объяснили корреспонденту "РГ" в пресс-службе ФТС, в этих случаях
таможенное оформление корреспонденции возможно только после применения
рентгена или вскрытия, что увеличивает сроки прохождения международных
почтовых отправлений, перемещаемых через таможенную границу России по
каналам почтовой службы. Тем более в последнее время в связи с ажиотажным
ростом международных почтовых операций зафиксирован и всплеск нарушений.
Злоумышленники все чаще используют почту для нелегального ввоза в Россию
запрещенных товаров: от наркотиков и лекарств без сертификации до икон,
оружия и даже пулеметов (в разобранном виде) времен Гражданской войны.
Сейчас, как сообщили "РГ" в пресс-службе, ФТС России предпринимает
меры по исправлению ситуации. Одна, по сути, уже полностью исчерпана -
увеличена штатная численность таможенного поста на Международном почтамте.
Другая - более радикальная. В связи с тем, что ответственность за
составление почтовых таможенных деклараций лежит исключительно на
отправителях, в ФТС рассматривается вопрос о возврате таких международных
отправлений в страны отправления.
Справка "РГ"
Всего за период с января по август 2007 г. было оформлено более 2,34
миллиона международных почтовых отправлений. Это на 40 процентов больше,
чем в 2006 году. В настоящее время таможенный контроль и оформление
корреспонденции, посылок и бандеролей, поступающих в адрес граждан и
организаций из-за рубежа и отправляемых из России, осуществляют 30
подразделений ФТС России, действующие в разных регионах страны.
Российская газета ; 17.10.2007
Пробка на Севере
Бесконечные очереди трейлеров на западных границах России вновь стали предметом дискуссий на самом высоком уровне. Страны Балтии требуют вынести обсуждение этого вопроса на предстоящий саммит Россия–ЕС, который состоится в конце этого месяца в Португалии. Однако Финляндия, являющаяся для России главными воротами в западный мир, пытается решить проблему на двустороннем уровне. В частности, президент Суоми Тарья Халонен говорила о пробках на границе во время своей недавней встречи с Владимиром Путиным в Москве. А на днях переговоры с финской делегацией на эту тему провел замминистра транспорта РФ Евгений Москвичев.
Глава Финляндии Тарья Халонен заявила в интервью газете «Хельсингин саномат», что Владимир Путин «был очень хорошо проинформирован на эту тему, я лично побывала на границе, чтобы все увидеть своими глазами. Российская сторона приняла необходимые решения, теперь остается их лишь эффектитвно воплотить». Тем не менее именно воплощение правильных решений, по мнению финских СМИ и высокопоставленных чиновников, каждый раз натыкается на непреодолимые препятствия.
Как считает министр транспорта и коммуникаций Финляндии Сусанна Хуовинен, ее страна сделала все, что можно, для ускорения пересечения границы трейлерами. Главная проблема – в «неэффективности» российской таможни.
Финские СМИ активно цитируют недавнее исследование специалиста по логистике Ильмари Ларьяваара, который длительное время собирал факты, что называется, «в поле». Помимо интервью с представителями различных компаний и официальными лицами Финляндии, он сам переезжал на грузовике границу, чтобы увидеть, как работает вся эта система. По мнению исследователя, российская таможня «саботирует» введение электронного декларирования грузов, что позволило бы по меньшей мере в два раза сократить срок прохождения границы. «Если бы электронное декларирование заработало, все данные о товарах и их стоимости автоматически передавались бы из Финляндии в Россию, – заявляет ученый, – весь процесс стал бы прозрачным. Сегодня же импортеры, чтобы не платить налоги в России, меняют на границе финские бумаги о товаре и его стоимости на такой же пакет, но с другими данными, предназначенный для российских властей. Таможня и импортер в принципе договариваются друг с другом о подобном обмане государства».
Финские компании, по мнению г-на Ларьяваара, участвующие обмане, признавались исследователю, что вынуждены это делать, чтобы сохранить российских клиентов: «Иначе они будут покупать у других, более «гибких» партнеров». При этом надо отметить, что подобные подтасовки бьют исключительно по российскому бюджету: в Финляндии законы не нарушаются.
Пробная попытка ввести электронное декларирование, так называемую «Зеленую линию», была сделана еще три года назад. В эту систему было включено несколько финских и шведских логистических компаний, работающих на Россию. Как заявил генеральный директор Финской таможни Тапани Эрлинг, российская сторона соглашалась распространить «Зеленую линию» еще на 15 компаний, но такое увеличение списка «избранных» не может кардинально улучшить ситуацию. Вместе эти компании отвечали бы всего за 4% грузооборота на финско-российских переходах.
Газета «Хельсингин саномат» цитирует Петра Иванова, начальника таможенного пункта «Торфяновка» – крупнейшего перехода на российско-финской границе, который, признавая тот факт, что «Зеленая линия» в два раза сокращает время таможенных формальностей, тем не менее заявлял на двусторонних встречах, что массовое введение электронного декларирования было бы контрпродуктивным. По его мнению, если большое число новых компаний будет включено в эту систему, таможенный коридор может оказаться перегруженным.
Сотрудник Банка Финляндии Симон-Эрик Оллус, занимающийся проблемами экономического мошенничества на границе, считает, что из-за двойного фактурирования реальная стоимость грузов, пересекающих границу России из Финляндии, занижается примерно на треть. В начале 2000-х годов эта цифра составляла половину стоимости грузов. О том, какие суммы теряет российский бюджет, можно судить, если вспомнить, что официальный объем двусторонней торговли в прошлом году составил 12 млрд. евро.
Евгений МОСКВИЧЕВ, замминистра транспорта РФ:
– Перевозчики не должны платить за контроль, который осуществляет государство при пересечении границы. Я имею в виду так называемые «околотаможенные услуги», предоставляемые некоторыми коммерческими организациями за «удобства» при сопровождении грузов и прохождении пунктов пропуска. Таможня должна быть отделена от любой коммерции…Они (перевозчики. – «НИ») платят за услуги, которые им не нужны. И платят немало. Я приводил пример 103 досмотров машин одной компании. Ей пришлось выложить за это из своего кармана около двух миллионов рублей. Столь значительные финансовые затраты перевозчиков в автомобильных пунктах в дополнение к потерям из-за задержек снижают их конкурентоспособность.
(Из выступления на совместном заседании коллегий Минтранса и Федеральной таможенной службы РФ)
Новые известия; 17.10.07
ЗАО “РОСТЭК-Выборг”: путь длиною в 15 лет
Оглядываясь на пройденное, коллектив уверенно смотрит в будущее. Относительно устремленной в будущее биографии трудового коллектива 15 лет - ничтожно малый срок. Но значение этого начального периода для становления и развития любого дела трудно переоценить.
Ведь в это время закладывается фундамент, на котором строится дальнейшая судьба любого предприятия.
... Когда в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века были сняты многие запреты и ограничения, сдерживавшие развитие международных контактов, это мгновенно отразилось повышением нагрузки на международные автомобильные пункты пропуска Торфяновка, Брусничное и работавший тогда в ограниченном режиме Светогорск. С отменой государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность эта нагрузка еще более возросла, поскольку в регионе появилось множество фирм, задействованных на экспорте-импорте. Резко увеличился пассажиро- и грузопоток через Российско-Финляндскую границу в обоих направлениях. Это потребовало коренной реконструкции указанных пунктов пропуска, а по сути дела возведения на их базе новых сооружений, оснащенных современными средствами пограничного и таможенного контроля. В свое время эта реконструкция была осуществлена, в результате чего повысилась пропускная способность пунктов, а МАПП Светогорск стал работать в нормальном режиме.
Однако уже в начале девяностых довольно четко просматривалась потребность в обеспечении максимально комфортных условий для работы как таможенной службы, так и участников внешнеэкономической деятельности. Уже тогда было ясно: с развитием международного сотрудничества эта потребность будет все более и более возрастать. Поэтому с целью ускорения решения стоящих перед ГП “РОСТЭК” задач по строительству, ремонту и эксплуатации таможенных объектов и материально-техническому обеспечению их в октябре 1992 г. был создан ПЭЦ “РОСТЭК-Выборг” как одно из предприятий Российского таможенного эксплуатационного концерна, обозначенного в названиях всех его предприятий аббревиатурой РОСТЭК.
Дальнейшее развитие международного сотрудничества, увеличение нагрузки на автомобильные пункты пропуска на северо-западном участке Российско-Финляндской границы подтвердили своевременность и правильность создания такого центра. МАПП Торфяновка, Брусничное, Светогорск - это самые широкие ворота России в страны Евросоюза. Сегодня на Торфяновке ежедневно оформляются 800-1000 грузовых и 1800 легковых автомобилей, 62 автобуса. Через Брусничное ежедневно проходят до 2000 автомобилей, а МАПП Светогорск способен пропустить через себя 1400 автомобилей в сутки.
15 лет назад коллектив созданного ПЭЦ “РОСТЭК-Выборг” составили 33 сотрудника, переведенные из Выборгской таможни. Многие из них и по сей день успешно трудятся на предприятии. Это уборщики производственных помещений Т.Н.Тенетка, О.В.Панова. ЛС.Каморина, тракторист И.Н.Шилов, электромонтер А.Н.Петряков. Сегодня же в ЗАО “РОСТЭК-Выборг” трудятся около 500 человек и 40 человек - в филиале ФГУП “РОСТЭК” “РОСТЭК-Выборг”. Более половины личного состава имеют высшее и среднее профессиональное образование, а 20% от числа рабочих и служащих имеют стаж работы на предприятии более 10 лет.
Международный автомобильный пункт пропуска - это маленький город со всей присущей городу инфраструктурой. Здесь и капитальные сооружения с системами тепло- электро- и водоснабжения, очистные сооружения и дороги с тротуарами, площадки для парковки автотранспорта и зеленые насаждения. Пункт имеет также свой парк коммунальной и прочей спецтехники. И все это обслуживается коллективом “РОСТЭК-Выборг”. Достаточно сказать, что обслуживаемая территория составляет более 80 гектаров, в том числе 256 тыс. кв. метров дорог и проездов. На попечении предприятия 117 различных зданий и сооружений общей площадью более 32 тыс. кв. метров.
Являясь подразделением крупного производственного концерна, “РОСТЭК-Выборг” за 15 лет своей деятельности из небольшого предприятия вырос в настоящий холдинг, обслуживающий 3 международных автоперехода и объекты Выборгской таможни в Выборге. К другим направлениям деятельности предприятия относятся услуги ЖКХ, оказание услуг юридическим и физическим лицам - участникам внешнеэкономической деятельности в таможенном оформлении товаров и транспортных средств, международные автоперевозки и перевозки по России, услуги складов временного хранения, услуги общепита.
Чтобы представить себе многообразие и сложность выполняемых предприятием функций, достаточно ознакомиться с деятельностью одного из основных его подразделений - отдела по оказанию таможенных услуг. Он занимается оказанием услуг по таможенному оформлению товаров физическим и юридическим лицам в зоне действия Выборгской таможни. Этот вид деятельности лицензируется государством, и отдел имеет свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров, выданное ФТС РФ.
Таможенная очистка товаров и транспортных средств - далеко не простая процедура. Это цепочка сложных взаимосвязанных мероприятий, понятных только специалистам. Отдел таможенных услуг самый крупный по численности персонала. В нем трудятся более сотни человек, 14 из которых имеют квалификационные аттестаты специалистов, выданные ФТС РФ, и каждые два года подтверждают их в ФТС РФ. В отделе работают настоящие специалисты своего дела, оказывающие услуги по предварительному и основному оформлению товаров и транспортных средств участникам внешнеэкономической деятельности. Высокий профессионализм позволяет им быстро ориентироваться в постоянно меняющемся законодательстве и выполнять свою работу на высоком качественном уровне.
Чтобы соответствовать современным требованиям, необходимо совершенствовать рабочие процессы, внедрять новые технологии. Сегодня декларирование товаров участников ВЭД производится ЗАО “РОСТЭК-Выборг” не только в традиционном бумажном виде, но и в электронной форме. Согласно плану внедрения электронного декларирования в таможенных органах Российской Федерации, Выборгская таможня определила “РОСТЭК-Выборг” в качестве пилотного предприятия, совершающего таможенные операции при декларировании товаров в электронной форме.
Выборгские Ведомости; 17.10.07
Таможня не отдает добро
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) заявила, что она исправляет «сложившуюся ситуацию задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на территории РФ». Дело в том, что в сентябре там образовался огромный затор, и россияне вынуждены ждать получения посылок из-за рубежа минимум по полмесяца. Разгрести завалы будет сложно. Как сообщили «НИ» в ФТС, в крайнем случае неправильные посылки будут отправляться назад.
Таможенники объясняют причины затора тем, что в этом году количество международных почтовых отправлений (МПО) выросло на 40%. Всего с января по август было оформлено более 2,34 млн. посылок из-за рубежа. Пожалуй, главную роль здесь сыграл рост популярности покупок через Интернет. Россияне с удовольствием покупают товары за границей, особенно после того как платежная система PayPal стала доступна нашим гражданам. Это не только удобно, но при постоянно худеющем долларе и весьма выгодно.
Однако уже с сентября стали возникать трудности. По некоторым экспертным оценкам, сегодня на таможне скопилось как минимум 8 тыс. посылок. «Раньше проблем никогда не было. В течение пяти дней всегда можно получить покупку. Теперь ждать надо минимум 12 дней, и то не факт, что отдадут», – рассказал «НИ» постоянный покупатель интернет-магазинов Роман. По его данным, из-за этой «пробки на таможне» многие компании-перевозчики больше не принимают заказы на Россию.
В ФТС объясняют возникновение проблемы в том числе и тем, что наши граждане не то заказывают за границей. Так, только за последние восемь месяцев в ввозимых в страну МПО было обнаружено 2 ружья, 4 пистолета, 932 грамма наркотических веществ и более 11 тыс. наркотических таблеток. А при рентгеновском контроле посылки, следовавшей из США в Санкт-Петербург, был обнаружен даже ручной пулемет 1944 года выпуска.
Но главное, говорят таможенники, не содержание самих грузов, а правильность их оформления. Отправитель не указывает параметры доставляемого товара, декларация заполняется неверно и не полностью, часть посылок доставляется в Россию вообще без сопроводительных документов. А по закону дальнейшее таможенное оформление таких грузов возможно только после проведения соответствующих контрольных мероприятий. Это означает, что проверка не ограничивается стандартным рентгеновским просвечиванием, производится еще и мануальный досмотр. Проведение такой процедуры при условии огромного увеличения ввозимых товаров, вместо пяти дней, а именно столько по правилам груз может проходить таможню, уже увеличилось до 15–20 дней, сообщили «НИ» в ФТС.
То, что посылка проверяется до трех недель, таможенники объясняют недостатком персонала. «Резервы дальнейшего увеличения штатной численности уже исчерпаны. А времени на проверку неправильно оформленных МПО требуется гораздо больше. Доля их стала критической», – пояснили нам в ФТС.
Можно, конечно, пожалеть таможенников за то, что у них много работы. Но потребителя, заплатившего деньги за товар и ожидающего его доставки, жалко больше. В таком заторе вещь и потерять не трудно, а деньги ведь заказчику никто не вернет. Что же касается обещанного ускорения, то в него верится мало – людей ведь на таможне, как отмечает ФТС, не прибавится, так что заниматься нами будет по-прежнему некому.
Впрочем, есть способ сократить срок ожидания: посылок должно быть меньше. По такому пути и решили пойти таможенники: если документация или содержание МПО не соответствуют российским требованиям, их попросту будут отправлять обратно. Правда, в ФТС назвали это «крайней мерой». При этом все же сослались на материалы 23 Конгресса Всемирного почтового союза, из которых следует: ответственность за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно на отправителях.
Новые известия; 17.10.07
Правительство РФ стремится расширить промсборку автомобилей
Правительство РФ стремится расширить на территории России промышленную сборку автомобилей зарубежных марок и дать импульс развитию производства авиационных двигателей. Об этом заявила заведующая лабораторией внешнеэкономической деятельности Института экономики переходного периода (ИЭПП) Надежда Воловик.
Напомним, что правительство РФ постановлением от 1 октября 2007 года № 628 утвердило на постоянной основе нулевые ставки импортных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей. При этом постановлением от 30 декабря 2006 года № 839 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей» нулевые ставки ввозных таможенных пошлин были установлены сроком на девять месяцев.
«Теперь, когда этот срок закончился, было решено его не продлять, а сделать беспошлинный ввоз постоянным», – уточнила эксперт.
Тем временем, пошлины на импортируемые автомобили достигают 25%, а на ввозимые на продажу, а не для промышленной сборки комплектующие – 15%.
Как говорится в комментарии ИЭПП, «у понятия «промышленная сборка» есть три четких критерия:
1. Период, за который должен быть налажен цикл сварки, окраски и сборки кузова, равен 18 месяцам для действующего производства и 30 месяцам – для вновь создаваемого производства (так называемое «зеленое поле»).
2. Мощность создаваемого производства должна быть не менее 25 тыс. автомобилей в год при режиме работы в две смены.
3. Объемы ввоза компонентов должны быть снижены через 24 месяца после пуска цикла сборки/сварки/окраски на 10%, через 42 месяца снова на 10% и через 54 – еще на 10% (то есть всего на 30% за 10 лет)».
«В рамках договора о промышленной сборке в России уже работают компании Ford, Renault, Kia, созданы совместные производства с SsangYong и Fiat. Соглашения о намерениях по созданию предприятий подписали Volkswagen, Nissan, Toyota, GM, Peugeot-Citroen и Suzuki, – уточняют в ИЭПП. — В последние годы российский автомобильный рынок динамично развивается. За 2003–2007 годы он изменился не только количественно, но и качественно. Высокими темпами растут продажи новых иномарок, в том числе российской сборки, тогда как реализация отечественных и импорт подержанных автомобилей показали отрицательную динамику. В 2006 году импорт новых иномарок вырос на 59%, а количество произведенных в России иномарок увеличилось на 86%, в I полугодии 2007 года – на 53,4% и 54,1%, соответственно».
«Для сохранения сложившейся тенденции в будущем есть три основные предпосылки: рост реальных доходов населения, развитие автокредитования и значительный технологический отрыв западных автопроизводителей от российских», — считает Воловик.
ИА «Росбалт» rosbalt.ru 16.10.07
С повышением экспортных пошлин вывоз леса из России не сокращается
Уже более трех месяцев (с 1 июля) действуют запретительные пошлины на экспорт "круглого" леса. Отныне экспортные пошлины на эту продукцию составляют 20% от цены поставки, но не менее 10 евро с кубометра. Далее с 1 апреля 2008 г. пошлины повысятся до 25%, но не менее 15 евро, а с 2009 г. - до 80%, но не менее 50 евро. Но пока очередное повышение пошлин не принесло ощутимого результата.
В июле было экспортировано свыше 4 млн куб. м "кругляка", что равняется среднему ежемесячному показателю до введения новых ставок. В основном 40% "круглого" леса вывозится в КНР, столько же - в Японию и Финляндию, 20% - в Корею и Швецию. По данным Счетной палаты, около 90% экспортируемого лесотовара из России по-прежнему составляет необработанный лес и только около 5% приходится на долю обработанной продукции. При этом растет контрабандный экспорт из наиболее ценных на мировом рынке пород: дуба, бука, лиственницы, ясеня.
Экспортеры, умело пользуясь номенклатурой внешнеэкономической деятельности, подвергают "кругляк" первичной обработке и переводят его в разряд сырья - технологической щепы. Таким образом, они продолжают наращивать объемы поставок, поскольку запретительных пошлин на вывоз щепы не предусматривается.
Как отметил в эфире программы "В фокусе" на РБК-ТВ председатель совета директоров группы "Илим" Захар СМУШКИН, у нас лесовосстановление происходит стихийно, породный состав древесины меняется в сторону лиственных пород, а не хвойных; в лесозаготовке - контрабандная вырубка и экспорт леса. Наиболее рыночными элементами лесной отрасли являются целлюлозно-бумажная и мебельная промышленность.
