Таможенный практикум

25.09.02

Не везите доллары в Европу...

Вопрос:
В турпоездку в Европу я взяла только доллары, но курс оказался просто грабительским: за 100 зеленых мне дали всего 70 евро. А у нас евро и доллар стоят почти одинаково! Почему?
Р. Оскарова, Москва

Ответ:

Курс обмена наличных денег в Европе и в России разный. Если у нас в обменном пункте 100 долларов можно поменять на 103 евро, то в Европе вам больше 90 евро никто не даст. Отправляясь в страны ЕС, гораздо выгоднее перевести все доллары в евро еще в России. По словам эксперта компании Финанс-аналитик Андрея Кирсанова, такая разница возникает из-за комиссионных, устанавливаемых банками. В странах ЕС долларами пользуются только туристы, и, чтобы покрыть издержки, связанные с транспортировкой небольших партий американских денег, банки берут комиссию в размере 10-20% от суммы сделки. У нас же размер комиссионных небольшой 1-3%. Отсюда и курс, максимально приближенный к реальному, который устанавливается на межбанковском валютном рынке. Сейчас это 0,98 доллара за 1евро.

АиФ 39, сентябрь 2002 г.

23.09.02

О порядке импорта хлопкового волокна из Республики Узбекистан.

Вопрос: Каков порядок импорта хлопкового волокна из Республики Узбекистан?

Ответ:

В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о торговых отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 13.11.92 торговые отношения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан осуществляются по режиму свободной торговли. Договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие на экспорт и / или импорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории другой Договаривающейся Стороны. Особенности применения режима торговли по согласованной номенклатуре товаров оформляются ежегодными двусторонними документами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Происхождение товара с таможенной территории государства - участника СНГ и возможность применения к нему режима свободной торговли определяются Правилами определения страны происхождения товара (п. 8 Методических рекомендаций о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, доведенных письмом ГТК России от 27.12.2000 N 01-06/38024).

В соответствии с приказом ГТК России от 20.12.2001 N 1208 при ввозе хлопка из Узбекистана пошлина не взимается. На основании приказа ГТК России от 07.02.2001 N 131 при импорте данного товара взимается НДС в размере 20%.

При ввозе хлопкового волокна требуется акт фитосанитарного контроля, выдаваемый органами Государственной инспекции (службы) по карантину растений (письмо ГТК России N 07-21/51328 от 26.12.2001).

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

О требованиях к заключению договора купли - продажи транспортных средств

Вопрос: Какие предъявляются требования к заключению договора купли - продажи транспортных средств на территории иностранного государства в связи с предоставлением льгот при таможенном оформлении т/с физическими лицами РФ?

Ответ: Ответ:

В соответствии со ст. 493 ГК РФ договор розничной купли - продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Порядок заключения сделок на территории иностранных государств регулируется национальным законодательством.

Однако порядок заключения сделок нельзя смешивать с порядком ввоза на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, условиями предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в пределах своей компетенции. Льготный порядок может включать полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов, установление единых ставок таможенных пошлин и налогов и неприменение мер экономической политики (ч. 1 ст. 109 ТК РФ).

Например, согласно подп. "а" п. 2.9 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 24.11.99 N 814, при предоставлении льготы по уплате таможенных платежей при ввозе физическим лицом транспортного средства в виде несопровождаемого багажа может предъявляться требование о представлении документов, подтверждающих, в частности, что транспортное средство принадлежало физическому лицу во время пребывания за пределами Российской Федерации, т.е. договор купли - продажи должен быть заключен в период нахождения физического лица за пределами Российской Федерации.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

О порядке контроля за перемещением животных физическими лицами

Вопрос: Каков порядок контроля за ввозом / вывозом живых животных физическими лицами на границе РФ?

Ответ:

Порядок контроля за ввозом / вывозом живых животных физическими лицами на границе Российской Федерации определен:

1. Письмом ГТК России от 04.05.95 N 01-13/6235 "О ветеринарном и карантинном контроле".

2. Письмом ГТК России "О правах работников госпогранветнадзора" от 11.05.94 N 01-13/5114.

3. Порядком пропуска экспортно - импортных товаров и живых животных, подлежащих контролю органами государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте в регионе деятельности Московского таможенного управления, утвержденным МТУ и Московским зональным управлением госветнадзора на госгранице и транспорте от 18.07.96 N 04-14/4685.

4. Письмом МТУ от 28.02.97 N 04-14/1714 "О печатях и подписях ветврачей".

5. Письмом Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 20.01.94 N 19-8-05/250 (письмо ГТК России от 17.09.97 N 02-07/17968).

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

О льготах по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал при реорганизации предприятия

Вопрос: Какие предоставляются льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал при реорганизации предприятия?

Ответ:

В соответствии с п. 6 Методических рекомендаций по применению льгот по уплате ввозной таможенной пошлины при ввозе товаров в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями (приложение к письму ГТК России от 03.07.2002 N 01-06/26232) после выпуска в свободное обращение товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций с иностранными инвестициями, таможенные органы в соответствии со статьей 29 ТК РФ осуществляют контроль за использованием таких товаров в целях, в связи с которыми были предоставлены данные льготы. При осуществлении такого контроля таможенные органы руководствуются положениями соответствующих нормативных правовых актов в области налогового, таможенного, гражданского законодательств, законодательства о бухгалтерском учете. При этом в соответствии со статьей 57 ГК РФ слияние, присоединение являются формами реорганизации юридических лиц. На основании статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом, а при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Юридические лица при реорганизации в форме слияния прекращают свою деятельность с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства к вновь возникшему юридическому лицу. При реорганизации в форме присоединения прекращается деятельность присоединенного юридического лица, права и обязанности которого переходят в порядке правопреемства к другому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. В случае реорганизации в указанных формах коммерческой организации с иностранными инвестициями товары, ввезенные в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал такой организации, в отношении которых предоставлены тарифные льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883, могут быть переданы в соответствии со статьей 29 ТК РФ с разрешения таможенного органа, осуществляющего контроль за условно выпущенными товарами, вновь возникшему в результате реорганизации юридическому лицу без уплаты таможенных пошлин при выполнении совокупности следующих условий: - передача товаров осуществляется в соответствии с передаточным актом; - учредителем вновь возникшего юридического лица является иностранный инвестор; - вновь возникшее юридическое лицо по правовому статусу является коммерческой организацией с иностранными инвестициями; - передача товаров осуществляется только в качестве вклада иностранного инвестора (учредителя) в уставный (складочный) капитал вновь возникшего юридического лица; - передача товаров по бухгалтерским документам производится на баланс вновь возникшего юридического лица в качестве основных производственных фондов; - решение вопросов правопреемства соответствующих обязательств перед таможенными органами (например, путем внесения в зарегистрированные учредительные документы возникшего юридического лица положений о переходе к этому лицу обязательств перед третьим лицом - таможенным органом). Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

Порядок транзита водки из Казахстана в Германию

Вопрос: Каков порядок транзита водки из Казахстана в Германию через территорию РФ?

