Таможенный практикум

28.05.07

В соответствии с нормами закона

Вопрос.
Я работал за границей в Монголии 1 год и 3 месяца и проживал там со своей семьей. Для собственных нужд нами были вывезены из России в Монголию посуда, зимние вещи, стиральная машина, микроволновая печь. Все это предназначалось для личного пользования. Во время контракта я и моя жена периодически выезжали на родину по семейным и прочим обстоятельствам (отпуск, сессия, похороны). Вещи оставались по месту работы. При возвращении общий вес багажа с моими домашними вещами составил почти 300 килограммов. Все уже было в употреблении, в том числе вещи, приобретенные в Монголии или ранее привезенные из России.
По возвращении весь наш багаж подпадал под оформление как у "челночников" и облагался по единой ставке 4 евро за 1 килограмм свыше нормы, установленной Правительством РФ в 2006 г. (35 кг на 1 человека в месяц). На бытовую технику я представлял гарантийные талоны, кассовые чеки, подтверждающие их приобретение в РФ. Однако это не явилось должным доказательством на получение льготы хотя бы на эти вещи.
Почему в Таможенном кодексе записана возможность беспошлинного ввоза домашних личных вещей и доказательства того, что они уже были приобретены в РФ и ввозятся назад, а на деле постановлениями Правительства и внутренними документами ФТС России эти возможности сведены на нет? Почему гражданин РФ перед любым значительным событием или поступком должен досконально изучить все тонкости и подводные камни законодательства, что бы не попасть в подобную ситуацию, в которой необходимо заплатить таможенные пошлины на далеко не новые стиральную машину и микроволновую печь по второму кругу? Почему Правительство РФ, устанавливая нормативы, приравнивает въезжающих из-за рубежа граждан России к "челнокам", основываясь на заботе об отечественных производителях? Как нам отстаивать свои интересы на высшем уровне, чтобы ситуации, подобные моей, которые случаются очень часто, были четко определены в Таможенном кодексе и постановлениях Правительства РФ?
Олег Бубеев, Улан-Удэ

Ответ.
В соответствии с Положением о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718, устанавливается порядок перемещения товаров через таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Предоставление льгот при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров физическими лицами, предназначенными для личного пользования, осуществляется также на основании международных договоров, содержащих норму, предусматривающую такое освобождение для отдельной категории граждан.

Международными договорами между Российской Федерацией и Монголией не предусматривается освобождение от уплаты таможенных пошлин и платежей категории граждан, переезжающих в иностранное государство в целях работы, учебы и т.п.

В случае если, товары перемещаются физическим лицом с территории Монголии в Российскую Федерацию не на основании международных договоров, предоставляющих льготный порядок перемещения товаров, в отношении таких товаров применяется порядок таможенного оформления в соответствии с указанным Положением с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".

Правовое управление ФТС России

Журнал "Таможня"

23.05.07

В отпуск с котом

Летом собираемся поехать в отпуск к родне в Смоленскую область. Своею персидского кота планируем взять с собой. Какие документы нужны для провоза нашего питомца через границу?
Елена Пименова, Калининград

ПРОВЕЗТИ кота или собаку через границу можно только при наличии ветеринарного свидетельства (форма №1). Документ нужно оформить за день до отъезда, поскольку он действителен в течение 3 дней, объяснила врач-эпизоотолог ветлечебницы Центрального района Калининграда Альбина КИСЕЛЕВА. Свидетельство выдают на основании ветеринарного паспорта, в котором есть отметки о прививках от инфекционных болезней, в том числе от бешенства. Прививки необходимо сделать не позднее чем за 30 дней до отъезда. Например, если кота привили 5 мая, то в дорогу ему можно отправляться не раньше 5 июня. Кроме того, перед поездкой нужно вместе с питомцем посетить ветеринара для осмотра. С этого года на таможнях соседних стран стали требовать наличие у вашего четвероногого друга микрочипа. Но если ветеринарный паспорт подтверждает клеймение, то до конца 2007 года можно обойтись и без микрочипа.

Аргументы и факты 23.05.07

21.05.07

В возврате платежей отказано

ФТС России рассмотрена жалоба ООО «А+» на решение Новороссийской таможни о невозможности возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по предварительной таможенной декларации. Было установлено, что организацией была подана на Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни предварительная таможенная декларация на товар «сахар-сырец тростниковый». В соответствии с коносаментами декларантом был заявлен вес нетто – 13 500 метрических тонн. После прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации его фактическое количество составило 13 395,2 метрической тонны.

О различиях в количестве товара, указанного в коммерческих документах и установленного при выгрузке, независимой контрольной организацией, осуществляющей контроль за выгрузкой товара, были составлены: акт-извещение, с которым были ознакомлены представитель порта и представитель Новороссийской таможни, письмо-протест, а также генеральный акт, подписанный капитаном судна, представителем порта и представителем Новороссийской таможни.