Чтобы стимулировать в стране лесопереработку, некоторые эксперты предлагают "объявить лесную отрасль особой экономической зоной на 10 лет, освободив ее от налога на прибыль, на имущество, не взимать НДС с инвестиций", проводить таможенно-тарифную политику, касающуюся не только экспорта древесины, но и ввоза оборудования, поскольку все целлюлозно-бумажное производство работает на импортном оборудовании. Отметим, что сегодня таможенные пошлины на ввоз импортного оборудования снижены до нуля, но пока эта мера введена на 9 месяцев. Нужны дороги, чтобы осваивать новые лесные участки. Поскольку бизнесу тяжело справиться в одиночку с такими длинными амортизационными проектами.
Отечественные переработчики леса отмечают, что укрепление национальной валюты серьезно давит на их бизнес: доходы предприятий исчисляются в долларах (продукция экспортно-ориентируемая), а расходы, наоборот, в рублях, поэтому происходит дополнительный отток денежных средств. По их мнению, то направление, которое было озвучено государством, безусловно, даст свои плоды к 2009 г.
За два года крупные лесоперерабатывающие предприятия успеют перейти от экспорта к глубокой переработке древесины при поэтапном повышении пошлин на вывоз необработанного леса. Но следует понимать, что запретительные меры будут способствовать массовому банкротству небольших предприятий. По словам игроков рынка, в ближайшее время на наш рынок придут несколько иностранных игроков (скандинавские и китайские компании), появятся отечественные лесозаготовочные предприятия с участием иностранного капитала. Поэтому государству лучше сейчас определить правила игры для таких игроков, чем делать это потом в хаотичном порядке.
"Золотой Рог" zrpress.ru 16.10.07
Евросоюз опередил СНГ
В структуре внешней торговли России особое место крупнейшего экономического партнера занимает Европейский союз, на долю которого в январе - августе текущего года приходилось 51,6 процента российского товарооборота (в январе - августе 2006 года эта цифра составляла 55,6 процента), передает агентство Прайм-ТАСС со ссылкой на пресс-службу Федеральной таможенной службы (ФТС).
Одновременно, отмечают в ФТС, товарооборот в страны СНГ за это же время составил 15,3 процента (14,6 процента за аналогичный период 2006 года), на страны ЕврАзЭС - 8,8 процента (8,2 процента), на страны АТЭС - 19,1 процента (16,4 процента).
Основным торговым партнером России, как и раньше, стала Германия, товарооборот с которой составил 31,9 миллиарда долларов. Рост - на 15,8 процента. На втором месте оказались Нидерланды - 28,3 миллиарда долларов (рост - 12,6 процента). На третьем Китай с товарооборотом 23,8 миллиарда долларов (30,2 процента). Цепочку крупных торговых партнеров замыкает Финляндия, с которой удалось наторговать на 9,4 миллиарда долларов (8,9 процента).
При этом отметим, что положительное сальдо торгового баланса за январь - август текущего года снизилось на 17,04 процента и составило 95,9 миллиарда долларов против 115,6 миллиарда за аналогичный период прошлого года. Экспорт вырос на 9,8 процента, увеличившись до 215,9 миллиарда долларов. Импорт составил 120 миллиардов долларов, увеличившись на 48,1 процента по сравнению с тем же периодом 2006 года. Таким образом, следует из данных таможенной статистики, внешнеторговый оборот страны за восемь месяцев года стал равен 335,9 миллиарда долларам (рост - 21 процент). Из них на долю дальнего зарубежья ложится 284,5 миллиарда долларов, на СНГ - 51,4 миллиарда.
"Что касается притока капитала, то в текущем году он уже успел превысить 50 миллиардов долларов", - сообщил вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин. В частности, сказал он, "из-за возникшего кризиса на мировых рынках европейские банки изыскивают дополнительную ликвидность для проведения расчетов на своих рынках, что повлияло и на наш рынок". Российским банкам и предприятиям сложнее стало брать кредиты, так как ставки для них повысились. У российских банков, продолжал он, возник спрос на рубли, для поддержания кредитования экономики. Золотовалютные резервы пока позволяют это сделать. Более того, добавил он, у Центробанка есть дополнительные резервы для проведения дополнительной интервенции рублевых средств на рынке.
Не забыл Кудрин поговорить и об оттоке капитала. За август он составил 10,8 миллиарда долларов, что не является значительным, так как мы имеем общий приток, повторил он, на сумму 50 миллиардов долларов. Правда, за первое полугодие вырос и внешний долг России до 384,8 миллиарда долларов, что на 33,24 процента выше аналогичного периода прошлого года, отмечается в сообщении ЦБ РФ. И если внешний долг органов госуправления сократился за год до 40,8 миллиарда долларов (41,3 процента), то банки увеличили его за первое полугодие почти в два раза - до 131 миллиарда долларов.
Российская бизнес-газета ; 16.10.2007
Пошлины повышены. Экспортеры нервничают.
«Российской газете» 12.10.2007 за подписью Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Зубкова, опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 660 г. Москва «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе».
Постановление вступит в силу через месяц после официального опубликования, и будет действовать до 30 апреля 2008 года. Это одна из ключевых мер, принимаемых правительством в рамках борьбы с ростом цен на внутреннем продовольственном рынке.
В преддверии введения пошлин эксперты зернового рынка высказывались об этом шаге скептически. По их мнению, это не только нанесет вред производителям и экспортерам зерна, но и не приведет к замедлению темпов инфляции, отмечает ИНТЕРФАКС.
«За 8,9 октября на мировом рынке цена на пшеницу снизилась почти на $40/т, что эквивалентно пошлине, которая должна быть введена. Чтобы дальше продавать зерно на внешнем рынке по конкурентной цене экспортер в своих контрактах теперь должен учесть размер пошлины и снижение мировых цен - в сумме это около $70, а это не лучшим образом отразится на ценах для производителей», - заметил директор департамента маркетинга «Международной зерновой компании» (МЗК) Николай Демьянов.
По его словам, в результате введения экспортных пошлин в наиболее сложном положении окажутся производители зерна на Урале, в Сибири и Поволжье, которые недавно закончили уборку и не успели его продать.
Как считает эксперт, благоприятная конъюнктура мировых рынков и высокие цены на зерно позволяют сегодня сельхозпроизводителям впервые за многие годы получать прибыль и расширять производство. Введение экспортных пошлин в ноябре на фоне снижения цен мирового рынка снизит экспортный потенциал и создаст излишки на внутреннем рынке.
«Мы, конечно же, будем выполнять этот контракт, будем платить пошлину, - подчеркнул он. - Но дело в том, что зерно, которое уже куплено и лежит на элеваторах, никак не отразится на уровне инфляции, на ценовой ситуации на рынке и, тем более, на ценах на хлеб». По его оценке, потери компании при выполнении этого контракта составят порядка $10,5 млн.
Н. Демьянов также выразил мнение, что введение пошлин на зерно не остановит инфляцию. В условиях, когда за последние 4 года рост цен на топливо и нефтепродукты составил 119%, удобрения и средства защиты растений подорожали на 118%, а сельхозтехника на 52%, рост цен на хлебобулочные изделия на 20% не является критичным. «Экспортные пошлины на зерно не отразятся в цене хлеба, составляющая зерна в стоимости 1 кг хлеба не превышает 25%», - напомнил он.
Сегодня экспортная цена на пшеницу около $340/т и пошлина в $34 не является запретительной для экспортеров, комментирует ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Игорь Павенский. А вот 30% пошлина на ячмень, по его мнению, сильно снизит экспорт: «Например, французский ячмень стоит $359/т, а чтобы экспорт был безубыточным наша цена должна составлять $370/т. Продавать ячмень по более высокой цене, чем французы - достаточно сложно», пишут «Ведомости».
Перспективами введения пошлин были обеспокоены и производители зерна, которые направили ряд обращений в правительство РФ и Минсельхоз. В частности, как говорилось в письме руководителей более 40 хозяйств Краснодарского края на имя главы правительства В. Зубкова (текст имеется в распоряжении ИНТЕРФАКСА), сложившаяся ситуация уже привела к тому, что крупные трейдеры перестали закупать зерно даже на юге, «а на Урале и в Сибири вообще катастрофически низкие цены». «Этим в настоящий момент пользуются продавцы зерна из США и ЕС, которые продают его на мировом рынке, зарабатывая средства на развитие своего сельского хозяйства», - отмечается в письме.
О том, что сообщения об ограничении экспорта зерна привели к снижению закупочных цен на зерно, информировали главу правительства и зерновики Ставропольского края. Они называют введение пошлины преждевременной мерой.
Как отмечает аналитик ФК «Открытие» Ирина Яроцкая: «Основная цель введения пошлин - снижение цен на российском рынке. Но парадокс ситуации на зерновом рынке заключается в том, что власти вводят пошлины в условиях роста производства этого продукта. В течение года прогнозы на урожай-2007 неоднократно менялись в сторону повышения. И экспортный потенциал нашей страны увеличился почти до 12 млн т», передает «К2Капитал».
«Несмотря на это, угроза введения экспортных пошлин за счет быстрого роста цен как на внутреннем, так и на мировом рынках заставила многих производителей и экспортеров нервничать, - говорит И. Яроцкая. - Так как введения экспортных пошлин на зерновые культуры на рынке ожидали уже давно, и трейдеры опасались этой ситуации, уже в течение определенного времени зерно активно вывозилось за пределы нашей страны.
Кроме того, в ожидании введения пошлин покупатели на внутреннем рынке начали выставлять достаточно низкие цены, рассчитывая на то, что в будущем им удастся приобретать зерно по значительно более низким ставкам. Поставщики стали придерживать зерно. И в итоге внутренний рынок фактически замер.
На данный момент во многих регионах страны уже фиксируется весьма существенное снижение цен на зерно. Конечно, снижение внутренних цен и сдерживание за счет этого инфляции - весьма благая цель. Однако нельзя забывать, что высокие цены на мировом рынке были выгодны не только продавцам зерна, но и его российским производителям. Именно они долгое время сбывали большие объемы зерна, получая хорошие прибыли.
В текущем году ситуация, сложившаяся на рынке позволяет производителям еще и вкладывать деньги в развитие производства, что само по себе увеличивает приток инвестиций в отрасль. Экспортерам же введение дополнительных пошлин, даже небольших, разумеется, доставит некоторые неприятности. Хотя им по-прежнему удается вывозить весьма большие объемы зерна.
Проблема, однако, заключается и в том, что, что цены на мировом рынке не только стабилизировались, но и начинают плавное снижение. В сентябре экспортная цена на зерновые была около 260 евро/т. Теперь продавцам придется дополнительно выплачивать 22 евро в качестве пошлины. Если цена будет в дальнейшем снижаться, то российские трейдеры, работающие на международной арене, будут нести убытки.
Однако, на мой взгляд, несмотря на действия властей, цены на внутреннем рынке вряд ли резко пойдут вниз. Дело в том, что экспортеры, несмотря на введение пошлин, будут продолжать вывозить зерно. Просто их прибыли будут ниже, чем в предыдущие месяцы. Однако за счет того, что спрос на зерно в мире весьма велик, российский продукт будет и дальше пользоваться спросом».
По словам вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина, Россия повысит экспортные пошлины на зерно из-за большого спроса на него на мировых рынках, сообщает РИА «Новости». «В отношении российского рынка могу сказать, что зерна у нас достаточно. Мы в текущем году собрали даже больше зерна, чем в прошлом. Желание продавать зерно по более высоким ценам мы скорректируем через повышение экспортных пошлин, что сделает достаточно выгодной продажу зерна», - сказал А. Кудрин в субботу в Госдуме на совещании членов правительства и депутатов в связи с ростом цен на продовольствие в стране.
Как объяснил вице-премьер, повышение спроса на мировых рынках связано, в частности, с неурожаем в ряде стран. «Правительство РФ готово отреагировать на те сигналы, которые поступают сегодня, прежде всего с европейских рынков, и которые связаны с повышением цен (на зерно и продовольствие), связанным с ростом спроса на продовольствие, а также с неурожаем в ряде стран», - подчеркнул А. Кудрин.
Агентство АгроФакт agronews.ru 15.10.07
Как нам обустроить границу
Пограничный пост - визитная карточка любой уважающей себя страны. Не секрет, что первое впечатление от рубежей нашей страны может быть не самым приятным воспоминанием - обшарпанные стены, убогие здания, да и просто немытый пол.
И все потому, что пограничник у нас был един в двух лицах - он должен и документы у приезжающих-отъезжающих проверить, и стены КПП побелить. Зачастую делать это одновременно не очень хорошо получалось. Но теперь такая ситуация в прошлом.
В минувшие выходные стало известно о важном структурном изменении в российском правительстве. Пресс-служба Кремля распространила следующую информацию: президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании Федерального агентства по обустройству государственной границы. Новое ведомство должно избавить пограничников от решения хозяйственных проблем на вверенном им участке.
Первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Проничев заявил:
- Контрольные органы на госгранице должны быть освобождены от несвойственных им функций, связанных с решением хозяйственных проблем.
Теперь их избавили. Новое федеральное агентство будет ответственным по указу за очень многое. Это полностью обустройство и ежедневное содержание пунктов пропуска. А кроме этого, всех других объектов у полосатых столбов.
Работа по созданию этого хозяйственного органа активно шла фактически весь нынешний год.
Для тех, кто внимательно следит за обстановкой вокруг госграницы, это было заметно, потому что о хозяйстве границы часто говорили в последнее время.
Год начался с того, что 1 января 2007 года вступил в силу закон с длинным и трудным названием - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование государственного контроля в пунктах пропуска через границу".
Этот закон уточнил, что за контроль на границе отвечают пограничники и таможенники. А еще он ввел специализированные пункты пропуска по видам перевозимых через границу грузов и товаров. Как считают специалисты, новый указ президента про агентство по обустройству должен укрепить пограничный режим.
Одной из серьезных тем последних недель были вопросы морской торговли, очереди на таможнях и взаимоотношения с нашими соседями - странами СНГ. Об этом говорили совсем недавно в Новосибирске, где на днях прошел четвертый форум глав приграничных регионов России и Казахстана. Известно, что у нас с Казахстаном самая большая граница, которая местами - чистое поле. Разговор о том, как обезопасить рубежи обеих стран, идет уже давно.
А в рамках конференции "Приграничное сотрудничество: Россия, Европейский союз и Норвегия", прошедшей тоже несколько дней назад в Калининграде, специальный представитель президента РФ по вопросам развития отношений с Европейским союзом Сергей Ястржембский, рассуждая о границе, предположил, что безвизового режима осталось "ждать сравнительно недолго - 15 лет".
В Душанбе только что закончились саммиты СНГ и ЕврАзЭС. Один из серьезных результатов - создание Таможенного союза. Он за три года должен подготовить базу для отмены всяческих пограничных преград.
Премьер Виктор Зубков сказал, что проблемы на пограничных пунктах связаны с отсутствием настоящего хозяина на границе. Имеется в виду тот хозяин, который занимался бы обустройством рубежей родины. Премьер говорил о необходимости создания такого хозяйствующего субъекта, который будет контролировать, координировать и вести строительство пунктов пропуска.
Опять-таки на прошедшей неделе, когда наш президент встречался со своим французским коллегой, всплыл вопрос о границе. На пресс-конференции Владимир Путин пообещал, что в ближайшее время такой хозяйствующий субъект будет создан. Сказано это было в связи с возможностью отмены визового режима между Россией и странами ЕС.
- Мы существенным образом укрепили наши внешние границы, мы вкладываем огромные деньги в пограничную инфраструктуру, прежде всего на Кавказе, но и на других направлениях, в том числе и на азиатском направлении, - сказал он.
Во времена СССР обустройством госграницы занимались погранвойска, которые тогда были частью КГБ СССР. Именно пограничники и различные подразделения "спецстроев" отвечали за это. После развала огромной страны у нас появились совершенно новые тысячекилометровые границы. Вот только эти рубежи родины пролегли исключительно на бумаге. На местности никаких пограничных сооружений зачастую вообще не было. Денег, чтобы построить настоящую границу, у страны не хватало.
Теперь, наконец, хозяин назван. И пограничники теперь будут заниматься только своей работой, не отвлекаясь на строительство хозблоков.
"Российская газета" - Центральный выпуск №4492 от 15 октября 2007 г.
Таможенные льготы в обмен на $50 млн
В прошлую пятницу губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и председатель совета директоров тайваньской компании Hon Hai Precision Industry / Foxconn Терри Гу подписали соглашение о намерениях и сотрудничестве. Документ предусматривает порядок совместных действий, направленных на реализацию проекта строительства завода по производству компьютеров стоимостью $50 млн.
Стороны договорились реализовать проект "при условии обнуления ставок импортных таможенных пошлин на комплектующие для сборки компьютерной техники в соответствии с обращением компании в Министерство экономического развития и торговли, а также упрощения процедур таможенного администрирования, оптимизации порядка исчисления и уплаты НДС по внешнеторговым сделкам".
Накануне подписания документа господин Гу встречался по этому поводу с министром экономразвития Эльвирой Набиуллиной. Согласно подписанному соглашению только капитальные вложения Hon Hai Precision Industry / Foxconn составят $50 млн. При этом компания обещает обеспечить на петербургском заводе до 5 тыс. рабочих мест в течение пяти лет после запуска проекта. В свою очередь Смольный обещает проекту административную поддержку, в том числе по "обеспечению квалифицированными кадрами за счет реализации комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке кадров для высокотехнологичных отраслей Санкт-Петербурга". Кроме подготовки условий для строительства завода стороны также договорились сотрудничать в сфере развития технопарков в Санкт-Петербурге и обеспечения безопасности прав интеллектуальной собственности в отрасли высоких технологий. Координировать реализацию проекта от горадминистрации поручено вице-губернатору Михаилу Осеевскому, от Hon Hai Precision Industry / Foxconn -- гендиректору специально созданной дочерней компании ООО "Фоксконн Рус" Андрею Коржакову.
Производство Hon Hai Presicion Industry / Foxconn ориентировано на сборку персональных компьютеров, ЖК-мониторов и другой продукции ИТ по заказу Hewlett-Packard. Завод разместится на участке площадью 12-15 га (площадь застройки -- 60 тыс. кв. м).
Начало строительства запланировано на осень 2007 года, открытие завода -- в 2008-2009 годах. Компания также рассматривает возможности локализации поставок комплектующих. Hon Hai Precision Industry Company (товарная марка Foxconn Technology Group) основана в Тайване в 1974 году Терри Гу и является одним из лидеров среди контрактных производителей электроники (компьютерной техники, телекоммуникационных продуктов и потребительской электроники). Заводы компании размещены в Китае, Тайване, Вьетнаме, Индии, США, Мексике, Бразилии, Австралии, Чехии, Венгрии и других странах. Объем продаж компании в 2006 году составил более $40 млрд, планируемый объем продаж в 2007 году превысит $50 млрд.
По сведениям источников Ъ, для строительства завода компания рассматривает возможность приобретения одного из участков совхоза "Детскосельский" (Пушкинский район Санкт-Петербурга), находящегося в частной собственности. В прошлую пятницу господин Гу сообщил, что площадка для строительства завода будет выбрана в ближайшие дни. На начальном этапе мощность завода составит 20 тыс. единиц продукции в месяц. На заводе будут собираться ноутбуки, настольные компьютеры и серверы. "Санкт-Петербург будет основой для нашего развития в Европе", -- отметил господин Гу. По его словам, компания рассматривает возможности увеличения инвестиций после запуска завода в 2008-2009 годах. "Надеемся, что значительно расширим наши инвестиции", -- сказал он, добавив, что аналогичные проекты компании в других странах составляют около $100 млн.
Как ранее сообщал Ъ, Foxconn рассматривает возможность открыть в России не только производство компьютеров, но также центр исследований и разработок. Однако по итогам визита решения о месте размещения такого центра не принято.
КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 15.10.2007
Детали для компьютеров сделают беспошлинными
Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ в скором времени может обнулить ставки импортных таможенных пошлин на комплектующие для компьютеров, которые сегодня достигают 10%. Рассмотреть этот вопрос глава МЭРТа Эльвира Набиуллина пообещала в минувшую пятницу. Участники рынка считают, что отмена пошлин кардинально не изменит ситуацию с производством компьютеров в России.