Ответ:

В соответствии с п. 10 Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 04.01.2002 N 1, разрешение на помещение товаров под таможенный режим транзита предоставляет таможенный орган отправления.

На основании п. 34 Положения транзит подакцизных товаров, подлежащих маркировке (далее - подакцизные товары), осуществляется только через пункты пропуска, установленные нормативными правовыми актами ГТК России.

При помещении под таможенный режим транзита подакцизных товаров таможенный орган отправления в обязательном порядке проводит их таможенный досмотр. При выявлении товаров, маркированных марками, используемыми для маркировки подакцизных товаров в Российской Федерации, либо схожими с ними внешне полиграфическими, голографическими или иными изделиями, имитирующими указанные выше марки, помещение под таможенный режим транзита подакцизных товаров не допускается (п. 35 Положения).

Транзитные подакцизные товары перевозятся через территорию Российской Федерации только под таможенными печатями и пломбами в транспортных средствах, которые оборудованы в соответствии с Правилами оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденными приказом ГТК России от 19.08.94 N 426.

Перегрузка транзитных подакцизных товаров может осуществляться только с разрешения ГТК России на складах временного хранения, определенных нормативными правовыми актами ГТК России.

Разрешение на перегрузку транзитных подакцизных товаров, подлежащих маркировке, ГТК России выдает в соответствии с порядком, указанным в пунктах 18.4-18.8. Дополнительно к требуемым документам представляется заключение таможни, в регионе деятельности которой предполагается произвести перегрузку. В заключении должна быть подтверждена возможность организации надлежащего таможенного оформления и таможенного контроля при перегрузке транзитных подакцизных товаров.

Срок рассмотрения в ГТК России заявления о перегрузке транзитных подакцизных товаров составляет не более 30 дней (п. 37 Положения).

Срок доставки транзитных подакцизных товаров, подлежащих маркировке, не может превышать 30 дней со дня помещения таких товаров под таможенный режим транзита.

В случаях когда не могут быть обеспечены меры таможенного контроля, осуществляемые в целях соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, разрешение на транзит товаров предоставляется только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм.

На основании ст. 3 Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 г., постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.98 N 939 "Об утверждении Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза", п. 1 распоряжения ГТК России от 04.10.2000 N 01-99/1127 товары, перемещаемые транзитом через территорию Российской Федерации в Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и из этих государств, освобождены от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

В качестве обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ при доставке товаров под таможенным контролем могут использоваться:

- таможенное сопровождение товаров и транспортных средств (приказ ГТК России от 05.04.2000 N 275);

- перевозка товаров до таможенного органа назначения таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением либо в соответствии с Конвенцией МДП 1975 г., либо при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм (приказ ГТК России от 18.04.97 N 216);

- договор поручительства в качестве обеспечения уплаты таможенных и иных платежей в отношении всех (любых) товаров, перемещаемых перевозчиком в соответствии с таможенным режимом транзита (приказ ГТК России от 14.05.96 N 287);

- банковские гарантии при транзите и доставке товаров (приказ ГТК России от 11.01.96 N 18).

Обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите товаров осуществляется в порядке, установленном ТК РФ и нормативными правовыми актами ГТК России. Обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите товаров применяется на весь срок действия таможенного режима транзита.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

О порядке временного ввоза транспортных средств физическими лицами на территории РФ

Вопрос: Каков порядок временного ввоза транспортных средств физическими лицами на территории РФ?

Ответ:

В соответствии с п. 2.6 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 24.11.99 N 815, физические лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, могут временно ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации одно транспортное средство, зарегистрированное в иностранном государстве, на срок пребывания на территории Российской Федерации, но не более одного года включительно, без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что в течение этого срока такое транспортное средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждаться, передаваться в пользование, владение либо распоряжение другим лицам. В отношении указанных транспортных средств допускается в течение одного года оформление продления сроков временного ввоза без уплаты таможенных пошлин и налогов при соблюдении изложенных условий.

В случае временного ввоза транспортных средств на срок свыше одного года допускается два оформления продления срока временного ввоза на срок до одного года и при условии уплаты 50 процентов совокупного таможенного платежа при каждом таком продлении. Временно ввезенные транспортные средства подлежат обязательному вывозу за пределы Российской Федерации до дня истечения срока временного ввоза. При вывозе за пределы Российской Федерации уплаченные суммы не возвращаются.

Повторный временный ввоз физическим лицом транспортного средства, возвращенного указанным лицом за пределы Российской Федерации после временного ввоза на срок не менее 6 месяцев, не допускается без уплаты таможенных пошлин и налогов в течение 6 месяцев со дня вывоза транспортного средства.

Лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации и временно зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке, могут ввозить транспортные средства любым способом. В иных случаях допускается временный ввоз транспортного средства только при следовании физического лица через таможенную границу Российской Федерации.

Использование транспортных средств для осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждение, владение либо распоряжение другим лицом допускаются с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с пп. 2.1 и 2.2 Правил и выполнения других требований, предусмотренных таможенных законодательством.

В соответствии с п. 2.7 физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, не могут временно ввозить транспортные средства.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

О порядке ввоза иномарок старше 7лет

Вопрос: Изменился ли порядок ввоза транспортных средств физическими лицами в упрощенном, льготном порядке, установленный постановлением Правительства РФ от 10.07.99 N 783?

Ответ:

Порядок ввоза физическими лицами товаров и транспортных средств в упрощенном, льготном порядке установлен Положением о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.99 N 783.