ООО «А+» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о корректировке сведений о весе товара. В этом было отказано на основании того, что корректировка влияет на таможенную стоимость товара, которая не может быть скорректирована после выпуска в связи с тем, что отсутствуют согласованные претензии декларанта и перевозчика, ответственного за сохранность товара.

Впоследствии ООО «А+» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Там было принято решение о невозможности осуществления возврата, в качестве обоснования указывалось на отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов (корректировочного листа грузовой таможенной декларации, формы корректировки таможенной стоимости). Данное решение было признано правомерным по следующим основаниям.

Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика, одновременно с которым в таможенный орган представляются все необходимые документы, перечень которых определен приказом ГТК России от 25.05.2004 г. № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления».

В соответствии с пунктом 16.12 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК России от 27.11.2003 г. №647-р, при непредставлении необходимых документов заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме.

Таким образом, установление факта излишней уплаты должно предшествовать обращению с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Из пунктов 2, 3 статьи 124 Таможенного кодекса следует, что сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей, в том числе количество товаров в килограммах и их таможенная стоимость, указываются в таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 132 Таможенного кодекса установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Следовательно, факт излишней уплаты будет подтвержден только в том случае, если в декларацию будут внесены соответствующие изменения, которые с момента внесения приобретут статус фактов, имеющих юридическое значение.

Учитывая, что на момент подачи ООО «А+» заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов изменения в сведения о товаре, заявленные в предварительной таможенной декларации, в установленном порядке не вносились, у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления.

При рассмотрении жалобы ФТС России был также проанализирован довод Новороссийской таможни о том, что факт несоответствия количества товара заявленным сведениям должен быть подтвержден путем согласования претензий с лицом, ответственным за сохранность товара. Это основано на положениях приказа ГТК России от 18.06.2004 г. № 696 «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации», однако это положение приказа распространяется на случаи, когда не совпадает количество товара, отправленного отправителем и доставленного перевозчиком. В исследованном случае указанное положение неприменимо, поскольку имел место специально оговоренный сторонами особый порядок приемки товара в порту выгрузки.

Согласно пункту 1 статьи 513 Гражданского кодекса покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что покупатель обязан проверить количество и качество товара в порядке, предусмотренном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.

Из внешнеторгового договора, в соответствии с которым перемещался товар, следовало, что стороны определили условия приемки товара, согласно которым вес товара будет являться окончательным в порту выгрузки судна в соответствии с сертификатами, выданными международной независимой контрольной организацией, услуги которой оплачивает покупатель. Отчетом о выгрузке было зафиксировано, что фактический вес товара меньше веса, указанного в коносаментах, на 104,8 метрической тонны (0,776%).

При таких условиях договора следовало признать, что товар прибыл в количестве 13 395,2 метрической тонны, в связи с чем каких-либо согласований с перевозчиком либо с продавцом не требовалось.

Правовое управление ФТС России

Журнал "Таможня"

18.05.07

Таможенный Кодекс един для всех

Вопрос.
Действующий таможенный кодекс предусматривает оформление большого количества разрешительных документов (лицензий, заключений, справок о химическом составе и т.п.) при таможенном оформлении товаров и не делает различий в этом вопросе между частными лицами и ФГУП, выполняющими государственный оборонный заказ и международные контракты в области военно-технического сотрудничества. Это ведет к потере времени и нарушению таможенных правил при оформлении товаров, как при экспорте, так и при импорте, не позволяет оперативно вовлекать в производство оборудование даже из стран ближнего зарубежья, а также оперативно отправлять ЗИП и комплектующие в те страны, которые закупили наше вооружение. Нельзя ли совершенствовать ТК в части предоставления льгот для ФГУП и предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ?
В.Еркаев, Архангельская обл.

Ответ.
ТК России не содержит норм, регулирующих общественные отношения в сфере военно-технического сотрудничества. При этом, согласно пункту 2 статьи 1 ТК РФ, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений,установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное законодательство не устанавливает запретов и ограничений по обороту тех или иных товаров, а обеспечивает соблюдение указанных мер, установленных актами иного законодательства, в том числе в сфере военно-технического сотрудничества при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Данное положение подтверждается нормой, закрепленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 149 ТК РФ, которая в щ качестве условия выпуска товара устанавливает представление в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Статья 158 ТК России указывает, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством о госрегулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства, установленные в целях валютного регулирования и контроля, должны соблюдаться вне зависимости от заявленного таможенного режима. В частности, порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества установлен Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», предусматривающим в соответствии со статьей 12 предоставление данного права государственным посредникам - специализированным ФГУП, образованным по решению Президента РФ, а также российским организациям-разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Порядок лицензирования в сфере военно-технического сотрудничества установлен Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами». Пунктом 16 Положения о порядке лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденного названным Указом, установлена необходимость представления оригинала лицензии организацией-участником военно-технического сотрудничества на право перемещения через таможенную границу РФ продукции военного назначения в таможенный орган по месту регистрации данной организации в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