О том, что МЭРТ в ближайшее время намерен обнулить ставки таможенных пошлин на комплектующие для компьютеров, стало известно в ходе подписания соглашения о строительстве завода по производству высокотехнологичной продукции в Санкт-Петербурге. Соглашение подписали глава тайваньской компании Foxconn Терри Гу и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. В тексте соглашения сказано, что "стороны реализуют проект при условии обнуления ставок импортных таможенных пошлин на комплектующие для сборки компьютерной техники в соответствии с обращением компании в Министерство экономического развития и торговли, а также упрощения процедур таможенного администрирования, оптимизации порядка исчисления и уплаты НДС по внешнеторговым сделкам".
В июле 2006 года правительство обнулило пошлины на большинство видов компьютерных комплектующих и готовые ПК (размер пошлины составлял 10-20%). В октябре этого года правительство РФ утвердило постановление (вступило в силу с 14 октября), по которому на девять месяцев обнуляются пошлины на большинство видов процессоров (10%). Сейчас речь идет об отмене пошлин на оперативную память, микропроцессоры, кабель и другие комплектующие, размер ставок на которые 5-10%.
Накануне подписания документа господин Гу встречался с главой Минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной. Вчера в МЭРТе подтвердили факт встречи, однако прокомментировать, на какие именно виды комплектующих планируется обнулить пошлины и в какие сроки, не смогли. По словам главы представительства Foxconn в России Андрея Коржакова, Foxconn представила экономическое обоснование отмены пошлин на комплектующие (оперативная память, микропроцессоры, кабель и др.) и новый глава МЭРТа пообещала, что правительство в самое ближайшее время рассмотрит этот вопрос. "Действующие пошлины влияют на себестоимость нашей продукции на 2%. А в нашем бизнесе, где рентабельность составляет несколько процентов, их отмена очень существенна",-- поясняет господин Коржаков.
По мнению участников рынка, отмена пошлин на ввоз комплектующих радикально ситуацию с производством компьютеров на отечественном рынке не изменит. "Кардинально ситуация не изменится, поскольку таможенный налог на добавленную стоимость 18% никуда не исчезнет",-- считает вице-президент Rover Computers Андрей Халтурин. С ним соглашается руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов: "НДС при ввозе того или иного вида комплектующих зачастую оказывается больше, чем сама ставка. Например, ставка на ввоз оперативной памяти составляла 10%, при этом она составляет 20-25% от стоимости компьютера".
По словам генерального директора Kraftway Алексея Кравцова, отмена ставок послужит хорошим стимулом для размещения производства в России: "Производство компьютеров в России обеспечит большую гибкость конфигурации устройств, например, отечественный вендор сможет устанавливать в компьютер дополнительные платы или создавать специализированные устройства под нужды пользователя". Господин Кравцов отмечает, что дополнительным фактором могло бы стать введение пошлины на ввоз готовых компьютеров в размере, например, 5-10%: "Обнуляя пошлины на ввоз комплектующих, МЭРТ старается выравнять условия конкуренции российских производителей с крупными азиатскими компьютерными вендорами".
Коммерсантъ; 15.10.07
Радио "Эхо Москвы". Программа "Разворот". Дело Трех китов
Радио "Эхо Москвы". Программа "Разворот".
Ведущие:Александр Плющев
Ирина Меркулова
А. ПЛЮЩЕВ: Вы слушаете «Разворот», Александр Плющев и Ирина Меркулова. В гостях у нас Кирилл Полищук и Игорь Ермолаев, адвокаты задержанного по делу «Трех китов» Сергея Зуева, добрый день.
К. ПОЛИЩУК: Добрый день.
И. ЕРМОЛАЕВ: Добрый день.
И. МЕРКУЛОВА: Добрый день. Да, дело «Трех китов», оно постоянно упоминается в прессе, если судить по публикациям газетным, то к этому делу кто только ни причастен. Последние аресты высокопоставленных чиновников в Госнаркоконтроле тоже с этим делом связывают. Так что же это за дело такое?
К. ПОЛИЩУК: Прежде всего, мне бы хотелось поблагодарить «Эхо Москвы» за то, что пригласили в эфир, потому что мы в течение полутора лет сознательно не давали никаких интервью, потому что мы, собственно, считали, что Генеральная прокуратура должна разобраться в этом деле и не оказывать никакого на нее давления, в том числе, через СМИ. Тем не менее, сейчас мы были вынуждены прийти сюда на передачу для того, чтобы просто разъяснить ситуацию, потому что, действительно, в последнее время, особенно в последние несколько дней, в последнюю неделю, скажем так, все СМИ, телевизионные и печатающие издания, всячески связывают аресты высокопоставленных офицеров Госнаркоконтроля с делом «Трех китов». Я как один из адвокатов Зуева Сергея Васильевича, который является главным, по сути, обвиняемым дела «Трех китов», поскольку именно ему…
И. МЕРКУЛОВА: Он владелец.
К. ПОЛИЩУК: Он является владельцем ТЦ «Гранд», «Три кита», совместно с иностранными инвесторами, с немецкими партнерами. Сергей Васильевич поручил мне прийти в студию для того, чтобы сказать о том, что все-таки ежедневно говорить о том, что дело «Трех китов» каким-то образом связано со всеми коррупционными скандалами, это, конечно, не так. Создался определенный некий бренд, журналистами был придуман, о том, что существует какое-то такое огромное дело, которое позволяет высшим чиновникам государственной власти оказывать давление при осуществлении правосудия, по другим моментам. Тем не менее, я хочу сказать, то, что официально, то, что есть в материалах дела, то, что, во всяком случае, мы видели, никакой взаимосвязи между арестами высокопоставленных чиновников Госнаркоконтроля и делом «Трех китов», а именно Сергеем Зуевым, она просто-напросто отсутствует.
И. МЕРКУЛОВА: Но ведь известно, что генерал Бульбов, задержанный, он курировал это расследование, нет?
К. ПОЛИЩУК: Собственно, из того, что знаем мы, официально генерала Бульбова никогда не было в составе следственной группы, которую возглавляет Лоскутов Владимир Владимирович, следователь по особо важным делам прокуратуры Ленинградской области, который был приглашен из Санкт-Петербурга, собственно, для того, чтобы разобраться именно с таможней. Почему дело и приняло именно такой оборот, это, видимо, разберется со временем суд. Но, собственно, Бульбова, я точно знаю, потому что Сергея Васильевича я спрашивал, он с Бульбовым не знаком.
И. ЕРМОЛАЕВ: Я бы хотел дополнить еще то, что, знакомясь с материалами дела, мы не видели ни одного документа, который свидетельствовал о привлечении оперативных сотрудников Госнаркоконтроля для выполнения каких-либо оперативно-следственных действий. Более того…
И. МЕРКУЛОВА: Есть такая неофициальная версия.
И. ЕРМОЛАЕВ: Более того, официальная версия говорит о том, что якобы негативная ситуация с Бульбовым была связана именно из-за конфликта с ФСБ, который произошел якобы по делу «Трех китов».
И. МЕРКУЛОВА: Но ФСБ имела же отношение к этому, там указываются какие-то склады, на которых хранился контрабандный товар, который якобы принадлежал ФСБ.
И. ЕРМОЛАЕВ: Это совершенно иное дело, которое возбуждалось намного позже, чем дело о «Трех китах». И к «Трем китам» оно не имеет никакого отношения.
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, когда 6 лет назад на всю страну было объявлено то, что расследуется это грандиозное преступление века, грандиозный скандал, по той контрабанде, десятки миллионов долларов ущерба, задействованы высшие эшелоны власти, назывались громкие фамилии, чего только не было. Были и обыски торговых центров, был вывоз мебели без пересчета числа, количества ассортимента, были громкие заявления в Генеральной…
И. МЕРКУЛОВА: Были громкие отставки.
К. ПОЛИЩУК: Были громкие отставки, была, по сути, война между таможенниками и прокурором, событий было очень много. Было и дело Волкова и Файзулина, дело было следователя Зайцева, который, по мнению Генеральной прокуратуры, проводил обыски, не имея надлежаще оформленных процессуальных полномочий. Событий было много, но, тем не менее, журналисты, на мой взгляд, они создали этот бренд «Трех китов», сейчас все, кому ни лень, с завидной постоянностью, по месту и не к месту, привязывают это дело чуть ли ни ко всем громким скандалам. Придумана какая-то непонятная ситуация, что чуть ли ни лично президент занимается этим делом, что вот-вот откроются эти таинственные тайны, все станет известно.
И. МЕРКУЛОВА: А вы сами как это объясняете? Судя по прессе, опять-таки, Зуев, он говорил на суде, что к этим контрабандным каналам причастны очень высокие люди.
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, на самом деле, к сожалению, пресса не была на этом суде. Я не знаю, откуда она это берет. На суде Сергей Васильевич Зуев сказал о том, что да, действительно, на тот момент, т.е. в 96 г., 98-й, 2000-й, нам вменяется непосредственно 2000 год, у бизнесменов не было абсолютно никакой возможности работать в правовом поле, потому что, действительно, был создан, он сейчас есть, этот так называемый околотаможенный бизнес. Когда ты приходишь, по большому счету, на таможню, у тебя есть два варианта. Либо ты ставишься в очередь…
И. МЕРКУЛОВА: Это как в ГАИ.
К. ПОЛИЩУК: Да, абсолютно, абсолютно как в ГАИ. Ты встаешь либо в очередь, сто машин, у тебя пропадает товар, либо ты идешь в эти фирмочки, которые прикомандированы к таможне, там все очень быстро, мгновенно, по сути, решается. И другого варианта у бизнесменов нет. И та компания, о которой идет речь, компания «Лига Марс», это компания, которая якобы возила эту контрабанду, не доказанную, сюда в Россию. Это, собственно, и есть этот околотаможенный бизнес, поскольку существует сейчас огромное количество ассоциаций импортеров и мебели, и видеотехники, и цветов, и чего угодно. Собственно, задача была таможни все эти централизовать, по большому счету, взять под свою крышу, под свое покровительство. Вот был смысл этого всего бизнеса. Цель этих заявлений Сергея Васильевича, он просто пытается объяснить, что происходило в то время. Поскольку мне хотелось бы отдельно отметить, что в деле нет никаких ни миллионов, ни миллиардов, о которых трубили все СМИ, по делу проходит девять обвиняемых, четверо под стражей, пять под подпиской о невыезде. И не доказанный ущерб, по мнению следствия, составляет всего лишь навсего, эти сведения я беру тоже, в том числе, из СМИ, 600 тыс. долларов США. Т.е. нет никаких здесь ни миллионов, ни миллиардов. По большому счету, наш подзащитный Зуев Сергей Васильевич обвиняется в том, что он, будучи владельцем этих огромных торговых центров стоимостью в сотни миллионов долларов, пытался похитить 60 тыс. долларов, по сути. Там цена, я не знаю, коммунальной квартиры, не хочу никого обижать, в Бирюлево-товарная. И все это напоминает театр абсурда. Т.е. создан этот бренд, еще раз повторяю, «Три кита», пытаются привязать к любому более-менее громкому делу. А разобраться никто не хочет.
И. МЕРКУЛОВА: Я бы хотела еще напомнить, извини, Саша, это важно, потому что в ходе расследования этого дела «Трех китов» все-таки были и устранения людей, свидетелей. Были устранения, наша слушательница Зинаида, она напоминает, что именно из-за этого дело погиб Юрий Щекочихин.
И. ЕРМОЛАЕВ: Это, как нам кажется, мы тоже касались этого вопроса, этот вопрос, он еще более надуман, наверное, чем так называемые его связи с громкими отставками коррупционными, которые произошли в течение этих двух лет, потому что нет никакой прямой связи и даже косвенной какой-то связи, зависимости между этой смертью и деятельностью Сергея Васильевича Зуева. Это и следствие, как мы видим на сегодняшний момент, оно придерживалось именно такого мнения, дело было приостановлено в связи с розыском лица, которое подозревалось бы в этом убийстве.
И. МЕРКУЛОВА: Пожалуйста, Саша.
А. ПЛЮЩЕВ: Да, я бы хотел вернуться, собственно, к суммам, которые фигурируют в деле. Т.е. получается, что эта условная оптимизация на таможне через фирмы, к ней близкие, она и давала весьма несущественную экономию средств, да? Так получается, в чем тогда интерес работать через подставные фирмы, а не напрямую через…
К. ПОЛИЩУК: Дело все в том, я просто объясню, то, что, собственно, Сергей Васильевич Зуев, мой подзащитный, он был собственником торговых центров. В любом торговом центре существуют компании, которые являются поставщиками. У меня в руках находится ручка, я, например, не знаю, может быть, эта ручка, она и не растаможена, на самом деле, тем не менее, я купил ее в магазине. И конечный потребитель никак не может отвечать за то, что происходит на всех этих стадиях, потому что товар, когда приходит, он много раз перепродается, много раз происходит смена собственников, смена владельцев, он сдается на комиссию. И говорить о том, что все, что продается в торговом центре, является собственностью торгового центра, об этом говорить просто-напросто абсурдно, это очевидные просто вещи. Но мне хотелось бы единственное, знаете, о чем сказать, о том, что, в принципе, этот канал контрабанды, о котором следствие все время говорит, они все время заявляют о том, что мы его перекрываем, перекрыли, мы все время ждем, когда будет показано, действительно, какое-то значительный ущерб или что-то еще. На сегодняшний день объем дела составляет, тоже прозвучало в СМИ, 531 том. Работает следственная группа в составе, по-моему, человек 15, не меньше, со всех городов России. И эти люди, т.е., по большому счету, они же получают зарплаты, у них командировочные достаточно большие, тратятся огромные деньги. Я считаю, что когда… а ущерб, самое интересное, самое главное мне надо сказать обязательно, что ущерб этот, 600 тыс., он был погашен в 2000 г. Сергеем Васильевичем Зуевым в десятикратном размере, т.е. государство получило 5 млн. долларов, определяя 600 тыс.
И. МЕРКУЛОВА: Оно получило 5 млн. долларов каким образом?
К. ПОЛИЩУК: Т.е. когда произошел этот вывоз мебели из центра «Три кита», т.е. пришли таможенники, просто закрыли магазин, увезли всю мебель неизвестно…
И. МЕРКУЛОВА: А, т.е. за счет того, что конфискованное имущество?
К. ПОЛИЩУК: Нет, просто-напросто были поставлены условия, это есть в материалах дела о том, что либо вы платите деньги, либо ваша мебель может не вернуться, а в нее вложены были, собственно, огромные деньги. И мебель вывозилась на какие-то склады, как мне рассказывали, то, что это были, по сути, не склады, а коровники. Мебель сбрасывалась, естественно, человек, который заплатил за эту мебель деньги, он звонит и спрашивает, где моя мебель. Выхода другого не было, как просто заплатить эти 5 млн., чтобы просто вернуть эту мебель. Но она так была зачислена в государственный бюджет, эти деньги, эти 5 млн. Так вот, получается то, что следственная группа истратила, я не буду считать чужие деньги, несколько миллионов долларов на расследование этого дела, 5 млн. долларов уже погашено. А ущерб – 600 тыс. Должна же быть какая-то просто, не знаю, бытовая логика, государственная логика, мы же считаем цифры, это экономическое преступление. Вот, собственно.
И. МЕРКУЛОВА: Скажите, а дело сейчас в какой стадии? Сколько лет прошло, когда к нему было решено вернуться?
И. ЕРМОЛАЕВ: Дело было возбуждено 22 сентября 2000 года, с того времени оно было приостановлено примерно на год или около года было приостановлено. Не приостановлено – прекращено оно было. И потом оно было возобновлено, т.е. заместителем генерального прокурора. С того времени, с 2002 г. ведется активное следствие. Т.е. в течение 5 лет ведется активное следствие.
И. МЕРКУЛОВА: То сейчас работают следователи?
И. ЕРМОЛАЕВ: Собрано материалов, конечно.
И. МЕРКУЛОВА: Собрано материалов?
И. ЕРМОЛАЕВ: Собрано материалов на 530 томов, т.е. это больше, чем у Ходорковского, было.
И. МЕРКУЛОВА: Зуев за решеткой?
И. ЕРМОЛАЕВ: Зуев, да, что касается нахождения его за решеткой, это тоже очень интересный момент. С момента возбуждения уголовного дела Сергей Васильевич вел активную предпринимательскую деятельность, которая была связана и с выездом за рубеж, и активное передвижение здесь по территории РФ. Следствие, естественно, интересовало его мнение по определенным вопросам, которые они расследовали. Активные допросы его проводились в течение 3 лет последних, т.е. он регулярно являлся к следователю и давал исчерпывающую информацию по всем интересующим следствие вопросам. Т.е. он рассказал все о своем бизнесе следствию. Фактически все те материалы, которые узнало следствие, кроме как из его рассказов, оно ни из одних документов получить не могло. Только на завершающей стадии этого расследования, т.е. год назад в июне 2006 г., он неожиданно был взят под стражу. Никаких объективных причин для избрания ему такой меры пресечения не существовало и сейчас не существует. Он фактически накануне приехал из-за границы по вызову следователя и явился на очередной допрос, как ему сказали, в Генпрокуратуру, где ему просто объявили, что он задержан и будет, соответственно, предстанет перед судом для определения вопроса избрания меры пресечения.
И. МЕРКУЛОВА: Но следователи, они имеют какие-то рамки, правда же, кто, по-вашему, почему следствие затягивается? Почему дело затягивается?
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, сейчас проходит стадия ознакомления, материал огромный, 531 том. Т.е. если представить эту студию, она не очень большая по размерам, тем не менее, ее можно завалить было бы полностью.
А. ПЛЮЩЕВ: Это у нас большая называется.
К. ПОЛИЩУК: Это у вас большая, я понял.
И. МЕРКУЛОВА: Сергей Зуев читает дело свое?
К. ПОЛИЩУК: Да, он читает свое дело, там огромное количество бухгалтерских документов, много документов из-за границы, на иностранных языках, огромное количество таможенных документов. Он, да, он читает свое дело. Кстати, хотел по поводу меры пресечения сказать отдельно, вы знаете, у нас есть обвиняемый Саенко, который тоже проходит по данному делу. Так вот…
А. ПЛЮЩЕВ: Я вижу здесь, его называют «черным брокером».
И. ЕРМОЛАЕВ: Это журналисты его, вероятно, так называют.
К. ПОЛИЩУК: Да, называют. Я, например, знаю, что Саенко перед арестом, подъезжая на машине к Генеральной прокуратуре, звонил туда по мобильному телефону и говорил – вы только не подумайте, что я скрываюсь, сейчас приду, я просто в пробке встал на Техническом переулке. Ему сказали – да, мы вас подождем. Он пришел, явился и был арестован. А он прилетел из Парижа, Зуев прилетел из Италии. Т.е. люди не скрывались совершенно. Более того, Зуев постоянно ходил к Лоскутову Владимиру Владимировичу, это следователь, который ведет это дело, и говорил – Владимир Владимирович, что вы ищете, какое вам поручение дал президент, разобраться с таможней?
И. ЕРМОЛАЕВ: Чем я могу вам помочь в расследовании этого преступления.
К. ПОЛИЩУК: Постоянно он к нему ходил, постоянно он его пытался понять, что же все-таки там происходит по этому делу. Тем не менее, результат пока такой.
И. МЕРКУЛОВА: Он сейчас какой том читает?
К. ПОЛИЩУК: Мы находимся примерно на середине.
И. МЕРКУЛОВА: Т.е. читать ему примерно еще, если…
А. ПЛЮЩЕВ: Можете ли вы сказать, что он читает настолько быстро, насколько может?
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете…
И. ЕРМОЛАЕВ: Я, наверное, хочу сказать, что мы читаем быстрее, чем мы должны читать. Вы представьте, огромные тома изъятой технической, транспортной, бухгалтерской документации из Италии, Франции, там колоссальный объем. Его надо проанализировать, его надо, потому что на стадии предварительного следствия нам же не давали никаких документов, даже которые мы просили. Т.е. мы пытались, прикладывали все силы для того, чтобы ускорить этот процесс.
А. ПЛЮЩЕВ: Ваш прогноз, сколько еще продлится ознакомление с делом?
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, я просто хотел бы еще добавить к мнению коллеги, у меня помощник есть Дроздов Андрей Анатольевич, он реально может ксерить 2 тома в день, а мы читаем по три. Т.е. объем, конечно, действительно, нереальный. Но мы считаем, что если дело завершится к маю, то это было бы, наверное…
И. МЕРКУЛОВА: В смысле чтение?