Согласно п. 10 Положения в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации автомобилей (за исключением новых автомобилей) вне зависимости от страны происхождения, рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб. сантиметров включительно, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

В отношении автомобилей (за исключением новых автомобилей) вне зависимости от страны происхождения, рабочий объем двигателя которых превышает 2500 куб. сантиметров, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1,4 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2002 N 643 ("Российская газета" от 31.08.2002), вступающим в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, в указанное выше постановление внесены изменения. Пункт 10 Положения изложен в новой редакции. В частности, единые ставки в размерах 0,85 и 1,4 евро взимаются в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3 лет, но не более 7 лет.

В отношении же автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, были установлены единые ставки: 2 евро (для автомобилей, рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб. сантиметров включительно) и 3 евро (для автомобилей, рабочий объем двигателя которых превышает 2500 куб. сантиметров).

При отсутствии документального подтверждения даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

20.09.02

Еще раз о сборах за таможенное оформление...

Вопрос: В каком размере взимаются таможенные сборы за таможенное оформление товаров, проводимое в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится производственное подразделение получателя (филиал и т.п.)?

Ответ:

Согласно ст. 127 ТК РФ таможенное оформление производится таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся отправители или получатели товаров. Декларировать товары от собственного имени могут отправители (получатели) товаров.

В случае нахождения производственных подразделений получателя (филиалов и т.п.) вне места расположения такого получателя таможенное оформление может осуществляться в таможне, в зоне деятельности которой находятся упомянутые производственные подразделения (п. 1 приказа ГТК России от 19.03.92 N 90).

Согласно п. 2 Инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление (приложение к приказу ГТК России от 09.11.2000 N 1010) за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в двойном размере.

При этом под таможенным оформлением товаров вне определенных для этого мест понимается таможенное оформление, которое производится за пределами региона деятельности таможенного органа, в котором находится получатель товаров или его структурное подразделение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ГТД, утвержденной приказом ГТК России от 16.12.98 N 848, в гр. 8 ГТД "Получатель" указываются сведения о получателе товаров. Если от имени получателя выступает обособленное структурное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, кроме сведений о структурном подразделении указываются сведения (наименование, юридический адрес) о юридическом лице, а также идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, не имеет отдельного баланса и не является самостоятельным плательщиком налогов. Выступая получателем товара, филиал фактически представляет интересы и действует по поручению головной организации.

Поскольку головная организация зарегистрирована в зоне деятельности одной таможни, при таможенном оформлении товаров в зоне деятельности иной таможни таможенные сборы за таможенное оформление должны взиматься в двойном размере.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

18.09.02

За лишний вес придется заплатить

Вопрос:
-Отдыхали с женой в Европе и сделали там покупки. Когда прилетели в Москву при прохождении таможенного досмотра нас обязали уплатить пошлину, поскольку наш багаж превышал 50кг на человека. Правы ли таможенники. Какие товары могут изъять на таможне?
Кормачев И.Д. Москва

Ответ:
- Согласно Таможенному кодексу РФ, россиянин, возвращающийся из зарубежной поездки, имеет право беспошлинно ввезти в Россию товары на сумму, не превышающую 1000 долларов. При этом вес багажа не должен превышать 50 кг. Если же вы даже ненамного превысили эти квоты, то российские таможенные органы имеют полное право взять с вас пошлину.
За товары стоимостью до 10 000 долларов и весом до 200 кг положено платить по 4 евро за 1 кг веса. Если же ваш багаж тяжелее, а покупки дороже, то платить придется гораздо больше, по полной программе участника внешнеэкономической деятельности. Если достаточной суммы у вас при себе не окажется, то все вещи придется сдать на склад таможни, где они будут храниться до момента уплаты всех необходимых пошлин и налогов.
Российские законы запрещают ввоз наркотиков и многих наркосодержащих препаратов. Запрещен ввоз большинства видов оружия. Обязательно изымут у вас на таможне и такие безобидные вещи, как радиотелефоны, работающие в диапазоне 46-49 МГц, радиоудлинители для телефонной связи систем Ягуар и Танагава , использование которых порождает массу проблем в деятельности различных спецслужб.
Временно изъяты будут, например, разрешенные к ввозу частными лицами виды оружия, наркосодержащие медицинские препараты. Естественно, за исключением тех случаев, когда вы еще до поездки позаботились об оформлении разрешения и посетили соответствующие ведомства. Но если покупка заранее не планировалась, то тоже ничего страшного. До получения разрешения можно оставить товары на таможенном складе. Главное - задекларировать их и предъявить при прохождении таможенного досмотра. Иначе они в случае обнаружения сотрудниками таможни будут рассматриваться как контрабанда. И вам будет грозить не только конфискация, но и статья УК РФ со всеми вытекающими отсюда малоприятными последствиями. Сдав вещи на склад, не забудьте взять квитанцию и проследите за тем, чтобы в ней было указано, что именно у вас приняли и в каком количестве. Условия хранения оговариваются отдельно (лекарства, например, должны храниться в холодильнике).
Естественно, складские услуги не бесплатны. За холодильник и другие специальные установки полагается доплата. Товары на складе хранятся не более месяца. Если владелец в течение этого срока не забрал их, согласно таможенным правилам, все они отправятся на реализацию в специальные магазины.

Журнал Таможня 17 2002.

18.09.02

Личный досмотр

Вопрос:
-Возвращались с семьей из загранпоездки. В аэропорту Домодедово рейс из Душанбе таможенники проверяли очень тщательно: и вещи, и пассажиров. В каких случаях таможенники могут настаивать на проведении личного досмотра пассажиров? Каков порядок его проведения?
Сергеев К.Ю. Подольск Московская обл.