Правовое управление ФТС РФ

Журнал "Таможня"

10.05.07

Критерию не соответствует

ФТС России рассмотрена жалоба общества «Н» на отказ Ростовского таможенного поста Ростовской таможни в предоставлении ему тарифных преференций.

Основанием принятия обжалуемого решения в отношении ввезенных из Украины на территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления трансформаторных комплектных подстанций (с трансформаторами).послужило несоответствие на уровне первых четырех знаков классификационного кода, заявленного в графе 33 таможенной декларации (товарная позиция 8504 TH ВЭД России) коду, указанному в графе 9 представленного сертификата о происхождении товара формы «CT-1» (товарная позиция 8537 TH ВЭД СНГ).

Учитывая, что представленные при таможенном оформлении документы позволяли однозначно идентифицировать товары и установить, что были ввезены те же товары, в отношении которых Хмельницкой торгово-промышленной палатой Украины был выдан сертификат формы «CT-1», отказ в предоставлении преференций только на данном основании был признан необоснованным.

Вместе с тем оснований для предоставления заявителю тарифных преференций в отношении вышеуказанных товаров в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. «О правилах определения страны происхождения» для товаров группы 85 установлен критерий достаточной переработки, выражающийся в выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место. При этом для группы 85 (кроме товаров позиции 8537) и для товарной позиции 8537 данные условия, производственные и технологические операции существенно различаются.

При таких обстоятельствах указанный в сертификате о происхождении товара критерий происхождения товаров «Д8537» подтверждает выполнение критерия достаточной переработки, установленного для товаров в позиции 8537, но не подтверждает критерий, соответствующий иным товарным позициям группы, в том числе 8504.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 27.11.2003 г. № 716 «Об определении случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию Российской Федерации» представление сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» является обязательным для товаров, классифицируемых в товарных позициях 8501-8548.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении жалобы обществу «H» было отказано.

Правовое управление ФТС России

Журнал "Таможня"

07.05.07

Украина.Продукты на границе? Без проблем!

Приближается летний период - время отдыха и путешествий, в том числе и заграничных. Практика работы на границе свидетельствует о неосведомленности граждан с правилами перемещения через границу продуктов питания.

Начальник таможенного поста “Новые Яриловичи” Черниговской таможни Александр Шавлак отмечает, что особую актуальность эта тема приобретает в период отпускной кампании. Тогда более чем вдвое возрастает количество путешествующих через украинско-белорусскую границу. Во избежание лишних проблем во время пересечения границы, гражданам следует заранее ознакомиться с действующими законодательными нормами.

Табак и алкоголь

Итак, граждане могут ввозить алкогольные напитки и табачные изделия на таможенную территорию Украины без уплаты налогов, установленных на импорт, в таких количествах из расчета на один человека:

2 литра вина и 1 литр крепких алкогольных напитков;
200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, или набор таких изделий общим весом не больше 250 граммов.

Указанные алкогольные напитки и табачные изделия освобождаются от налогообложения при условии, если они:

ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами, которые достигли 18-летнего возраста;
перемещаются через таможенную границу Украины в сопровождаемом багаже или ручной клади граждан.

Алкогольные напитки и табачные изделия независимо от их количества не освобождаются от налогообложения, если лицо, которое ввозит их на таможенную территорию Украины, отсутствовало в Украине менее чем 24 часа.

Чтобы сало из упаковки не свисало

Граждане могут ввозить на таможенную территорию Украины продукты питания для собственного потребления на общую сумму не более чем 50 евро на один человека в таких объемах:

в упаковке производителя, предназначенные для розничной торговли, - в количестве не больше чем одна упаковка или общей массой, которая не превышает двух килограммов, каждого наименования на один человека;
без упаковки - в количестве, которое не превышает двух килограммов каждого наименования на один человека;
без упаковки - неделимый продукт, готовый к непосредственному употреблению, в количестве не больше чем единица каждого наименования на один человека.

Продукты питания, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины для собственного потребления в указанных объемах, декларируются устно или письменно по желанию их владельца или по требованию должностного лица таможни. Также необходимо заметить, что продукты питания, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, подлежат соответственно ветеринарному и фитосанитарному контролю.

Пресс-служба Черниговской таможни; 07.05.07