К. ПОЛИЩУК: Да, чтение, и после этого мы, естественно, надеемся, что до этого периода времени все-таки будет установлена истина по делу, возможно, мы, естественно, будем выходить с ходатайством об изменении меры пресечения в отношении Зуева.
И. ЕРМОЛАЕВ: Здесь еще хотелось бы напомнить о том, что мы никогда не были в какой-то конфронтации со следствием, всегда старались найти приемлемую форму работы совместной, мы сейчас, кроме выходных, ежедневно проводим ознакомление с материалами дела. Хотя в сентябре следствие все-таки выходило в суд с ходатайством, пытаясь ограничить нас в сроках ознакомления с материалами дела. И предлагали нам за 40 дней прочитать порядка 400 томов.
А. ПЛЮЩЕВ: 10 томов в день?
И. ЕРМОЛАЕВ: Да, это фактически нереально, в чем суд и отказал следствию, естественно. И сейчас мы думаем, что если следствие, просто срок следствия заканчивается 13 декабря, который был в последний раз продлен, фактически видно, что мы не успеем до этого срока. Если следствие будет выходить в очередной раз, пытаясь нас ограничить, то это будет говорить, что просто нас хотят ущемить в правах, чтобы мы неподготовленные вышли в суд, что, естественно, является неприемлемым.
И. МЕРКУЛОВА: Как вам кажется, может быть, ваш подзащитный ждет изменения политической ситуации?
И. ЕРМОЛАЕВ: А какое изменение политической ситуации? Это никак не влияет на расследование этого дела.
А. ПЛЮЩЕВ: Раиса из Москвы спрашивает, я напомню для наших слушателей, что есть у нас смс, + 7 985 970 4545, Раиса, пользуясь этим номером, спрашивает, если все так просто, почему был отстранен от дел следователь Зайцев и сам отдан под суд? Чьи интересы из администрации президента он затронул?
К. ПОЛИЩУК: Спасибо, Раиса, за ваш вопрос. Вы знаете, что касается следователя Зайцева, то, насколько мне известно, Зайцев был официально обвинен в том, что он проводил обыски без санкций. То, что такое решение было принято, приговор вступил в законную силу, Зайцев осужден за это, естественно, преступление, мы считаем, что ни одному человеку не дозволено заходить в какое-либо жилище без какого-либо официально-процессуального документа. То, что это произошло, по большому счету, следователь был наказан за неисполнение своих служебных обязанностей.
И. МЕРКУЛОВА: Это карма какая-то, кто только начинает иметь дело с делом о «Трех китах», сразу возникают злоупотребления.
И. ЕРМОЛАЕВ: Нет, кстати.
И. МЕРКУЛОВА: Какая-то нехорошая квартира.
И. ЕРМОЛАЕВ: Кстати, это не так, как вы говорите, это абсолютно не так. Дело в том, что там, действительно, были основания для предъявления каких-то претензий, этим занималась Генпрокуратура, все это прошло через суд проверку. Больше никто, кто касался дела «Трех китов», никакого негатива от этого дела никогда не имел. Вы возьмите, например, к примеру, Владимира Владимировича Лоскутова, он занимается более 5 лет этим делом, прекрасно работает, никто ему претензий никаких не предъявляет.
А. ПЛЮЩЕВ: Вы упоминали о том, что так было вскользь сказано, что Лоскутову дал поручение президент, это, действительно, так, это доподлинно известно, что сам президент обратил внимание на это дело?
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, у меня есть большие сомнения относительно этого. Почему, потому что негоже президенту, извините за такой бытовой язык, заниматься делом о 600 тыс. долларов. Я не знаю, может быть, действительно, он дал такие поручения, но, наверное, все-таки, может быть, неправильно доложили президенту, не сказали ему о том, что дело, на самом деле, обыкновенное, рядовое, контрабанда, 600 тыс. долларов на 9 человек. Может быть, преподносят это так, я не знаю. Но, тем не менее, я на этой встрече не присутствовал, говорят так, да.
А. ПЛЮЩЕВ: Может быть, президент читает нашу прессу, в том числе, а в прессе часто упоминается, что там замешаны и разные спецслужбы наши. Я не видел…
И. МЕРКУЛОВА: Я видела – МВД.
А. ПЛЮЩЕВ: …ни одной спецслужбы, которой не было.
И. МЕРКУЛОВА: Госнаркоконтроль, ФСБ.
А. ПЛЮЩЕВ: Даже, по-моему, МЧС упоминалось.
И. МЕРКУЛОВА: Нет, МЧС не было.
А. ПЛЮЩЕВ: Я видел.
И. МЕРКУЛОВА: МНС.
А. ПЛЮЩЕВ: А, МНС, извините, да, мог ошибиться. Я по вашим словам могу понять, что это не так или не совсем так.
К. ПОЛИЩУК: Вы знаете, когда сталкиваются эти ведомства между собой в силу тех или иных причин, конечно, это есть определенная взаимосвязь с этим делом. Но она взаимосвязь не прямая, а они, пытаясь, поскольку дело раскрученное, гораздо проще на каком-то таком наглядном примере демонстрировать общественности какие-то вещи, которые происходят, поэтому они используют это дело. Мы, по большому счету, оказались в ситуации, по сути, заложниками этой войны. Была одна война в 2000 г., сейчас происходит вторая война, все фигуранты по этому делу, включая Бульбова, который, насколько мне известно, на суде заявил, что я чуть ли здесь ни сижу из-за дела «Трех китов». Я не знаю, если все эти господа, которые там, собственно, пострадали или не пострадали, речь идет, еще раз повторяю, от 600 тыс. долларов, не верится мне в это.
И. МЕРКУЛОВА: Можно я еще спрошу? А вы почему так долго с прессой не общались? Вам подзащитный запрещал это делать?
К. ПОЛИЩУК: Нет, мы все-таки хотели, чтобы следствие, мы надеялись, что следствие все-таки объективно разберется в этой ситуации, не хотели давать какие-то посылы. Но когда мы уже поняли, читая материалы дела, что не все там понятно, что есть определенное количество вопросов, даже больше вопросов, чем ответов, потому что ущерб погашен, мой подзащитный Зуев, извините, спички через границу реально не перенес. Ведь контрабанда, что такое контрабанда, это перемещение через таможенную границу, незаконное перемещение через таможенную границу. Но Зуев, он к этому, по сути, никакого отношения не имел, там существуют другие фигуранты, которые, собственно, может быть, это делали, а, может быть, нет, это следствие установит. Но, тем не менее, если следствие представляло так, как это есть, это было бы неинтересно. Поэтому раздут 531 том, по большому счету, по 1 000 долларов на каждый том, на мой взгляд, несерьезно.
И. МЕРКУЛОВА: Вы от суда чего ожидаете?
К. ПОЛИЩУК: Мы от суда справедливого законного решения и установления истины по делу.
И. МЕРКУЛОВА: Это произойдет, вы считаете?
К. ПОЛИЩУК: Мы надеемся. Мы надеемся, иначе зачем нам жить в этой стране, в нашей стране, если этого не будет происходить?
И. МЕРКУЛОВА: Т.е. ваш опыт общения со следователями многолетний у вас…
А. ПЛЮЩЕВ: И судами.
И. МЕРКУЛОВА: И судами, да.
А. ПЛЮЩЕВ: Главное, даже не со следователями, а с судами.
И. МЕРКУЛОВА: Не развеял вашей уверенности?
К. ПОЛИЩУК: Нет, я могу сказать то, что большое количество в России принципиальных судей.
И. ЕРМОЛАЕВ: Определенная тенденциозность, безусловно, есть, мы с ней сталкивались при обжаловании определенных действий следователей, т.е. доходило даже до каких-то абсурдов. Но ситуация не такая.
К. ПОЛИЩУК: Печальная.
И. ЕРМОЛАЕВ: Да, как казалось бы.
А. ПЛЮЩЕВ: Последняя минута осталась, вы сказали, что к изменению политической ситуации никакого отношения не имеет дело, вообще это разные вещи. Но ведь дело приостанавливалось разве не из-за изменения политической ситуации?
И. МЕРКУЛОВА: А потом возобновлялось.
А. ПЛЮЩЕВ: Влияние одних групп над другими, нет?
К. ПОЛИЩУК: Возможно, возможно, что это было именно так, но все-таки хотелось бы сказать, что не надо мешать человеческие судьбы и политику. Мы не играем в политику. Если политика играет судьбой моего подзащитного, мне остается только сочувствовать этой политике, вот и все, что могу сказать.
А. ПЛЮЩЕВ: У нас в гостях были Кирилл Полищук и Игорь Ермолаев, адвокаты задержанного по делу «Трех китов» Сергея Зуева. Большое спасибо.
К. ПОЛИЩУК: Спасибо огромное.
И. МЕРКУЛОВА: Спасибо.
Поток на восток
Еще один погранпереход на российско литовской границе заработает к
концу года
Калининградская "форточка" в "большую Россию" совсем скоро
превратится в полноценную "дверь". Автомобильный погранпереход
"Чернышевское", который является основным пунктом пропуска для грузовых
фур, практически построен. На объекте осталось только провести
пусконаладочные работы - и для полутора тысяч грузопоездов и легковушек
круглосуточно будет гореть "зеленый свет".
На этой неделе модернизированный погранпереход "Чернышевское"
проинспектировала делегация российских и иностранных журналистов.
Контрольный рейд на самый восток области устроили организаторы открывшейся
вчера в Калининграде III Международной конференции по приграничному
сотрудничеству России и Евросоюза не случайно. Объект в Чернышевском -
яркий пример такого сотрудничества, поскольку строится на паритетных
началах, в бюджете проекта использованы средства нашего федерального
центра и деньги по программе Tacis. Корреспонденты "РГ" свидетельствуют:
новый пункт пропуска отличается от ныне действующего как небо и земля.
Вместо единственного узкого "горлышка", через которое ежесуточно
приходится просачиваться почти 600 единицам автотранспорта, хотя
инфраструктура рассчитана максимум на сотню, по соседству выстроен
современный пропускной комплекс.
Сопровождавший прессу начальник отделения службы пограничного
контроля Вадим Епишев провел "общественных контролеров" по всем помещениям
просторного двухэтажного здания, предназначенного для досмотра пассажиров.
С вводом в эксплуатацию модернизированного погранперехода легковое и
автобусное направления выделены в отдельный комплекс. Грузопоезда будут
прибывать на "свои" полосы и оформляться в соседнем здании. Прежний пункт
пропуска также будет функционировать - только для пешеходов.
Начальник таможенного поста МАП "Чернышевское" Игорь Голубицкий
уточнил, что пропускная способность пункта возрастет более чем вдвое:
- Мы сможем без проблем принимать полторы тысячи автотранспортных
средств в сутки, в том числе 350 большегрузов, 50 автобусов и 1050 -
легковушек. Можно надеяться, что очередей на нашем погранпереходе больше
не будет.
По информации начальника Неманской таможни Олега Брыкина,
"Чернышевское" работает как пункт пропуска с 17 октября 1991 года без
какой либо реконструкции. Так стоит ли удивляться нынешним многочасовым
очередям, если ежегодно грузопоток увеличивается на 2025 процентов и в
прошлом году границу пересекли свыше 98 тысяч автомобилей (в 2001 году -
около 50 тысяч).
В принципе, новый пункт пропуска должен был быть запущен еще в конце
прошлого года. Задержка произошла из-за проблем, возникших у подрядчика -
польской компании, работавшей в Калининградской области, которая выиграла
тендер на строительство поста. Пока европейцы искали другого, проводили
новые конкурсы - потеряли время. Но уже максимум через полтора два месяца,
за которые предполагается провести пусконаладочные работы, новое
"Чернышевское" откроется. Как и новая трасса - обход поселка, строящийся
на средства федерального и регионального бюджетов. И местные ребятишки не
будут бояться перебегать дорогу возле школы: единственная поселковая
улица, на долгие годы превращенная в федеральную трассу, окажется в их
полном распоряжении.
Кстати
В пограничном поселке Чернышевское в 2009 году должна быть введена в
эксплуатацию и новая железнодорожная станция. Станция с 2001 года включена
в федеральные целевые программы "Модернизация транспортной системы России"
и "Развитие Калининградской области" как один из важнейших объектов
транспортной инфраструктуры, который позволит увеличить пропускную
способность международного погранперехода "Кибартай - Чернышевское". Этот
погранпереход - основной пункт пропуска всех пассажирских и 90 процентов
грузовых поездов на калининградском направлении.
Сегодня калининградские железнодорожники ведут основные работы по
проекту. Начата укладка первого приемоотправочного пути из восьми,
предусмотренных проектом. До конца года планируется закончить монтаж
четырех путей общей протяженностью 4,2 километра и комплекса связующих
стрелочных переводов.
Российская газета ; 12.10.2007
Закупорка границы
К ноябрю могут быть перекрыты таможенные пункты пропуска
на северо-западных границах России
Финские таможенники предложили временно перекрыть границу с Россией
для движения грузового транспорта. Таким эпатажным способом они решили
привлечь внимание властей двух стран к проблеме многокилометровых пробок
на пунктах пропуска грузов.
Предложение перекрыть границу в интервью финской газете Helsingin
Sanomat якобы озвучил начальник Восточного таможенного округа Финляндии.
По данным издания, ограничивать движение таможня предложила только в
сторону России.
Власти Финляндии опровергли эту информацию. Об этом корреспонденту
"РГ" рассказали в посольстве Финляндии в Москве, объяснив, что, закрыв
транзит товаров, страна обречет себя на транспортный коллапс. Ведь в порты
грузы будут все равно прибывать.
Напомним, что 10-50-километровые пробки на границе России с
Финляндией - событие рядовое. Но осенью, как правило, заторы на таможне
растут еще быстрее. С потоком машин не справляется погранпереход. Час
простоя в пробке фуры из России обходится примерно в 150 евро, для финских
компаний эти расходы составляют 500 евро в сутки. Между тем на очередной
сессии Российско-финляндской межправительственной комиссии по
экономическому сотрудничеству, состоявшейся в конце сентября, было
объявлено, что Россия, Финляндия и Евросоюз намерены вкладывать огромные
средства в развитие пограничной инфраструктуры.
Российско-финский инвестиционный проект предполагает создание так
называемой "зеленой линии", которая позволит сократить прохождение границы
до десяти минут. Проект "зеленая линия" предполагает внедрение единой
системы электронного оформления, возможность обмена информацией, чтобы
сократить время декларирования.
Можно спросить, зачем все менять, если и сейчас все службы на
международных пунктах пропуска работают с компьютерами. Дело в том, что
все страны работают не по единой модели. Российские таможенники до сих пор
дублируют документы в бумажном варианте, а оформление грузов в Финляндии,
Эстонии и Латвии происходит по разному принципу. В результате Эстония
тратит на оформление одной фуры 12 минут, Финляндия - 38 секунд, а Россия
- 22 минуты. Поэтому, кроме внедрения единой системы оформления,
необходимо дать возможность обмениваться информацией. И это значительно
сократит время декларирования.
За аналогичный, сугубо политический проект взялся и Евросоюз. Он тоже
назвал свой проект "зеленой линией". И пытается ввести ее на всей восточной
границе ЕС. Но для того чтобы создать таможенные декларации, которые бы
удовлетворяли таможенников, стоящих по разные стороны шлагбаумов, нужно
менять законодательства, а это процесс небыстрый. При этом, как стало
известно корреспонденту "РГ", в комиссии ЕС обсуждается параллельный
дорогостоящий инвестиционный проект, который предполагает сделать из
пограничных территорий зону отдыха с сетью гостиниц и разного рода
учреждений общественного питания. "Отбивать" же вложенные средства
планируется за счет дальнобойщиков, которые - внимание! - будут стоять в
очередях на границе. Ведь по скоростной "зеленой линии" пойдут только те
перевозчики, которые официально будут признаны благонадежными, то есть с
которыми у таможенников разных стран было меньше всего проблем. А таких
фирм, как пояснили нам в региональном представительстве Ассоциации
международных автомобильных перевозчиков на Северо-Западе России, единицы.
Работникам же тысяч остальных компаний придется отдыхать в приграничных
гостиницах.
Тем временем вопрос об очередях фур на границе поднимут страны
Прибалтики на ближайшем саммите Россия - Евросоюз в Португалии.
Специалисты считают, что в ближайшее время ситуация с пробками не
улучшится. А в ноябре может ухудшиться, поскольку очереди вырастут в связи
с началом доставки грузов для предрождественской торговли.
Российская газета ; 12.10.2007
ФТС посчитала телефоны
РБК daily; 12.10.07
Импорт достиг 3,58 млрд долларов
За три квартала этого года в Россию было ввезено почти 28 млн сотовых телефонов на общую сумму 3,58 млрд долл. Средняя цена ввезенной через границу трубки, по подсчетам Федеральной таможенной службы (ФТС), за год снизилась почти на 20 долл. и достигла 128 долл. Однако покупатели едва ли заметили это снижение — средняя розничная цена колеблется от 212 до 240 долл.
По данным Федеральной таможенной службы, по числу ввезенных за девять месяцев телефонов лидирует Nokia (41%), за которой с большим отрывом идут Samsung (18%), LG (14%), Motorola (11%) и Sony Ericsson (10%). Такие данные приводит агентство Прайм-ТАСС со ссылкой на ФТС. Всего за первые три квартала в Россию было ввезено 27,95 млн сотовых телефонов, в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. В денежном выражении импорт достиг 3,58 млрд долл. против 2,92 млрд долл. год назад.
Примечательно, что за год средняя цена перевозимой через российскую границу трубки упала почти на 20 долл., со 147,49 до 128,23 долл. При этом ФТС утверждает, что изменение цены не связано с таможенными процедурами. Таможенники считают, что она стала ниже, чем год назад, из-за «динамичного развития информационных технологий». Модельный ряд всех производителей обновляется, а старые телефоны устаревают и теряют в цене.
Примечательно, что на этом фоне ФТС отмечает увеличение объемов импорта дорогих моделей телефонов, сочетающих функции компьютера, навигатора и фотокамеры. «Среди основных тенденций можно отметить повышение спроса на более функциональные и, соответственно, дорогостоящие телефоны, конвергентные устройства, в том числе смартфоны и коммуникаторы, а также имиджевые аппараты», — подтверждает тенденцию пресс-секретарь сети Dixis Надежда Захарова.
Розничные цены намного превышают те, что заявляются на таможне. По данным «Евросети», средняя стоимость телефона сейчас составляет 212 долл. По оценке Dixis, средняя цена трубки еще выше, по итогам девяти месяцев она превысила 240 долл. В «Евросети» подсчитали, что примерно треть ввозимых в страну телефонов продается в розницу не сразу, а хранится на складах. «По нашим прогнозам, в 2007 году на российском розничном рынке будет продано примерно 28 млн телефонов на сумму 6 млрд долл.», — уверен пресс-секретарь «Евросети» Очир Манджиков.
Прогнозы «Цифрограда» смелее, чем у «Евросети». Компания рассчитывает на то, что в 2007 году будет продано порядка 30—31 млн мобильных телефонов. «Прошедшие три квартала показали, что падения рынка, которого все ждали, не происходит. Мы даже наблюдаем небольшой рост количества проданных аппаратов», — говорит PR-директор «Цифрограда» Татьяна Москалева.
Импорт берут в оперативную разработку
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера заявила, что предложит председателю правительства Виктору Зубкову сократить срок вступления в силу постановлений об изменении экспортно-импортных пошлин с месяца до дня их подписания. Возможность менять таможенный тариф в один день, полагают в ФАС, позволит оперативно реагировать на инфляционные всплески (см. текст на этой же странице). С другими инициативами -- например, уголовной ответственностью за картельный сговор -- служба торопиться не намерена.
Вчера замглавы ФАС Андрей Цариковский заявил, что 15 октября на совещании в правительстве его ведомство предложит премьеру Виктору Зубкову свои методы борьбы с повышением цен в стране. Наиболее серьезным предложением ФАС является инициатива сокращения срока вступления в силу правительственных постановлений об изменениях экспортно-импортных пошлин с месяца до нуля: изменения размера пошлин предлагается вводить в силу в тот же день.