Ответ:
- Как гласит статья 189 Таможенного кодекса Российской Федерации, личный досмотр является исключительной, а потому довольно редкой формой таможенного контроля. Применяется он в тех случаях, когда у сотрудников таможенного органа есть основания полагать, что гражданин скрывает на себе те или иные товары, запрещенные к ввозу законодательством России, например - наркотики и наркосодержащие препараты, культурные или исторические ценности, взрывчатые вещества, стратегически важные сырьевые товары, оружие, деньги, золото.
Личному досмотру в обязательном порядке подвергаются те, в чьем багаже уже обнаружены незадекларированные товары. Но не исключено, что на личный досмотр вас могут отправить даже тогда, когда и вы, и ваш багаж абсолютно чисты перед законом.
Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника той таможни, где вы проходите таможенное оформление, или должностного лица, официально его замещающего. Перед началом личного досмотра должностное лицо, на которое возложено его проведение, обязано уведомить вас о том, что такое решение принято, и предложить вам добровольно выдать скрываемые товары. И право слово, если таковые товары у вас имеются, лучше их отдать, потому что дальнейшее приятным не покажется никому, Личный досмотр проводится одним или несколькими таможенными должностными лицами в присутствии двух понятых одного с вами пола. При этом досмотр может осуществляться только в изолированном помещении, отвечающем элементарным санитарно-гигиеническим требованиям - чистом и светлом.
Сама же процедура личного досмотра заключается в следующем. Как правило, вам предлагают снять с себя одежду, часы, украшения, словом, - все, что на вас надето в данный момент. Все снятые с вас вещи таможенники тщательным образом обследуют.
Однако прикасаться лично к вам сотрудники таможни не имеют права. Опять же согласно Таможенному кодексу РФ, проводить обследование тела досматриваемого может только медицинский работник. Но даже медицинским работникам запрещено в процессе личного досмотра проводить дополнительные медмероприятия, например, делать вам анализы, ставить клизму, давать рвотное, подвергать гастроэнтероскопии или рентгеновскому обследованию. Зато ваше собственное тело медработник имеет право осмотреть сверху донизу, заглянув при этом в самые укромные его уголки.
По окончании процедуры досмотра таможенники обязаны составить протокол. В нем, помимо формальностей типа даты и времени проведения досмотра, вашей фамилии, должна быть детально описана вся процедура и указаны ее результаты. Протокол подписывается должностными таможенными лицами, проводившими досмотр, понятыми, медработником (если таковой присутствовал) и вами. Причем в момент подписания протокола вы имеете право сделать в нем заявление, поскольку если вы впоследствии решите обжаловать действия сотрудников таможни или медработника, у вас не будет никаких доказательств, кроме как этого самого протокола с записанными в нем претензиями.

Журнал Таможня 17

17.09.02

Личный груз

В столице, на Казанском вокзале находится таможенный пост Октябрьский Московской северной таможни. Здесь происходит оформление грузов, перемещаемых через границу физическими лицами. О том, как сделать это правильно и быстро, рассказывает ведущий инспектор поста Октябрьский Сергей Иванов.

Общие правила

Если в адрес гражданина прибыл груз из-за границы, для его получения со склада надо представить в таможенный орган товаротранспортные накладные, опись вещей или счет-фактуру в зависимости от того, из какой страны поступил груз. Затем необходимо написать заявление установленного образца и заполнить таможенную декларацию формы ТД-6. Таможенник сверяет сведения, заявленные гражданином и содержащиеся в документах. После подачи декларации осуществляется таможенный досмотр, который устанавливает, облагается ли таможенной пошлиной данный груз или нет, применимы ли меры тарифного и нетарифного регулирования и какие начисляются платежи.

Общие правила таковы: беспошлинно может ввозиться груз стоимостью до 1000 долларов и весом до 50 кг. В части превышения этой нормы уплачивается 30 процентов стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг и сбор за таможенное оформление - 0,1 процента. Неделимая вещь, предназначенная для личного потребления, ввозится беспошлинно в случае превышения норм до 200 кг и 10 000 долларов. Груз, стоимость которого превышает 10 000 долларов и/или вес 200 кг, оформляется в соответствии с таможенным тарифом.

В Россию на ПМЖ.

Для некоторых категорий граждан постановлением Правительства РФ от ] 0.07.99 783 установлена льгота по уплате таможенных платежей. Лица, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства (ПМЖ), освобождаются от уплаты таможенных платежей за свой личный багаж. Они платят только сбор за таможенное оформление (0,1 стоимости груза). Для получения этой льготы следует иметь в виду следующее:

1. Право на льготу должно быть документально подтверждено. Что для этого нужно? Подавляющее большинство переселенцев в Россию из стран СНГ. Это могут быть российские граждане, которые переселяются в Россию из республик бывшего СССР, и иностранные граждане. Если это российский гражданин, он состоит на консульском учете и имеет российский заграничный паспорт. Переселяясь на ПМЖ в Россию, он должен в Консульстве РФ проставить отметку в паспорте о снятии с консульского учета. При выезде из страны (ближнее зарубежье), как правило, дается листок убытия. Иностранный гражданин, решивший приобрести российское гражданство, подает заявление установленной формы в Консульство РФ. Нужно иметь документ о выходе из гражданства другой страны, заверенный в Консульстве РФ. В странах СНГ штамп в паспорте о снятии с учета можно поставить в местных органах милиции или полиции. На таможне принимаются во внимание все факторы. Так, переселяющийся на ПМЖ гражданин не кону о гражданстве получить российское гражданство можно только после 3 лет проживания в России. И у многих людей возникает вопрос: как же использовать льготу по беспошлинному ввозу личного имущества, которая также действует в течение 3 лет? Следует знать: эта льгота предоставляется гражданину изъявившему желание переселиться на ПМЖ в Россию, с момента выхода им из гражданства другого государства, а не с момента получения российского гражданства.

3. Как правило, человек вначале везет 100-150 кг багажа ~ вещи, необходимые для проживания. И только устроившись на новом месте, заказывает транспорт автомобильный или железнодорожный для перевозки личного имущества. При пересечении границы таможенный инспектор на основании, например, паспорта определяет, что данный гражданин действительно проживал на территории другого государства и переселяется на ПМЖ в Россию. Соответственно он имеет право в течение 3 лет с момента, когда он впервые заявил о желании переселиться в РФ, пользоваться своей льготой беспошлинного ввоза личного имущества без ограничения по весу груза и стоимости. Однако следует помнить, что перемещаемый груз должен иметь ярко выраженный некоммерческий характер, он не должен быть предназначен для торговой или производственной деятельности. Иначе, если таможня сочтет груз коммерческим, придется подавать грузовую таможенную декларацию и уплачивать таможенные платежи. Поэтому в декларации формы ТД-6, которую человек заполняет на границе, он должен четко указать, что он везет, поскольку таможенник обязан убедиться в том, что груз предназначен для личного потребления. И, разумеется, человек не может бесконечно везти личные веши. По практике работы имущество переселенцев это 1-2 фуры или контейнера. Таможня во избежание злоупотреблений отслеживает перемещение грузов очень внимательно.

