Северо-Западный транспортный прокурор рассказал, как таможни справляются с контрабандой и коррупцией
Северо-Западный транспортный прокурор Олег Колесов рассказал ФБА "Экономика сегодня" о работе прокуратуры по надзору за исполнением таможенного законодательства и о некоторых выявленных случаях нарушений, свидетельствующих о коррупции.
Экспорт растет, внимание - тоже
По словам Олега Колесова, Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) в 2018 году пополнило федеральный бюджет, собрав за счет таможенных платежей на 18,46% больше (615 млрд 848 млн рублей), чем в 2017 году (512 млрд 402 млн рублей). При этом внешнеторговый оборот в регионе вырос на 11,6%, составив 68 млрд 603 млн долларов, а экспорт достиг уровня 24,5 млрд долларов США, увеличившись на 25,5%. Товары вывозились в 170 стран мира, преимущественно - в Нидерланды, Финляндию, Германию, Индию, Швейцарию.
"Таможенными органами за прошедший год в целом проведена эффективная работа", - подчеркнул Северо-Западный транспортный прокурор.
Олег Колесов отметил и нарушения, которые были выявлены таможнями СЗТУ: в 2018 году ими было возбуждено 499 уголовных дел по фактам совершения преступлений в таможенной сфере. Больше всего преступлений выявила Балтийская таможня - 89, преуспела Северо‑Западная оперативная - 83, а также Псковская - 74. В прошлом году 60 уголовных дел было возбуждено в регионе по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, ресурсов, культурных ценностей и иных товаров), 47 дел по статье 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений и иных подобных веществ) и 141 дело по статьям 193, 193.1 УК РФ (совершение незаконных валютных операций).
Когда уголовное дело - табак
Тем не менее, Северо-Западный транспортный прокурор отметил некоторые недостатки и выявленные нарушения в работе таможен.
"Например, Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой в Санкт-Петербургской таможне выявлены факты ненадлежащего таможенного контроля в отношении товара, а именно - записывающих видеокамер. Сотрудники таможни не проверили достоверность сведений о товаре, представленных участником внешнеэкономической деятельности, в том числе не изучили информационные баз данных других таможенных органов, в соответствии с которыми указанные товары декларируются в соответствии с иным кодом. Разница в расчете ввозной пошлины составляла 10%. Прокуратурой начальнику Санкт-Петербургской таможни было внесено представление, по результатам рассмотрения которого в бюджет доначислено таможенных платежей на общую сумму свыше 14 млн рублей", - объяснил Олег Колесов.
Из СМИ поступил сигнал о том, что на территории рынка "Апраксин двор" в Санкт-Петербурге к продаже предлагаются табачные изделия без акцизных марок, по цене, значительно ниже установленной в местах официальной продажи такой продукции.
"Работниками прокуратуры совместно с должностными лицами СЗТУ в магазине "Мир кальянов и зажигалок" на этом рынке выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем оптовой и розничной реализации табака для кальянов иностранного производства без единого знака обращения табачной продукции на рынке государств-членов ЕАЭС и специальных акцизных марок общим весом свыше 450 кг стоимостью свыше 1,1 млн рублей", - обратил внимание прокурор, отметив, что импортный табак для кальянов явно был ввезен незаконно, и по факту контрабанды было возбуждено уголовное дело.
Руководитель Службы по противодействию коррупции СЗТУ Михаил Мирошкин был оштрафован на 2 тысячи рублей из-за того, что уполномоченному прокурору Северо-Западной транспортной прокуратуры не были представлены для проверки необходимые материалы оперативно-розыскной деятельности.
"Эти документы и в дальнейшем не были представлены, несмотря на письмо Северо-Западного транспортного прокурора с разъяснением требований закона, регламентирующих обязанность их представления", - отметил Олег Колесов, уточнив, что в связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора). Решение о привлечении к административной ответственности обжаловалось Мирошкиным в Дзержинском районном суде Петербурга, но его законность была подтверждена.
Коррупция остается угрозой №1
"По-прежнему допускаются нарушения в сфере противодействия коррупции. Так, Северо-Западной транспортной прокуратурой за 2018 год вскрыто 249 нарушений в деятельности поднадзорных таможенных органов в сфере противодействия коррупции, в связи с чем принесено шесть протестов, направлено одно исковое заявление, внесено 39 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 29 должностных лиц", - сообщил Олег Колесов.
Недостаточно эффективной, по его словам, была признана работа отдела Службы по противодействию коррупции Северо-Западного таможенного управления: транспортный прокурор внес представление в отношении начальника службы, указав на необходимость принятия мер. По мнению Северо-Западного транспортного прокурора, "удалось добиться повышения результативности работы этого подразделения", так как, по итогам работы по материалам Службы по противодействию коррупции СЗТУ, было возбуждено 12 уголовных дел, при этом 7 из них - коррупционной направленности.
Или бизнес, или таможня - нельзя "усидеть на двух стульях"
В конце минувшего года прокуратура также вскрыла факты участия госслужащих в управлении хозяйствующими субъектами, "а именно - факты наличия долей в уставных капиталах коммерческих организаций, что прямо запрещено законодательством".
"Аналогичные нарушения выявлены в Санкт-Петербургской, Пулковской и Балтийской таможнях, где сотрудники не соблюдали требуемые ограничения, а кадровые службы надлежащим образом не проводили проверки их справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Начальник одного из отделов Санкт-Петербургской таможни, работавший в этом органе с 2007 года, последние четыре года является учредителем коммерческой организации, которая занимается оказанием медицинских услуг, что стало известно благодаря прокурорской проверке. В результате, в отношении этого лица таможней было принято решение о проверке его доходов, расходов и обязательствах имущественного характера, но в период ее проведения он уволился по собственному желанию", - рассказал Олег Колесов.
"Прокуратурой по всем выявленным нарушениям антикоррупционного законодательства внесены акты реагирования, однако, в связи с длительностью проведения таких проверок - до 90 дней, лица, совершившие коррупционные нарушения, успевают уволиться по собственному желанию", - подчеркнул он.