Согласно закону "О правительстве", все его постановления, включая постановления об изменениях в таможенном тарифе или о введении сезонных пошлин, вступают в силу со дня их подписания, "если самим постановлением правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу". В связи с этим во многих постановлениях правительства, в том числе касающихся изменения или введения сезонных пошлин на продукты, последним пунктом указан срок их вступления в силу. Как правило, постановления вступают "через один месяц со дня их опубликования". ФАС будет просить правительство вводить все пошлины сразу. Вносить поправки в закон "О правительстве", запрещающие правительству назначать срок введения постановлений в силу, не предлагается.
В случае принятия предложения ФАС все убытки от неожиданного изменения ставок тарифа лягут на импортеров -- импортно-экспортные контракты не могут быть единовременно пересмотрены, и это повысит в конечном итоге стоимость и таможенно-брокерских услуг, и самого импорта за счет включения страховых расходов импортеров в стоимость контракта. Но ФАС это беспокоит меньше, чем невозможность оперативно менять ставки. "Когда мы видим лавинообразный рост импорта, мы должны реагировать немедленно, и такая законодательная инициатива нам в этом поможет. Такие постановления должны вступать в силу немедленно, со дня подписания постановления правительства, а не через месяц, как сейчас",-- считает Андрей Цариковский.
Вчера же ФАС предложила усилить не только экономические меры по борьбе с ростом цен, но и административные. Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сообщил, что до конца 2007 года в правительство будут внесены разработанные ФАС вместе с МВД поправки в УК, предусматривающие уголовную ответственность за картельный сговор. О том, какой срок будет грозить участникам картеля, он не сообщил, но, по информации Ъ, предполагается установить минимальным сроком лишения свободы по этой статье УК два года. Сейчас участие в картельном сговоре может караться штрафом в размере до 4% от годового оборота компании--члена картеля на рынке, на котором действовал картель. По данным Ъ, ФАС не стремится ввести эти поправки быстро и рассчитывает на их принятие Госдумой и вступление в действие во второй половине 2008 года.
Наконец, ФАС предлагает снизить порог доминирования для сетевых ритейлеров с 35% до 15%. Единый 35-процентный порог доминирования, то есть занимаемая одной компанией доля рынка, начиная с которой компания попадает под контроль ФАС, установлен законом "О защите конкуренции". ФАС предлагает установить эти нормы не в законе "О защите конкуренции", а в законе "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ", разрабатываемом Минсельхозпродом. Впрочем, разработка нового закона может продлиться долго, так что эта мера ФАС вступит в силу не скоро.
В Госдуме поддерживают предложения, но считают их недостаточными. Председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров ("Единая Россия") заявил Ъ, комментируя инициативы ФАС: "Решения эти правильные, немедленное вступление в силу постановлений об изменении пошлин позволит быстрее реагировать на инфляционные процессы. Рост цен приходит внезапно, и к тому времени, как приходит реакция, регулирование зачастую теряет актуальность". Но он считает, что точечными законодательными решениями проблему инфляции решить нельзя. Надо проводить "системные изменения в экономике, поскольку нынешняя система настроена на сырьевую экономику, а ее всегда сопровождают инфляционные процессы". "Речь идет и о внесении поправок в сотни законов, на это надо не менее двух лет",-- заявил он Ъ. Таким образом, несмотря на радикализм Госдумы, и там к быстрым изменениям не готовы.
Коммерсантъ; 12.10.07
Энергетическая таможня теряет кадры
Подал в отставку заместитель руководителя Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) Андрей Берков. Это уже вторая отставка ключевого "нефтяного" чиновника в ЦЭТ: в июле таможню покинул Эдуард Девочкин, первый замглавы ЦЭТ. Анонимные представители отрасли связывают отставки с ситуацией вокруг транзита российской нефти в Китай через Казахстан -- господин Девочкин это отрицает.
Заместитель руководителя ЦЭТ Андрей Берков, проработав в таможне почти полтора года, оставил свой пост. В ФТС его отставку, состоявшуюся, как выяснил "Интерфакс", еще две недели назад, отказались официально комментировать. Глава управления по связям со СМИ Александр Смеляков заявил, что "не видел приказа об увольнении господина Беркова".
Напомним, в конце 2006 года руководитель ФТС Андрей Бельянинов освободил от должности руководителя ЦЭТ Евгения Рыбакова и параллельно ужесточил правила оформления экспорта нефти, газа и нефтепродуктов. Оформление экспортных контрактов вне ЦЭТ отныне запрещалось. Временным исполняющим обязанности главы ЦЭТ тогда был назначен Андрей Берков, пришедший с поста замруководителя экономического отдела ЦЭТ -- он отвечал за такие вопросы, как уплата таможенных платежей, валютный контроль, взыскание недоимок, контроль таможенной стоимости при нефтеэкспорте. В таможню господин Берков пришел в 2005 году с поста замгендиректора ЗАО "Зарубежнефтегаз", дочерней компании "Газпрома". В апреле 2007 года кресло главы ЦЭТ занял не Андрей Берков, которого прочили на это место, а его коллега Владимир Всеволжский, замгендиректора ОАО "Зарубежнефть", курировавший в компании сферу безопасности.
Это уже вторая за полгода отставка чиновников ЦЭТ, имевших отношение к таможенному оформлению экспорта. Первый заместитель главы ЦЭТ Эдуард Девочкин уволился со своего поста в июле 2007 года. Вчера источники агентства "Интерфакс" предположили, что отставки в ЦЭТ не были добровольными, а связаны с попытками менеджеров ЦЭТ вмешаться в ситуацию с беспошлинным транзитом российской нефти через Казахстан в Китай. Представители отрасли также на условиях анонимности вчера подтвердили, что в сообществе одной из версий отставки господ Беркова и Девочкина действительно считается их активность в попытке регулировать нефтеэкспорт в Казахстан.
Эдуард Девочкин пояснил Ъ, что между Россией и Казахстаном действуют межправительственные соглашения, согласно которым взаимосвязанные поставки нефти осуществляются без уплаты таможенных пошлин. Но экспорт нефти из Казахстана в Китай также не облагается экспортной пошлиной. Анонимные собеседники Ъ на этом основании считают, что ситуация позволяет трейдерам экспортировать российскую нефть в Китай без уплаты экспортных пошлин. Трубопровод Омск--Павлодар, по которому российская нефть идет в Казахстан, строился еще в советские времена и был рассчитан на 26 млн тонн нефти в год. При этом, по оценке "Транснефти", техническое состояние трубопровода не позволяет транспортировать более 5 млн тонн нефти в год. Объемы экспорта нефти в Казахстан в 2006 году оцениваются экспертами "Интерфакса" в 5,7 млн тонн -- это превышает мощности имеющихся там нефтеперерабатывающих заводов, в том числе Чимкентского и Павлодарского.
Как утверждает собеседник Ъ, закупочные цены Павлодарского комбината выше китайских, что делает экспорт фактически невыгодным. Тем не менее, по его мнению, через Казахстан в Китай ежемесячно транспортируется от 50 тыс. до 150 тыс. тонн российской нефти. Объемы экспорта сильно варьируют по месяцам, так как в Казахстане добывается парафинистая нефть, транспортировать которую трубопроводами в холодное время года можно, только предварительно разбавив малопарафинистой российской нефтью. О подобном экспорте в Казахстане также предпочитают умалчивать. "Точных объемов никто не знает, а те, кто знает, хотят остаться на свободе",-- заявил собеседник корреспонденту Ъ.
Эдуард Девочкин вчера пояснил Ъ, что ушел летом на пенсию и что последние перестановки в ЦЭТ, по его предположению, связаны "с ротацией кадров". Версию о том, что его отставка, равно как и отставка господина Беркова, связана с ситуацией с транзитом в Казахстане, он отвергает -- по его словам, сейчас в страну экспортируется даже меньше нефти, чем предусмотрено межправительственными соглашениями. С господином Берковым вчера связаться не удалось. В "Транснефти" Ъ вчера заявили, что не знают причин отставок в ЦЭТ и не имеют сведений о поставках российской нефти из Казахстана в Китай.
Коммерсантъ; 12.10.07
«Автотор»: Суд во всем разберется
ЗАО «Автотор» рассчитывает в суде оспорить требования калининградской таможни, сообщила «Росбалту» официальный представитель «Автотора» Елена Шамаева.
«В августе Калининградская таможня совершенно неожиданно для нас обнаружила, что «Автотор» из-за неправильного применения кодов ТН ВЭД на ввозимые автокомплектующие недоплачивает таможенные сборы. Таможенники выставили предприятию требование выплатить в бюджет 2 млрд рублей, причем сумма требований с каждым днем увеличивается», — отметила Шамаева.
«Но мы не сами коды придумали. Мы работаем в теснейшем контакте с таможней буквально со дня основания предприятия. Все коды были согласованы с ФТС. «Автотор» успешно прошел через множество проверок. Почему таможенники обнаружили эту нестыковку целое десятилетие спустя?! Мы были вынуждены обратиться в суд, подав иски на незаконность и решений и требований Калининградской таможни. Идут разбирательства. Уверены, что закон все расставит на свои места. Да и руководство Калининградской области недвусмысленно заявило: решить, является ли «Автотор» нарушителем или нет, может только суд. Пока же в отношении нас должна действовать презумпция невиновности», — заявила представитель завода.
По ее словам, некоторые издания «поспешили объявить «Автотор» злостными нарушителями таможенного законодательства. Еще летом этого года в ряде СМИ вышли тенденциозные и не всегда компетентные публикации, авторы которых даже не потрудились поинтересоваться точкой зрения «Автотора». Это наводит на мысль о спланированной пиар-кампании», — считает официальный представитель предприятия.
Таможенный «затор» уже серьезно сказался на производстве. Поставка некоторых компонентов временно приостановлена. Сроки начала строительства новых предприятий по сварке и покраске, в которые вовлечен иностранный капитал, предприятию придется отодвигать на более поздние сроки. Сейчас технологическая цепочка нарушена. «Таможня имеет право, не спеша, в течение трех дней, рассматривать документацию. И сейчас она начала сполна этим правом пользоваться. Раньше процедура занимала минимум времени. В результате проволочек мы уже недовыпустили за два с лишним месяца три тысячи автомобилей», — говорит Шамаева.
На «Автоторе» высоко оценивают роль областных властей в привлечении инвестиций. В Янтарном крае уже немало предприятий европейского уровня. «Мы гордимся, что «Автотор» — в их числе, — говорит официальный представитель завода. —Мы начали с успешной работы с BMW и KIA. И достижения «Автотора», и благоприятный инвестиционный климат области весьма заинтересовали американский General Motors. А сейчас инвесторов наверняка обеспокоит жизнеспособность их проектов. Ведь таможню зарубежные партнеры ранее рассматривали как гаранта стабильности. Без встроенности таможни в нашу технологию такое производство было бы невозможным и бессмысленным. Четкая работа таможни во многом обеспечивала бесперебойность всех циклов. Теперь нормальная деятельность серьезно осложнена».
Ситуация уже сказалась на работниках «Автотора». Заработная плата снизилась на несколько тысяч рублей. Возможно, придется отложить реализацию планов по строительству жилья для работников. Пострадают и партнеры. «На нас завязаны тысячи работников смежных организаций и компаний. Например, терминал в Балтийске наполовину занят перевалкой наших комплектующих. То же самое на железной дороге – простаивает подвижной состав. Кстати, планы модернизации железной дороги составлялись и с учетом нашей перспективы развития. И все-таки мы настроены оптимистично. Мы уверены, что суд во всем объективно разберется», — заключает Шамаева.
Росбалт-Бизнес rosbalt.ru 11.10.07
Росавиация за отмену пошлин на зарубежные самолеты
Федеральное агентство воздушного транспорта выступает за отмену таможенных пошлин на самолеты иностранного производства. Это сенсационное заявление глава агентства Евгений Бачурин сделан на пятом форуме "Крылья России", открывшемся сегодня в Москве.
"Состояние парка воздушных судов тормозит развитие отрасли", – сказал Бачурин на открытии форума.
Большинство самолетов советского производства через несколько лет будут списаны. Да и сейчас их эксплуатация крайне невыгодна авиакомпаниям. Устаревшие машины потребляют гораздо больше топлива, чем иностранные самолеты и новые разработки отечественного авиапрома.
Однако наша промышленность не сможет в ближайшем будущем обеспечить серийный выпуск новых лайнеров. Ввозить же самолеты из-за рубежа очень накладно: таможенные пошлины и НДС составляют 41,6%.
Это заставляет наши авиакомпании, вынужденные избавляться от неэффективных советских самолетов, ввозить в страну довольно подержанные иномарки. Они дешевле.
Бачурин уверен, что отмена заградительных пошлин – единственный способ обеспечить обновление авиапарка, удовлетворение спроса на авиаперевозки и безопасность полетов.
"Снятие пошлин возможно, – заявил Бачурин. – Мы ведем переговоры с Объединенной авиастроительной корпорацией, которая хочет защитить свои интересы. В сегменте самолетов до 70 кресел и свыше 200, который ОАК не производит, они вообще не против отмены пошлин".
До того момента, как ОАК сможет предложить российским авиакомпаниям приличные самолеты в нужном количестве, Бачурин предлагает разрешишь ввозить по разным беспошлинным схемам самолеты самого востребованного сегмента – от 100 до 200 кресел. Иначе просто не на чем будет летать.
"Это будет временный контролируемый ввоз воздушных судов", – подчеркнул глава Росавиации.
"Да, мы не возражаем против отмены пошлин в тех сегментах, которые мы не производим, – подтвердил директор программ гражданской авиации ОАК Сергей Гальперин. – По остальным направлениям ищем компромиссы".
Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 11.10.2007
Нет кордонов - есть контроль
Процедура таможенного оформления и контроля становится проще
ИЗЛИШНИЕ формальности мешают взаимопониманию. Этот принцип
таможенники Беларуси и России взяли на вооружение уже давно. И с
намеченного курса не сворачивают. Напротив, с каждым годом транзит
белорусских и российских товаров по территории Союзного государства
становится все проще. Результат сближения: доля российского транзита через
нашу страну в общем объеме таких перевозок составляет в среднем 90
процентов.
Между Беларусью и Россией нет пограничных кордонов, но есть контроль.
Отсутствие контроля - реальная лазейка для утечки транзитных товаров на
"черный рынок". А такая торговля никому не нужна. Благодаря современным
информационным технологиям учет грузов происходит без временных потерь.
Словом, перевозчики не внакладе. Комфорт, как известно, стоит денег. За 10
последних лет на усовершенствование таможенной инфраструктуры из союзного
бюджета израсходовано около 1,5 миллиарда российских рублей. В частности,
на программу "Создание единой автоматизированной информационной системы
Таможенного комитета Союзного государства" (2003-2005 годы) было выделено
более 198 миллионов российских рублей (взнос Беларуси - около 65
миллионов). На что потрачены деньги?
- Не впустую, - уверяет консультант представительства Постоянного
Комитета Союзного государства в Минске Геннадий Воинов. - Проект позволил
объединить телекоммуникационные сети таможенных органов стран-союзниц и
организовать эффективный обмен сведениями о товарах и транспорте,
перемещаемых через экономическую границу.
Что дал этот информационный прорыв? Простой пример. Информация о
товаре, который оформляется, скажем, в районе Бреста, через час уже во
Владивостоке. Оперативно? Спору нет. В поддержку прежних договоренностей
летом нынешнего года Совет Министров Союзного государства подписал
соглашение о транзите. Реализация документа, уверены его разработчики,
эффективно поспособствует дальнейшему увеличению товарных потоков. Единые
условия перевозки существенно облегчат жизнь и россиянам, и белорусам.
Основная цель документа - упрощение порядка таможенного оформления и
контроля. Скажем, если российский перевозчик вносит нужную сумму в местный
таможенный орган (и по каналам быстрой связи об этом становится известно
белорусской стороне), при встрече с нашим стражем экономической границы
водителю достаточно предъявить документ: "оплачено". Правило "сперва залог
- затем постановка на таможенный контроль" отменяется.
Предусмотрен и такой вариант. В случае когда товар, следовавший в
Россию, по каким-то причинам реализуется в Беларуси, российская таможня
перечисляет платежи белорусским коллегам. Механизм действует и в обратном
направлении. Как раз сейчас проводятся внутригосударственные процедуры,
необходимые для вступления соглашения в силу.
Кстати, работа над автоматизацией таможенных процедур продолжается.
Федеральная таможенная служба и Государственный таможенный комитет
Беларуси разработали проект новой программы "Реализация информационных
технологий общих таможенных процессов на 2008-2010 годы". Планируется
освоить 197,4 миллиона российских рублей. Предполагаемый вклад Беларуси -
73,3 миллиона. До конца года, надеются таможенники, проект будет
утвержден. Основный
Вместе с тем любое ноу-хау должно иметь под собой правовую основу.
В противном случае прогрессивная идея обречена. Новый Таможенный
кодекс Беларуси стал, если можно так сказать, действенным инструментом
решения многих назревших проблем. Депутат Палаты представителей
Национального собрания Беларуси Александр Гудков характеризует этот закон
как документ прямого действия:
- Прежде таможенные процессы регулировали около 660 всевозможных
нормативных актов. Сейчас таможенной сферой управляет один документ. По
сравнению с предыдущим кодексом новый закон "потолстел" в три раза и
вобрал в себя все - до мельчайших нюансов.
Новое таможенное законодательство учитывает основные требования
Международной таможенной организации. А за основу новой редакции взят
Таможенный кодекс РФ как главного торгового партнера. И одна из основных
задач союзников, закрепленная законодательно, - борьба с контрабандой.
Особое внимание - незаконному перемещению наркотиков, оружия, боеприпасов
и историко-культурных ценностей.
Традиционными стали совместные таможенные спецоперации "Граница",
"Калининградский транзит", "Достояние", "Акциз". Итог усилий - миллионы
рублей, возвращенных в казну обеих стран.
И еще одна новость. Беларусь - на пороге внедрения электронного
декларирования. Предполагается, что для крупных экспортеров эта система
начнет действовать уже к концу 2008 года. В России данный способ
заполнения деклараций применяется с 2002 года. Соседи обкатывали новую
технологию в несколько этапов. Не так давно на свет появилась новая,
максимально упрощенная версия. Проект получил специальную государственную
премию ФСБ России. И россияне готовы поделиться опытом. Однако соседи в
этом вопросе несомненно ушли вперед. Придется подтянуться. Первым делом
нужно продумать процедуру электронной подписи. Требуется создать единый
для всего таможенного пространства механизм определения подлинности
цифрового автографа.
Сторонники электронного декларирования уже просчитали реальную
экономическую выгоду от будущего нововведения. Благодаря виртуальному
общению процесс таможенного оформления сократится до 20-30 минут. К
моменту прибытия груза на пункт таможенного оформления не понадобится
терять время на ожидание: все необходимые решения уже будут приняты.
Удобно? Да. Цивилизованно? Несомненно.
Российская газета. СОЮЗ. Беларусь - Россия ; 11.10.2007
Марочный экспорт
Новому году в магазинах появятся молдавские вина
Вчера в Молдавии приступили к выдаче российских государственных акцизных марок 17 из 174 национальных производителей вина.
Как заявил директор агропромышленного агентства «Молдова-Вин» Валерий Миронеску, возобновление винного экспорта стало возможным благодаря договоренности, достигнутой в начале октября между президентами Молдавии и России в Душанбе в рамках саммита СНГ и встречи на высшем уровне Евразийского экономического сообщества.
Роспотребнадзор запретил ввоз вин из Молдавии и Грузии в марте 2006 года, объяснив это плохим качеством продукции, которая занимала около 60% российского рынка вина.
Главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко, в частности, указывал на то, что в вине было обнаружено повышенное содержание пестицидов и тяжелых металлов.
В ходе последней проверки Роспотребнадзор одобрил качество продукции 17 заводов Молдавии, готовых поставлять в Россию около 300 наименований вина. Однако скорого поступления на прилавки алкоголя, по словам экспертов, ждать не стоит. Импортеры будут работать только через Солнцевский таможенный пост, который еще не определил для них условия ввоза.
«Кроме того, получение акцизных марок, проверки качества партий вина как в Молдавии, так и в России, транспортировка продукции займут около двух месяцев, – говорит директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. – В итоге к потребителю вино поступит в лучшем случае перед самым Новым годом».