Шестимесячники

Если человек непрерывно проживал на территории иного государства более б месяцев, ему также положена льгота - он может при возвращении в Россию ввезти беспошлинно товаров для личного пользования на сумму до 5000 долларов без ограничения по весу. Но здесь важно помнить следующее:

если он прервал срок пребывания за границей пусть даже на один день, он уже лишается права на льготу. Как правило, гражданин, возвращаясь на родину, следует авиационным транспортом, а свой багаж, отправляет автомобильным, железнодорожным или морским. На таможне в декларации (в пункте 2.2) необходимо отметить, что имеется отдельно следующий багаж, и указать номера товаротранспортных документов . Иначе при получении багажа ему придется уплачивать таможенные платежи, так как он не сможет доказать, что у него квота по стоимости еще не исчерпана.

Если человек сам не пересекал границу, а в его адрес приходит груз, то он должен уплатить таможенные платежи, даже если он теоретически имеет право на льготу . Приведу пример. Человек проживал, скажем, 3 года в одной из стран дальнего зарубежья, потом вернулся. А ему друзья говорят: у тебя есть льгота, ты мог бы купить себе там спальный гарнитур и привезти без уплаты таможенных платежей. И человек, не разбираясь, посылает письмо, ему там покупают гарнитур и присылают. Человек приходит, предъявляет паспорт, в котором есть отметка о том, что он был 3 года за границей безвыездно.

У него есть пограничная таможенная декларация о пересечении границы тогда-то. На основании этих документов он требует льготы по уплате таможенных платежей. Таможенник в ответ ему скажет: когда вы находились на территории иностранного государства, вы должны были совершить действия по оправке вашего груза (например, заключить договор об отправке с перевозчиком). Дело в том, что в соответствии с постановлением правительства 783 льгота распространяется только на тех лиц, которые пересекают границу одновременно с перемещаемыми товарами, либо до выезда из иностранного государства произвели правовые действия по отправке своего груза. И опять же обязательно следует указать в таможенной декларации, что у вас есть отдельно следующий (пункт 2.2) багаж. Отправитель и получатель должен быть одним лицом.

Если груз вывозится временно

Таковы правила. Поэтому прежде чем посылать что-то своим друзьям или родственникам, проживающим в другом государстве (даже ближнего зарубежья), выясните, во что это им обойдется, иначе может получиться, что вместо подарка они получат головную боль и лишние расходы.

Еще один момент: если вы временно вывозите за границу груз даже до 50 кг и ]000 долларов США, и этот груз идет в багажном вагоне, обязательно сообщайте при выезде на пограничной таможне, что у вас есть несопровождаемый багаж. и в декларации сделайте отметку в пункте 3.11. временно ввозимые (вывозимые) товары. Иначе при получении своего груза в багажном отделении вы не сможете доказать, что это ваше личное имущество - у вас не будет документа (которым является таможенная декларация) о ом, что вы этот груз временно вывозили. Особенно важно это помнить сейчас, летом, во время отпусков. Очень часто граждане, редко выезжающие из страны, забывают, что бывшие республики СССР являются самостоятельными государствами, и, несмотря на предупреждения проводников, не заполняют таможенные декларации. Поэтому рекомендуем: если вы берете с собой за границу лодку, камеру, фотоаппарат, ноутбук, ювелирные изделия, другие вещи, имеющие ценность, обязательно указывайте их в декларации, которая послужит для вас свидетельством того, что зги вещи не куплены, при вашем возвращении.

Ольга Заикина Журнал Таможня 17 (66) 2002

17.09.02

Экспонаты в "эеленом коридоре" (Карнет АТА)

Осенью традиционно оживляется международная выставочная деятельность. Только в сентябре в Москве пройдут выставки "Ювелир", Лесдревмаш", "Экспогород", Интермед и другие. Отрадно, что после присоединения России в 1995 году к конвенции О временном ввозе товаров" процесс перемещения экспонатов в ту и другую сторону значительно упростился.

С принятием Россией Карнета АТА появилась возможность провозить на льготных условиях оборудование для кратковременных мероприятий. В основном товары, перечисленные в конвенции, используют при проведении выставок, ярмарок, авиасалонов, концертов. Кстати, на недавний Кубок мэра Москвы по конкуру оборудование завозилось так же по Кариету АТА.
Цель конвенции О временном ввозе , подписанной в 1990 году в Стамбуле, максимально упростить процедуру временного ввоза товаров определенных категорий, минимизировать сроки оформления н предоставить льготы по уплате таможенных пошлин и налогов. Категории товаров определены в приложениях к конвенции. Страны-участницы обязаны присоединиться к Приложению А, которое устанавливает форму Карнета АТА. Помимо подписания Приложения А, страна должна присоединиться хотя бы к одному приложению, определяющему категорию товаров в отношении которых будут предоставляться льготы.
Как сообщил ведущий инспектор отдела временного ввоза (вывоза). реэкспорта и реимпорта Главного управления организации таможенного контроля ГТК России Дмитрий Усов, Россия присоединилась к Приложению В1 (товары для выставок, ярмарок и подобных мероприятий), В2 (профессиональное оборудование), ВЗ (упаковочная тара, поддоны, палеты), В5 (товары, используемые для научных и образовательных целей). Товары перечня В5 в основном используются для обеспечения досуга экипажей морских судов. Все перечисленные категории товаров могут ввозиться на российскую территорию без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Дмитрий Усов рассказал, что предельный срок действия Карнета один год. Обычно товары, ввозимые с применением Карнета АТА, используются несколько недель. Для таможенного оформления представляются и Карнеты, уже побывавшие в нескольких странах.
Карнет АТА это документ, который по сравнению с ГТД содержит минимум информации о товаре: описание товара, стоимость и вес. Так же указывается цель ввоза и предполагаемое место проведения мероприятия. Электронный вариант используется только для целей таможенного контроля. Сам Карнет представляется на бумажном носителе.
Распоряжением ГТК России установлен перечень таможен, которые могут оформлять Карнет АТА. В основном это пограничные пункты пропуска и аэропорты, а также таможенные органы страны, расположенные в центральном регионе. Постоянно происходит увеличение числа таможенных постов, оформляющих Карнеты АТА, в настоящий момент их более 40.
При поступлении товаров проводится стопроцентный досмотр, но поскольку вступает в действие международная процедура, то таможенники стремятся оформить товары в приоритетной порядке. Если не возникает вопросов в определения конов товаров, то оформление проходит в течение нескольких часов. Это достаточно быстро, поскольку процедура используется для кратковременных визитов: событийные съемки, концерты, спортивные мероприятия.
Карнеты используют не только при кратковременном ввозе товаров, но и при их вывозе. Правда, поскольку Карнет АТА документ для временного ввоза товаров, то при вывозе товаров с российской территории он выступает не как самостоятельный документ, а как дополнительный к ГТД для использования в стране прибытия.
По мнению Дмитрия Усова, основная проблема возникает из-за того, что практика применения карнетов АТА еще очень маленькая: Мы используем достаточно жесткий контроль за товарами, и, возможно, какие-то процедуры вызывают недовольство участников ВЭД .
Самое большое количество проблем возникает при неправильном оформлении карнетов. Причем не только при заполнения листов документа декларантом, но и на уровне заполнения выдавшей его ассоциацией за рубежом. В тексте Карнета АТА есть положение, по которому таможенные органы не смогут предъявить претензию, если страна приняла неверно заполненные документы без оговорок.
Немало претензий возникает из-за несвоевременного вывоза товаров с территории страны. Или, что бывает чаше, товары-то вывезены, а документы на вывоз не оформлены. Естественно, таможня выставляет претензии в ТПП, которая переадресовывает их ТПП страны-отправителя. требуя выяснить все обстоятельства дела с держателем Карнета. После чего штрафные платежи платит страховщик держателя.