Как отметил Валерий Миронеску, цены на молдавский алкоголь будут выше, чем до эмбарго, так как на экспорт пойдет только высококачественная продукция. Эксперты оценивают, что в среднем вина Молдавии станут дороже на 40%.
«При этом признанных в Европе лидеров среди молдавских производителей из числа 17 допущенных в Россию нет, – отмечает независимый эксперт алкогольного рынка Виктор Хмельницкий. – В итоге самое лучшее молдавское вино к российским потребителям не вернется».
«Гудок», 11.10.2007
Молдавские вина подошли к российской границе
Сегодня в Молдавии начинают выдачу государственных торговых марок предприятиям, экспортирующим вина в Россию. Однако в России первые партии из Молдавии производители и торговцы вином ждут еще не скоро: импортеры будут работать через Солнцевский таможенный пост, который еще не определил для них условия ввоза. Не ясно также, кто будет с российской стороны контролировать импорт вина.
Возобновление винного экспорта стало возможным благодаря договоренности, достигнутой между президентами Молдавии Владимиром Ворониным и РФ Владимиром Путиным в Душанбе в рамках саммита глав государств СНГ, сообщил вчера на специальной пресс-конференции в Кишиневе директор "Молдова-Вин" Валериу Миронеску. "С 10 октября мы начинаем выдавать государственные торговые марки экспортерам вина в Россию",-- заявил он.
Почти сразу после того, как на сайте Роспотребнадзора появилась первая пятерка молдавских производителей -- "Калараш-Дивин", "ДК Интертрайд", "Квинт", "Висмос" и "Букет Молдавии", которым санитарное ведомство дало добро на поставки вин в Россию, молдавские власти объявили, что экспортные марки им выдаваться не будут. "У нас 174 предприятия, производящих вино. Я не выдам ни одной акцизной марки ни пяти, ни десяти предприятиям. Выдам, когда рынок будет открыт для всех",-- заявил тогда Владимир Воронин. Свою жесткую позицию молдавская сторона объясняла тем, что в списке разрешенных были только предприятия с российскими и приднестровскими владельцами. Кроме того, Роспотребнадзор информировал российскую прессу о результатах проверок раньше, чем молдавские власти.
Вчера Валериу Миронеску отказался комментировать взаимоотношения с Роспотребнадзором. Однако сообщил, что на данный момент из 17 предприятий, продукцию которых разрешено представить на экспертизу в Россию, 16 уже это сделали, а к спискам разрешенных производителей добавились еще два -- "Арома" и "Томай-Винэкс".
Смягчение позиции Владимира Воронина объясняют внутриполитическими причинами. "В последнее время правящая Партия коммунистов Республики Молдова теряет свои позиции в стране, проигрывая на выборах в местные органы власти,-- говорит гендиректор агентства 'Точка роста' Роман Шалимов.-- В этих условиях для партии важна поддержка бизнес-сообщества, которое может начать спонсировать другие политические силы".
Запрет на экспорт молдавских вин в Россию, традиционно закупавшую до 80% этой продукции, введен Роспотребнадзором весной 2006 года из-за несоответствия вин и виноматериалов требованиям безопасности. В результате запрета объем экспорта молдавских вин уменьшился в 2006 году почти вдвое -- с $313 млн до $173 млн. По данным "Бизнес-Аналитики", в России, где до запрета на них приходилось 34,1% рынка, рынок заняли российские, недорогие европейские и новосветские вина.
Участники рынка скептически восприняли очередное заявление официальных лиц. "С июня российские и молдавские власти поочередно заявляют о снятии запрета, но ни одной бутылки молдавского вина в Россию до сих пор не поступило",-- говорит представитель завода "Акорес". Ни один экспортер пока не получил государственных марок. "Час назад узнал о разрешении на получение торговых марок, мы их пока не получали, больше информации нет",-- говорит представитель ТД "Бостован" Анжей Агарков. По словам участников рынка, процесс получения марок может занять до двух недель.
Для возобновления поставок необходимо решить и еще ряд вопросов. Пока не определены правила ввоза продукции через Солнцевский таможенный пост, который должен стать единственный пунктом пропуска молдавского вина в Россию, отмечают экспортеры. Кроме того, не ясно, кто будет контролировать импорт. В июне Ъ сообщал о планах России контролировать импорт молдавского вина через специально созданный торговый дом. На данный момент все переговоры по этому поводу с молдавской стороной прекращены, а в ФКП "Союзплодоимпорт", которое ранее считалось одним из претендентов на эту роль, ситуацию не комментируют.
Коммерсантъ; 10.10.07
Начальника таможни условно наказали за взятку
Вчера Кировский суд города Астрахани вынес приговор начальнику таможенного поста порта «Оля» Александру Стеклянникову, обвиненному в мошенничестве. Начальник таможни вымогал взятку у фирмы, провозившей через порт груз винограда из Туркмении, однако судили его по ч. 3 ст. 159 УК — «мошенничество с использованием служебного положения». Хотя прокуратура просила наказать его 2 годами колонии, суд счел возможным ограничиться условным приговором.
Вчера Кировский суд города Астрахани вынес приговор начальнику таможенного поста порта «Оля» Александру Стеклянникову. Начальник таможни обвинялся по ч. 3 ст. 159 УК («Покушение на мошенничество, совершенное с использованием служебного положения»). 28 декабря 2006 года в морской порт у села Оля (Астраханская область) прибыл паром «Рахманинов» с грузовыми полуприцепами из Туркмении, которые были нагружены виноградом, принадлежащим ООО «Брокер-сервис». Одну из трех автомашин оформили на таможне без проблем. Однако две остальные не смогли выехать через таможенный пост, поскольку сотрудники таможни нашли в документах некие формальные нарушения.
Начальник таможенного поста Александр Стеклянников в личной беседе, по словам представлявшего компанию «Брокер-Сервис» Владимира Смирнова, заявил, что не даст вывести машины с территории поста. По данным следствия, господин Стеклянников потребовал заплатить ему деньги за прицепы с грузом. В случае отказа, утверждает Владимир Смирнов, начальник таможни обещал выпустить машины только после новогодних праздников, «а за это время виноград мог испортиться». Позже начальник таможни стал требовать с хозяина груза взятку в размере 35 тыс. рублей. — по 10 тыс. за каждый полуприцеп, 3 тыс. за то, чтобы закрыть глаза на недочеты в документах, и еще 2 тыс. в качестве подарка на Новый год. Предприниматель получил на руки нужные документы, а деньги пообещал отдать утром 5 января. Однако бизнесмен тут же обратился в ЛОВДТ, и при передаче 20 тыс. рублей утром 5 января начальника таможни задержали сразу после получения взятки в собственной машине.
В итоге через два дня 39-летнего подполковника таможенной службы отправили в СИЗО и обвинили в преступлении по ч. 3 ст. 159 УК («Покушение на мошенничество, совершенное с использованием служебного положения»). Правда, в мае его освободили под подписку о невыезде. Судебное заседание началось 7 сентября. В своих показаниях Александр Стеклянников сознался, что специально задержал груз винограда, хотя действительно серьезных нарушений в документах «Брокер-Сервис» не было.
Гособвинитель потребовал у суда для обвиняемого 2 года колонии, однако суд решил, что Александру Стеклянникову будет достаточно 2 лет условно. Правда, с испытательным сроком в 3 года. Если в течение этого времени теперь уже бывший начальник таможни совершит преступление, ему добавят к новому наказанию наказание за дело о мошенничестве. Пока мотивационная часть вердикта неизвестна.
С адвокатом осужденного Еленой Бурлиной вчера связаться не удалось. Однако известно, что после вынесения приговора она сказала, что в целом им довольна и обжаловать не собирается.
В то же время обвинение не согласно со слишком мягким приговором. Помощник прокурора Кировского района Александр Соловьев сообщил „Ъ“, что, возможно, прокуратура обжалует вердикт суда.
Алексей Дмитриев, Астрахань
Коммерсант 09.10.07
Декларация в мониторе
В России впервые оформлена электронная таможенная декларация
В конце сентября на Чудовском таможенном посту Новгородской таможни
впервые оформлена первая электронная грузовая таможенная декларация
(ЭГТД). Этому предшествовала почти 5-летняя подготовительная работа.
Как сообщала "РБГ", соответствующее решение Федеральной таможенной
службы было принято еще в 2003 году, но процедурные и технические вопросы
требовали, что называется, доскональных проработок. В частности,
устанавливалось и налаживалось специальное оборудование, сотрудники
повышали свою квалификацию, обучаясь новой для себя форме деятельности,
когда оформление товаров осуществляется в электронной форме с
использованием электронной цифровой подписи. Причем без личного контакта
участника внешнеэкономической деятельности и самого таможенника.
Кстати, такие декларации давно практикуются в Скандинавии, и
неудивительно, что первые ЭГТД оформляются в соседнем регионе России.
Соответствующие соглашения таможенных служб России, Финляндии и Швеции, о
чем сообщали "РГ" и "РБГ", предусматривают введение в действие "сквозных"
деклараций такого рода для ускорения таможенно-пограничного досмотра и
оформления грузов. По экспертным данным, введение ЭГТД минимум на треть
ускоряет таможенно-пограничные процедуры и примерно на треть сокращает
потребность в таможенном персонале. Это особенно важно для
российско-скандинавских погранпереходов, ибо там часто скапливаются
многодневные вереницы автомобилей и грузов. А большое количество
таможенников эту проблему, как правило, не решает.
По данным пресс-службы Северо-Западного таможенного управления РФ,
"первопроходцем" в этой сфере - Новгородской таможней (обслуживающей
перевозки Скандинавии и стран Балтии с РФ, как и в обратном направлении)
по электронной форме декларирования с начала этого года уже оформлено до
1400 грузовых таможенных деклараций. В то время как за весь прошлый год -
только около 150. Очевидно, что бизнесу куда выгоднее проводить процедуру
таможенного оформления за часы и минуты, а не дни, что называется,
напролет. Очевидны здесь и выгоды таможенников. Поэтому, как считают в
руководстве ФТС и региональных таможенных служб, переход к электронному
декларированию - единственно верное направление по совершенствованию
таможенного декларирования товаров.
Российская бизнес-газета ; 09.10.2007
Мало не покажется
До 3 лет Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена увеличить сроки проверки
достоверности сведений, сообщенных импортерами при оформлении ввоза товаров, по
разработанной в ведомстве Концепции развития таможенного контроля после выпуска
товаров.
Документ призван создать благоприятные условия для увеличения товаропотоков
через таможенную границу РФ, сократить время таможенного оформления без потери
качества таможенного контроля.
По мысли авторов, в системе постконтроля будут применяться самые современные
информационные и управленческие технологии, которые позволят комплексно учесть и
проанализировать всех участников внешнеэкономической деятельности.
Ожидается, что в результате удастся повысить собираемость таможенных платежей,
обеспечить профилактику таможенных правонарушений и усовершенствовать систему
управления рисками, а также создать условия, при которых незаконная деятельность
станет экономически нецелесообразна.
Для этого авторы Концепции предлагают расширить перечень лиц для проведения
специальных таможенных ревизий. Сейчас по ст. 376 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ)
проведение таких ревизий допускается лишь в отношении юридических лиц
(декларантов, владельцев складов временного хранения, перевозчиков, таможенных
брокеров) и ПБОЮЛ.
По Концепции иностранные товары, ввезенные с недостоверными сведениями либо без
свидетельства о прохождении контроля ФТС, будут признаны незаконно ввезенными на
территорию России.
Однако, чтобы реализовать нововведения, надо устранить противоречия положений ТК
РФ, расширить перечень лиц, у которых можно проводить специальные таможенные
ревизии, расширить полномочия таможенных органов, подготовить кадры и улучшить
материально-техническую базу ФТС.
Концепция декларирует принципы постконтроля: законность и объективность,
независимость и наступательность, выборочность и непрерывность, целевую
направленность, системность и достаточность.
Однако участники рынка опасаются, что Концепция сведет постконтроль ФТС к
дублированию функций ФНС и расширит поле для злоупотреблений.
Экономика и жизнь 08.10.07
ЕврАзЭС: Таможня на троих
Главным итогом завершившегося сегодня в Душанбе заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) стало подписание пакета документов по созданию Таможенного союза в рамках сообщества. Кроме того президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана обсудили и ряд других важных документов.
Таможенный союз открыт
Идея создания Таможенного союза между тремя ведущими государствами ЕврАзЭС – Россией, Белоруссией и Казахстаном – была высказана давно, однако лишь в августе прошлого года на внеочередном саммите в Сочи экспертам было дано поручение создать правовую базу будущей организации.
Сегодня президент России Владимир Путин, выступая на расширенном заседании совета, отметил хорошую работу экспертов, подготовивших пакет документов для обсуждения. В итоге в Душанбе была подписана первая часть необходимых документов; вторая же, находящаяся в компетенции глав правительств трех стран, будет подписана на их саммите в конце этого года.
В общей сложности, как сообщил журналистам советник генерального секретаря ЕврАзЭС Владимир Никаноров, план действий по созданию Таможенного союза рассчитан на три года.
Таможенный Союз ЕврАзЭС открыт для вступления в него и других стран. Три президента подписали протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза, выхода из них и присоединения к ним. Высшим органом Таможенного союза становится сам Межгоссовет. В связи с этим шесть членов сообщества подписали протокол о внесении изменений в договор об учреждении ЕврАзЭС.
Как отметил Владимир Никаноров, следующим шагом за созданием Таможенного союза станет формирование Единого экономического пространства трех стран. Соответствующий документ, который создаст правовую базу для реальной экономической интеграции РФ, Белоруссии и Казахстана, уже находится в стадии подготовки. На это будет направлена и деятельность всех органов Сообщества, говорится в бюджетном послании Межгосударственного совета ЕврАзЭС.
Страны, не вошедшие пока в Таможенный союз, высказали свою принципиальную заинтересованность в этом. В частности, хозяин саммита, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов заявил: «Таджикистан заинтересован в участии в Таможенном союзе и будет стремиться к подписанию соответствующих документов. Данное подписание — это исторический шаг, и мы будем стараться, чтобы вскоре присоединиться к этому Союзу. Мы к этому идем».
В приоритете — энергетика и транспорт
Создание Таможенного союза не затмило собой важность других обсуждаемых вопросов, которых в повестке дня набралось целых 17. Многие из них были спорными и влекли за собой дискуссии. Не случайно вместо предполагаемого часа заседание глав государств в узком кругу продлилось в два с половиной раза дольше. Однако после него председатель ЕврАзЭС, президент России Владимир Путин был полон оптимизма.
«В узком кругу мы с коллегами пришли к консенсусу по всем вопросам, даже спорным, которые были вынесены сегодня на заседание, включая энергетические вопросы и экономическую интеграцию», — заявил президент России. Он также отметил, что точки зрения всех президентов по тем или иным вопросам выслушаны, а все замечания учтены.
Таким образом, был решен и еще один важный вопрос – формирование единого энергетического рынка в рамках ЕврАзЭС. Его концепция, над которой поработает российская сторона, также будет вскоре представлена на рассмотрение глав правительств-участниц Сообщества, как и концепция единого транспортного пространства.
Решение, принятое в рамках ЕврАзЭС перекликается и со вчерашним решением, принятым на Совете глав государств СНГ, которое объявляло приоритетом сотрудничества в 2008-м году развитие транспортных коммуникаций.
Одобренное главами государств бюджетное послание ЕврАзЭС обозначило дальнейшие направления деятельности организации. В их числе: разработка межгосударственных целевых программ по формированию единого транспортного пространства, общего энергетического рынка и эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона (что особо важно для стран ЦА); развитие мирного использования атомной энергии, информационных, био- и нанотехнологий, микроэлектроники, альтернативных источников энергии.
Об эффективной работе ЕврАзЭС говорят и цифры, свидетельствующие о росте экономики государств-членов Сообщества и улучшении основных социально-экономических показателей.
«ВВП вырос по сравнению с 2005 годом на 7%, производство промышленной продукции — на 4%, продукция сельского хозяйства — на 3%. Объем взаимной торговли товарами государств-членов ЕврАзЭС, по предварительной оценке, составил 70 миллиардов долларов, что на треть больше, чем в 2005 году», — говорится в принятом бюджетном послании.
Новое качество ЕврАзЭС
Россия уделяет особое внимание сотрудничеству в рамках ЕврАзЭС. Не случайно министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая в ООН в конце сентября, объявил о том, что на обсуждение 62-й сессии Генассамблеи ООН внесен проект резолюции «Сотрудничество между ООН и Евразийским экономическим сообществом». Этим документом официально оформляется признание ЕврАзЭС как дееспособного и выгодного партнера ООН. Напомним, что с 2003 года Евразийское экономическое сообщество имеет статус наблюдателя при Генассамблее ООН.
Президенты стран ЕврАзЭС избрали и нового главу Сообщества. Вместо Григория Рапоты, чьи полномочия истекают в этом году, генеральным секретарем ЕврАзЭС стал представитель Казахстана Таир Мансуров.
«Этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана», — сказал президент России, представляя нового главу ЕврАзЭС.
Отметим, что для участия в заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС были приглашены генсеки ОДКБ, ШОС и ОБСЕ, а также официальные представители Украины, Молдавии, Армении, которые являются наблюдателями при ЕврАзЭС. Однако глава украинской делегации, министр иностранных дел Арсений Яценюк в работе заседания не участвовал, поскольку делегация Украины еще вчера вечером покинула Душанбе.
Председательство в ЕврАзЭС на предстоящий год переходит от России к Таджикистану, а следующее заседание Межгоссовета пройдет в 2008 году в Москве.
Александр Евграфов. Душанбе
Росбалт 08.10.07
Импорт мимо порта
За последние несколько лет в Санкт-Петербурге и Ленинградской области было объявлено о планах по строительству нескольких морских терминалов по приему автомобилей. Инвесторы рассчитывают таким образом переориентировать грузопоток иномарок из финских портов в Россию. По мнению экспертов, если все проекты будут реализованы в полной мере, то значительную часть импорта автомобилей привлечь в Россию несомненно удастся.Автомобильный рынок России демонстрирует в последние годы активную динамику роста. Только за первое полугодие 2007 года общий объем импорта автомобилей в Россию вырос на 42%. По данным Федеральной таможенной службы, за 6 месяцев в страну было ввезено почти 700 тыс. машин, стоимость которых по таможенной статистике превысила $9 млрд. Однако большая часть этих иномарок была обработана финскими портами.
"На сегодняшний день в России нет практически ни одного специализированного терминала по перевалке новых импортных автомобилей, -- заявил "Ъ-Авто" генеральный директор ОАО "Компания 'Усть-Луга'" Юрий Погнаев. -- Вместе с тем у нас в стране огромный дефицит подобных мощностей". Не случайно, что в ситуации нехватки перевалочных мощностей большую часть отечественного грузопотока принимают на себя иностранные порты. Сегодня около 75% всех машин, направляемых в Россию из стран Европы и Юго-Восточной Азии, изначально проходят через порты Финляндии, а уже оттуда транспортируются на автомобилевозах через сухопутную границу, что, в свою очередь, ведет к удорожанию машин и пробкам на таможне. Оставшиеся 25% ввозимых иномарок распределяются между дальневосточными портами и терминалами Прибалтики, которые также стремятся перетянуть на себя часть российского импорта.
В настоящее время в России одновременно реализуется несколько проектов специализированных автомобильных терминалов. В порту Владивосток на территории крупнейшей стивидорной компании ООО "Владивостокский морской торговый порт" с начала сентября работает специализированный автомобильный терминал. В структуре мощностей Владивостокского автомобильного терминала находятся 3 склада для хранения автотехники, в том числе новая десятиуровневая автомобильная стоянка, где может одновременно храниться до тысячи единиц автотехники. Предполагается, что на первой стадии развития терминал ежемесячно сможет перерабатывать до 7 тыс. автомобилей и специальной техники, а к концу будущего года этот показатель вырастет до 10 тыс. машин. В ближайшее время должны быть сданы в эксплуатацию железнодорожные подъездные путей к 3-му и 4-му причалам протяженностью 700 м, которые планируется использовать под погрузку вагонов-сеток и платформ. Оператором проекта является ООО "Владивостокский автомобильный терминал", которое занимается выгрузкой, хранением и экспедированием автотехники, а в перспективе станет и таможенным брокером. Эксперты отмечают, что грамотно выстроенная логистика терминала, где в одних руках объединены все процедуры, связанные с отправкой автотехники -- от выгрузки автомобиля в порту Владивосток до ее отправки по железной дороге, -- в перспективе может вернуть на Дальний Восток тот грузопоток автомобилей, который существовал ранее, но несколько лет назад ушел в финские порты. Однако на Дальнем Востоке это едва ли не единственный опыт специализированного автотерминала. Большинство проектов сконцентрировано в Северо-Западном регионе России, в непосредственной близости от своих главных конкурентов -- Финляндии и Прибалтики.