Мария Селиванова журнал Таможня 17 (66) 2002

13.09.02

Еще раз о льготах для инвесторов ("уставняк")

Вопрос:
Каков порядок ввоза товаров в качестве вклада в уставный капитал?

Ответ:
Товар подлежит освобождению от НДС при ввозе, если он отнесен к перечню технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, указанному в приложении 1 к инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 07.02.2001 N 131.
Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится в соответствии с пп. 25, 26 Методических указаний о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (письмо ГТК России от 27.12.2000 N 01-06/38024), в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.96 N 883 льготы по уплате таможенных пошлин при ввозе оборудования в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями предоставляются таможенным органом при соблюдении следующих условий (на момент таможенного оформления):
- соответствие характеру товаров - ввозимые товары не являются подакцизными и относятся к основным производственным фондам (имеют код по Общероссийскому классификатору основных производственных фондов ОК 013-94, служат более года, имеют стоимость не ниже лимита, устанавливаемого Минфином РФ, отвечают иным требованиям, перечисленным в классификаторе);
- соответствие сведениям, заявленным в учредительных документах, - товары ввозятся иностранным инвестором в пределах сроков формирования уставного капитала предприятия, по стоимости и количеству не превышают указанного в учредительных документах размера вклада иностранного инвестора, непосредственно используются в тех видах деятельности, которые указаны в учредительных документах;
- соответствие данным бухгалтерского учета - наличие обязательства о представлении документов, подтверждающих, что ввезенные товары приняты к бухгалтерскому учету и отнесены на балансовый счет "Основные средства" согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденному приказом Минфина РФ от 29.07.98 N 34н.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 02.10.96 N ОД-П2-33039 ГТК России письмом от 15.08.96 N 01-15/14741 сообщил об отнесении к основным производственным фондам материальных основных фондов, указанных в Общероссийском классификаторе основных фондов (при условии, что описание товаров в данном классификаторе не используется в таможенных целях при декларировании товаров).
Основными фондами являются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Основные фонды состоят из материальных и нематериальных основных фондов.
К материальным основным фондам (основным средствам) относятся: здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, жилища, вычислительная техника и оргтехника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения.
К нематериальным основным фондам (нематериальным активам) относятся: компьютерное программное обеспечение, базы данных, оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы и искусства, наукоемкие промышленные технологии, прочие нематериальные основные фонды, являющиеся объектами интеллектуальной собственности, использование которых ограничено установленными на них правами владения.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

13.09.02

Определение предназначения товаров

Вопрос:
Как определяется предназначение товаров, ввозимых физическими лицами на территорию РФ?

Ответ:
Приказом ГТК России от 24 ноября 1999 г. N 815 утверждены Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации.
Настоящие Правила определяют упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности (п. 1.3 Правил).
Предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи (п. 2.1 Правил).
Для целей применения настоящих Правил товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи и использование товаров не связано с извлечением дохода в любой форме (п. 2.2 Правил).
При установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа может приниматься во внимание следующий фактор:
- характер товаров: учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное.
При необходимости лицо, перемещающее товары, подтверждает то, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности (п. 2.4 Правил).
Таким образом, действие приказа ГТК России от 24 ноября 1999 г. N 815 распространяется только в случае, если таможенный орган сочтет возможным признать грузовой автомобиль товаром, не предназначенным для производственной или иной коммерческой деятельности, что противоречит существующей практике.
На товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, действие приказа ГТК России от 24 ноября 1999 г. N 815 не распространяется.
Окончательное решение о возможности таможенного оформления транспортного средства в льготном порядке без уплаты таможенных пошлин и налогов будет приниматься таможенным органом после изучения всех необходимых для целей таможенного оформления документов.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

13.09.02

Порядок вывоза золотых и серебряных монет

Вопрос:
Каков порядок вывоза с территории РФ серебряных и золотых монет?

Ответ:
В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2001 N 844 "Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации" современные монеты не входят в перечень культурных ценностей, вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 48 Указа Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N 742 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить из Российской Федерации:
а) ранее ввезенные в Российскую Федерацию этими лицами драгоценные металлы и драгоценные камни с представлением оформленных таможенными органами документов, подтверждающих факт их ввоза;
б) не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности драгоценные металлы и драгоценные камни в числе иных вывозимых товаров, порядок вывоза которых регулируется законодательством Российской Федерации. При этом общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать эквивалент 10000 долларов США. В общую стоимость не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней, а также товаров, временно вывозимых из Российской Федерации.
На основании письма ГТК России от 08.04.94 N 01-13/3784 "О разрешениях Банка России на вывоз памятных монет из драгоценных металлов физическими лицами резидентами и нерезидентами" вывозимые с территории Российской Федерации физическими лицами (резидентами и нерезидентами) памятные монеты из драгоценных металлов, являющиеся валютой Российской Федерации, пропускаются таможенными органами на основании разрешений Банка России (далее - разрешения).
Разрешения подписываются должностными лицами Главных управлений (национальных банков) соответствующих областей и республик в составе Российской Федерации или должностными лицами Департамента эмиссионно - кассовых операций Банка России. На разрешениях проставляются печати Главных управлений (национальных банков) соответствующих областей и республик в составе Российской Федерации или печать Департамента эмиссионно - кассовых операций Банка России.
Разрешения действительны по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Бланки разрешений являются документами строгой отчетности и подлежат сдаче пограничным таможенным органам.

Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.Н. Сафронов

12.09.02

ГТК разъясняет

21 сентября 2002 г. вступает в силу зарегистрированный Минюстом приказ ГТК России от 23 июля 2002 г. 777 О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 28.12.2000 1230 .

Основные изменения в новом документе по сравнению с приказом 1230 коснутся участников ВЭД, которые занимаются импортом табака и табачных изделий. Теперь наряду с сигаретами, маркировка которых уже осуществляется с 1994 г., маркировать акцизными марками необходимо будет также и сигары, сигариллы, курительный табак (за исключением табака, используемого для промышленного производства).
Введение маркировки этих видов табачных изделий позволит не только увеличить поступление в бюджет таможенных платежей по данной группе товаров, но и вытеснить с рынка недобросовестных участников ВЭД, которые ввозили в Россию эту продукцию с нарушением таможенного законодательства.
Учитывая, что приказом 777 вводятся новые виды товаров, подлежащие маркировке акцизными марками, в документе предусмотрены и правила такой маркировки.
Основные условия, которые должен будет выполнить импортер сигарет, сигарилл и курительного табака, такие же, как и для других видов подакцизных товаров:
марки должны быть наклеены на упаковку товара, неотделимую от него до употребления и в которой товар поступает в розничную продажу. Например, если в рознице сигары продаются поштучно, то акцизная марка ДОЛЖНА на быть наклеена на упаковку каждой сигары. Кроме того, наклеивать марки надо так, чтобы визуально можно было определить их наличие на упаковке, поставляемой в розничную торговлю, а вскрытие упаковки приводило к обязательному повреждению марки и исключало ее повторное использование.
Остальные изменения порядка маркировки подакцизных товаров, предусмотренные приказом 777, носят технический характер и на деятельности импортеров не отразятся. Приводим перечень алкогольной продукции, табака и табачных изделий, которые подлежат маркировке при ввозе на территорию России.

Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции.
Вино шампанское, вино виноградное игристое или шипучее, вино виноградное натуральное, включая крепленое, с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции.
Вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции.
Напитки прочие сброженные (например, сидр, перри, или сидр грушевый, напиток медовый); смеси сброженных напитков и смеси сброженных и безалкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, в другом месте не поименованные или не включенные.
Спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции.
Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак. Сигареты, содержащие табак.
Курительный табак, в том числе трубочный, за исключением табака, используемого в качестве сырья для промышленного производства табачной продукции.

"Экономика и жизнь" 36
12.09.02

Основания проверок

Вопрос:

При очередном оформлении партии товара для отправки за рубеж на таможне нам пообещали устроить проверку с пристрастием . Что за этим может стоять? Есть ли у фирмы какие-то возможности защитить свои интересы?
В. Кузьмин, предприниматель, Псковская обл.

Ответ:
Действительно, таможенная инспекция имеет право провести проверку деятельности вашей фирмы. Однако существуют рамки, за которые проверяющие не могут выйти. Например, обоснованность ее проведения в каждом конкретном случае тщательно изучается непосредственно руководством таможенного органа, которое в конечном итоге и принимает решение.
При проведении плановых мероприятий инспекционные проверки заранее согласовываются с вышестоящим таможенным органом. Сроки проведения проверки ограничены двумя месяцами. При проведении встречной проверки или в случае обнаружения серьезных нарушений ее продолжительность может быть увеличена до трех месяцев.
Существует правило, что численность и персональный состав группы проверки должны быть обязательно идентифицированы руководителем, назначившим проверку. В случае какого-либо сомнения руководители подконтрольного объекта могут в любое время установить должностную принадлежность и компетенцию проверяющих.
Непременное условие составить по окончании проверки акт. В нем должны быть изложены документально подтвержденные факты правонарушений, выявленные в процессе проверки. Если правонарушение не обнаружено это также фиксируется в акте.
При проведении проверки с вас могут потребовать свидетельство о госрегистрации, справку из Госкомстата России, документы по исполнению договоров и контрактов и ряд других документов. Их перечень ограничен и приведен в Положении об организации инспекционной деятельности таможенных органов РФ (приказ ГТК России от 02.04.2002 300).
Данный документ, пояснил корреспонденту ЭЖ заместитель начальника Управления Таможенной инспекции ГТК России Андрей Рязанов, разработан для сведения воедино требований ранее действовавших многочисленных инструкций и рекомендаций как Таможенного комитета, так и иных контролирующих органов. Он построен на основании статей Таможенного и Налогового кодексов России и создан с учетом опыта проведения инспекционных мероприятий. В документе строго расписаны действия должностных лиц таможенных органов и порядок проведения проверок . Как рассказал А. Рязанов, основной целью применения Положения является упрощение таможенных процедур, форм и методов контроля за товарами и деятельностью участников ВЭД.
Положение четко ограничивает действия проверяющих лиц. Оно упрощает воздействие на таможенников, совершающих неправомерные действия по отношению к участникам ВЭД; позволяет воспрепятствовать проявлению элементов коррупции и взяточничества, считает А. Рязанов.
Следует иметь в виду, что в Положении помимо прочего определен еще порядок взаимодействия таможенных органов с налоговыми полицией и инспекцией, МВД, ФСБ России, то есть иными правоохранительными и контролирующими органами, а также с таможенными органами других государств.

"Экономика и жизнь" 36
12.09.02

Взимание НДС: порядок един

Вопрос:
Россия 22 мая 2001 года ратифицировала Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанный 26.02.99 между Белоруссией, Киргизией, Казахстаном, Россией и Таджикистаном. Он предусматривает, что входящие в Союз государства будут применять единую систему взимания косвенных налогов во взаимной торговле по принципу страны назначения, для чего заключат соответствующее соглашение. Существуют ли в настоящее время различия в применении НДС в торговых отношениях России с участниками Таможенного союза и с другими государствами СНГ, не входящими в Союз, а также РФ с Белоруссией, подписавшими Договор от 08.12.99 О создании Союзного государства .
И. Перфильев, Рязанская обл.

Ответ:
В настоящее время между участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве отдельного соглашения, регулирующего порядок взимания косвенных налогов во взаимной торговле, не существует. ФЗ от 22.05.2001 55 О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве был принят в РФ с оговоркой к статьям 16 и 18 Договора. В соответствии с ней Россия во взаимной торговле с участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, кроме Республики Беларусь, и другими государствами СНГ переходит с 1 июля 2001 года, если иной срок не предусмотрен международными договорами РФ о порядке взимания косвенных налогов во взаимной торговле, заключенными на двусторонней основе, на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения, за исключением взимания налогов при реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа. Поэтому различий в применении НДС не имеется. Исключение Белоруссия.
После 01.07.2001 во взаимной торговле с этим государством сохраняется порядок применения НДС и акцизов, действующий до указанной даты и установленный ст. 13 ФЗ от 05.08.2000 118-ФЗ О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах (в ред. ФЗ от 29.05.2002 57-ФЗ О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ ), согласно которой реализация товаров хозяйствующим субъектам Белоруссии приравнивается к реализации товаров на территории России. Поэтому операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) хозяйствующим субъектам Белоруссии осуществляются по ценам (с учетом акцизов по подакцизным товарам и подакцизному минеральному сырью), увеличенным на сумму НДС.
При ввозе на территорию России товаров, происходящих и ввозимых с территории Белоруссии, НДС таможенными органами РФ не взимается, а суммы налога, уплаченные хозяйствующим субъектам РБ, подлежат вычету (возмещению, зачету) в порядке, действовавшем до 01.07.2001. Кроме того, к реализации товаров на территории РФ также приравнивается реализация с территории РБ товаров, являющихся продуктом переработки товаров, вывезенных с территории РФ для переработки и ввезенных на территорию России.

А. Лозовая, главный специалист Департамента налоговой политики Минфина России.

"Экономика и жизнь" 36
02.09.02

О льготах для инвесторов ("уставняк")

Ввоз товаров в уставный капитал российских организаций в качестве вклада иностранного инвестора явится в настоящее время одной из немногих сохранившихся легальных возможностей импорта товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. Это объясняет постоянный интерес участников ВЭД к такому способу ввоза и потребность в уяснении всех особенностей его осуществления.
Получение освобождения от уплаты таможенных пошлин до июля этого года строилось не столько на весьма лаконичных предписаниях Закона РФ О таможенном тарифе и постановления Правительства РФ 23.07.96 883, сколько различных письмах ГТК России и просто на сложившейся в той или иной таможне практике.
Такое положение нельзя было признать нормальным, ощущалась потребность в унификации подходов к представлению тарифных льгот по данной категории аров. Именно эту цель, видимо, и преследовала разработка специальных Методических рекомендаций (письмо ГТК РФ от 07.2002 01-06/26232 О направлении Методических рекомендаций ).
Эти Рекомендации дают разъяснения трех основных условий предоставления льгот, сформулированных в постановлении Правительства РФ от 23.07.96 883.
Первое условие гласит: ввозимые в уставный кагал иностранные товары не должны быть подакцизными. ГТК России весьма кратко комментирует данную норму, отсылая всех интересующихся перечнем подакцизных товаров ко второй части Налогового Кодекса РФ. Со своей стороны добавим, что этот перечень установлен ст. 181 главы 22 Налогового кодекса, а привязка подакцизных товаров к кодам по ТН ВЭД России содержится в Приложении к Инструкции о порядке применения таможенными органами РФ акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ГТК России от 26.11.2001 1127.
Второе условие заключатся в отнесении товаров к основным производственным фондам. Данное понятие относится к сфере бухгалтерского учета. Для его уяснения ГТК России рекомендует обращаться к ФЗ О бухгалтерском учете , приказам Минфина России от 20.07.98 33 н Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств и от 29.07.98 34н Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации , а также к Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.94 359. ГТК России выделяет из вышеуказанных документов ряд основных положений, позволяющих правильно оценить для таможенных целей категорию основные производственные фонды .
В практическом плане отнесение иностранных товаров к основным производственным фондам будет по-прежнему контролироваться таможнями исходя из возможности классификации товаров по упомянутому Общероссийскому классификатору основных фондов Госстандарта России.
Третье условие обязывает ввезти льготируемый товар в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Следует отметить, что не самым удачным образом для организаций с иностранными инвестициями решается в данных Рекомендациях проблема предоставления тарифных льгот при увеличении уставного капитала в 000. Как следует из ст. 19 ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью , государственная регистрация изменений в учредительные документы общества осуществляется постфактум , то есть уже после реального увеличения уставного капитала. Таким образом, на момент ввоза дополнительного вклада иностранным инвестором таможенному органу невозможно предъявить уже зарегистрированные учредительные документы, свидетельствующие об увеличении уставного капитала. В такой ситуации ГТК России предлагает на момент ввоза льготы не предоставлять, а впоследствии после ввоза и регистрации соответствующих изменений в учредительные документы возвращать уплаченные суммы таможенных пошлин.
Нужно сказать, что на сегодняшний день в правоприменительной практике по данному вопросу существует и иной порядок. Он базируется на письме ГТК России от 28.12.98 05-11/27667.
В нем говорится, что представление таможенному органу зарегистрированных учредительных документов 000 с внесенными в них изменениями о принятии решения участниками общества об увеличении в течение определенного срока уставного капитала за счет дополнительных вкладов (в виде имущества) свидетельствует о формировании уставного капитала, и соответственно льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, в этом случае предоставляются.
Таким образом, ГТК России допускает предоставление льгот и на этапе ввоза, но с условием прохождения двойной регистрации изменений в учредительные документы сначала о намерении увеличить уставный капитал, затем, после ввоза и получения льгот, о произведенном увеличении. Данный вариант, несмотря на организационную сложность, считается многими более предпочтительным, поскольку допускает возможность не платить таможенную, пошлину.

И. Новокшонов,
Директор таможенно-
правового Департамента
Юридической фирмы И.Л.Т.С.