За последние два года в Петербурге уже было построено два автомобильных терминала. В прошлом году в порту Санкт-Петербург группа "Осло Марин" и ООО "Российские транспортные линии" (РТЛ) открыли универсальный перегрузочный комплекс "Онега", который сейчас переваливает автомобили в небольшом количестве. Между тем на сегодняшний день терминал "Онега" не имеет даже собственного причала. "Этот терминал не планировался как тыловой, но так получилось, что приемка автомобилей осуществляется в одном месте, потом автомобили перевозятся на 'Онегу', где ждут дальнейшей перевалки. На мой взгляд, перспектив у тыловых автотерминалов немного", -- сказал в одном из интервью директор по логистике корпорации "Стерх" Станислав Зингеренко.
По словам генерального директора ООО "РТЛ" Константина Сковороды, перевалка автомобилей в порту Санкт-Петербург обходится несколько дороже, чем в традиционных финских портах. "Но за счет сокращения логистической цепочки, сокращения времени доставки до России и ликвидации простоев, связанных с работой финско-российской границы, и, как следствие, сокращения таможенной стоимости автомобилей доставка напрямую в российский порт позволяет экономить компании-производителю от $300 до $500 за машину", -- говорит господин Сковорода.
Еще один терминал по перевалке автомобилей стоимостью $1 млн был открыт в июне 2007 года петербургской стивидорной компанией ООО "Морской рыбный порт" совместно с тем же РТЛ. На терминале уже организована площадка для единовременного хранения 2,5 тыс. автомобилей, а ежегодный объем перевалки, по прогнозам компании, составит 240 тыс. автомобилей.
Помимо недавно реализованных проектов о планах построить подобные объекты на берегу Финского залива уже заявили несколько отечественных компаний. В настоящее время в регионе в разной степени готовности находятся три аналогичных проекта.
В частности, ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" к концу года планирует завершить строительство терминала, рассчитанного на прием 80 тыс. автомобилей в год. Еще два терминала по перевалке иномарок заявлены в Ленинградской области. Самый масштабный проект из участников рынка принадлежит ОАО "Компания' Усть-Луга'" -- заказчику-застройщику одноименного порта. Компания самостоятельно, не привлекая других инвесторов, строит многопрофильный терминал "Юг-2" по перевалке импортных автомобилей и ро-ро грузов. "В прошлом году через финские порты прошло более полумиллиона новых автомобилей; проектная мощность автомобильного терминала МПК 'Юг-2' -- 360 тыс. новых иномарок в год, -- отмечает Юрий Погнаев. -- С вводом терминала "Юг-2" в эксплуатацию мы рассчитываем перенаправить этот грузопоток на российский порт". Терминал будет располагаться на участке площадью около 100 га. На первом этапе -- после четвертого квартала 2007 года -- комплекс будет переваливать 100 тыс. автомобилей в год, а на проектную мощность МПК "Юг-2" выйдет в 2008-2009 годах.
Второй терминал в Ленинградской области -- "Новая гавань", вблизи деревни Вистино Кингисеппского района, также собирается строить ООО "Российские транспортные линии". Объем инвестиций в проект составит $120 млн. Ожидается, что первая очередь "Новой гавани" мощностью 120 тыс. автомобилей в год будет введена в эксплуатацию в конце 2007 года. А полная реализация проекта через два года позволит увеличить перевалочные мощности до 250 тыс. машин. Между тем объем перевалки автомобилей в финских портах по-прежнему стабильно увеличивается. На обработке машин, направляющихся в Россию транзитом, специализируются порты Хельсинки, Хамина, Ханко, Турку и главный конкурент в борьбе за российские транзитные потоки -- порт Котка, где в 2007 году по прогнозам будет перегружено более 300 тыс. автомобилей. Кроме того, осенью текущего года Котка планирует увеличить автомобильную площадку с 20 до 90 га.
По данным комитета по транспортно-транзитной политике правительства Санкт-Петербурга, Россия из-за недостатка портовых мощностей по перевалке автомобилей ежегодно недополучает до 1,5 млрд рублей, тогда как финские порты на перевалке идущих в Россию машин зарабатывают за тот же период не менее $18 млн. Как полагают эксперты, в случае реализации всех заявленных проектов российские порты получат возможность частично забрать те потоки автомобилей, которые сегодня поступают через Финляндию в Россию.
В компании ЗАО "'Гринвэй' -- таможенный брокер" полагают, что финские терминалы сегодня перегружены. "Несмотря на постоянное увеличение грузопотока через финские порты, дальнейшее их увеличение нам представляется затруднительным", -- считают в компании. При этом существует мнение, что появление терминалов в Вистине и Усть-Луге позволит несколько снизить ажиотаж с доставкой автомобилей, который складывается на границе.
Однако помимо российских проектов -- терминалов "Новая гавань" и "Юг-2" -- на Северо-Западе реальные возможности создания автомобильных перегрузочных комплексов есть еще у двух портов: Палдиски (Эстония) и Рига (Латвия). По мнению Константина Сковороды, наиболее перспективным в этой группе является порт Рига. "Сложные политические отношения между Эстонией и Россией не позволят в ближайшее время достаточно развить это направление", -- считает господин Сковорода. По его мнению, преимуществом Рижского порта является нахождение в зоне Евросоюза, что позволяет хранить и принимать все типы паромов, включая океанские, а также наличие удобного железнодорожного соединения с Россией и странами СНГ. Генеральный директор РТЛ также в числе преимуществ Рижского порта отметил уже существующий опыт управления терминалами и наличие информационной системы, которая позволяет передавать данные в режиме реального времени между производителем, терминалом, пограничной и таможенной службами, дилерами.
По прогнозам экспертов, импорт иномарок в ближайшее время будет только увеличиваться. Предполагается, что к концу года продажи иномарок возрастут на 20-30%, в денежном выражении это составит $14 млрд. К 2010 году Россия выйдет на первое место в Европе по объему продаж автомобилей. Однако если в ближайшей перспективе не будет решен ряд вопросов, в том числе оптимизация таможенных процедур и тарифной политики в строительстве новых терминалов, российский импорт по-прежнему будет проходить через соседние порты.
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 08.10.07
Контрабанда была обнаружена при повторном досмотре
В Читинской области задержана крупная партия контрабандных товаров общим весом более десяти тонн
Сотрудники Регионального управления ФСБ России по Читинской области выявили и пресекли канал контрабандного перемещения крупной партии товаров народного потребления из КНР транзитом через Республику Монголия на территорию Читинской области.
На одном из постов Читинской таможни были задержаны автомобили, которые прошли таможенное оформление, однако при повторном досмотре в них обнаружен груз, укрытый от таможенного досмотра. В результате следственно-оперативных действий также был обнаружен склад, оборудованный в частном доме, где хранился ранее завезенный контрабандный товар. Общий вес задержанной партии незаконно перемещенного груза составляет более десяти тонн, он состоит из продукции текстильного производства: куртки, пуховики, джинсовая одежда.
По предварительной оценке, оптовая стоимость всей партии товаров народного потребления, контрабандно перемещенной из Монголии в Россию, составляет более двух миллионов рублей.
Недобросовестные коммерсанты (фамилии не сообщаются в интересах следствия) рассчитывали получить незаконную прибыль за счет того, что ввозимые товары были провезены без таможенного досмотра, а государству в результате наносится значительный экономический ущерб - государственная казна в таких случаях недосчитывается больших сумм в виде неуплаченных налогов и таможенных платежей.
По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда). Производство предварительного следствия осуществляет следственно-оперативная группа РУ ФСБ России по Читинской области. Следствию предстоит установить организаторов контрабандного канала, конечный пункт доставки товаров.
Как сообщает пресс-служба РУ ФСБ России по Читинской области, в этом году это уже не первый случай задержания Региональным управлением ФСБ контрабандных товаров: в марте сотрудники ФСБ пресекли перемещение особо крупной партии (весом более 200 тонн).
Zabinfo.RU; 08.10.07
Товарам послана черная метка
Газета "КоммерсантЪ" № 182(3758) от 05.10.2007
Борьба с "интеллектуальным пиратством" в России выходит на принципиально новый уровень. Лидерами фракции "Единая Россия" в Госдуму вчера внесен законопроект, предписывающий правительству ввести аналог системы ЕГАИС в отношении оборота лекарств, аудиовизуальной продукции и компьютерных программ, стройматериалов, косметики, автомобилей и запчастей, ряда других товаров. Одновременно предлагается ужесточить наказания за пиратство, ввести лицензирование издательской и полиграфической деятельности. Физлиц-покупателей "пиратской" продукции проектом предлагается штрафовать в размере 100 руб.
Вчера группа лидеров "Единой России" (Борис Грызлов, Владимир Катренко, Вячеслав Володин, Олег Морозов, Владимир Пехтин) внесла в Госдуму законопроект "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства РФ". Законопроект, о подготовке которого уже сообщал Ъ (см. номер от 19 апреля), по данным Ъ, составлен межведомственной рабочей группой, созданной по инициативе ФСБ с привлечением МВД, Генпрокуратуры, Минюста, МЭРТа и Минтранса.
Главная новация документа -- введение особого порядка оборота и госконтроля продаж семи групп товаров. Это "аудиовизуальные произведения, фонограммы, программы для ЭВМ и базы данных на любых видах носителей; лекарственные средства; биологически активные добавки; косметическая и парфюмерная продукция; строительные материалы; автомобили, авиационная техника, суда, железнодорожные транспортные средства и запасные части для них; взрывчатые вещества". Все эти товары будут подлежать маркировке спецмарками со штрих-кодом или радиочастотными метками, а все операции с ними -- обязательному занесению в информационные базы данных (аналоги Единой государственной автоматизированной информационной системы оборота на алкогольном рынке, ЕГАИС).
На товары российского происхождения отметки будут наносить производители, на импортную -- таможенники. Структуры, которые займутся созданием информационных систем и контролем за их работой, определит правительство России.
Отметим, полный аналог системы ЕГАИС на семи новых рынках ввести правительству не удастся: в отличие от алкогольной продукции, где учету подлежит этиловый спирт, учитываемый счетчиками, поставить под контроль электронных счетчиков весь процесс производства, например, автомобилей или биологически активных добавок (БАД) не представляется возможным. Тем не менее оборот немаркированной продукции семи групп товаров, непредоставление сведений о ввозе товара из этих групп или же предоставление ложной информации в информационные системы (пока не решено, кто будет контролировать работу систем внутри России,-- ФНС или другая структура, импорт будет отслеживаться ФТС) будет караться штрафами, существенными и для юридических, и для физических лиц (последним грозят штрафы до 500 тыс. руб.), а также -- конфискацией контрафактного товара. Для аудио- и видеопродукции, программ установлены и дополнительные ограничения. Продажу оборудования, которое позволяет профессионально копировать компьютерную информацию, будет запрещено продавать тем, кто не имеет соответствующей лицензии на такую деятельность.
В паре с этим документом депутаты внесли в Госдуму и проект закона о внесении изменений в ряд действующих законов, ужесточающих ответственность за борьбу с "пиратством". В рамках борьбы с ним, отметим, предложено ввести лицензирование издательской и полиграфической деятельности. Лицензии придется получать и производителям оборудования, предназначенного для воспроизведения и тиражирования дисков CD и DVD. Законопроект предполагает ограничения на производство любых материальных носителей информации: от CD до газет.
Также проектом предполагается ужесточение ряда статей Уголовного кодекса. В частности, максимальный срок заключения за нарушения авторских прав "в крупном размере" увеличен с двух до шести лет. Также до шести лет увеличен срок наказания за производство и сбыт поддельных лекарств, продуктов и косметики. "Это вызвано необходимостью перевода соответствующих преступлений в категорию тяжких, кроме того, вносимые изменения позволят исключить возможность прекращения соответствующих уголовных дел в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием",-- сказано в пояснительной записке к законопроекту. Не забыли разработчики и о потребителях: впервые в России законом предлагается штрафовать покупателей пиратской продукции. "Приобретение контрафактных экземпляров произведений или фонограмм повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере ста рублей с конфискацией приобретенного",-- гласит законопроект.
Участники затрагиваемых новациями рынков единодушны в отрицательном мнении о законопроектах. Гендиректор отраслевого агентства DSM Group Александр Кузин уверен, что "лекарственный ЕГАИС" в первую очередь отразится на ценах на медикаменты. Исполнительный директор ГК "Отечественные лекарства" Александр Итин подтвердил Ъ, что все издержки на маркировку, которые понесет его предприятие, будут возмещаться потребителями. Аналитик агентства RMBC Виктория Соколова полагает, что нововведение может привести к дефициту на фармрынке и повторению ситуации с алкогольной ЕГАИС.
Не видят смысла участники рынка и во введении дополнительного лицензирования. "Такого явления, как незаконный оборот продукции, на книжном рынке нет",-- утверждает гендиректор издательской группы "Эксмо" Олег Новиков. Финдиректор издательской группы АСТ Олег Бартенев убежден, что введение лицензирования даст государству возможность оказывать влияние на содержание печатаемых книг и контролировать эту деятельность так же, как это сейчас происходит со СМИ. Гендиректор группы "Витрина А" Вадим Куликов (владеет, в том числе, типографиями) напоминает, что лицензирование издательской и полиграфической деятельности уже было и себя не оправдало. "Его возрождение приведет лишь к всплеску коррупции. Печатник, у которого отберут лицензию за то, что в произведенную им упаковку был вложен контрафактный товар, получит новую лицензию на новую компанию",-- говорит он.
Наконец, невысоко эксперты оценивают и эффективность "сторублевого" наказания для потребителей нелицензионной продукции. По словам вице-президента ассоциации "Русский щит" Олега Яшина, такая система действовала в ряде европейских стран, однако сейчас она ликвидируются, поскольку доказать вину потребителя не всегда возможно. "Покупатель не является экспертом и не может определить, является ли данный продукт лицензионным, поэтому к ответственности его привлекать нельзя",-- считает господин Яшин.
Депутаты предъявленные претензии считают не столь важными в сравнении с новым законом. "Жизнь и здоровье каждого конкретного человек важнее, чем стабильность прибылей в отдельно взятом сегменте рынка",-- прокомментировал смысл новаций один из авторов законопроекта Владимир Катренко. По его словам, целями разработчиков были борьба с засильем контрафакта и фальсификата, увеличение налоговых поступлений и борьба с терроризмом. Финансирование многих террористических организаций осуществляется за счет производства и реализации контрафакта, привел еще один аргумент господин Катренко. Очевидно, ограничения на оборот информации, де-факто предлагаемые законопроектом в рамках борьбы с контрафактом ограничения на издательскую и полиграфическую деятельность, тоже предполагают в понимании авторов проекта "контртеррористическую" составляющую.
По словам депутата, разработчики учли негативный опыт введения системы ЕГАИС на алкогольный рынок и "тщательно проработали переходные положения, относящиеся к срокам внедрения информационных систем учета и контроля". Однако, согласно заключительной статье документа, закон вступает в силу уже по истечении шести месяцев после его официального опубликования. Напомним, система ЕГАИС при введении парализовала алкогольный рынок на два месяца. В данном случае последствия могут быть серьезнее.
Ъ будет следить за развитием событий.
Вадим Ъ-Вислогузов, Афанасий Ъ-Сборов
Кадры крупным планом
В Казани состоялся Всероссийский семинар-совещание кадровых подразделений таможенных органов, на котором рассмотрены вопросы по подбору и расстановке кадров в правоохранительных подразделениях, формированию и подготовке кадрового резерва, а также о работе самого кадрового аппарата.
Правильная кадровая политика, грамотная организация и проведение практической работы по ее реализации являются одним из важнейших факторов успешной работы таможенных органов всех уровней, залогом качественного выполнения поставленных задач. Ведущая роль в организации этой работы принадлежит руководителям таможенных органов, кадровым подразделениям, являющимся непосредственными исполнителями всех кадровых решений – от приема на службу до увольнения.
Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сообщил участникам, что республика – одна из лидеров социально-экономического развития ПФО, и не последнюю роль в этом играет Татарстанская таможня. В связи с созданием в Татарстане свободной экономической зоны и программой развития логистических комплексов ожидается приток участников внешнеэкономической деятельности. Соответственно, увеличится нагрузка на таможенников, которые, безусловно, справятся с этой задачей.
Рустам Минниханов вручил начальнику Татарстанской таможни генерал-лейтенанту таможенной службы Николаю Коцюбенко благодарность за многолетнюю безупречную службу на благо республики.
Продолжил совещание руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Кадры – это не просто общее понятие, а люди, с которыми
приходится работать, считает Андрей Юрьевич. По словам руководителя ФТС России, ситуация такова, что внимание к таможенной службе сейчас проявляется пристальное. Но в последнее время тональность этого внимания удалось изменить в лучшую сторону. Наша страна стала не только инвестиционно привлекательной, но и год от года наращивает импорт. Это, естественно, сказывается на работе таможенников, в разы увеличилось количество оформляемых ГТД. Но таможенной службой сделан огромный шаг вперед в части таможенного администрирования. За последнее время произошла оптимизация работы и укрупнение некоторых таможен. Все преобразования связаны с большими кадровыми проблемами, многие руководители просят дополнительный штат. С этим можно согласиться лишь в отдельных случаях. Если все вопросы будут решаться только путем увеличения штата, это повлечет за собой другие проблемы. В настоящее время огромные денежные средства направлены на развитие инфраструктуры таможенной службы, ее техническое оснащение.
А. Бельянинов отметил, что формирование кадрового резерва в таможенных органах – добрая традиция, оставшаяся с прошлого века. Но все равно
существует дефицит кандидатов на руководящие должности, качественных специалистов в области информатизации, юристов. Потенциала Российской
таможенной академии с разветвленной сетью филиалов все равно не хватает для удовлетворения потребностей в квалифицированных кадрах. Значит,
кадровики должны искать резервы за пределами таможенной службы.
Отрадно наблюдать, сообщил руководитель ФТС России, что средний возраст работающих в таможне колеблется в районе 40 лет. Значит, в таможне есть молодежь, а следовательно, и будущее. Решение кадровых вопросов также невозможно без решения социальной составляющей. Уровень обеспечения таможенников жильем пока недостаточный, и решать эту проблему необходимо совместно с территориальными органами власти.
Начальник Приволжского таможенного управления Вячеслав Голоскоков отметил, что важнейшим ресурсом по выполнению поставленных руководством
ФТС России задач являются высококвалифицированные кадры. Самое совершенное оборудование и программное обеспечение – ничто без участия человека. Поэтому личный состав должен отвечать всем требованиям современности. Ни для кого не секрет, что наибольший дефицит кадров – в среднем руководящем звене. Соответственно, одной из важнейших задач кадровых служб Вячеслав Иванович считает поиск, обучение и моральную поддержку настоящих позитивных лидеров. В современной ситуации при росте импорта на 50 процентов необходимо повысить эффективность работы в 1,5-2 раза, а без серьезных подходов в создании системы мотивации, учета работы и благоприятного морально-психологического климата в коллективе это невозможно. Роль кадровой службы, по мнению В. Голоскокова, в ближайшее время будет постоянно расти.
Начальник Управления кадров ФТС России Геннадий Кириллов сообщил, что штатная численность кадровой службы насчитывает 2 122 единицы,
в том числе 336 сотрудников, 1 667 госслужащих и 119 работников, что составляет около 3 процентов от общей численности. Одной из важнейших задач кадровой службы является обеспечение укомплектованности таможенных органов высококвалифицированными специалистами, способными качественно решать поставленные задачи в соответствии с функциональными обязанностями. К сожалению, приходится констатировать, что в 2007 году, по сравнению с 2006-м, укомплектованность штатов во всех РТУ и таможнях ухудшилась. В связи с этим Г. Кириллов предложил разработать методы, как решать вопрос укомплектованности в рамках действующего законодательства, и особенно – комплектования должностей руководящего состава.
В 2006-2007 годах произошла значительная ротация руководящего состава как в Центральном аппарате таможенной службы, так и в регионах. Вместе с тем укомплектованность должностей начальников РТУ и начальников управлений ФТС России практически составляет 100 процентов, значительно улучшилась укомплектованность должностей начальников таможен и начальников таможенных постов (в начале прошлого года вакантны были 34 должности, сейчас 12, из них 9 свободны менее 6 месяцев, в то время как раньше этот срок составлял в основном 1-2 года).
Вместе с тем в этой работе имеются серьезные проблемы, в первую очередь обусловленные отсутствием подготовленного резерва. Для того, чтобы более четко организовать работу с резервом, Управлением кадров планируется в ближайшее время проработать новую редакцию приказа ГТК России № 407 1999 г., так как в связи с изменением законодательства и кадровой ситуации его положения морально устарели и не соответствуют современным требованиям.
Проблемы укомплектованности таможенных органов неразрывно связаны с вопросами повышения профессионального уровня должностных лиц. Специфика таможенных органов такова, что должностные лица должны всесторонне знать основные направления деятельности и на этой основе принимать грамотные решения. В целом таможенные органы укомплектованы высококвалифицированными специалистами, ежегодно растет количество лиц с высшим образованием. В определенной мере это и результат работы кадровиков, но по большому счету это объясняется, прежде всего, необходимостью выполнения квалификационных требований для должностей гражданской государственной службы.
Положительной тенденцией является рост числа должностных лиц с профилирующим для службы образованием – экономическим, юридическим и таможенным делом. На долю специалистов с техническим образованием приходится около 28 процентов, что связано с высокой технической оснащенностью таможенных органов, а также спецификой таможенного контроля и таможенных технологий, отметил Г. Кириллов. Вместе с тем около половины должностных лиц имеют образование, напрямую не связанное с выполнением должностных обязанностей – педагогика, сельское хозяйство, естественные науки и т.д.
Так что первоочередной задачей остается обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц
таможенных органов. Возможности для этого есть, необходимо только правильно их использовать. В целом сложилась и действует целостная система профессиональной подготовки, в которой участвуют РТА, ее филиалы, отделы подготовки и учебные центры РТУ и таможен.
Весомый вклад в этом направлении осуществляется по линии госзаказа. Начатый процесс реформирования таможенных органов будет продолжен.
Основная цель – привести структуру таможенных органов в соответствие с направлениями развития экономики и объемами товарооборота с учетом интересов участников ВЭД. В 2007 году 7 таможен преобразовано в таможенные посты, также ликвидировано несколько таможенных постов, на которых фактически не осуществлялись таможенный контроль и таможенное оформление. На 01.09.2007 г. в ФТС России имеются 129 таможен, в том числе 9 оперативных, одна Центральная базовая и одна кинологическая, число таможенных постов практически не изменилось, их 710.
Работа с кадрами требует полной самоотдачи, желания помогать людям и в то же время высокой принципиальности и требовательности к себе и подчиненным. По мнению Геннадия Кириллова, абсолютное большинство должностных лиц кадровых подразделений отвечает этим высоким требованиям.
В ходе совещания состоялся профессиональный и предметный разговор об имеющихся недостатках и неиспользованных резервах в работе с кадрами,
выработаны взвешенные подходы и конкретные предложения, направленные на улучшение деятельности кадровых подразделений. Также рассмотрены проекты некоторых документов, таких, как «Методические рекомендации по порядку представления граждан, принятых на службу в таможенные
органы, и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, к присвоению специальных званий», «Порядок обоснования определения требуемой
штатной численности структурными подразделениями таможенных органов Российской Федерации» и другие.
Наталья СТОЖАРОВА
Журнал "Таможня"
Президент остановит берущую руку таможенника
Побывав на минувшей неделе с визитом в Москве, президент Финляндии Тарья Халонен пожаловалась Владимиру Путину на российских таможенников, вымогающих взятки с финских водителей. Путин обещал разобраться. В Петербурге и Ленинградской области это стало известно благодаря коллегам с финской радиостанции Yle, которые сообщили о необычной просьбе своего президента в эфире.
Как выяснилось, госпожа Тарья Халонен сообщила Владимиру Путину о том, что незаконные поборы практикуются на КПП «Светогорск». Финские перевозчики пожаловались своему президенту на то, что для успешного прохождения границы в таможенные документы требуется вложить несколько евробанкнот. Взятки составляют, как правило, 20–40 евро за машину. Если водители отказываются платить, то они рискуют вообще не уехать из родной страны. Впрочем, на других КПП в юго-восточной части Финляндии подобной практики замечено не было.
Заметим, что проблема поборов на таможнях Северо-Запада России далеко не новость. Жалобы на поборы «родных» таможенников обрушиваются на туристические кампании от туристов, выезжающих на автобусные экскурсии по странам Скандинавии. Справиться с поборами в таможенной системе, видимо, очень трудно, а то и невозможно. Недаром в таможенных органах происходит перманентная кадровая чехарда. Совсем недавно, в начале октября, личному составу был представлен очередной, десятый за последние пять лет, начальник. Руководителем Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) назначили генерал-майора таможенной службы Михаила Прокофьева. С момента перевода согласно приказу от 29 августа с.г. в дальневосточное подразделение ФТС возглавлявшего СЗТУ Игоря Власенко и до нового назначения Прокофьев исполнял обязанности начальника ведомства на Северо-Западе. Работать в СЗТУ он начал в июне 2006года, а до этого руководил территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге. Первое серьезное испытание, которое предстоит «разрулить» Михаилу Прокофьеву, это ситуация с затором 220 фур на российско-эстонской границе. По данным эстонского налогово-таможенного департамента, количество грузовых машин на всех пограничных пунктах на российско-эстонской границе за последние два дня уменьшилось. Однако на Нарвском КПП очереди в Россию ждут 220 грузовиков (накануне их было 250). За сутки российская сторона приняла 85 машин. Предполагаемое время ожидания пересечения границы составляет 56 часов. На пунктах в селениях Койдула и Лухамаа, что южнее Нарвы, очереди меньше. На первом стоят 55 грузовика, на втором – 63.
Наталья Шергина, Санкт-Петербург
«Новые Известия» 05.10.07
Таможенно-складская спекуляция
Цена охраны грузов на складе временного хранения (СВХ) Читинской таможни была астрономической незаконно
Судебная коллегия по гражданским делам Читинского областного суда отменила решение суда первой инстанции и постановила признать незаконным приказ об установлении завышенных тарифов на оказание услуг по охране грузов на складе временного хранения Читинской таможни, расположенного в Чите на улице Кадалинская, 1.
В начале 2006 года Читинская таможня заключила безвозмездный договор с ООО «Ростэк-Чита» об охране склада временного хранения и погрузке-разгрузке товаров, помещаемых на него. Приказом ООО «Ростэк-Чита» №1-ОД от 10.01.2006 были утверждены следующие расценки: за охрану товара в отапливаемом складе – 40 рублей за тонну груза; за охрану в неотапливаемом складе – 30 рублей, за охрану груза в транспортном средстве на открытой площадке – 500 рублей за одно транспортное средство в день; за охрану 1 вагона с грузом на подъездных путях – 750 рублей в день. Стоимость погрузо-разгрузочных с погрузчиком – 210 рублей за одну тонну; стоимость погрузо-разгрузочных работ легковесного груза с 1 транспортного средства (менее 15 тонн) – 3000 рублей, с 1 вагона (менее 50 тонн) – 10000 рублей и т.д.
Полагая названный приказ противоречащим Федеральному законодательству, читинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что за хранение товаров на складах (СВХ) органами таможни должны взиматься таможенные сборы в соответствии с Таможенным Кодексом РФ.
В судебном заседании представитель читинской транспортной прокуратуры Федорова Е.В. поддержала заявленные требования. Представители ООО «Ростек-Чита» и Читинская таможня требования не признали, ссылаясь на то, что прокурор не имел права обращаться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Кроме того, ответчики заявили, что оспариваемый приказ уже отменен директором ООО «Ростек-Чита». В кассационном представлении читинский транспортный прокурор Краснояров Е.Ю. попросил отменить решение суда, указывая на то, что приказ об отмене оспариваемого приказа (с расценками на услуги) издан формально, т.к. оплата взималась по «отмененному» приказу, изданному 10 января 2006 года и в момент проведения проверки - в августе 2006 г.
Суд второй инстанции проверил материалы дела и решил отменить решение суда первой инстанции по следующим основаниям:
Согласно ст.115 ТК РФ, при хранении на складах товаров временного хранения таможенных органов, взаимоотношение таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляется в соответствии с названным Кодексом и ГК РФ. А согласно ТК РФ, таможенный сбор за хранение на СВХ уплачивается в размере 1 рубль с каждых 100 кг веса товара в день, а в специально приспособленных помещениях – 2 рубля с каждых 100 кг веса товара в день, обратное свидетельствует о нарушении норм закона и прав лиц, помещающих товары на СВХ Читинской таможни. При этом положения ТК РФ не наделяет правом какие либо организации устанавливать иную оплату за хранение товаров на складах временного хранения.
Ссылка представителей ООО «Ростек-Чита» и Читинской таможни на договоры от 01.01.2006 года, заключенные между ними (об оказаниях услуг по охране СВХ, выполнении погрузочных работ), не могут повлиять на правоотношения читинской таможни с лицами, помещающими товары на СВХ.
При таком положении, приказ директора ООО «Ростек-Чита» от 10.01.2006, нельзя признать законным. Учитывая все вышеизложенное, и ряд неосвещенных аргументов, судебная коллегия по гражданским делам Читинского областного суда определила решение Черновского районного суда г.Читы от 20.02.2007 года отменить, принять по делу новое решение. Заявление читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Приказ директора ООО «Ростек-Чита» от 10.01.2006 года №1-ОД «Об утверждении расценок на оказание услуг по временному хранению грузов на ВХ и открытой площадке» признать незаконным, сообщила корреспонденту заместитель Читинского транспортного прокурора Елена Федорова.
zabinfo.ru 05.10.07
Таможенного три года ждут
Федеральная таможенная служба (ФТС) завершила разработку концепции развития таможенного постконтроля. В документе, на основании которого предполагается с 2008 года корректировать Таможенный кодекс (ТК) РФ, ФТС предлагает увеличить срок проверки компаний с года до трех лет и в целом приблизить эту часть работы таможни к практике Федеральной налоговой службы (ФНС). Участники рынка полагают, что, не дублируя функции ведомств, эти функции проще передать ФНС.
Как стало известно Ъ, ФТС завершила разработку "Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров" -- документа, на основе которого ФТС будет развивать технологии надзора за оборотом товаров после их вывода на рынок. Документ проходит внутриведомственное согласование, по словам представителя службы, на заседании коллегии ФТС 10 октября проект концепции будет представлен для обсуждения.
Как сообщили в службе, документ предполагает увеличение срока проверки достоверности сведений, сообщенных ФТС импортерами при оформлении ввоза товаров, с нынешнего года до трех лет. Концепция также предлагает признавать иностранные товары незаконно ввезенными на территорию России, если по ним ни на складах, ни в рознице нет документов о прохождении контроля ФТС в виде грузовых таможенных деклараций (ГТД). Авторы концепции также предлагают расширить перечень лиц для проведения специальных таможенных ревизий. Сейчас по ст. 376 ТК РФ проведение таких ревизий допускается лишь в отношении юрлиц (декларанты, владельцы складов временного хранения, перевозчики, таможенные брокеры) и ПБОЮЛ.
Все предложения могут быть реализованы на практике только после принятия поправок к ТК РФ. "Идея постконтроля правильна: сначала таможенные органы проверяют соответствие или несоответствие груза по первичным документам, а потом детально разбираются",-- считает заместитель гендиректора Национальной ассоциации таможенных брокеров (НАТБ) Елена Цветкова.
ФТС в приоритеты деятельности на 2008-2010 годы, утвержденные правительством в июне 2007 года, включила пункт об упрощении и сокращении формальностей при перемещении товаров через таможенную границу. Этого требует и ТК РФ, по нормам которого товар не должен стоять на границе свыше трех дней. Однако взамен такой либерализации акцент в таможенном контроле смещается с контроля на границе на последующие этапы обращения товара на рынке, по той же схеме работает ФНС, предпочитая большую часть проверок полноты уплаты налогов переносить не на момент осуществления налогового платежа, а на проверки документов компании-плательщика в последующие периоды. "Существующий порядок таможенного контроля не обеспечивает результативности",-- говорится в проекте концепции. Представитель РАТЭК Антон Гуськов согласен: "Постконтроль малоощутим, и его надо усиливать".
Однако юристы и участники рынка единодушны в том, что успех предложений ФТС зависит от деталей их реализации. "Если срок проверки будет увеличен до трех лет, то непонятно, как таможенники будут решать вопрос с товаром: импорт в короткие сроки меняет владельца",-- удивляется юрист компании "Цолл.ру" Андрей Федосеев. В этом случае, по его словам, проверка сведений будет в основном документарной. В декабре 2006 года глава ФТС Андрей Бельянинов уже распорядился, чтобы ГТД (для целей постконтроля -- аналог документов об уплате налогов в ФНС) в архивах ФТС сохранялись более трех лет. Но, напомнил господин Федосеев, приказ главы ФТС не отменяет ГОСТов в архивном деле. А Елена Цветкова отметила, что таможня "любит" задним числом менять коды товаров, в результате меняются и размеры таможенных платежей. "Компании будут под дамокловым мечом проверок, которые сулят изменения в их финансовой отчетности. Все расходы по уплате таможенных пошлин и налогов уже отражены, и где брать средства при пересчете, неизвестно",-- опасается представитель НАТБ.
По мнению господина Гуськова, расширение полномочий таможенников может привести к дублированию их функций с налоговыми и правоохранительными органами. "А это повысит нагрузку на бизнес: одну и ту же компанию будут проверять не один раз",-- рассуждает он. Он полагает, что в идеале всю цепочку реализации товара должны проверять таможенные и налоговые органы в плотной связке, так делается в других странах. Отметим, в мире распространена практика подчинения таможенных структур налоговому ведомству правительства. А госпожа Цветкова полагает, что "до тех пор, пока существует либеральный режим регистрации компаний, а коррупция позволяет уходить от ответственности, благие намерения ФТС лишь нанесут дополнительный удар по законопослушным участникам рынка".
В случае утверждения концепции на ее основании правительство будет готовить соответствующие поправки в первую очередь к ТК РФ. Таким образом, первые шаги к реализации концепции, если она будет утверждена ФТС 10 октября, могут быть сделаны не ранее начала 2008 года.
Арина Ъ-Шарипова
Миллионы на ощупь
На суджанском посту Курской таможни пресечена попытка незаконного вывоза на территорию Украины крупной суммы наличных российских денег.
Как сообщил корреспонденту "РГ" руководитель курской таможенной пресс-службы Александр Ошеров, контрабанда была обнаружена бдительными инспекторами на автомобильном пункте пропуска Суджанского поста при проведении досмотра следовавшей из России машины "ВАЗ-21703", в которой находились российский водитель (когда-то, как после выяснилось, судимый за кражу) и двое пассажиров - граждан Украины. Из тайников, устроенных в конструктивных полостях "Жигулей", таможенники извлекли две госбанковские упаковки с деньгами - в каждой по миллиону рублей 1000-рублевыми купюрами. А когда кликнули понятых и провели личный досмотр этой интересной троицы, то из многочисленных карманов верхней одежды одного из украинцев вытряхнули целую кучу банковских пачек с такими же купюрами суммарно еще на миллион рублей. В декларациях же значилась сущая мелочь. Но если бы нарушители даже и захотели официально продекларировать все имевшиеся у них деньги, у них все равно возникла бы проблема - оказывается, по закону за пределы России можно вывезти рублевую наличность в сумме, эквивалентной не более чем 10 тысячам долларов, а здесь получалось аж 120 тысяч "зеленых"!
Контрольный пересчет изъятых денег, уточняет Александр Ошеров, длился около десяти часов. Видимо, каждая "бумажка" при этом надлежащим образом оформлялась, иначе бы так долго таможенники не возились - за десять часов даже и 3 миллиона можно не только пересчитать, но и потратить. Но, действительно, случай редкостный. Начальник отдела дознания Курской таможни подполковник таможенной службы Александр Кондратов говорит, что за 15 лет его работы в данной системе контрабанда валюты в столь крупном размере выявлена впервые. Таможня возбудила уголовное дело по части 4 статьи 188 УК РФ (контрабанда в составе организованной группы). Все трое задержанных с санкции суда помещены в следственный изолятор, и всем троим официально предъявлены обвинения.
Тем временем
При таможенном досмотре поезда 16 "Днепропетровск-Москва" на станции Белгород у гражданина Украины, едущего с пятилетним ребенком, было обнаружено два свертка с марихуаной. Груз потянул больше чем на три килограмма. По самым скромным подсчетам, оптовая стоимость этой партии составила бы на черном рынке более полумиллиона рублей. Таможенникам горе-папаша сначала сообщил, что свертки его попросили передать неизвестному человеку в Москве, за это ему и сыну оплатили проезд до столицы России. Чтобы проверить информацию и установить причастных к контрабанде лиц, сотрудники отдела по борьбе с контрабандой наркотиков белгородской таможни сопроводили задержанного и его ребенка в Москву, но там их никто не встретил. В отношении молодого отца возбуждено уголовное дело по ст. 188 ч. 2 УК РФ "Контрабанда наркотиков", он доставлен в следственный изолятор, а пятилетний мальчик - в центр временного содержания для несовершеннолетних: несмотря на то что сотрудники таможни позвонили его матери на Украину и попросили приехать и забрать ребенка, она сообщила, что сейчас прибыть в Белгород никак не может. При этом даже не поинтересовалась, где она может найти своего сына.
"Российская газета" - Черноземье №4482 от 3 октября 2007 г.
Под залог не отпустили
Вчера Фрунзенский районный суд Владивостока определил дату начала судебных слушаний по делу начальника таможенного управления Эрнеста Бахшецяна
Заседание начнется 29 октября, до 1 ноября будет оглашаться обвинительное заключение. Планируется, что и в дальнейшем заседания будут проходить с понедельника по четверг. Когда в этом деле будет поставлена точка, предсказать не берется никто.
На предварительных слушаниях, состоявшихся в понедельник, рассматривались процессуальные моменты, в частности, ходатайство одного из обвиняемых, бывшего сотрудника таможни, который настаивал на прекращении в отношении него уголовного дела ввиду деятельного раскаяния и сотрудничества со следствием. Но этот вопрос судья Павел Ветохин оставил без удовлетворения из-за большого размера ущерба, нанесенного государству его действиями.
Кроме того, суд оставил без изменения меру пресечения в отношении генерала Эрнеста Бахшецяна и декларанта Вадима Васича, им продлили срок содержания под стражей до 4 марта 2008 года. При этом судья поинтересовался у генерала, какую сумму он готов заплатить в качестве залога.
- Этот вопрос был более чем неожиданным. Посовещавшись с подзащитным, мы озвучили сумму 100 тысяч рублей, однако судья этот вопрос больше не поднимал и оставил меру пресечения без изменений на основании того, что Бахшецян якобы сможет повлиять на ход следствия и оказать давление на клиентов, - рассказала корреспонденту "РГ" адвокат Наталья Беловцева.
По ее словам, главным итогом прошедших слушаний стало назначение даты слушаний, а также тот факт, что они будут открытыми. Напомним, начальника ДВТУ обвиняют в пособничестве трем участникам внешнеэкономической деятельности, декларанта - в оформлении недостоверно задекларированного груза, трех рядовых сотрудников таможни - в превышении служебного положения.
Из пятерых обвиняемых только генерал отрицает свою вину, остальные несколько раз меняли свои показания и адвокатов. Стоит отметить, что Бахшецян формально до сих пор остается начальником ДВТУ - его контракт заканчивается в середине ноября.
"Российская газета" 03.10.07